Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Снежная уличная сцена в историческом районе Сикамор в Иллинойсе
Федеральный исторический район Сикамор в штате Иллинойс.

Исторические районы в Соединенных Штатах - это исторические районы, в которых группа зданий, владений или участков признается одним из нескольких субъектов на разных уровнях как исторически или архитектурно значимые. Здания, сооружения, объекты и участки в историческом районе обычно делятся на две категории: участвующие и не участвующие. Районы сильно различаются по размеру: в одних есть сотни построек, в других - всего несколько.

Федеральное правительство США определяет исторические районы через Министерство внутренних дел США под эгидой Службы национальных парков . Федеральные исторические районы перечислены в Национальном реестре исторических мест , но перечисление обычно не налагает ограничений на то, что владельцы собственности могут делать с указанной собственностью. Состояние-уровневые исторические районы могут соответствовать аналогичным критериям (без ограничений) или могут требовать соблюдения определенных исторических стандартов восстановления. Определение местного исторического района предлагает, безусловно, наиболее правовую защиту исторической собственности, поскольку большинство решений о землепользовании принимается на местном уровне. Местные округа обычно находятся в ведении правительства округа или муниципалитета.

Уэллсвилл, штат Пенсильвания , с населением 282 человека, является историческим районом в Национальном реестре исторических мест . Прогулка по главной улице (видео - 3 минуты)

История [ править ]

Первый исторический район США был основан в Чарльстоне, штат Южная Каролина, в 1931 году, более чем на три десятилетия раньше, чем он был объявлен федеральным правительством США. [1] Городское правительство Чарльстона определило «Старый и исторический район» местным постановлением и создало архитектурный надзор для наблюдения за ним. [1] Новый Орлеан последовал в 1937 году, учредив Комиссию Вье Карре и уполномочив ее действовать для сохранения исторического характера Французского квартала города . [1] Другие населенные пункты подхватили эту концепцию, например, в городе Филадельфия, принявшем закон о сохранении исторической ценности в 1955 году. [2]

Регулирующие полномочия местных комиссий и исторических округов последовательно поддерживаются как законное использование власти государственной полиции, в первую очередь в деле Penn Central Transportation Co. против города Нью-Йорк (1978). Дело Верховного суда подтвердило защиту исторических ресурсов как «полностью допустимую цель правительства». [3] В 1966 году федеральное правительство создало Национальный реестр исторических мест, вскоре после того, как в отчете Конференции мэров США говорилось, что американцы страдают от «безродности». [4] К 1980-м годам насчитывались тысячи федеральных исторических районов. В некоторых штатах, например в Аризоне, прошли референдумы. защита прав собственности, которые не позволили частной собственности быть признанной исторической без согласия владельца собственности или компенсации за историческое наложение.

Типы собственности [ править ]

См. Также: Свойство-вклад и Типы свойств
Уокер-холл в Университете Флориды в Гейнсвилле
Уокер-холл , часть исторического района кампуса Университета Флориды

Исторические районы, как правило, представляют собой два типа собственности: вносящие вклад и не вносящие вклад. [5] В широком смысле способствующая собственность - это любая собственность, строение или объект, которые добавляют исторической целостности или архитектурных качеств, которые делают исторический район, внесенный в список на местном или федеральном уровне, значимым. [6] Различные организации, обычно государственные, как на уровне штата, так и на национальном уровне в Соединенных Штатах, имеют разные определения передаваемой собственности, но все они сохраняют одни и те же основные характеристики. [6] [7] В целом, объекты, способствующие развитию, являются неотъемлемой частью исторического контекста и характера исторического района. [8]

В дополнение к двум типам классификации в исторических районах объекты недвижимости, внесенные в Национальный реестр исторических мест, подразделяются на пять широких категорий. Они, здание, строение, участок, район и объект; у каждого есть конкретное определение по отношению к Национальному регистру. Все, кроме одноименной категории районов, также применяются к историческим районам, внесенным в Национальный реестр. [9]

Федерального уровня [ править ]

Дом Хелвенстона, часть исторического района Окала, в Окале, Флорида.
Town Green New Milford, CT, часть исторического района New Milford Center , в Нью-Милфорде, штат Коннектикут

Внесение в Национальный реестр исторических мест является правительственным признанием исторического района. Однако Регистр имеет «почетный статус с некоторыми федеральными финансовыми стимулами». [10] Национальный регистр исторических мест определяет исторический район в соответствии с федеральным законом США , последний раз редактировавшимся в 2004 году. [9] Согласно определению Регистра исторический район - это:

географически определяемая территория, городская или сельская, обладающая значительной концентрацией, связью или непрерывностью участков, зданий, сооружений или объектов, объединенных прошлыми событиями или эстетически планом или физическим развитием. Район также может включать отдельные элементы, разделенные географически, но связанные ассоциацией или историей. [9]

Округа, учрежденные в соответствии с федеральными руководящими принципами США, обычно начинают процесс определения с внесения в Национальный регистр исторических мест. Национальный реестр - это официальное признание правительством США культурных ресурсов, достойных сохранения. [11] Хотя определение через Национальный регистр действительно предлагает району или собственности некоторую защиту, это только в тех случаях, когда угроза затрагивает федеральное правительство . Если федеральное правительство не вовлечено, то включение в Национальный реестр не обеспечивает никакой защиты этому участку , собственности или округу. [12]Например, если компания A хочет снести гипотетический Smith House, а компания A находится по контракту с правительством штата Иллинойс, то федеральное определение не будет предлагать никакой защиты. Если, однако, компания А будет заключать федеральный контракт, Дом Смита будет защищен. Признание на федеральном уровне - это не более чем признание правительством того, что ресурс достоин сохранения. [12]

Воспроизвести медиа
Видео " Прогулка по Бич-авеню", Кейп-Мэй, Нью-Джерси (3:35)

В целом, критерии для включения в Национальный регистр применяются последовательно, но есть соображения по поводу исключений из критериев, и исторические районы влияют на некоторые из этих исключений. Обычно в Национальный регистр не включаются религиозные сооружения, перемещенные постройки, реконструированные постройки или собственность, которая приобрела значимость за последние 50 лет. Однако, если объект недвижимости попадает в одну из этих категорий и является « неотъемлемой частью районов, которые действительно соответствуют критериям», то будет сделано исключение, разрешающее их внесение в список. [9]Список исторических районов, как и все заявки в Национальный регистр, может быть отклонен на основании неодобрения владельца. В случае исторических районов большинство владельцев должны возразить, чтобы аннулировать номинацию в Национальный регистр исторических мест. Если возникнет такое возражение, то назначение станет только определением права на участие в Национальном реестре. [9]

На уровне штата [ править ]

1848 Дом Дункана, Национальный регистр исторических мест Исторический район Куксвилля, Висконсин

Правительства большинства штатов США имеют список, аналогичный Национальному реестру исторических мест. Список штатов может иметь те же преимущества, что и федеральное назначение, например, предоставление квалификации и налоговых льгот. Кроме того, собственность может быть защищена в соответствии с определенными законами штата. [12] Законы могут быть похожими или отличаться от федеральных руководящих принципов, регулирующих Национальный регистр. Внесение государственного исторического района в «Государственный реестр исторических мест», обычно проводимое Государственным управлением по охране исторических памятников , может иметь «почетный статус», как и Национальный реестр. Например, в Неваде включение в Государственный реестр не накладывает никаких ограничений на владельцев собственности. [13] Напротив, закон штата вТеннесси требует, чтобы владельцы собственности в исторических районах следовали строгому набору правил Министерства внутренних дел США при изменении своей собственности. [14] Хотя, согласно Закону о национальном историческом сохранении от 1966 года, все штаты должны иметь Государственное управление по сохранению исторических памятников, но не все штаты должны иметь статус «исторический район штата». По состоянию на 2004 год, например, штат Северная Каролина не имел такого обозначения. [15]

На местном уровне [ править ]

Недвижимость в историческом районе Central Park West , например, 55 Central Park West , является частью как федеральных, так и местных исторических округов.

Местные исторические районы обычно пользуются самым высоким уровнем юридической защиты от любых угроз, которые могут поставить под угрозу их историческую целостность, поскольку многие решения о землепользовании принимаются на местном уровне. [12] В Соединенных Штатах насчитывается более 2300 местных исторических районов. [16] Местные исторические районы могут управляться на уровне графства или муниципалитета ; оба предприятия участвуют в принятии решений по землепользованию. [17]

Местные исторические районы идентифицируются путем изучения исторических ресурсов и установления соответствующих границ, которые соответствуют всем аспектам надлежащей правовой процедуры . В зависимости от местного постановления или законодательства штата может потребоваться разрешение собственника; однако все владельцы должны быть уведомлены и иметь возможность высказать свое мнение. Большинство местных исторических районов ограничено руководящими принципами проектирования, которые контролируют изменения в свойствах, включенных в район. Многие местные комиссии принимают конкретные правила для " tout ensemble""каждого квартала, хотя некоторые более мелкие комиссии полагаются на стандарты министра внутренних дел. Для большинства незначительных изменений домовладельцы могут проконсультироваться с местным персоналом по сохранению в муниципальном управлении и получить рекомендации и разрешение на изменения. Однако для крупных изменений требуется, чтобы домовладельцы подать заявку на Сертификат соответствия (COA), и решение об изменениях может быть принято исторической комиссией или архитектурной комиссией. [18] Процесс COA осуществляется со всеми аспектами надлежащей правовой процедуры, с официальным уведомлением, слушаниями и справедливым и информированное принятие решений.

По данным Службы национальных парков, исторические районы являются одной из старейших форм защиты исторических ценностей. Город Чарльстон, Южная Каролина, считается началом современного движения за исторические районы. [19] В 1931 году Чарльстон принял постановление, определяющее «Старый и исторический район», находящегося в ведении Совета по архитектурному надзору. [19] Раннее постановление Чарльстона отразило сильную защиту, которую местные исторические районы часто пользуются в соответствии с местным законодательством. Он утверждал, что никакие изменения не могут быть внесены в какие-либо архитектурные элементы, которые могут быть просмотрены публикой с улицы. [19] Местные исторические районы, такие как Новый Орлеан иСаванна, штат Джорджия , также предшествовала Регистру на 10 или более лет. [20]

Местные исторические районы, скорее всего, вызовут сопротивление из-за ограничений, которые они, как правило, накладывают на владельцев недвижимости. [21] [22] [23] Местные законы могут побуждать жителей «соблюдать постановления (местного исторического района)». [24]

Вопрос о местных исторических районах и их влиянии на стоимость недвижимости беспокоит многих домовладельцев. Эффекты были тщательно изучены с использованием нескольких методологий, включая анализ до и после и оценку сопоставимых районов со статусом местного обозначения и без него. Недавний фактологический анализ был проведен независимыми исследователями в ряде штатов, включая Нью-Джерси, Техас, Индиану, Джорджию, Колорадо, Мэриленд, Северную и Южную Каролину, Кентукки, Вирджинию и других местах. Как заявил экономист Донован Рипкема, «результаты этих исследований удивительно последовательны: стоимость недвижимости в местных исторических районах растет значительно быстрее, чем рынок в целом, в подавляющем большинстве случаев, а в худшем случае - по ценам, эквивалентным рыночным. .Проще говоря, исторические районы повышают ценность собственности ».[25] В исследовании 2011 года « Местные исторические районы и стоимость собственности Коннектикута» было обнаружено, что «стоимость собственности в каждом местном историческом районе в среднем увеличивалась в размере от 4% до более 19% в год». [26] Аналогичным образом, в Нью-Йорке в период с 1980 по 2000 год недвижимость местного исторического района в расчете на квадратный фут выросла в цене значительно больше, чем неуказанная недвижимость. [27] Не менее важно, что стоимость местной исторической собственности района лучше сопротивлялась рыночным спадам, чем историческая недвижимость, не предназначенная для этого. Недавнее исследование, в котором изучались данные об отчуждении заложенного жилья по ипотеке на одну семью и сопоставимых неуказанных районах, показало, что для обозначенной собственности было значительно меньше шансов испортить закладную. [28] Местное историческое обозначение района доказало, что оно защищает стоимость собственности от резких колебаний и обеспечивает стабильность на рынке жилья. [28]

Значение [ править ]

Дом Дэвида Дэвиса III и IV в Блумингтоне, штат Иллинойс , является еще одним примером собственности в местном историческом районе, который также внесен в федеральный национальный реестр исторических мест . [29] [30]

Первоначальная концепция американского исторического района заключалась в защитной зоне, окружающей более важные отдельные исторические места. По мере развития области сохранения исторического наследия участники осознали, что структуры, действующие как «буферные зоны», на самом деле являются ключевыми элементами исторической целостности более крупных достопримечательностей . Защитники природы пришли к мнению, что районы должны быть более всеобъемлющими, сочетая воедино структуру, улицы, открытое пространство и ландшафт, чтобы определить исторический характер исторического района. [31]

Еще в 1981 году Национальный фонд сохранения исторического наследия выявил 882 американских города и поселка, в которых существовала та или иная форма «исторического районного зонирования »; местные законы специально предназначены для защиты исторических районов. До 1966 года сохранение исторического наследия в Соединенных Штатах находилось в зачаточном состоянии. В том же году Конференция мэров США подготовила влиятельный доклад, в котором, в частности, был сделан вывод о том, что американцы страдают от чувства «безродности». [4] Они рекомендовали сохранение исторического наследия, чтобы помочь американцам ориентироваться. Создание Национального реестра исторических мест в 1966 году вслед за отчетом помогло привить то чувство ориентации, к которому стремились мэры. [4]Мэры также рекомендовали, чтобы любая программа по сохранению исторических памятников фокусировалась не только на отдельных объектах, но также на «областях и районах, которые имеют особое значение для сообщества». Местные, государственные и федеральные исторические округа в настоящее время насчитывают тысячи списков исторической собственности на всех уровнях власти. [4]

См. Также [ править ]

  • Адаптивное повторное использование
  • Заповедник
  • Исторический район

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c "История краеведческих районов" (PDF) . Создание локально-исторических районов . Историческая комиссия Массачусетса. Архивировано (PDF) из оригинала на 16.10.2012 . Проверено 24 сентября 2013 .
  2. ^ 'Philadelphia Historical Commission' http://www.phila.gov/historical/designation.html Архивировано 05 октября 2006 г. в Wayback Machine
  3. ^ 438 США 104, 129 (1978)
  4. ^ a b c d Дател, Робин Элизабет. «Сохранение и ориентация американских городов», Geographic Review , Vol. 75, No. 2 (апрель, 1985), pp. 125–141. Проверено 4 апреля 2007 года.
  5. ^ Вопросы и ответы по историческим районам Национального реестра. Архивировано 22марта2010 г. в Wayback Machine , Департамент архивов и истории Южной Каролины. Проверено 19 февраля 2007 года.
  6. ^ a b Сохранение исторических и живописных мест Возмещение налога на собственность местного варианта Архивировано 30 сентября 2007 г. в Wayback Machine , Комиссия по сохранению исторического наследия штата Мэн. Проверено 19 февраля 2007 года.
  7. ^ Постановление № 2001-02 Архивировано 10 февраля2007 г. в Wayback Machine , ( PDF ), Давиль, Постановление Калифорнии, Калифорнийское управление по сохранению исторического наследия. Проверено 19 февраля 2007 года.
  8. ^ Iowa City Исторического Сохранение Справочник архивация 2011-07-18 в Wayback Machine , ( PDF ), Отдел Iowa City Градостроительного . Проверено 26 марта 2007 года.
  9. ^ a b c d e Заголовок 36: Раздел 60.3 Архивировано 10 февраля 2007 г. в Wayback Machine , Парки, леса и общественная собственность, Глава первая, часть 60. Национальный реестр исторических мест. Проверено 19 февраля 2007 года.
  10. ^ Сильные стороны местного листинга Архивировано 19 января2013 г. в Wayback Machine , Работа над прошлым в местных исторических районах, Служба национальных парков. Проверено 20 февраля 2007 года.
  11. ^ « О реестре, заархивированном 2007-04-08 в Wayback Machine », Национальный реестр исторических мест, Служба национальных парков . Проверено 4 апреля 2007 года.
  12. ^ a b c d Федеральные, государственные и местные исторические округа. Архивировано 29 января 2013 г. в Wayback Machine , Toolbox, FAQ, National Park Service. Проверено 19 февраля 2007 года.
  13. ^ Уэйли, Шон. « Штат добавляет Голдфилд в реестр исторических мест. Архивировано 30сентября 2007 г.в Wayback Machine », Las Vegas Review-Journal , 24 декабря 2005 г. Получено 4 апреля 2007 г.
  14. ^ Kreyling, Кристина. «Что-то старое, что-то новое», планирование ; Август / сентябрь 2006 г., т. 72 Выпуск 8, стр. 34-39, 6 стр. Проверено 4 апреля 2007 года.
  15. ^ Николсон, Скотт. « Обращение комиссаров к продаже алкоголя в Валле Крусис. Архивировано 1 сентября 2007 г.в Wayback Machine », The Mountain Times , 5 августа 2004 г. Получено 4 апреля 2007 г.
  16. ↑ Bringing Preservation Home. Архивировано 15 апреля2012 г. в Wayback Machine , Работа над прошлым в местных исторических районах, Служба национальных парков. Проверено 19 февраля 2007 года.
  17. ^ « Местные законы как опекуны района. Архивировано 3 декабря2009 г. в Wayback Machine », Работа над прошлым в местных исторических районах (Раздел B), Служба национальных парков. Проверено 5 октября 2009 года.
  18. ^ Миллер, Джулия. «Обеспечение облегчения экономических трудностей при регулировании исторической собственности». Репортер закона о сохранении 15 PLR 1135, no. 1996 г.
  19. ^ a b c Ранние модели, заархивированные 05.02.2007 в Wayback Machine , Работа над прошлым в местных исторических районах, Служба национальных парков. Проверено 20 февраля 2007 года.
  20. ^ Браун, Кей. «Старая саванна», « Защитник Чикаго» , 17 ноября 1973 г., стр. 22, столбец 3. Проверено 4 апреля 2007 года.
  21. ^ Ху, Винни. «Совет готов вмешаться в вопрос о статусе ориентира анклава», New York Times ; 25 марта 2006 г. 155 Выпуск 53529, pB1-B5, 2p, 1bw. Проверено 4 апреля 2007 года.
  22. ^ Вандам, Джефф. «Кирпичные дома, извилистые тропы и неожиданно острый локоть», New York Times ; 31 декабря 2006 г. 156 Issue 53810, Section 14 p5-5, 1 / 3p. Проверено 4 апреля 2007 года.
  23. ^ « План расширения исторического района Рочестера выходит за рамки архивации. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine », ( редакционная статья ), Foster's Daily Democrat , 3 апреля 2007 г. Проверено 4 апреля 2007 г.
  24. ^ Heuer, Тед. «Живая история: как домовладельцы в новом историческом районе согласовывают свои юридические обязательства», Йельский юридический журнал ; Январь 2007 г. 116 Выпуск 4, с. 768-822, 55 с. Проверено 4 апреля 2007 года.
  25. ^ Донован Д. Рипкема, «(Экономическая) ценность листинга в национальном реестре», CRM, 2002, Vol. 25. №1.
  26. ^ Connecticut Trust for Historic Preservation, 2011 г., http://cttrust.org/12594 Архивировано 23июля 2013 г.в Wayback Machine
  27. ^ Glaeser, Эдвард, "Сохранение Follies," http://www.city-journal.org/2010/20_2_preservation-follies.html архивации 2012-11-30 в Wayback Machine
  28. ^ a b Бродбент, Кимберли А. (2011). Оценка влияния обозначения местного исторического района на ставки выкупа ипотеки: пример Филадельфии. (Дипломная работа). Пенсильванский университет, Филадельфия, Пенсильвания, 14
  29. ↑ « Исторический район Дэвиса-Джефферсона, заархивированный 27сентября2007 года в Wayback Machine », Комиссия по сохранению исторического наследия Блумингтона, город Блумингтон . Проверено 4 апреля 2007 года.
  30. ^ "Национальная информационная система реестра" . Национальный реестр исторических мест . Служба национальных парков . 9 июля 2010 г.
  31. ^ Биголин, Стив. Исторический район Сикамора: Введение. Архивировано 31мая 2009 годав Wayback Machine , Daily Chronicle, 14 августа 2006 года. Проверено 20 февраля 2007 года.