Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Home Rule в США )
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Соединенных Штатах , дом правило относится к компетенции учредительных частей американского штата для осуществления полномочий управления переданных ему его правительством штата. В некоторых штатах, известных как штаты самоуправления, конституция штата предоставляет муниципалитетам и / или округам возможность принимать законы, чтобы управлять собой по своему усмотрению (при условии, что они подчиняются конституции штата и федеральной конституции). В других штатах местным органам власти были предоставлены лишь ограниченные полномочия путем принятия законодательных актов в законодательном собрании штата. В этих штатах город или округ должен получить разрешение от законодательного собрания штата, если он желает принять закон или постановление, которое конкретно не разрешено существующим законодательством штата.

Сорок из пятидесяти штатов в той или иной форме применяют принцип, известный как правило Диллона, для определения границ юридических полномочий муниципального правительства. [1] Национальная лига городов определяет 31 государств Диллона правило, 10 гомруля государств, 8 государств , которые применяются правилами Диллона только некоторые муниципалитеты, и одно государства (штат Флорида) , которая применяется домой правило ко всему , кроме налогов. [2] Каждое государство определяет для себя, какие полномочия оно предоставит органам местного самоуправления. В местной сфере есть четыре категории, в которых государство допускает дискреционные полномочия:

  • Структурный - право выбора формы правления, устава и внесения изменений в устав,
  • Функциональный - право осуществлять местное самоуправление в широком или ограниченном порядке,
  • Фискальные - полномочия для определения источников доходов, установления налоговых ставок, заимствования средств и другой связанной финансовой деятельности,
  • Персонал - полномочия по установлению правил найма, ставок вознаграждения, условий найма и ведения коллективных переговоров. [2]

Правила домашнего хозяйства и правила Диллона [ править ]

В следующей таблице показано, какие из 50 штатов США являются штатами с самоуправлением, а какие подчиняются правовому принципу правила Диллона при определении полномочий местного самоуправления. [3] Штат в этой диаграмме с «ограниченным» самоуправлением может предоставить самоуправление отдельным городам и муниципалитетам индивидуально, но не имеет поправок к конституции, гарантирующих самоуправление. Штат, который является одновременно государством самоуправления и государством правила Диллона, применяет правило Диллона к вопросам или правительственным единицам, не учтенным в поправках к конституции или статутах, которые предоставляют самоуправление.

Округ Колумбия имеет ограниченную форму самоуправления, предоставленную федеральным правительством; подробности см. в домашнем правиле округа Колумбия .

СостояниеСамоуправляемое государство?Государство правления Диллона?Комментарии
АлабамаНетдаПравило Диллона применяется только к округам.
АляскадаНет
Аризонадада
АрканзасОграниченода
КалифорниядадаПравило Диллона не распространяется на чартерные города.
Колорадодада
КоннектикутДа [4]да
ДелавэрНетда
ФлоридадаНетСамоуправление специально предусмотрено в Разделе 166.021 (1) Устава Флориды.
ГрузиядадаСамоуправление, специально предоставленное в статье IX Конституции Грузии
Гавайидада
Айдаходада
ИллинойсдадаПравило Диллона применяется к муниципалитетам, которым не предоставлено индивидуальное самоуправление.
ИндианаОграниченодаПравило Диллона применяется только к городкам.
АйовадаНет
КанзасОграниченодаПравило Диллона не распространяется на города и округа.
КентуккиОграниченода
ЛуизианададаПравило Диллона применяется только к чартерным муниципалитетам, созданным до 1974 года.
Мэндада
Мэриленддада
МассачусетсдаНет
МичигандадаДомашнее правило применяется ко всем городам, некоторым деревням и двум округам.
Миннесотадада
МиссисипиНетда
Миссуридада
МонтанадаНет
НебраскаНетда
НевадаНет [5]даЗакон о самоуправлении, принятый SB29, дал больше полномочий уполномоченным графств; закон вступил в силу в июле 2015 года. Однако это изменение не коснулось местных органов власти, включая районы общего благоустройства, особые районы, пожарные районы и школьные округа. [6]
Нью-ГемпширНетда
Нью-ДжерсидаНет
Нью-МексикоНетНет
Нью-Йоркдада
Северная КаролинаОграниченода
Северная Дакотадада
ОгайодаНет
ОклахомаНетда
ОрегондаНет
Пенсильваниядада
Род-Айленддада
Южная КаролинаОграниченоНет
южная Дакотадада
ТеннессидадаПравило Диллона применяется только к муниципалитетам, не являющимся самоуправляемыми.
ТехасОграниченодаГорода могут принять самоуправление, если их население превысит 5000 человек, а избиратели примут городской устав (положения которого не могут противоречить Конституции Техаса или общему закону); если впоследствии численность населения упадет до 5 000 человек, хартия остается в силе и может быть изменена. [7] В остальном города с населением 5000 или менее регулируются только общим законом. [8] Школьные округа обычно регулируются общим законом; округ может принять хартию самоуправления [9], но ни один округ не принял этого решения. [10] Округа и «особые округа» (другие специализированные государственные образования, кроме городов и школьных округов) регулируются исключительно общим законом и им запрещено устанавливать самоуправление.
ЮтаОграниченоНет
ВермонтНетда
ВирджинияНетДа [11]
Вашингтондада
Западная ВиргинияНет*НетПравило Диллона было фактически отменено в Муниципальном кодексе 1969 года, §7, статья 1. * Штат провел пилотную программу самоуправления, которая должна быть прекращена к середине 2019 года.
ВисконсинОграниченода
ВайомингНетда

См. Также [ править ]

  • Домашнее правило
  • Самоуправление округа Колумбия
  • Общенациональный муниципалитет
  • Муниципальная корпорация

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Дайан Лэнг (декабрь 1991 г.). «Правило Диллона… и возрождение самоуправления» (PDF) . Муниципальная лига Нью-Мексико . Проверено 5 сентября 2016 .
  2. ^ a b «Орган местного самоуправления» . Национальная лига городов . Архивировано из оригинала 4 августа 2016 года . Проверено 13 августа 2016 года .
  3. ^ Адам Coester (январь 2004). "Правило Диллона или нет?" (PDF) . Национальная ассоциация графств. Архивировано из оригинального (PDF) 10.10.2015 . Проверено 7 сентября 2010 .
  4. ^ "Конституция Коннектикута" . Государственная библиотека Коннектикута. Апрель 2011. Архивировано из оригинала на 2009-03-23 . Проверено 6 апреля 2011 .
  5. ^ http://ag.nv.gov/uploadedFiles/agnvgov/Content/Publications/2016-08-24_AGO_2016-07.pdf
  6. ^ http://ag.nv.gov/uploadedFiles/agnvgov/Content/Publications/2016-08-24_AGO_2016-07.pdf
  7. ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/CN/htm/CN.11.htm#11.5 Конституция Техаса, статья XI, раздел 5.
  8. ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/CN/htm/CN.11.htm#11.4 Конституция Техаса, статья XI, раздел 4.
  9. ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/ED/htm/ED.12.htm#B Кодекс образования штата Техас, глава 12, подраздел B.
  10. ^ http://www.texaspolicy.com/sites/default/files/documents/2012-06-RR04-ImprovingEfficiencyLocalControlTexasEducationHomeRuleDistricts-CEP-JamesGolsanBillPeacock.pdf
  11. ^ «Автономия местного самоуправления и правило Диллона в Вирджинии» . Проверено 12 мая 2020 .