Канада по международным делам


Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из отдела глобальных дел )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Глобальные дела Канады ( GAC ; французский : Affaires mondiales Canada ; AMC ) [NB 1] - это департамент правительства Канады , который управляет дипломатическими и консульскими отношениями Канады, продвигает международную торговлю Канады и возглавляет канадское международное развитие и гуманитарную помощь. Он также отвечает за содержание канадских правительственных учреждений за границей с дипломатическим и консульским статусом от имени всех государственных ведомств.

История

Департамент претерпел многочисленные изменения названия и реорганизации с момента своего основания в 1909 году. Первоначально созданный как Департамент иностранных дел , департамент также был известен как Иностранные дела, Торговля и развитие Канады и Иностранные дела и международная торговля Канады на протяжении всей своей деятельности. продолжительность жизни.

Истоки (начало 20 века)

Канада по международным делам была впервые основана как Министерство иностранных дел 1 июня 1909 года. [4]

Однако во время и после Первой мировой войны Канада взяла на себя все больший контроль над своими внешними отношениями, и ее полная автономия в этой области была подтверждена Вестминстерским статутом 1931 года. Тем не менее, по историческим причинам название «Внешние связи» было сохранено. [5]

Министерство торговли и коммерции, в состав которого входила Служба торгового комиссара , было создано в 1892 году и было объединено с Министерством промышленности в 1969 году, чтобы сформировать Министерство промышленности, торговли и коммерции (ITC). [6] : 454–7  И Министерство иностранных дел, и ИТЦ поддерживали сеть офисов за границей с разной степенью координации между ними. Департамент гражданства и иммиграции также имел офисы за границей, в некоторых случаях восходящие к Конфедерации.

Реорганизация (1970–80-е гг.)

В 1970-х и начале 1980-х годов нарастали усилия по обеспечению координации между всеми канадскими государственными учреждениями за пределами Канады и укреплению руководящей роли и полномочий глав почт ( послов , верховных комиссаров , генеральных консулов ) над всеми канадскими правительственными служащими в их областях . аккредитации. Это привело к решению премьер-министра Джо Кларка в 1979 году объединить различные потоки дипломатической службы Канады, включая «политический» (традиционный дипломатический) поток, Службу торгового комиссара и Иммиграционную дипломатическую службу.

За этим последовало решение премьер-министра Пьера Трюдо в феврале 1982 года объединить Внешние связи и международную торговлю в единый департамент, сначала как Департамент иностранных дел , а затем как Внешние связи и международную торговлю . [7] Это изменение было отражено в новом Законе о Министерстве иностранных дел, принятом в 1983 году. [6] : 230  Слияние 1982 года было частью более крупной реорганизации правительства, которая также объединила Промышленный компонент ИТЦ с Департаментом регионального экономического развития.

Департамент иностранных дел и международной торговли (1993–95)

Название департамента было изменено на Департамент иностранных дел и международной торговли ( DFAIT ) в 1993 году, оформленное парламентским актом в 1995 году, примерно через 60 лет после того, как Канада получила контроль над своей внешней политикой (1931 год). DFAIT содержал двух отдельных министров: министра иностранных дел , отвечающего за портфель, и министра международной торговли . Министр международного сотрудничества , отвечавший за такие агентства, как Канадское агентство международного развития (CIDA), также подпадал под действие DFAIT. Кроме того, в обязанности DFAIT будет входитьОтношения Канады со странами Содружества, хотя такие страны не считаются «чужими» друг для друга.

CIDA был официально создан в 1968 году, хотя предыдущее Управление внешней помощи было создано как филиал Министерства иностранных дел в 1960 году, [6] : 198–199  , опираясь на корни, восходящие к плану Коломбо в начале 1950-х годов.

Последние разработки (21 век)

В результате административного разделения Министерства иностранных дел и международной торговли в декабре 2003 г. были созданы два отдельных департамента, названных Иностранными делами Канады ( FAC ) и Международной торговлей Канады ( ITCan ) соответственно. установленная законом основа для отдельных департаментов не прошла первое голосование в Палате общин 15 февраля 2005 г. Правительство, тем не менее, сохранило административное разделение двух департаментов, несмотря на то, что ни один из них не был учрежден парламентским актом.

В начале 2006 года при новом правительстве премьер-министра Стивена Харпера [ 8] Министерство иностранных дел Канады и Министерство международной торговли Канады были вновь объединены в единый департамент, известный как Министерство иностранных дел и международной торговли Канады .

В 2013 г. в сводной законопроект о бюджете консервативного правительства был включен Закон о реализации определенных положений бюджета, представленного в парламент 21 марта 2013 г., и другие меры (или законопроект C-60). Агентство в отдел, создав Департамент иностранных дел, торговли и развития (DFATD). Законопроект получил королевское одобрение 26 июня 2013 г. [9]

4 ноября 2015 года новое либеральное правительство премьер-министра Джастина Трюдо снова изменило название департамента. [10] В то время как юридическое название департамента остается Министерством иностранных дел, торговли и развития , его публичное обозначение (прикладное название) в рамках Федеральной программы идентификации — Global Affairs Canada. [11] Несмотря на изменение прикладного названия департамента, ответственный старший министр называется министром иностранных дел , а не «министром международных дел».

Функции и структура

Штаб-квартира GAC находится в здании Lester B. Pearson Building по адресу 125 Sussex Drive на берегу реки Ридо в Оттаве , но работает в нескольких зданиях в национальном столичном регионе Канады .

Министры

Министры и парламентские секретари министров избираются членами Палаты общин и подотчетны парламенту . Министры также являются членами кабинета и тайного совета (и, таким образом, имеют право использовать приставку « Почетный »). Нынешнее руководство GAC осуществляется тремя министрами, у каждого из которых есть свои обязанности. [12]

Министр иностранных дел (в настоящее время Мелани Жоли ) является старшим министром в департаменте и отвечает за вопросы внешней политики , а также за департамент в целом. Этот министерский портфель включает: [13] [14]

  • Азиатско-Тихоокеанский фонд Канады [15]
  • Международная совместная комиссия [16]
  • Постоянный объединенный совет по обороне [17]
  • Комиссия по международному парку Рузвельта Кампобелло

Министр международного развития (в настоящее время Харджит Саджан ) отвечает за международное развитие , сокращение бедности и гуманитарную помощь . Этот министерский портфель включает: [13] [14]

  • Деловой консультативный совет Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества
  • Учреждения финансирования развития
    • Африканский банк развития
    • Азиатский банк развития
    • Межамериканский банк развития
    • Карибский банк развития
  • Центр исследований международного развития (IDRC)

Министр международной торговли, поощрения экспорта, малого бизнеса и экономического развития (в настоящее время Мэри Нг ) отвечает за вопросы международной торговли . Этот министерский портфель включает: [13] [14]

  • Банк развития бизнеса Канады
  • Канадская коммерческая корпорация (CCC)
  • Канада по развитию экспорта (EDC)
  • Инвестируйте в Канаду
  • Советник по корпоративной социальной ответственности Управления добывающего сектора
  • Служба торгового комиссара

Текущая структура отдела

Заместители министров - это старшие государственные служащие , которые получают политическое руководство от министров и несут ответственность за повседневную деятельность департамента.

Текущая структура отдела и соответствующие руководители следующие: [13] [14]

  • Министр иностранных дел - Мелани Жоли
      • Парламентский секретарь министра иностранных дел - Роб Олифант
      • Заместитель министра иностранных дел - Марта Морган
        • Помощник заместителя министра иностранных дел - Кристофер МакЛеннан
          • Северная Америка
          • Латинская Америка и Карибский бассейн
          • Европа, Ближний Восток и Магриб
          • Азия и Африка
    • Министр международного развития - Харджит Саджан
      • Парламентский секретарь министра международного развития - Камаль Кера
      • Заместитель министра международного развития - Лесли Маклин
        • Центр исследований международного развития
        • Операции международной помощи - К. Кэмпбелл
    • Министр международной торговли, продвижения экспорта, малого бизнеса и экономического развития - Мэри Нг
      • Парламентский секретарь министра малого бизнеса, продвижения экспорта и международной торговли - Рэйчел Бендаян
      • Заместитель министра международной торговли - Джон Ханнафорд
        • Служба торгового комиссара
        • Развитие экспорта в Канаде
        • Канадская коммерческая корпорация
        • Советник по корпоративной социальной ответственности Управления добывающего сектора

В каждом отделении по глобальным вопросам есть свой помощник заместителя министра, который подчиняется всем трем заместителям министра: [14]

  • Стратегическое планирование и политика
  • Консульский отдел, отдел безопасности и управления в чрезвычайных ситуациях
  • Глобальные проблемы
  • Международная безопасность
  • Развитие международного бизнеса, инвестиции и инновации
  • Торговая политика и переговоры
  • Международная платформа
  • Юридический консультант
  • Человеческие ресурсы
  • Корпоративные финансы и операции

Организации

В портфели трех министров по международным делам входят: [18] [19]

  • Королевские корпорации : [20]
    1. Банк развития бизнеса Канады
    2. Канадская коммерческая корпорация (CCC)
    3. Канада по развитию экспорта (EDC)
    4. Центр исследований международного развития (IDRC)
    5. Инвестируйте в Канаду
  • корпорации с совместным управлением (ответственность министра иностранных дел): [19]
    1. Азиатско-Тихоокеанский фонд Канады [15]
    2. Международная совместная комиссия [16]
    3. Постоянный объединенный совет по обороне [17]
    4. Комиссия по международному парку Рузвельта Кампобелло
  • международные организации : [19]
    1. Африканский банк развития
    2. Азиатский банк развития
    3. Межамериканский банк развития
    4. Карибский банк развития
    5. Деловой консультативный совет Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

Номенклатура

Изменение терминологии с внешних дел на иностранные дела признало, хотя и запоздало, сдвиг, который произошел много лет назад.

В то время, когда в 1909 году был создан портфель внешних связей, Канада была самоуправляющимся доминионом в Британской империи и не имела независимой внешней политики. Термин « внешние дела » избегал вопроса о том, может ли колония или доминион — самоуправляющаяся и, следовательно, в некоторых отношениях суверенная — иметь иностранные дела по определению. Неявно, поскольку департамент отвечал за дела как со странами Содружества , так и со странами, не входящими в Содружество, все внешние отношения носили определенный тип, даже когда глава государства был разделен с другими странами.

В соответствии со статьей 132 Закона о Британской Северной Америке 1867 года федеральное правительство имело полномочия поддерживать отношения с другими частями Британской империи, которые не считались иностранными землями. Соединенное Королевство и другие колониальные державы по-прежнему обычно делили свою зарубежную политику на иностранные дела (например, Министерство иностранных дел ) и внутренние или колониальные дела ( Министерство по делам колоний или Доминиона , которые позже были реорганизованы и объединены в один департамент: Министерство иностранных дел и Министерство внутренних дел). Управление Содружества ). канадские интересы за пределами империи (например, между Канадой и ее соседями, не входящими в империю, Соединенными Штатами , Россией ,Сен-Пьер и Микелон , а также Гренландия ) находились в ведении министерства иностранных дел Великобритании. Однако неофициально у Канады были отношения, в частности, с Соединенными Штатами, торговые и другие отношения до создания Конфедерации. [21]

Иностранные отношения

Управление Канадой собственных международных отношений со временем развивалось, включая ключевые вехи: Первую мировую войну (по завершении которой Канада подписала Версальский договор и стала членом Лиги Наций ); Декларация Бальфура ; усиление прямого ведения двусторонних дел с Соединенными Штатами (где у Канады были свои представители по крайней мере с 1927 г.); и, наконец, Вестминстерский статут и Вторая мировая война . Что касается коммерческих отношений Канады, первый торговый комиссар Джон Шорт Ларк, был назван в честь успешной торговой делегации в Австралии во главе с первым министром торговли и коммерции Канады Маккензи Боуэлл . [22]

В Вестминстерском статуте разъяснялось, что Канада (и некоторые другие доминионы, такие как Австралия и Новая Зеландия ) несут основную ответственность, среди прочего, за ведение своих собственных иностранных дел. После Второй мировой войны Канада была одним из основателей Организации Объединенных Наций и самостоятельным участником переговоров по послевоенному урегулированию и других международных форумов, и во многих отношениях ведение иностранных дел больше не было колониальным.

Спустя годы после Второй мировой войны ряд других исторических традиций постепенно отменялся или приводился в соответствие с реальностью, например практика вручения канадскими послами дипломатических верительных грамот , подписанных монархом Канады (в том числе, в некоторых случаях, верительных грамот, написанных на французский как официальный язык Канады); Послы Канады теперь вручают верительные грамоты, подписанные генерал- губернатором Канады как представителем канадского монарха. Сохраняются и другие традиции, такие как обмен верховными комиссарами вместо послов между странами Содружества. (Верховные комиссары вручают верительные грамоты главы правительства[премьер-министр], поскольку глава государства исторически был разделен, и не будет аккредитовывать представителя при себе.) Тем не менее, к моменту изменения терминологии в 1993 году иностранные дела Канады велись отдельно от Соединенных Штатов . Королевство в наиболее значительных отношениях за весь послевоенный период или более 60 лет после Вестминстерского статута.

Этот процесс проходил параллельно в других областях в течение этого периода, включая создание собственного верховного суда Канады в качестве суда последней инстанции , признание конституции и канадское гражданство (канадцы были британскими подданными , и гражданства как такового не существовало до 1947 г. ).

John G. Diefenbaker Building , 111 Sussex Avenue, является домом для большинства сотрудников, работающих в сфере международной торговли. Здесь также находится ряд вторичных и вспомогательных офисов.

В сентябре 2012 года министерство иностранных дел Канады и министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании подписали меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместному предоставлению консульских услуг и совместному реагированию на кризисы. Проект подвергся критике со стороны ведущих канадских ученых-международников за подрыв внешнеполитической независимости Оттавы. [23]

Международное развитие и гуманитарная помощь

Министерство внутренних дел Канады финансирует гуманитарные проекты, вносит вклад в Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации Организации Объединенных Наций, делает небольшие взносы в чрезвычайных ситуациях через Канадский Красный Крест и Канадский продовольственный банк, а также финансирует канадские гуманитарные организации через Гуманитарную коалицию . [24]

Поддержка регулируется Канадской политикой международной помощи феминисткам. [25]

Международная торговля

В Канаде по международным делам есть несколько органов, которые содействуют системе международной торговли Канады, в том числе Бюро торгового контроля , Канадское агентство по развитию экспорта , Канадская коммерческая корпорация и Служба уполномоченного по торговле . Другие организации, которые содействуют международной торговле и иностранным инвестициям в Канаде, включают Канадское агентство пограничных служб (CBSA), Invest in Canada (ранее Агентство по контролю за иностранными инвестициями ) и Канадский международный торговый трибунал , который является независимым квазисудебным органом . CBSA и Статистическое управление Канадысобрать информацию обо всех предметах, экспортируемых из Канады, и классифицировать эти предметы, используя категории, согласованные Всемирной таможенной организацией . [26]

Смотрите также

  • Список канадских представителей за рубежом
  • Известные канадские дипломаты
    • Норман Робертсон
    • Лестер Б. Пирсон
    • Норман Робинсон
    • Хьюм Неправильно
  • История канадской внешней политики

использованная литература

  1. Канада, Global Affairs Canada-Affaires mondiales (21 апреля 2015 г.). «Министры по международным делам Канады, парламентские секретари и заместители министров» . ПКК . Проверено 15 апреля 2020 г.
  2. ^ "Информационная база ГК" . www.tbs-sct.gc.ca . Проверено 15 апреля 2020 г.
  3. ^ «Финансы - инфографика для международных отношений Канады» . www.tbs-sct.gc.ca . Проверено 22 января 2021 г.
  4. ^ "Фотогалерея - Введение" . Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады. 22 февраля 2011 г.
  5. ^ Эри, Джеймс. 1982. "Министерство иностранных дел". В обзоре министерств иностранных дел мира «Таймс» под редакцией З. Штейна . Лондон: Книги Таймс . п. 96.
  6. ^ a b c Осбалдестон, Гордон . 1992. Организация для управления , том. II. Торонто: Макгроу-Хилл Райерсон.
  7. ^ Осбалдестон, Гордон . 1992. Организация для управления , том. II. стр. 449–51.
  8. ^ Шмитц, Г. 2014. «Правительство Харпера и дедемократизация канадской внешней политики». Внешняя политика Канады 20 (2): 224.
  9. ^ УСТАВ КАНАДЫ 2013 . ЛЕГИСинфо . Парламент Канады.
  10. Офис правительства Канады, офис Тайного совета, кабинет премьер-министра. «Машина смены власти» . www.pco-bcp.gc.ca . Архивировано из оригинала 2 июля 2017 года . Проверено 11 июня 2017 г.
  11. ^ Секретариат Совета казначейства Канады. «Реестр прикладных титулов Федеральной программы идентификации» . Казначейский совет Канады, Секретариат . Проверено 11 июня 2017 г.
  12. ^ Министры и заместители министров Канады по международным делам
  13. ^ a b c d Министры и заместители министров Канады по международным делам
  14. ^ a b c d e «Заместитель министра международного развития (DME)» . Глобальные дела . 2 июня 2020 г. . Проверено 23 января 2021 г.
  15. ^ a b «Профиль организации - Азиатско-Тихоокеанский фонд Канады» . Правительство Канады . Проверено 23 января 2021 г.
  16. ^ a b Канада, Правительство. «Профиль организации - Международная совместная комиссия» . Federal-organizations.canada.ca . Проверено 23 января 2021 г.
  17. ^ a b «Профиль организации - Постоянный совместный совет Канады и США по обороне» . Правительство Канады . Проверено 23 января 2021 г.
  18. ^ "Информационная база ГК" . www.tbs-sct.gc.ca . Проверено 23 января 2021 г.
  19. ^ a b c «Федеральные организации по портфолио» . Правительство Канады . Проверено 23 января 2021 г.
  20. Секретариат Совета казначейства Канады: Корпорации и другие корпоративные интересы Канады, 2007 г. Архивировано 11 июня 2011 г. в Wayback Machine .
  21. ^ Хилликер, Джон. 1990. Министерство иностранных дел Канады, том I, Первые годы, 1909–1946 гг . стр. 3-7.
  22. История канадско-австралийских отношений. Архивировано 30 мая 2008 г. в Wayback Machine .
  23. ^ Гасперс, Ян (ноябрь 2012 г.). «У руля новой дипломатической сети Содружества: в интересах Соединенного Королевства?» . Проверено 26 ноября 2012 г.
  24. Канада, Глобальные отношения (21 февраля 2017 г.). «О гуманитарной помощи» . ПКК . Проверено 10 октября 2021 г.
  25. Диксон, Дженис (22 апреля 2021 г.). «Международной помощи серьезно не хватало в федеральном бюджете, - говорят группы помощи» . Глобус и почта . Проверено 10 октября 2021 г.
  26. ^ " Канадская база данных международной торговли товарами ". Оттава: Статистическое управление Канады. Обновлено 11 декабря 2020 г. Проверено 11 декабря 2020 г.
  27. ^ « Соглашение между правительством Канады и правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций ». Министерство иностранных дел Канады. 24 ноября 2016 г. Проверено 11 декабря 2020 г.
  28. ^ "Переговоры по соглашению о свободной торговле между Канадой и Индией" . 16 декабря 2016 г.
  29. ^ « Орган экспортеров одежды пишет премьер-министру для рассмотрения торговых соглашений ». Перспективы Индии . 2020 13 июля.
  30. ^ Хеммади, Мурад. 2018 21 февраля. « Канада и Индия, похоже, не могут заключить торговую сделку. Вот почему ». Маклина .
  31. ^ « Соглашение об экономическом партнерстве между Индией и Канадой ». Азиатский региональный интеграционный центр .
  32. ^ Пастор, Роберт А., Карла А. Хиллз, Джеймс Р. Джонс и др. 2005 май. « Построение североамериканского сообщества », отчет целевой группы № 53. Совет по международным отношениям Пресса . ISBN 978-0-87609-348-1 . 

Примечания

  1. ^ Глобальные отношения Канады — это прикладное название в рамках Федеральной программы удостоверения личности ; юридическое название - Министерство иностранных дел, торговли и развития ( французский : Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement ).

внешняя ссылка

  • Канада по международным делам
  • Канадская служба торгового комиссара (TCS)
  • Инвестируйте в Канаду
  • Отчеты о поездках и предупреждения на сайте travel.gc.ca
  • Посольство: Канадский еженедельник внешней политики
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Global_Affairs_Canada&oldid=1064136304 "