Закон о регистрации иностранных агентов ( FARA ) ( 2 USC § 611 et seq. ) — это закон Соединенных Штатов , требующий от лиц, занимающихся внутренней политической или правозащитной деятельностью от имени иностранных интересов, регистрироваться в Министерстве юстиции и раскрывать свои отношения, деятельность, и соответствующая финансовая компенсация. [1] Его цель состоит в том, чтобы предоставить правительству и широкой общественности информацию о личности лиц, представляющих интересы иностранных правительств или организаций. Закон администрируется и обеспечивается подразделением FARA отдела контрразведки и экспортного контроля (CES) Управления национальной безопасности .(НСД). [2]
В 2007 году Министерство юстиции сообщило, что около 1700 лоббистов представляли более 100 стран перед Конгрессом, Белым домом и федеральным правительством . [3] По состоянию на 2017 год было зарегистрировано около 800 иностранных агентов. [1]
Первоначально Закон находился в ведении Государственного департамента, пока не был передан Министерству юстиции в 1942 году. для или от имени" этих полномочий. Он был использован в 23 уголовных делах во время Второй мировой войны . [4] [5]
В 1966 году в Закон были внесены поправки и сужены, чтобы сделать упор на агентов, фактически работающих с иностранными державами, которые стремились к экономической или политической выгоде, влияя на принятие государственных решений. Поправки сместили фокус закона с пропаганды на политическое лоббирование и сузили понятие «иностранный агент». [6]С этого момента организация (или лицо) не может быть внесена в базу данных FARA, если правительство не докажет, что она (или он или она) действовала «по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранного принципала» и доказал, что он (или он или она) был вовлечен «в политическую деятельность для или в интересах такого иностранного принципала», в том числе путем «представления интересов такого иностранного принципала перед любым агентством или должностным лицом правительства». Соединенных Штатов." [7]
Это увеличило бремя доказывания правительства; с 1966 года не было успешных уголовных преследований по FARA. [6] Тем не менее, гражданский судебный запрет также был добавлен, чтобы позволить Министерству юстиции предупреждать физических и юридических лиц о возможных нарушениях Закона, обеспечивая более добровольное соблюдение, но также давая понять, когда закон был нарушен. С тех пор это привело к ряду успешных гражданских дел и административных решений. [4]
В 1995 году термин «политическая пропаганда» был удален из подраздела 611 после дела Верховного суда 1987 года Миз против Кина , в котором сенатор штата Калифорния хотел распространить три фильма из Канады о кислотных дождях и ядерной войне, но чувствовал, что его репутация пострадает, если он будет распространять фильмы, официально классифицированные как «политическая пропаганда». [5] [8] Суд поддержал более раннее решение суда низшей инстанции в пользу одного из дистрибьюторов фильма в деле Block v. Meese . [9] Закон о раскрытии информации о лоббировании от 1995 г.(LDA), 2 USC § 1601, исключили из Закона некоторых агентов, занимающихся лоббистской деятельностью, которые регистрируются в соответствии с этим Законом, который находится в ведении Конгресса. [10]