Бездомность в Канаде
Бездомность в Канаде не была социальной проблемой до 1980-х годов. [1] Жилищная политика и программы канадского правительства, действовавшие на протяжении 1970-х годов, основывались на концепции жилья как основной потребности или требования для выживания, а также на обязательстве правительства и общества обеспечить адекватное жилье для всех. [1] [2] Государственная политика отошла от переселения в 1980-х годах в богатых западных странах, таких как Канада, что привело к лишению жилья ранее заселенных домохозяйств. К 1987 году, когда Организация Объединенных Наций учредила Международный год приюта для бездомных(IYSH), бездомность стала серьезной социальной проблемой в Канаде. В отчете крупной конференции IYSH 1987 года, состоявшейся в Оттаве, говорится, что жилье не является приоритетом для правительства, и это вносит значительный вклад в проблему бездомности. Хотя существовал спрос на адекватное и доступное жилье для канадских семей с низким доходом, государственное финансирование отсутствовало. В 1980-х «более широкий сегмент населения» впервые стал бездомным, о чем свидетельствует использование ими временных приютов и бесплатных бесплатных столовых. Приюты стали переполняться, а спрос на услуги для бездомных постоянно возрастал. Федеральное правительство ввело ряд сокращений в национальные жилищные программы в середине 1980-х и в 1990-х годах. Хотя экономика Канады была устойчивой, сокращения продолжались и в некоторых случаях ускорились в 1990-х годах, включая сокращение национальной программы доступного жилья 1973 года. Правительственное решение проблемы бездомности заключалось в создании большего количества приютов для бездомных и увеличении числа служб экстренной помощи. В крупных мегаполисах, таких какТоронто использование приютов для бездомных увеличилось на 75% с 1988 по 1998 год. Городские центры, такие как Монреаль , Лаваль , Ванкувер , Эдмонтон и Калгари , столкнулись с ростом бездомности. [3]
В Плане действий на 2011 год федеральное правительство Канады предложило ежегодно выделять 120 миллионов долларов с апреля 2014 года по апрель 2019 года — с 70 миллионами долларов в виде нового финансирования — для обновления своей Стратегии партнерства с бездомными (HPS) с упором на модель «Жилье прежде всего » . Частные или общественные организации по всей Канаде имели право на получение субсидий HPS для реализации программ Housing First.
В 2007 году большинство исследований и программ в Канаде были сосредоточены на «абсолютной бездомности», и не было единого определения бездомности. [4] В 2012 году Канадская сеть исследований бездомности (CHRN) при Йоркском университете опубликовала первое канадское определение бездомности. [5]
«Бездомность описывает положение человека или семьи без стабильного, постоянного, надлежащего жилья или непосредственной перспективы, средств и возможностей для его приобретения. Это результат системных или социальных барьеров, отсутствия доступного и подходящего жилья, индивидуального / финансовые, умственные, когнитивные, поведенческие или физические проблемы семьи и / или расизм и дискриминация. Большинство людей не хотят быть бездомными, и этот опыт, как правило, негативный, неприятный, стрессовый и мучительный».
Стивен Гетц , исследователь бездомности из Йоркского университета , утверждал, что подробная классификация бездомности предоставила правительствам большую «точность» в создании эффективных программ для реагирования на конкретные потребности. [6] В отчете приводятся четыре категории бездомных: бездомные, временно приютившиеся, временно размещенные и подверженные риску бездомности. Определение получило большую поддержку со стороны защитников бездомных. [6] Критики включали Питера Голдринга., член парламента от Альберты, член Эдмонтонского комитета по искоренению бездомности, который утверждал, что определение бездомности, данное ККРН, рисует слишком широкую картину, включая тех, кто «испытывает финансовые трудности». Голдринг чувствовал, что «вы не хотите смотреть на это холодно, но они действительно не в крайней нужде, пока не держат в руках уведомление о выселении». [6]
