Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Служба иммиграции и натурализации США
Печать Службы иммиграции и натурализации США.svg
Печать Службы иммиграции и натурализации США
Флаг Службы иммиграции и натурализации США.svg
Флаг Службы иммиграции и натурализации США
Обзор агентства
Сформирован10 июня 1933 г . ; 87 лет назад [1] ( 1933-06-10 )
Растворенный1 марта 2003 г. ( 2003-03-01 )
Замещающее агентство
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия , США
Материнское агентствоДепартамент правосудия
Интернет сайтwww.INS.gov
Старое здание INS в Сиэтле

Служба иммиграции и натурализации США ( INS ) была агентством Министерства труда США с 1933 по 1940 год и Министерства юстиции США с 1940 по 2003 год.

Называемое одними бывшим INS [2], а другими - унаследованным INS , агентство прекратило свое существование под этим названием 1 марта 2003 года, когда большая часть его функций была передана трем новым организациям - Службе гражданства и иммиграции США (USCIS). ), Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) и Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) - в рамках недавно созданного Министерства внутренней безопасности (DHS) в рамках крупной реорганизации правительства после терактов 11 сентября 2001 года.

До 1933 года были отдельные офисы, управляющие вопросами иммиграции и натурализации , известные как Бюро иммиграции и Бюро натурализации, соответственно. INS была создана 10 июня 1933 года, объединив эти ранее отдельные административные области. В 1890 году иммиграцию в Соединенные Штаты регулировало федеральное правительство, а не отдельные штаты [3], а Закон об иммиграции 1891 года учредил Уполномоченного по иммиграции в министерстве финансов . Отражая меняющиеся заботы правительства, иммиграция была передана в ведение Министерства торговли и труда США после 1903 г.Министерство труда после 1913 года. [4] В 1940 году, с растущей озабоченностью по поводу национальной безопасности, иммиграция и натурализация были организованы под руководством Министерства юстиции . [5]

В 2003 году управление иммиграционными службами, включая ПМЖ, натурализацию , убежище и другие функции, перешло в ведение Бюро по делам гражданства и иммиграции (BCIS), которое существовало под этим названием только в течение короткого времени, прежде чем изменилось на нынешнее. имя, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS). Следственные и правоприменительные функции СИН (включая расследования, депортацию и разведку) были объединены с таможенными следователями США для создания Иммиграционной и таможенной службы США (ICE). Пограничные функции СИН, в которую входили пограничный патруль и инспекторы СИН, были объединены с таможенными инспекторами США для созданияТаможенная и пограничная служба США (CBP).

Миссия [ править ]

INS (Служба иммиграции и натурализации) управляла федеральными иммиграционными законами и постановлениями, включая Закон об иммиграции и гражданстве (Раздел 8, Кодекс Соединенных Штатов). Его сотрудники инспектируют иностранцев, прибывающих в официальный порт въезда (ПВ), выявляя и предотвращая незаконный въезд между портами (с помощью пограничного патруля, составляющего СИН) и морем, а также проводя расследования уголовных и административных нарушений акт. INS также рассматривал заявления на получение постоянного вида на жительство («зеленые карты»), изменение статуса, натурализацию (процесс, посредством которого иностранец [родившийся за границей] становится гражданином) и аналогичные вопросы.

Структура [ править ]

Во главе СИН был назначенный президентом комиссар, который подчинялся Генеральному прокурору Министерства юстиции. INS тесно сотрудничал с Организацией Объединенных Наций, Государственным департаментом и Министерством здравоохранения и социальных служб. INS была очень большой и сложной организацией, в которой было четыре основных подразделения - программы, полевые операции, политика и планирование и управление, - которые отвечали за операции и управление.

В оперативные функции INS входили отделы программ и полевых операций. Подразделение программ отвечало за выполнение всех функций, связанных с правоприменением и проверками, включая арест, задержание и депортацию нелегальных иммигрантов, а также контроль незаконного и законного въезда.

Подразделение полевых операций отвечало за наблюдение за многими офисами INS, работающими по всей стране и по всему миру. Подразделение полевых операций осуществляло политику и решало задачи для своих трех региональных офисов, которые, в свою очередь, курировали 33 района и 21 приграничный район по всей стране. На международном уровне отдел полевых операций курировал Управление по международным делам штаб-квартиры, которое, в свою очередь, курировало 16 офисов за пределами страны.

В управленческие функции INS входили отделы политики, планирования и управления. Управление политики и планирования координировало всю информацию для INS и взаимодействовало с другими сотрудничающими правительственными учреждениями и общественностью. Офис был разделен на три части: отдел политики; Отдел планирования; и Центр оценки и исследований. Второе управленческое подразделение, называвшееся Управлением, отвечало за выполнение общей миссии INS во многих офисах и за предоставление административных услуг этим офисам. Этими обязанностями занимались офисы управления информационными ресурсами, финансов, людских ресурсов и администрации, а также равных возможностей трудоустройства.

История [ править ]

Вскоре после Гражданской войны в США , некоторые страны начали проходить свои собственные законы об иммиграции, которые побудили Верховный суд США к власти в 1876 году , что иммиграция была федеральная ответственность. Закон об иммиграции 1891 г. учредил Управление иммиграционной службы при Министерстве финансов . [6] Этот офис отвечал за прием, отклонение и обработку всех иммигрантов, желающих въехать в Соединенные Штаты, а также за реализацию национальной иммиграционной политики. «Инспекторы иммигрантов», как их тогда называли, находились в основных портах въезда в США и собирали манифесты прибывающих пассажиров. Самая большая его станция находилась на острове Эллис.в гавани Нью-Йорка. Среди прочего, с каждого иммигранта взимался «налог на душу населения» в размере пятидесяти центов.

Параллельно с некоторыми текущими проблемами иммиграции, в начале 1900-х годов основным интересом Конгресса к иммиграции была защита американских рабочих и заработной платы: причина, по которой это стало прежде всего федеральной заботой. Это сделало иммиграцию больше коммерцией, чем доходом. В 1903 году Конгресс передал иммиграционное бюро недавно созданному (ныне несуществующему) Министерству торговли и труда , а 10 июня 1933 года это агентство было создано как Служба иммиграции и натурализации . [1]

После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв закон 1921 года и Закон об иммиграции 1924 года, ограничивающие количество приезжих, назначая квоту для каждой национальности на основе ее представительства в предыдущие годы. Данные переписи населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; Въезд был разрешен только тем иммигрантам, которые могли предъявить действующие визы.

В период с 1891 по 1933 год у INS было несколько агентств-предшественников. Служба иммиграции и натурализации (INS) была образована в 1933 году в результате слияния Иммиграционного бюро и Бюро натурализации. [6]

Оба этих бюро, а также недавно созданная INS контролировались Министерством труда. Президент Франклин Рузвельт перевел СИН из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 г. [6], сославшись на необходимость «более эффективного контроля над инопланетянами» по мере того, как Соединенные Штаты приближались к вступлению во Вторую мировую войну . [7]

К июлю 1941 года чиновники Министерства юстиции решили, что СИН будет наблюдать за интернированием вражеских иностранцев, арестованных ФБР, если США вступят в войну, и сразу после нападения на Перл-Харбор эти планы вступили в силу. К 10 декабря, через три дня после нападения, в СИН находились 1291 гражданин Японии , 857 немцев и 147 итальянцев . [8]Эти «вражеские инопланетяне», многие из которых десятилетиями проживали в Соединенных Штатах, были арестованы без ордера или официальных обвинений. Их держали в иммиграционных пунктах и ​​различных реквизированных местах, часто в течение нескольких месяцев, прежде чем они были подвергнуты слушанию (без помощи адвоката или свидетелей защиты) и были освобождены, условно-досрочно освобождены или переведены в лагерь для интернированных Министерства юстиции. [8] Начиная с 1942 года, INS также интернировала немецких, итальянских и японских латиноамериканцев, депортированных из Перу и других стран. По оценкам, во время войны Служба иммиграции и натурализации интернировала 17 477 человек японского происхождения, 11 507 немецких, 2730 итальянских и 185 других. [9]

В ноябре 1979 года генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти объявил, что «рейды» INS будут проводиться только на рабочих местах, а не в жилых домах, в которых подозреваются незаконные иностранцы. [10]

Фильмы [ править ]

Работа иммиграционной службы была драматизирована или изображена в литературе, музыке, искусстве и театре. Фильмы, посвященные его работе, включают «Иммигрант» (1917 г.), «Сильный человек» 1926 г.), « Остров Эллис» (1936 г.), Падди О'Дей (1936 г.), « Врата» (1938 г.), « Секретная служба в воздухе» (1939 г.), « Экспресс изгнания». (1939), Five Came Back (1939), Незаконный въезд (1949), Депортированный (1950), Игорный дом (1951), Coneheads (1993), Люди в черном (1997) и Ип Ман 4: Финал (2019) .

См. Также [ править ]

  • Служба гражданства и иммиграции США
  • Иммиграционная и таможенная служба США
  • Таможенная и пограничная служба США
  • Иммиграция
  • Убежище в США
  • Обоснованный страх

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Записи Службы иммиграции и натурализации» . Национальное управление архивов и документации . 1995 . Проверено 21 апреля 2017 года . Основано: в Министерстве труда, EO 6166, 10 июня 1933 г.)
  2. ^ Что правильно, термин устаревшая INS или термин бывшая INS ?
  3. ^ Эллис - Айленд , Служба национальных парков , Министерство внутренних дел США
  4. ^ Даррелл Хевенор Смит и Х. Гай Херринг, Иммиграционное бюро: его история, деятельность и организация (Балтимор, штат Мэриленд: издательство Университета Джона Хопкинса, 1924).
  5. ^ Шарон Д. Масанц, История Службы иммиграции и натурализации: Отчет исследовательской службы Конгресса (Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1980)
  6. ^ a b c Записи Службы иммиграции и натурализации , Национальный архив . Доступ 15 июля 2010 г.
  7. ^ «Президент представляет план № V по выполнению положений Закона о реорганизации», Публичные документы и адреса Франклина Д. Рузвельта, том 1940 г. (Нью-Йорк: Компания «Макмиллан», 1941 г.) стр. 223-29.
  8. ^ а б Мак, Стивен. «Служба иммиграции и натурализации» . Энциклопедия Дэнсё . Проверено 30 октября 2014 года .
  9. ^ Кашима, Тецуден. Приговор без суда: Заключение американцев японцев во время Второй мировой войны (Сиэтл: Вашингтонский университет, 2003), стр. 124-25.
  10. Перейти ↑ Frum, David (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 271 . ISBN 0-465-04195-7.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт (2000–2003) (Архив)
  • История сайта
  • Департамент внутренней безопасности (DHS)
  • Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) DHS
  • Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) DHS
  • Таможенно-пограничная служба США (CBP) DHS