Японские учреждения по оказанию иностранной помощи
В Японии есть три правительственных учреждения, участвующих в выплате иностранной помощи : Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и Японский банк международного сотрудничества (JBIC). В настоящее время это центральное агентство для всех японских льготных кредитов, которое заменило Японский экспортно-импортный банк (JEXIM) и Фонд зарубежного экономического сотрудничества (OECF) в 1999 году.
JICA
С момента присоединения к Плану Коломбо в 1954 году Япония оказывает финансовую и техническую помощь развивающимся странам через ОПР, стремясь внести более активный вклад в дело мира, стабильности и процветания международного сообщества. JICA отвечает за управление всей ОПР, такой как техническое сотрудничество, финансовое и инвестиционное сотрудничество и гранты, на комплексной основе, за исключением взносов в международные организации. JICA, крупнейшее в мире агентство двусторонней помощи, работает более чем в 150 странах и регионах и имеет около 90 зарубежных офисов. Основанное в октябре 2003 года Японское агентство международного сотрудничества оказывает правительству Японии официальную помощь в целях развития. Среди его основных целей - содействие экономическому росту и продвижение международного сотрудничества. JICA продолжило цель своей предшественницы по предоставлению ОПР развивающимся странам. [1]
Инициативы JICA
- Миссия: JICA, в соответствии с Хартией сотрудничества в целях развития, будет работать над обеспечением безопасности человека и качественного роста.
- Видение: Управлять миром с доверием JICA вместе со своими партнерами возьмет на себя ведущую роль в формировании узы доверия во всем мире, стремясь к свободному, мирному и процветающему миру, в котором люди могут надеяться на лучшее будущее и исследовать свой разнообразный потенциал.
Сотрудничество JICA с Азией
Юго-Восточная Азия
- Поддержка экономического роста : JICA предоставило помощь от проектного до политического уровня, например, в развитии жесткой инфраструктуры и мягкой инфраструктуры, а также в развитии человеческих ресурсов. JICA также оказывает помощь в создании институтов, необходимых для продвижения проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) и укрепления партнерских отношений с фондами частного сектора и корпоративной деятельностью, в том числе малых и средних предприятий, для поддержки регионального развития.
- Содействие инклюзивному развитию: JICA оказывает помощь в получении доходов, оказывает базовые социальные услуги в области образования и здравоохранения, регионального развития и так далее. Другие мероприятия включают помощь группам этнических меньшинств в Мьянме и укрепление потенциала государственных учреждений в целях укрепления мира в регионе Минданао на Филиппинах.
- Инициативы по возникающим проблемам и региональным вопросам: JICA оказывает помощь в укреплении управления рисками стихийных бедствий, морской безопасности, кибербезопасности, окружающей среды и изменения климата.
Южная Азия
- Содействие качественному росту: после Африки к югу от Сахары регион Южной Азии занимает второе место по количеству людей, живущих в бедности, поэтому сокращение бедности является насущной проблемой. JICA способствует развитию инфраструктуры, совершенствованию политических мер и систем, а также сотрудничеству с японскими компаниями с целью обеспечения значительного толчка их развития. JICA также способствует оказанию поддержки людям, живущим в бедности, и другим уязвимым группам с точки зрения образования, сельского хозяйства, развития сельских районов и других подобных сфер.
- Реализация мира и безопасного общества: в дополнение к Афганистану и Пакистану, JICA содействует оказанию поддержки Шри-Ланке, которая переходит от этапа восстановления к этапу развития после внутреннего конфликта, закончившегося в 2009 году, и Непалу, в процессе строительства нации.
Развитие сотрудничества в Центральной Азии
- JICA продвигает сотрудничество в Центральной Азии и на Кавказе посредством развития транспортной инфраструктуры в свете государственной политики, которая включает диалог «Центральная Азия плюс Япония» , и поддерживает сокращение бедности посредством развития частного сектора и развития сельских районов в соответствующих странах.
Партнерство JICA
Партнерство в Японии: JICA координирует и содействует партнерству с заинтересованными сторонами в Японии через широкий спектр схем поддержки. Например, существуют схемы финансирования инвестиций частного сектора, предварительные исследования инфраструктуры и проектов ПБ, а также проекты развития потенциала, осуществляемые НПО, органами местного самоуправления и университетами. JICA также способствует развитию партнерства в области научных и технологических исследований между научно-исследовательскими учреждениями развивающихся стран и Японии. Координация доноров для сотрудничества в целях развития: JICA установило партнерские отношения с различными партнерами по развитию, такими как:
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Программа развития Организации Объединенных Наций
- Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев
- Всемирный банк (ВБ) Всемирный банк
- Азиатский банк развития (АБР) Азиатский банк развития
Национальные правительства, в том числе в Европе и США. JICA также сотрудничает на более высоком уровне в рамках расширения сотрудничества с нетрадиционными поставщиками, включая Фонд Билла и Мелинды и Фонда Ага Хана , а также Арабской координационной группы. Партнерские отношения позволяют не только повысить качество международных инициатив, но и повысить значимость опыта, подходов и принципов Японии в области ОПР. Более того, сотрудничество может быть решением поддержки крупномасштабных проектов развития в случаях, когда одна организация не может удовлетворить требования. Кроме того, JICA укрепило отношения с аналитическими центрами и Организацией Объединенных Наций для проведения совместных исследований и публикации отчетов о результатах таких исследований. [4]
1970-е и 1980-е годы
Исторически сложилось так, что политика Японии в отношении внешней помощи широко критиковалась многими странами в рамках Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР ). Хотя в целом расходы увеличились, большая часть критики касается качества помощи. [5] Большая часть денег пошла коррумпированным правительственным чиновникам в Азии и проектам, которые нанесли серьезный ущерб окружающей среде.
Важно понимать структуру правительства Японии и то, как это влияет на иностранную помощь. Самая большая проблема в том, что нет политического центра для политики внешней помощи. Алан Рикс, политический аналитик, специализирующийся на Японии, отмечает, что «в основном из-за исторических факторов и укоренившихся бюрократических интересов, иностранная помощь серьезно недопредставлена в политической системе Японии». [6] Отчеты ОЭСР за 1980-е годы показывают мрачную тенденцию в отношении японской иностранной помощи. Из 18 членов DAC Япония заняла 12-е место. Япония заняла 12-е место по расходам на душу населения, 18-е место по доле грантов и 14-е место по техническому сотрудничеству. [7]
1990-е годы
В 1990-х позиция Японии изменилась. Он пересмотрел свою позицию в отношении внешней помощи и выпустил Хартию официальной помощи в целях развития (ОПР) в 1992 году. В 1990-х годах Япония стала крупнейшим донором помощи в мире. Целями хартии были «безопасность человека, борьба с бедностью, здоровье и благополучие женщин». [8]
2000-е
Хотя Япония не является крупнейшим донором в мире, она по-прежнему находится на четвертом месте. Он обновил хартию в 2003 году и снова в 2015 году. [9] В то время как предыдущие правительства не допускали военную и оборонную деятельность к услугам по оказанию помощи, новые геополитические проблемы изменили функцию помощи. По мере того, как Китай продолжает расти, это угрожает гегемонии Японии в регионе. Эскалация напряженности в Южно-Китайском море заставила Японию переключить свои пакеты иностранной помощи. Он предоставил корабли наблюдения вьетнамской и филиппинской береговой охране. Япония также начала продвигать кибербезопасность и безопасность на море в регионе. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ назвал эти подходы «проактивным пацифизмом». [10] Несмотря на то, что Япония пересмотрела свои цели, она по-прежнему привержена традиционной философии помощи. Он тратит большие суммы финансового и человеческого капитала на решение гуманитарных проблем в развивающихся странах.
Рекомендации
- ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). «Профиль JICA» (PDF) . Профиль JICA . 20 (Введение в JICA): 6 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). «Профиль JICA» (PDF) . Профиль JICA . 20 : 8 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). «Профиль JICA» (PDF) . Профиль JICA . 20 (Сотрудничество с разными регионами): 10-11 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Японское агентство международного сотрудничества (март 2020 г.). «JICA» (PDF) . Профиль JICA . 20 (Партнерство JICA): 16 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Рикс, А 1990, «Политика иностранной помощи Японии: способность к лидерству? Тихоокеанские дела об. 62, нет. 4. С. 461-475. Стр.461.
- ^ Рикс, А 1990, «Политика иностранной помощи Японии: способность к лидерству? Тихоокеанские дела об. 62, нет. 4. С. 461-475. Стр.462.
- ^ Kyoryoku, K & Кёкай, S 1988, Комитет содействия развитию, обзор помощи 1988/89, Меморандум Японии, Организация экономического сотрудничества и развития.
- ^ Jain, P, 2016, Японская иностранная помощь: что это значит для Японии?, Восточноазиатский форум, просмотрено 8 марта 2020 г., < https://www.eastasiaforum.org/2016/07/21/japanese-foreign-aid-whats -в-это-для-Японии / >.
- ^ Jain, P, 2016, Японская иностранная помощь: что это значит для Японии?, Восточноазиатский форум, просмотрено 8 марта 2020 г., < https://www.eastasiaforum.org/2016/07/21/japanese-foreign-aid-whats -в-это-для-Японии / >.
- ^ Институт Брукингса, Пересмотр устава ОПР Японии: содействие национальной безопасности ?, Институт Брукингса, просмотрен 8 марта 2020 г., < https://www.brookings.edu/events/revising-japans-oda-charter-aiding-national-security / >.