Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Государства признаны бедными странами с крупной задолженностью (HIPC).
  Страны, имеющие право на полную помощь HIPC.
  Страны, имеющие право на частичную помощь HIPC.
  Страны, имеющие право на льготу HIPC, но еще не отвечающие необходимым условиям.

В бедных странах с высоким уровнем задолженности ( HIPC ) представляют собой группу из 39 развивающихся стран с высоким уровнем бедности и долгового бремени , которые имеют право на получение специальной помощи со стороны Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка .

Инициатива HIPC [ править ]

Инициатива HIPC была инициирована Международным валютным фондом и Всемирным банком в 1996 году после активного лоббирования со стороны НПО и других организаций. Он предоставляет списание долгов и ссуды под низкие проценты для отмены или сокращения выплат по внешнему долгу до приемлемого уровня, что означает, что они могут своевременно погашать долги в будущем. [1] Чтобы стать участником инициативы, страны должны столкнуться с неприемлемым долговым бременем, с которым невозможно справиться традиционными средствами. [2] Помощь предоставляется при условии, что национальные правительства этих стран выполнят ряд задач в области экономического управления и производительности и проведут экономические и социальные реформы. [1] [ какой? ]

По состоянию на январь 2012 года Инициатива HIPC определила 39 стран (33 из которых находятся в Африке к югу от Сахары) как потенциально имеющие право на облегчение долгового бремени. [3] 36 стран, которые на данный момент получили полное или частичное списание долга: [2]

36 стран завершили программу, и их внешний долг был полностью списан после того, как Чад прошел Точку завершения в 2015 году. [2] [4] Танзания сейчас [ когда? ] не входит в HIPC.

Еще три страны ( Эритрея , Сомали и Судан ) рассматриваются для участия в программе. [ когда? ]

Чтобы получить облегчение долгового бремени в рамках HIPC, страна должна сначала выполнить пороговые требования HIPC. На момент создания HIPC в 1996 году основным пороговым требованием было то, чтобы долг страны оставался на неприемлемом уровне, несмотря на полное применение традиционного двустороннего списания долгов. В то время HIPC считала долг неприемлемым, когда отношение долга к экспорту превышало 200–250% или когда отношение долга к доходам государства превышало 280%. [5]

Финансирование [ править ]

По оценкам МВФ, общая стоимость облегчения долгового бремени 40 стран, в настоящее время имеющих право на участие в программе HIPC, составит около 71 миллиарда долларов (в долларах 2007 года). [2] Половина финансирования предоставляется МВФ, Всемирным банком и другими многосторонними организациями, а другая половина предоставляется странами-кредиторами. Доля МВФ в расходах в настоящее время финансируется за счет поступлений от продажи золота организацией в 1999 году, но, по оценкам экспертов, этого будет недостаточно для покрытия полной стоимости, и потребуется дополнительное финансирование, если дополнительные страны, такие как Судан и Сомали соответствуют квалификационным требованиям для участия в программе. [2]

Критика [ править ]

Вскоре критики начали критиковать масштабы HIPC и их структуру. Во-первых, они подвергли критике определение приемлемого уровня долга, данное HIPC, заявив, что критерии отношения долга к экспорту и долга к доходам правительства были произвольными и слишком ограничительными. В качестве доказательства критики подчеркнули, что к 1999 году только четыре страны получили какое-либо облегчение долгового бремени в рамках программы HIPC. Во-вторых, шестилетняя программа была слишком длинной и негибкой для удовлетворения индивидуальных потребностей стран-должников. В-третьих, МВФ и Всемирный банк не аннулировали какие-либо долги до момента завершения, в результате чего страны несли бремя своих долговых выплат, пока они изо всех сил пытались провести структурные реформы. В-четвертых, условия ЕСАФ часто подрывали усилия по сокращению бедности. Например, приватизация коммунальных предприятий имела тенденцию повышать стоимость услуг, превышающую платежеспособность граждан. Ну наконец то,критики критиковали HIPC как программу, разработанную кредиторами для защиты интересов кредиторов, оставляя страны с неприемлемым долговым бременем даже по достижении точки принятия решения.[5]

Неадекватное облегчение долгового бремени для таких стран означает, что им придется больше тратить на обслуживание долга, а не на активное инвестирование в программы, которые могут сократить бедность. [ необходима цитата ]

В 2008 году некоторые аналитики показали, что инициатива HIPC провалилась, причем с треском. По словам нигерийского журналиста Муссы Чангари, один из аспектов провала:

Критерии, использованные для выбора страны, исключили наиболее густонаселенные развивающиеся страны (например, Нигерию - 120 миллионов жителей - которая была в самом первом списке в 1996 году) и оставили только небольшие страны, которые одновременно очень бедны и имеют большую задолженность ... не включены страны, в которых проживает большинство бедных людей мира: Китай, Индия, Индонезия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Филиппины, Пакистан, Нигерия и т. д. Фактически, эта инициатива затрагивает лишь 11 процентов всего населения развивающихся стран ... Следует отметить, что "для того, чтобы получить выгоду от инициативы HIPC, заинтересованные страны должны были не иметь задолженности перед МВФ и Всемирным банком. Страны для подачи заявки на участие в программе HIPC необходимо принять документ о стратегии сокращения бедности (ДССБ) под эгидой МВФ и Всемирного банка.В этом документе должно быть указано, как будут использоваться ресурсы, предоставленные в рамках данной инициативы, и содержаться определенное количество обязательств, связанных с реализацией классических мер структурной перестройки: приватизация государственных компаний, сокращение наемной рабочей силы, сокращение грантов. , отмена государственных субсидий, дерегулирование рынка труда. Другими словами, весь арсенал ультралиберальных мер, которые способствовали обнищанию африканского населения, деградации социальных услуг, снижению средней продолжительности жизни более чем на семь лет, возвращению болезней, которые мы считали искорененными, и рост безработицы среди молодых выпускников, сдерживание индустриализации и создание хронической нехватки продовольствия.[6]

Ответ на критику [ править ]

HIPC устранила свои недостатки, расширив определение неприемлемой задолженности, предоставив большую помощь большему количеству стран и предоставив ее раньше. [5]

С 1996 года МВФ несколько раз модифицировал HIPC, часто в ответ на недостатки, на которые указывали его критики. МВФ впервые реструктурировал HIPC в 1999 году. Эти изменения изменили пороговые требования HIPC. Сегодня HIPC определяет три минимальных требования для участия в программе. Во-первых, как и раньше, страна должна доказать, что ее долг неприемлем; тем не менее, целевые показатели для определения устойчивости снизились до отношения долга к экспорту 150% и отношения долга к доходам государства 250%. Во-вторых, страна должна быть достаточно бедной, чтобы претендовать на ссуды от Международной ассоциации развития Всемирного банка или Фонда сокращения бедности и роста МВФ (PRGF, преемник ESAF), которые предоставляют долгосрочные беспроцентные займы беднейшим слоям населения мира. наций. Наконец,страна должна иметь опыт реформ, чтобы помочь предотвратить будущие долговые кризисы.[5]

В дополнение к измененным пороговым требованиям, редакция 1999 г. внесла несколько других изменений. Во-первых, от шестилетней структуры отказались и заменили ее «плавающей точкой завершения», которая позволяет странам продвигаться к завершению менее чем за шесть лет. Во-вторых, пересмотренный вариант HIPC допускает временное облегчение долгового бремени, так что страны начинают видеть частичное облегчение до достижения точки завершения. В-третьих, ПРГФ сильно изменила ЕСАФ, сократив количество и детализацию условий МВФ и поощряя более активный вклад местного сообщества в разработку программы. [5]

Одна из целей PRGF - обеспечить, чтобы бедные страны перенаправляли правительственные средства, освобожденные от выплаты долга, на программы сокращения бедности. С этой целью программа PRGF каждой страны построена на основе Документа о стратегии сокращения бедности (ДССБ). В ПРСП описываются макроэкономические, структурные и социальные программы, которым будет следовать страна для содействия экономическому росту и сокращению бедности. Широкий круг правительств, НПО и групп гражданского общества должен участвовать в разработке ДССБ, чтобы обеспечить поддержку плана на местном уровне. Согласно пересмотренному HIPC, страна достигает точки принятия решения, когда она демонстрирует прогресс в выполнении своего ДССБ. Затем страна достигает точки завершения после того, как она внедрила и следовала своему ДССБ в течение не менее одного года и продемонстрировала макроэкономическую стабильность. [5]

В 2001 году МВФ представил еще один инструмент для повышения эффективности HIPC. В соответствии с новой практикой «пополнения» страны, которые неожиданно терпят экономический спад после точки принятия решения из-за внешних факторов, таких как повышение процентных ставок или падение цен на сырьевые товары, имеют право на более широкое списание долга выше уровня точки принятия решения. [5]

О дальнейшем прогрессе в облегчении бремени долга было объявлено 21 декабря 2005 г., когда МВФ предварительно одобрил первоначальную меру по облегчению бремени долга 19 беднейших стран мира в размере 3,3 млрд долларов США, при этом Всемирный банк, как ожидалось, спишет более крупные долги перед странами. в середине 2006 г. это было 17 стран с высоким уровнем дохода » [7].

По состоянию на декабрь 2006 г. 21 страна достигла точки завершения HIPC. Еще девять стран прошли точку принятия решения и работают над завершением. Десять других стран имеют неприемлемые долги в соответствии со стандартами HIPC, но они еще не достигли точки принятия решения. На данный момент МВФ и Всемирный банк одобрили списание долга HIPC на сумму 35 миллиардов долларов. С 2001 года пять стран получили дополнительно 1,6 миллиарда долларов в качестве «пополняющей» помощи [5].

См. Также [ править ]

  • Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации
  • Избыточная задолженность
  • Списание долга
  • Экологический расизм
  • Список стран по процентному содержанию населения, живущего в бедности
  • Многосторонняя инициатива по облегчению бремени задолженности (MDRI)
  • Цели развития тысячелетия
  • Одиозный долг
  • Суверенный долг

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Развивающиеся страны: состояние долга бедных стран с крупной задолженностью (Танзания в настоящее время не участвует в Инициативе по облегчению HICP: NSIAD-98-229.» Отчеты GAO (1998): 1. MasterFILE Premier . Web. 10 сентября 2015.
  2. ^ a b c d e Информационный бюллетень: облегчение бремени долга в рамках Инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью (HIPC) - МВФ - по состоянию на 13 января 2010 г.
  3. ↑ «Бедные страны с крупной задолженностью», Всемирный банк, 24 января 2012 г. Дата доступа: 17 апреля 2013 г.
  4. ^ «Либерия имеет право на полное списание долга в рамках инициативы HIPC» http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/LIBERIAEXTN/0,,contentMDK:22632654~menuPK:356213~pagePK:2865066~50piPK:2865066~50piPK:28 ~ theSitePK: 356194,00.html
  5. ^ a b c d e f g h Э. Карраско, К. Макклеллан и Дж. Ро (2007), Электронная книга Центра международных финансов и развития Университета Айовы «Иностранный долг: прощение и отречение». Архивировано 31 июля 2008 г. , у Wayback Machine
  6. ^ Туссент и Милле (2010). Долг, МВФ и Всемирный банк . Ежемесячный обзор прессы США, стр. 178–186.
  7. ^ «МВФ одобряет списание долгов для беднейших стран» . Financial Times . 2005-12-21 . Проверено 10 августа 2007 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Oxfam
  • Официальный сайт инициативы HIPC (Всемирный банк)
  • Облегчение долгового бремени HIPC: мифы и реальность (Ян Йоост Теуниссен и Эйдж Аккерман (ред.), Фонд, 2004, книга, pdf)
  • Инициатива HIPC Центр международных финансов и развития Университета Айовы.