Таможенная и пограничная служба США

Эта статья может чрезмерно полагаться на источники, слишком тесно связанные с предметом , что потенциально мешает проверке и нейтральности статьи . Пожалуйста, помогите улучшить его , заменив их более подходящими ссылками на надежные, независимые сторонние источники . ( Август 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Таможенная и пограничная служба США
Нашивка CBP
Печать Таможенно-пограничной службы США
Обзор агентства
Сформирован	1 марта 2003 г . ; 17 лет назад ( 2003-03-01 )
Предыдущие агентства	Некоторые функции Министерства сельского хозяйства США Иммиграционные инспекторы Службы иммиграции и натурализации и Пограничного патруля США Функции таможенной службы США
Сотрудники	62 400+ (2020)
Годовой бюджет	20,85 миллиарда долларов (2020)
Юрисдикционная структура
Федеральное агентство	Соединенные Штаты
Юрисдикция операций	Соединенные Штаты
Общий характер	Федеральные правоохранительные органы
Операционная структура
Штаб-квартира	Здание Рональда Рейгана Вашингтон, округ Колумбия , США
Присяжные сотрудники федеральных правоохранительных органов	45 741
Руководители агентства	Трой Миллер, исполняющий обязанности комиссара [1] Роберт Перес, заместитель комиссара
Материнское агентство	Министерство внутренней безопасности США
Интернет сайт
www .cbp .gov

США таможенной и пограничной охраны ( CBP ) является крупнейшим федеральным правоохранительным органом в США Министерства внутренней безопасности , а также является основным в стране пограничного контроля организации. Он отвечает за регулирование и содействие международной торговле, сбор импортных пошлин и обеспечение соблюдения правил США, включая торговлю, таможню и иммиграцию. CBP - одно из крупнейших правоохранительных органов США. ^{[2] [3]} Штат компании насчитывает более 45 600 присяжных федеральных агентов и офицеров. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия ^[4].

Организация [ править ]

Штат CBP насчитывает более 58 000 сотрудников, включая офицеров и агентов, специалистов по сельскому хозяйству, пилотов самолетов, специалистов по торговле, вспомогательный персонал миссии, а также собачьих офицеров и агентов.

• Более 21 180 сотрудников CBP проверяют и проверяют пассажиров и грузы в 328 портах въезда. ^[5]
• Более 2200 специалистов по сельскому хозяйству CBP работают над ограничением распространения вредных организмов и болезней растений и животных, которые могут нанести вред фермам и продовольствию Америки или вызвать био- и агротерроризм .
• Более 21 370 агентов пограничного патрулирования охраняют и патрулируют 1900 миль (3100 км) границы с Мексикой и 5000 миль (8000 км) границы с Канадой .
• Около 1050 воздушных и морских агентов пресечения предотвращают незаконный въезд людей, оружия, наркотиков и транспортных средств по воздуху и воде.
• Около 2500 сотрудников, занимающих должности в сфере доходов CBP, ежегодно собирают более 30 миллиардов долларов США в виде пошлин и налогов за счет соблюдения торговых и тарифных законов. Кроме того, эти сотрудники выполняют торговую миссию агентства по оценке и классификации импортируемых товаров. Эти сотрудники занимают такие должности, как специалист по импорту, аудитор, специалист по международной торговле и аналитик по текстилю.
• Основная цель программы CBP Canine Program - выявление и задержание террористов. Программа CBP Canine имеет решающее значение для миссии Министерства внутренней безопасности: «Защищать Родину». В программе содержится самое большое количество рабочих собак из всех федеральных правоохранительных органов США . Команды K-9 закреплены за 73 торговыми портами и 74 станциями пограничного патрулирования по всей стране. ^{[6] [7]}

Есть 328 ^[8] официально назначенные порты ввода и дополнительные 14 мест предварительного оформления ^[9] в Канаде , Ирландии , на Ближнем Востоке , Бермудские острова , и Карибского бассейна . CBP также отвечает за Инициативу по безопасности контейнеров , которая выявляет и проверяет иностранные грузы в своей родной стране, прежде чем они будут импортированы в Соединенные Штаты.

Кроме того, CBP утверждает, что обладает законной юрисдикцией для проведения некоторых мероприятий на расстоянии до 100 миль (160 км) внутрь от любой сухопутной или морской границы. Это может включать действующие внутренние контрольно-пропускные пункты. ^{[10] [11]}

CBP оценивает всех пассажиров, вылетающих в США, на предмет террористического риска с помощью Объединенной целевой группы по борьбе с терроризмом (JTTF) и таких систем, как Система предварительной информации о пассажирах (APIS), Технология определения статуса посетителя и иммигранта США ( US-VISIT ), а также Студенческая и Система обмена посетителей ( SEVIS ). CBP также работает с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США для проверки импортных поставок пищевых продуктов с высоким риском в целях предотвращения биотерроризма и агротерроризма .

В рамках Инициативы по обеспечению безопасности контейнеров CBP работает совместно с партнерами из принимающей страны для выявления и проверки контейнеров, представляющих риск в иностранном порту отправления, до их загрузки на борт судов, следующих в США. CSI реализуется в 20 крупнейших портах с точки зрения контейнерных перевозок в США и в общей сложности 58 портов по всему миру.

Программа быстрой проверки безопасной электронной сети для путешественников (SENTRI) позволяет обрабатывать предварительно проверенных пассажиров с низким уровнем риска из Мексики по выделенным полосам. NEXUS - аналогичная программа на северной границе страны с Канадой. Вдоль обеих границ CBP внедрила свободную и безопасную торговлю , которая использует технологию транспондеров и информацию о доставке до прибытия для обработки участвующих грузовиков, когда они прибывают на границу. Соглашение с Канадой позволяет CBP нацеливать, проверять и проверять железнодорожные перевозки, направляющиеся в США.

CBP уполномочен обеспечивать воздушное наблюдение за пределами приграничной зоны «для оказания помощи правоохранительным органам и усилиям по оказанию гуманитарной помощи» по запросу местных, племенных, государственных или федеральных агентств. Дроны CBP использовались для захвата изображений пострадавших от шторма районов для Национальной метеорологической службы ; оценить пострадавшие от урагана районы для FEMA ; и обеспечить наблюдение за местными правоохранительными органами во время протестов в Балтиморе 2015 года и протестов Джорджа Флойда 2020 года . ^{[12] [13]}

Структура [ править ]

• Комиссар ^[14]
  • Заместитель комиссара
    • Воздушные и морские операции
    • Управление полевых операций
    • Управление пограничной службы
    • Офис торговли
    • Офис корпоративных услуг
      • Офис закупок
      • Управление финансов
      • Управление людских ресурсов
      • Управление обучения и развития
      • Управление информации и технологий
    • Офис поддержки операций
      • Управление разведки
      • Управление по международным делам
    • Офис главного юрисконсульта
    • Управление по делам Конгресса
    • Офис межправительственных связей с общественностью
    • Управление конфиденциальности и разнообразия
    • Управление профессиональной ответственности
    • Управление по связям с общественностью
    • Управление торговых отношений ^[15]

Право принуждения [ править ]

CBP имеет право искать исходящие и входящие грузы и использует таргетинг для выполнения своей миссии в этой области. В соответствии с разделом 596 Закона о тарифах CBP обязана конфисковывать и конфисковать все товары, которые были украдены, ввезены контрабандой или тайно ввезены или ввезены. ^[16] CBP также требуется для изъятия и конфискации контролируемых веществ, определенных предметов контрабанды и пластиковых взрывчатых веществ, не содержащих агента обнаружения. Совместно с Государственным департаментом и Бюро переписи населения CBP ввела в действие правила, требующие предоставления электронной экспортной информации о Списке боеприпасов США и о технологиях для Контрольного списка торговли. CBP использует предварительную информацию изАвтоматизированная система целеуказания и автоматизированная система экспорта для выявления грузов, которые могут представлять угрозу. CBP также работает с Государственным департаментом и Министерством обороны над совершенствованием процедур экспортных поставок иностранных товаров военного назначения.

Товар также может быть арестован и конфискован, если:

• Его ввоз ограничен или запрещен в соответствии с законом, касающимся здоровья, безопасности или сохранения;
• Товар не имеет федеральной лицензии, необходимой для ввоза;
• Товар или упаковка нарушают авторские права, товарный знак, торговое название или защиту внешнего вида;
• Товар намеренно или неоднократно маркируется в нарушение требований к маркировке страны происхождения ; или же
• Ввозимые товары подлежат количественным ограничениям, требующим получения визы или аналогичного документа от иностранного правительства, а документ, представленный при въезде, является поддельным.

Гражданские штрафы [ править ]

Раздел 1592 Закона о тарифах 1930 года является основным и наиболее широко используемым положением о таможенных штрафах за импорт товаров. Он предусматривает денежные штрафы в отношении любого лица, которое импортирует, пытается импортировать, помогает или обеспечивает импорт товаров с помощью ложных или поддельных документов, заявлений, упущений или действий, касающихся любого существенного факта. Штрафы могут применяться даже в ситуациях, когда нет потери дохода.

Нарушения Раздела 1592 делятся на три категории вины, каждая из которых влечет за собой разное максимальное наказание:

• Мошенничество , действие или бездействие, совершенное умышленно с целью обмануть Соединенные Штаты. Максимальный гражданско-правовой штраф за нарушение - это внутренняя стоимость товара в соответствующей заявке или заявках.
• Грубая небрежность , действие или бездействие при фактическом знании или произвольном игнорировании соответствующих фактов и несоблюдение обязательств по разделу 1592. Максимальный гражданско-правовой штраф - это меньшая из двух величин: внутренняя стоимость товара или четырехкратная потеря дохода (фактическая или потенциальная). Если нарушение не влияет на доход, максимальный штраф составляет 40% от облагаемой пошлиной стоимости товара.
• Халатность , включающая неспособность проявить должную осторожность при установлении существенных фактов или при установлении обязательств в соответствии с разделом 1592. Максимальные гражданско-правовые санкции такие же за грубую небрежность, за исключением меньшей из двух величин: двойной стоимости товара для страны или двойной потери используется доход. Штраф не может превышать 20% от облагаемой пошлиной стоимости.

Закон о модернизации таможни внес поправки в раздел 1592, чтобы применить существующие штрафы за ложную информацию к информации, передаваемой в электронном виде, и позволяет таможне взыскивать неуплаченные налоги и сборы в результате 592 нарушений. Он также ввел требование о том, что импортеры должны проявлять «разумную осторожность» при ввозе товаров и предоставлять первоначальную классификацию и оценку, устанавливая «совместную ответственность» между таможней и импортерами, что позволяет таможенным органам полагаться на точность представленной информации и упрощать процедуры ввоза. . Если импортер не проявит разумной осторожности, таможня может наложить штраф.

Специалисты таможни США по сельскому хозяйству имеют право налагать гражданские штрафы в соответствии с CFR 7 и 9.

Уголовные наказания [ править ]

В дополнение к гражданско-правовым санкциям закон об уголовном мошенничестве предусматривает санкции к тем, кто предоставляет ложную информацию сотрудникам таможни, при этом нарушителям грозит максимум 2 года тюремного заключения или штраф в размере 5000 долларов США, или и то, и другое за каждое нарушение, связанное с ввозом или попыткой ввоза. . ^[17]

История [ править ]

Таможенная служба США [ править ]

В ответ на острую потребность в доходах после войны за независимость в США , Первый Конгресс Соединенных Штатов принял, и 4 июля президент Джордж Вашингтон подписал Тариф 1789 года , который разрешал взимание пошлин на импорт . Четыре недели спустя, 31 июля, пятым актом Конгресса была учреждена Таможенная служба США и ее порты въезда .

На протяжении почти 125 лет Таможенная служба США была основным источником государственных средств, которые оплачивали ранний рост и развитие инфраструктуры страны. ^[18] Покупки включают территории Луизианы и Орегона ; Флорида , Аляска и Вашингтон, округ Колумбия ; финансирование Национальной дороги и Трансконтинентальной железной дороги ; строительство многих маяков в Соединенных Штатах ; и Военная и военно-морская академии США.

В марте 2003 года Таможенная служба была переименована в Бюро таможенной и пограничной защиты, а ее структура разделилась на части Министерства внутренней безопасности США - Бюро таможенной и пограничной защиты и Отдел иммиграционного и таможенного контроля.

Служба иммиграции и натурализации США (INS) [ править ]

Вскоре после американской гражданской войны , некоторые государства начали передавать свои собственные законы об иммиграции, которые побудили Верховный суд США править в Chy Lung v. Фримен в 1875 году , что иммиграция была федеральная ответственность. ^[19] Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта по вопросам иммиграции в США Министерства финансов . Этот офис отвечал за прием, отклонение и обработку всех иммигрантов, желающих въехать в Соединенные Штаты, и за реализацию национальной иммиграционной политики. ^[20] «Инспекторы-иммигранты», как их тогда называли, размещались в основных портах въезда в США.сбор манифестов прибывающих пассажиров. С каждого иммигранта взимался «налог на душу населения» в размере пятидесяти центов. ^[21]

В начале 20-го века Конгресс в первую очередь интересовался иммиграцией, защищая американских рабочих и заработную плату - поэтому это стало прежде всего проблемой федерального правительства. Это сделало иммиграцию больше коммерцией, чем доходом; поэтому в 1903 году Конгресс передал иммиграционное бюро недавно созданному Министерству торговли и труда . ^[22]

После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв в 1921 и 1924 годах законы, ограничивающие количество приезжих, путем установления квоты для каждой национальности на основе ее представительства в данных предыдущих переписей населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; разрешен въезд только тем иммигрантам, которые получили их и могли предъявить действующие визы.

Президент Франклин Д. Рузвельт перевел Службу иммиграции и натурализации из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году.

Реорганизация (с 2003 г. по настоящее время) [ править ]

CBP стал официальным агентством Департамента США по национальной безопасности 1 -го марта 2003 года, объединяя сотрудников из инспекции здравоохранения службы животных и растений ( в частности, инспекторы по защите растений Карантин), ^[23] США Служба иммиграции и натурализации ( в частности , , иммиграционные инспекторы и пограничный патруль США ), а также Таможенная служба США . Эту трансформацию возглавил бывший комиссар Роберт К. Боннер .

У. Ральф Бэшем был назначен на пост комиссара президентом Джорджем Бушем 6 июня 2006 года. ^[24] Бэшем имел 28-летний опыт работы в качестве менеджера правоохранительных органов, в том числе служил главой Секретной службы и Федерального правительства. Центр подготовки сотрудников правоохранительных органов . Он также работал начальником штаба Управления транспортной безопасности . Это крупнейшее федеральное правоохранительное агентство, которое тесно сотрудничает с Иммиграционной и таможенной службой США (ICE), Управлением по борьбе с наркотиками (DEA) и Федеральным бюро расследований (FBI).

В 2007 году пограничный патруль США присоединился к двум подразделениям, тактическому подразделению пограничного патруля (BORTAC) и подразделению пограничного патруля по поиску, травмам и спасению (BORSTAR), чтобы сформировать Группу специальных операций пограничного патруля США (SOG) ^[25]. со штаб-квартирой в Эль-Пасо, штат Техас. BORTAC и BORSTAR направляют свои распределенные по стране активы из SOG, обеспечивая Пограничный патруль США средствами немедленного тактического и аварийного реагирования. ^[26]

13 сентября 2019 года директор Трой Миллер позвонил в последний звонок на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE) в честь 230-летия основания CBP. ^[27]

Персонал [ править ]

Офицеры CBP (OFO) [ править ]

Офицеры CBP ^[28] - это сотрудники федеральных правоохранительных органов в крупнейшем Управлении полевых операций CBP, уполномоченные осуществлять полномочия и выполнять обязанности, предусмотренные законом и постановлениями Министерства внутренней безопасности, включая аресты, проведение обысков, конфискацию, ношение огнестрельного оружия, и обслуживает любой приказ или ордер. Офицеры CBP имеют полные правоохранительные полномочия на работе и вне ее. Офицеры CBP защищаются от террористического вторжения, выявляя лиц с высоким уровнем риска, которые пытаются проникнуть в Соединенные Штаты; прекратить преступную деятельность - такие , как незаконный оборот наркотиков , детской порнографии ( в том числе на компьютерах, сотовых телефонах и других электронных средств массовой информации), незаконным оборотом оружия , иотмывание денег - путем досмотра транспортных средств и грузовиков; и предотвращать незаконный въезд людей, контрабанду запрещенных товаров и другие таможенные и иммиграционные нарушения. Сотрудники вооружены Heckler & Koch P2000 пистолетов камерных .40 S & W , расширяемая дубинки , X26 Тазеры и олеосмолом стручкового перца спрей . В соответствии с публичным законом 110–161, сотрудники CBP подпадают под специальную пенсию правоохранительных органов, и все кандидаты должны быть направлены для отбора на эту должность до достижения своего 40-летия.

Кандидаты в офицеры посещают Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов в Глинко, штат Джорджия, в течение 17–19 недель платного обучения. Подготовка кандидатов включает базовые навыки правоохранительных органов, в том числе антитеррористические; Обнаружение контрабанды; Интервью; Межкультурные коммуникации; Обращение с огнестрельным оружием и квалификация; Законы об иммиграции и натурализации; Таможенное законодательство США об экспорте и импорте, Защитная тактика и вождение; Сайт расследования преступлений; Методы ареста; Техника дубинки; Осмотр грузов, сумок и товаров; исключение при поиске границы; Процедуры въезда и контроля; Обработка пассажиров; и Офицер безопасности и выживания. Те кандидаты, отобранные для работы в местах службы, где требуется испанский, могут пройти дополнительно 6 недель обучения испанскому языку. После нескольких лет службы квалифицированные офицеры могут служить в специальной группе реагирования CBP после прохождения предварительного тестирования и дополнительных пяти недель оплачиваемого обучения в тактическом подразделении пограничного патруля США ( BORTAC ) в Эль-Пасо, штат Техас .

Сотрудники CBP могут начать свою карьеру в любом регионе, в котором они подаются. Район дежурства выбирается на этапе подачи заявки. Знание испанского языка является обязательным требованием только для тех, кто находится в южных приграничных районах, хотя это не является обязательным требованием до приема на работу. Офицеры CBP, дислоцированные в южных приграничных районах, пройдут курс обучения испанскому языку перед началом работы.

Должность сотрудника CBP классифицируется как «критически важная» должность в правоохранительных органах. По этой причине кандидаты в офицеры должны пройти однократное предварительное расследование (SSBI) перед назначением. Кроме того, кандидаты в офицеры должны пройти медикаментозное и медицинское обследование, проверку на полиграфе, два теста физической подготовки, видео-тест и структурированное собеседование на этапе подготовки к назначению. ^[29]

Должность и знаки отличия офицера CBP / специалиста по сельскому хозяйству CBP (OFO) [ править ]

Специалисты по сельскому хозяйству (OFO) [ править ]

Специалисты CBP по сельскому хозяйству ^[30] получают 11 недель оплачиваемого обучения в Центре профессионального развития во Фредерике, штат Мэриленд.а также этап постакадемической подготовки, продолжительность которого зависит от назначенного порта. Специалисты по сельскому хозяйству работают в международных портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​на сухопутных границах по всей территории США, а также вдоль канадских и мексиканских границ; они также размещены за границей в различных странах, получивших разрешение Соединенных Штатов на предварительную таможенную очистку путешествующих граждан и сельскохозяйственных товаров перед въездом в Соединенные Штаты. Это федеральные офицеры в униформе, наделенные полномочиями проводить выборочные проверки багажа или предметов, ввозимых в страну, а также право изъять запрещенные или зараженные предметы. Специалисты по сельскому хозяйству налагают гражданские штрафы, не путать со сбором пошлины или налога, как международным путешественникам, так и коммерческим организациям в соответствии с федеральными законами CFR 7 и 9;Однако они не взимают пошлины. Хотя специалисты по сельскому хозяйству работают и обязаны соблюдать и обеспечивать соблюдение законов, регулируемых таможней и пограничной службой, им также поручено обеспечивать соблюдение законов, регулируемыхМинистерство сельского хозяйства США (USDA) и Служба охраны рыбы и диких животных США (FWS). Они выступают в качестве экспертов и технических консультантов в областях инспекции, разведки, анализа, экспертизы и правоохранительной деятельности, связанной с импортом сельскохозяйственных и коммерческих товаров и транспортных средств в различные порты въезда. Специалисты по сельскому хозяйству применяют широкий спектр федеральных, государственных и местных законов и нормативных актов, включая правила Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS), Центров по контролю за заболеваниями (CDC) и Управления по контролю за продуктами и лекарствами.(FDA) при определении допустимости сельскохозяйственных товаров или товаров в целом, при регулировании и / или предотвращении ввоза ограниченных или запрещенных продуктов, вредных вредителей, болезней и потенциального агротерроризма в США. Они участвуют в специальных группах по обеспечению соблюдения, выявлению и анализу, которым поручен сбор и анализ информации и определение целей с высоким риском; или проведение визуального и физического осмотра груза, транспортных средств или багажа пассажиров. Специалист по сельскому хозяйству планирует, проводит и контролирует меры по исправлению положения, такие как обработка, дезинфекция и обеззараживание запрещенных товаров, транспортных средств, загрязняющих веществ или сельскохозяйственных материалов. ^[31]

Должность специалиста по сельскому хозяйству относится к категории «деликатных» должностей в правоохранительных органах и может быть предоставлена ​​до уровня допуска «секретно». Кандидаты должны пройти единую проверку биографических данных и проверку на полиграфе до назначения. Кроме того, кандидаты должны пройти видео-собеседование, а также пройти медикаментозное и медицинское обследование на этапе предварительной записи.

Специалисты по импорту / Специалист по въезду (OFO) [ править ]

Специалисты по импорту ^[32] взаимодействуют как с импортерами, так и с экспортерами и несут ответственность за решения, касающиеся товаров, промышленных товаров и товаров.

Специалисты по импорту ^[33] работают вместе с офицерами CBP, специальными агентами Службы внутренней безопасности и профессиональными юристами в вопросах международной торговли. Они несут ответственность за классификацию и оценку коммерчески импортируемых товаров, ввозимых в США. Они определяют, какие продукты могут законно ввозиться в страну, путем соблюдения законов, защищающих здоровье и безопасность населения, права интеллектуальной собственности и добросовестную торговлю. Они выявляют случаи контрабанды, коммерческого мошенничества и подделки и участвуют в соответствующих уголовных расследованиях.

Специалисты по импорту имеют право назначать штрафы и штрафы, изымать запрещенные или подозрительные грузы, а также участвовать в переговорах и судебном преследовании. Иногда специалисты по импорту могут получать краткосрочные командировки за границу в составе межведомственной команды. Обязанности могут включать расследование зарубежных производственных предприятий на предмет нарушений, связанных с детским трудом, безопасностью продукции или другими областями, вызывающими озабоченность в США. Семь недель платного специализированного обучения позволяют специалистам по импорту получить экспертные знания о тенденциях импорта и экспорта, сырьевых товарах, отраслях и международной торговле. соглашения. Специалисты CBP по импорту и въезду выполняют свою миссию в более чем 300 портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​на сухопутных границах на всей территории Соединенных Штатов, а также вдоль канадской и мексиканской границ.

Пограничный патруль США (USBP) [ править ]

Агент пограничного патрулирования США ^[34] (в отличие от офицера) является агентом федеральных правоохранительных органов, активно патрулирующим границу США, чтобы не допустить въезда или выезда людей из США без разрешения правительства. Агенты обнаруживают и предотвращают контрабанду и незаконный въезд иностранцев в Соединенные Штаты, а также задерживают тех людей, которые нарушают иммиграционные законы. Агенты работают над снижением уровня преступности и улучшением качества жизни в приграничных сообществах. В некоторых областях агенты замещены или имеют статус миротворца и используют его для обеспечения соблюдения местных законов и законов штата / территории. Более 20 000 агентов пограничного патрулирования охраняют почти 6 000 миль сухопутной границы Соединенных Штатов с Канадой и Мексикой и более 2 000 миль прибрежных вод.

Одним из наиболее важных видов деятельности агента пограничного патруля США является «наблюдение за линией». Это включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов , незаконных иностранцев и контрабандистов как иностранцев, так и контрабанды на сухопутной границе или вблизи нее путем ведения наблюдения с негласной позиции, отслеживания наводок, реагирования на электронные сенсорные системы, обнаружения самолетов, а также интерпретации и следы, следы и другие вещественные доказательства. Некоторые из основных видов деятельности - это проверка фермы и ранчо, проверка дорожного движения, наблюдение за дорожным движением, городское патрулирование, проверка транспорта, административная деятельность, разведка и борьба с контрабандой.

Все агенты проходят 13-недельный оплачиваемый курс базовой академии в Академии пограничного патрулирования США в Артезии, штат Нью-Мексико . Обучение включает в себя такие темы, как иммиграционные законы и законы о гражданстве, физическая подготовка, оружие и меткая стрельба. Тем, кому требуется обучение испанскому языку, могут потребоваться дополнительные 8 недель сверх 65 дней обучения в базовой академии. Агенты пограничного патруля должны быть готовы работать сверхурочно и в разные смены в тяжелых условиях, а также иметь навыки ношения и использования огнестрельного оружия. Они также могут быть отправлены на временные задания в короткие сроки или на постоянные переводы в любое место службы. Все новые агенты начинают свою карьеру на юго-западной границе, где требуется рабочее знание испанского языка.

Звания и знаки пограничного патруля (USBP) [ править ]

Наплечные украшения пограничного патруля [ править ]

Агенты воздушного и морского правоприменения и пресечения [ править ]

• Управление авиации и флота (AMO)
  • Агенты по обеспечению соблюдения законов в области авиации (AEA)
    Агент по обеспечению соблюдения в области авиации является основным сотрудником федеральных правоохранительных органов на борту самолетов AMO. ^{[35] [36]}
  • Агенты воздушного запрета (AIA)
    Агенты воздушного запрета служат пилотом, командующим самолетом AMO. ^{[35] [37]}
  • Морские агенты пресечения (MIA)
    Морские агенты пресечения - это либо командир судна, либо член экипажа на борту судна AMO. ^{[35] [38]}

AMO - крупнейшая в мире правоохранительная организация в области гражданской авиации и морского транспорта. Его миссия - защищать американский народ и критическую инфраструктуру страны посредством скоординированного использования воздушных и морских средств для обнаружения, пресечения и предотвращения террористических актов и незаконного передвижения людей, незаконных наркотиков и другой контрабанды в направлении или через границы Соединенные Штаты. Воздушные и морские перехватывающие агенты наделены полномочиями обеспечивать соблюдение Раздела 8 (Иностранцы и национальность) и Раздела 19 (Таможня) Кодекса Соединенных Штатов в дополнение к общим правоохранительным полномочиям, которыми наделены федеральные правоохранительные органы.

Этот специализированный правоохранительный орган позволяет AMO вносить значительный вклад в усилия Министерства внутренней безопасности, а также других федеральных, государственных, местных и племенных агентств. AMO имеет уникальные возможности для оказания прямой воздушной и морской поддержки множеству агентств и обеспечения успеха операций по охране границ и правоохранительных органов между портами въезда, в пределах морской территории и внутри страны. Для выполнения своей миссии AMO использует более 1200 федеральных агентов в 70 точках, эксплуатируя более 260 самолетов 26 различных типов и около 300 морских судов. Это один из основных оперативных компонентов Таможенной и пограничной службы США, наряду с Управлением полевых операций (OFO) и Пограничной службой США (USBP). ^[39]

Моральный дух сотрудников [ править ]

В июле 2006 года Управление кадрового управления провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах на предмет их удовлетворенности работой и того, как, по их мнению, возглавляется их соответствующее агентство. DHS (который включает CBP) был последним или почти последним в каждой категории, включая

• 36-е место по индексу удовлетворенности работой
• 35 место по индексу лидерства и управления знаниями
• 36-е место по индексу культуры производительности, ориентированной на результат
• 33-е место в рейтинге управления талантами

Низкие оценки были связаны с серьезными опасениями по поводу базового надзора, управления и лидерства в DHS. Согласно опросу, основные опасения вызывают продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, решение проблем с низкой производительностью, поощрение творческих способностей и инноваций, а также неспособность руководства создавать высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, неудовлетворенность политикой и процедурами различных компонентов, а также недостаток информации о том, что происходит с организацией, и жалобы от путешествующих людей. ^{[40] [41]}

В июне 2007 года комиссар CBP В. Ральф Башэм объявил сотрудникам, что агентство проведет 125 различных фокус-групп в 12 разных городах страны, чтобы лучше понять их опасения, выраженные в исследовании человеческого капитала. Агентство также собирается предоставить сотрудникам, которые не являются частью процесса фокус-группы, виртуальную фокус-группу в интранете, где они смогут выразить свои взгляды и опасения. Комиссар заявил: «Мы смотрим на это очень серьезно. Мы хотим услышать мнение сотрудников, мы хотим услышать мнение этих фокус-групп, мы хотим углубиться в этот опрос». В 2011 году, более чем через четыре года после того, как было сделано это заявление, ни разу не сообщалось о проведении этих фокус-групп и не сообщалось о каких-либо планах их проведения в будущем.

Отчет Счетной палаты правительства за ноябрь 2007 года показал, что нехватка персонала, недостаточная подготовка и переутомление - большая проблема в CBP, и в среднем 71 сотрудник покидает службу каждые две недели. ^{[42] [43]}

CBP продолжала выполнять свою миссию во время пандемии COVID-19 в США . По состоянию на 17 июня 2020 года 544 федеральных служащих дали положительный результат на COVID-19, и 5 умерли в результате вируса. ^[44]

Полиграфирование [ править ]

В 2011 году Конгресс США обязал соискателей на работу CBP пройти проверку на полиграфе . Ежегодно агентство проверяет около 10 тысяч заявителей. С начала проверки на полиграфе до 16 августа 2013 года было дано более 200 признательных показаний в правонарушениях. Многие заявители признались, что были тесно связаны с торговцами наркотиками или принимали непосредственное участие в незаконном ввозе наркотиков и нелегальных иммигрантах. Агентство обвинило десять заявителей в применении контрмер. В рамках операции «Разрушители лжи», так называемой борьбы с полиграфом, все десять не были отобраны для работы. ^[45]

Оборудование [ править ]

Самолет [ править ]

Гидроцикл [ править ]

Оружие [ править ]

Основное оружие CBP Officers - пистолет двойного действия H&K P2000 ^[47] LEM (модификация для правоохранительных органов) калибра .40 S&W . Он может содержать до 13 патронов (12 в магазине и один в патроннике). Как и многие другие правоохранительные органы, Remington Model 870 12-го калибра является стандартным помповым ружьем. Модель 870 выпуска CBP была модифицирована Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями CBP, включая: 14-дюймовый ствол, магазин на пять выстрелов, композитный приклад с пистолетной рукояткой и ночные прицелы с тактическим целиком с призрачным кольцом. CBP использует карабин Colt M4 калибра 5.56x45 (M4A1). в качестве стандартного длинного ружья для офицеров CBP, назначенных его авиационным и морским подразделениям пресечения, пограничному патрулю CBP, группам специального реагирования CBP.

В апреле 2019 года CBP заключила с Glock контракт на замену P2000. ^[48] Специальная версия Glock, известная как G47, была произведена для CBP, наряду с компактными Glock G19 и малолитражками Glock G26, модифицированными в соответствии со спецификациями CBP. Все будут под патроны калибра 9 мм. ^[49]

Критика [ править ]

National Public Radio «s Утренний выпуск сообщил , что CBP оборудование радиационного обнаружения в портах лучше распознает мусор котенка , чем опасное оружие, и что американские границы настолько пористые , что следователи Конгресса , несущие смоделированные ядерные материалы прошли через безраздельно. ^[50]

В статье, озаглавленной « Принятие решений DHS: компетентность или характер? », Джеймс Германски заявляет, что фундаментальная проблема CBP заключается в том, что у агентства слабое, а иногда и несовершенное руководство. Он говорит, что DHS и CBP страдают от «серьезных ошибок при принятии решений», ссылаясь на политику «только дверь», технологию радиочастотной идентификации и недостаточное внимание к экспорту, содержащему бомбы. ^[51]

Практика агентства по проверке внутренних документов автобусов и поездов, курсирующих полностью на территории США, была названа «принудительной, неконституционной и запятнанной расовым профилированием ». ^[52]

Суд Соединенных Штатов по международной торговле было установлено , что CBP неправильно объявление товар , когда он был необученных химики , свидетельствуя перед судом. Суд установил, что в лабораторных отчетах были ошибки, что CBP уничтожил доказательства, а тесты, использованные химиком, не соответствовали стандартам Даубера . ^[53]

Во время рассмотрения дела федеральным судом о незаконном высылке ^{[ указать ]} поверенные CBP и Министерства юстиции США процитировали дело Верховного суда США Garcetti v. Ceballos (04-473), в котором было постановлено, что сотрудники CBP не имеют защиты от преследований CBP. менеджеры в соответствии с Первой поправкой к Конституции . Защита свободы слова Первой поправкой уже давно используется для защиты информаторов от возмездия. В ответ на решение Верховного суда по делу Гарсетти против Себальоса Палата представителей приняла HR 985, Закон о защите информаторов 2007 года, а Сенат принял свою версиюЗакон о защите осведомителей (S. 274), который пользуется значительной поддержкой обеих партий.

В 2005 году было рассмотрено слияние ICE и CBP после рассмотрения по запросу сенатора Сьюзан Коллинз (R-ME), председателя сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства , которая обнаружила моральные и операционные проблемы с ICE и дублирование обязанностей внутри два агентства. ^[54]

В отчете за 2018 год ACLU и Международной клиники по правам человека Юридической школы Чикагского университета утверждается, что в период с 2009 по 2014 год должностные лица DHS и CBP подвергались повсеместному физическому, словесному, сексуальному и психологическому насилию в отношении несовершеннолетних иммигрантов. ^[55] Таможенная и пограничная служба отвергла обвинения. ^[55]

В июле 2019 года, после сообщения ProPublica , CBP инициировала расследование «вызывающих беспокойство действий в социальных сетях, размещенных в частной группе Facebook, в которую может входить ряд сотрудников CBP». ProPublica сообщила, что за три года существования группы в Facebook под названием «Мне 10-15» (код, используемый пограничным патрулем для обозначения «инопланетян под стражей»). Группа в Facebook, предназначенная для нынешних и бывших сотрудников пограничной службы, насчитывала около 9500 участников. ProPublica опубликовала скриншоты и цитаты членов группы, высмеивающих смерть мигрантов, ставящих под сомнение "отредактированные" либералами фотографию утонувших мигрантов и публикуя сексистские и расистские шутки в адрес латиноамериканских конгрессменов, в том числе представителя Александрии Окасио-Кортес. Она, в свою очередь, назвала это «культурой насилия» CBP. Начальник пограничной службы Карла Провост заявила, что «должности совершенно неуместны», и пообещала привлечь сотрудников к ответственности. ^[56] Провост сама когда-то была членом группы, опубликовав в ней сообщения в ноябре 2018 года. ^[57]

В июле 2020 года администрация Трампа направила федеральных офицеров в Портленд, штат Орегон, во время протестов в городе после убийства Джорджа Флойда . Тактика правоохранительных органов, такая как задержание протестующих в фургонах без опознавательных знаков и выстрел в голову протестующего Донавана Ла Беллы с помощью ударного снаряда, была связана с развертыванием, в которое входили агенты CBP BORTAC , посланные в город вопреки желанию правительства штата и местных властей. ^{[58] [59] [60]} Служба таможенного и пограничного контроля США была названа в иске, поданном Министерством юстиции штата Орегон , который обвинил CBP и другие федеральные агентства в нарушении гражданских прав протестующих. ^[61]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

Источники [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с таможенной и пограничной охраной США .

• Таможенно-пограничная служба США (CBP)