Программа « Лесное наследие» была учреждена в Законе о фермерских хозяйствах 1990 года для защиты экологически важных лесных земель, которым угрожает переход в нелесное использование. Он обеспечивает федеральное финансирование сервитутов по охране природы и платных простых покупок.
Цель программы
Выявление и защита экологически важных лесных территорий, которым угрожает перевод в нелесное использование.
Освоение лесных массивов страны представляет все большую угрозу сохранению целостности ценных лесных земель нашей страны. Нетронутые лесные угодья обеспечивают древесину, среду обитания диких животных, защиту почвы и водоразделов, эстетику и возможности для отдыха. Однако по мере того, как эти области фрагментированы и исчезают, исчезают и преимущества, которые они предоставляют. Хотя местные органы власти обычно направляют развитие в сторону от наиболее уязвимых районов с помощью традиционных мер контроля землепользования (таких как зонирование и стандарты эффективности), иногда этих мер недостаточно для полной защиты лесного компонента нашей базы природных ресурсов.
Программа «Лесное наследие» (FLP), федеральная программа в партнерстве со штатами, поддерживает усилия штата по защите экологически уязвимых лесных земель. Программа FLP, разработанная с целью поощрения защиты лесных земель, находящихся в частной собственности, является полностью добровольной. Чтобы получить максимальную пользу для общества, программа фокусируется на приобретении части долей участия в частных лесных землях. FLP помогает штатам разрабатывать и реализовывать планы по сохранению лесов. Он поощряет и поддерживает приобретение сервитутов по сохранению , юридически обязывающих соглашений, передающих согласованный набор прав собственности от одной стороны к другой без изъятия собственности из частной собственности. Большинство природоохранных сервитутов ФЛП ограничивают развитие, требуют устойчивых методов ведения лесного хозяйства и защищают другие ценности.
Описание программы
Программа «Лесное наследие» - это партнерство между государствами- участниками и Лесной службой Министерства сельского хозяйства США с целью выявления и защиты экологически важных лесных земель, которым угрожает преобразование в нелесное использование.
Сервитуты по сохранению являются основным инструментом, используемым для достижения этой цели. Приоритет отдается землям, имеющим важное живописное или рекреационное значение; прибрежные зоны ; ценности рыбы и дикой природы , включая находящиеся под угрозой исчезновения и находящиеся под угрозой исчезновения виды ; или другие экологические ценности.
Характеристики программы
Программа помогает штатам и регионам определять важные лесные массивы.
При использовании охранных сервитутов земля остается в частной собственности.
К другим инструментам относятся покупка с полной оплатой, добровольные ограничения на действия, ковенанты и соглашения.
Программа основана на концепции «желающий продавец и желающий покупатель».
Государственные и местные партнеры выбирают приоритетные участки в сотрудничестве с Лесной службой.
Земельные интересы могут принадлежать федеральному правительству, штату или органу местного самоуправления, если штат выберет вариант государственной субсидии, как это разрешено Законом о сельском хозяйстве 1996 г.
Когда федеральное правительство владеет сервитутом, государственные или местные органы власти соглашаются управлять землями или долями в землях.
Земли и проценты находятся в бессрочном владении. Нет потери федеральных инвестиций в результате смены собственника.
Планы управления лесами, которые отвечают целям землевладельца по управлению природными ресурсами, подготовлены на всех участках, находящихся в частной собственности.
Приобретенные участки могут оставаться «рабочими лесами» и могут навсегда предоставить лесные ресурсы для удовлетворения потребностей местного сообщества и нации.
Роли партнеров ФЛП
Федеральная роль . Значение общественных благ, получаемых от конкретного леса, варьируется от местного до национального. Большие леса, как правило, имеют национальное значение, потому что ценности, которые они представляют, становятся все более редкими. Обширные лесные массивы часто сталкиваются с дополнительными проблемами, связанными с множественным владением и многочисленными политическими юрисдикциями. В рамках программы «Лесное наследие» федеральное правительство помогает правительствам штатов и местным органам власти выйти за рамки своих политических границ и определить важные лесные территории. Федеральное правительство обеспечивает надзор, а также финансовую и техническую помощь для защиты важных лесов.
Роль государства Государства объединяют ресурсы партнеров для совместной защиты и поддержания базы лесных угодий. Ведущее агентство, обычно Государственная лесохозяйственная организация, выполняет ФЛП в штате. Обязанности включают следующее:
Соберите информацию, чтобы определить и очертить важные лесные участки, которые могут быть выбраны в качестве территорий лесного наследия.
Для достижения целей программы проконсультируйтесь с Координационным комитетом по управлению государственными лесами .
Решать вопросы защиты земель и лесного хозяйства.
Ведение земельных участков
Интегрировать политику и стимулы для сохранения базы лесных земель.
Владение и управление землями или долями в земле, которые входят в программу «Лесное наследие».
Контролируйте участки на соответствие программе.
Координационный комитет по управлению государственными лесами Роль Координационный комитет по управлению государственными лесами определен в Законе о помощи в совместном лесном хозяйстве. Обязанности комитета по консультированию и выдаче рекомендаций по Программе лесного наследия определены в законе и руководящих принципах ФЛП и включают следующее:
Приоритет земель для включения в ФЛП.
Установить критерии отбора и рекомендовать Зоны лесного наследия в процессе оценки потребности.
Консультировать ведущее агентство штата для достижения целей программы «Лесное наследие».
Роль неправительственной организации (земельный траст) Неправительственные организации, в частности земельные фонды или аналогичные организации, имеют особые отношения с ФЛП. Из-за их взаимной заинтересованности в защите земель в целях сохранения, земельные фонды могут быть основным контактом с землевладельцами для переговоров о приобретении сервитутов сохранения и контроля сервитутов сохранения после того, как они зарегистрированы в FLP. Земли, приобретенные или переданные в дар земельным трастам, могут быть засчитаны в долю нефедеральной доли расходов в общих затратах по программе, при условии, что права собственности на земли способствуют достижению целей Программы лесного наследия и земли расположены в зоне лесного наследия.
Роль землевладельца Участие землевладельца в ФЛП является добровольным. Землевладелец присоединяется к программе либо путем выражения интересов в землях для достижения природоохранных целей FLP, либо путем покупки или наследования земли, которая уже была выделена сервитуту FLP. Землевладелец становится основным практиком в поддержании базы лесных земель путем осуществления управленческих мероприятий по сохранению ценностей, ради которых земля была включена в программу.
Программные мероприятия
Лесное наследие дополняет частные, федеральные и государственные программы, уделяя особое внимание охране природы двумя способами. Во-первых, ФЛП напрямую поддерживает приобретение недвижимости. Кроме того, ФЛП поддерживает усилия по приобретению пожертвованных сервитутов по охране природы. Приобретения, финансируемые FLP, служат общественным целям, определенным государствами-участниками и согласованными с землевладельцем.
18 мая 2009 г. глава лесной службы США объявил о предоставлении земельных участков для защиты более 5 000 акров (20 км 2 ) леса в северном Вермонте. Землю планируется сохранить за счет 1,8 миллиона долларов в рамках проекта Eden Forest. [1]
Право на участие
Участие в Forest Legacy ограничено частными лесовладельцами. Чтобы получить право, землевладельцы должны подготовить план управления множеством ресурсов в рамках приобретения сервитутов по сохранению. Федеральное правительство может финансировать до 75% расходов по программе, из которых не менее 25% поступает из частных, государственных или местных источников. Помимо прибыли, связанной с продажей или дарением прав собственности, многие землевладельцы также получают выгоду от снижения налогов, связанных с ограничениями на землепользование.
Администрация программы
Лесная служба Министерства сельского хозяйства США реализует Программу «Лесное наследие» в сотрудничестве с лесниками штата. Вариант государственной субсидии позволяет штатам играть более важную роль в реализации программы. FLP также поощряет партнерство с местными органами власти и земельными фондами, признавая важный вклад землевладельцев, общин и частных организаций в усилия по сохранению.