Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комитет по разведке и безопасности парламента.png
СокращениеISC
Формирование1994 г.
ЦельСтатутный комитет парламента, ответственный за надзор за разведывательным сообществом Великобритании
Стул
Джулиан Льюис
Головная организация
Парламент Великобритании
Интернет сайтisc .independent .gov .uk
Ранее назывался
Комитет по разведке и безопасности

Разведки и безопасности Комитет парламента ( ISC ) является законом комитет из парламента Соединенного Королевства назначен для наблюдения за работой разведывательного сообщества Великобритании . [1] [2]

Комитет был учрежден в 1994 году [3] Законом о разведывательных службах 1994 года , а его полномочия были усилены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . [1]

Работа комитета [ править ]

Уставные полномочия Комитета (в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года ) заключаются в проверке расходов, управления, политики и операций служб безопасности и разведки; служба разведки Secret (МИ - 6), то служба безопасности (MI5) и Центр правительственной связи (ЦПС)) и военной разведки в Министерстве обороны, Управления по безопасности и борьбе с терроризмом (ОЦНТ) в домашнем офисе и разведывательными связанная с этим работа Кабинета министров, включая Объединенную разведывательную организацию (JIO) и Секретариат национальной безопасности (NSS). [4]

Члены комитета уведомляются в соответствии с Законом о государственной тайне 1989 г. и получают доступ к строго засекреченным материалам при исполнении своих обязанностей. [5] Комитет проводит заседания по доказательствам с участием министров и высокопоставленных должностных лиц (например, руководителей служб безопасности и разведки), свидетелей-экспертов, таких как ученые и журналисты, и других заинтересованных сторон. Он также рассматривает письменные свидетельства агентств разведки и безопасности и соответствующих государственных ведомств. [6]

Работа комитета неизменно ведется тайно. Комитет составляет годовой отчет, в котором основное внимание уделяется административным и финансовым вопросам, а также специальные отчеты по оперативным или политическим вопросам, которые, по его мнению, вызывают особую озабоченность. [7] Правительство должно ответить на отчеты Комитета в течение 60 дней. [8] Комитет опубликовал пять отчетов в 2018 году - отчет о террористических атаках в Великобритании в 2017 году, два отчета о жестоком обращении с задержанными и их выдаче, отчет о разнообразии и вовлеченности в разведывательное сообщество Великобритании и Годовой отчет. [9] В 2019 году Комитет опубликовал заявление о поставщиках 5G [10]и должен был опубликовать отчет о России, но не смог этого сделать, поскольку премьер-министр не подтвердил, что отчет может быть опубликован до роспуска парламента на всеобщих выборах 2019 года. [11]

В отличие от специального комитета, ISC делится своими отчетами с правительством и агентствами перед публикацией. Это сделано для того, чтобы не публиковать никаких подробностей, которые могут нанести ущерб национальной безопасности. Каждый отчет состоит из четырех этапов: запросы о фактических поправках; запросы на редактирование; оспариваемые запросы на редактирование (если Комитет не желает принимать первоначальный запрос на редактирование, представители агентств должны явиться для аргументации по делу); и подтверждение от премьер-министра, что в документе больше нет деталей, наносящих ущерб национальной безопасности. По соглашению у премьер-министра есть 10 рабочих дней на то, чтобы изучить отчет и подтвердить отсутствие нерешенных вопросов национальной безопасности.После получения этого свидетельства Комитет принимает административные меры для представления отчета в парламент.[12]

Структура [ править ]

ISC необычен, поскольку он является уставным комитетом, а не обычным парламентским отборочным комитетом . Первоначально созданный в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года [13], Комитет был реформирован, а его полномочия расширены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . Комитет имеет независимый секретариат аналитиков и исследователей и независимую веб-страницу.

Степень его независимости исторически подвергалась сомнению со стороны журналистов и групп по обеспечению конфиденциальности, таких как Liberty, хотя сама ISC заявляет, что она независима, потому что она состоит из межпартийных депутатов и коллег и действует беспристрастно. [14] ISC получил более широкие полномочия в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года и больше не назначается премьер-министром: в результате его отчеты с тех пор считаются независимыми. [15]

Членство [ править ]

Парламент назначает девять членов как из Палаты общин, так и из Палаты лордов после рассмотрения кандидатур, выдвинутых премьер-министром после обсуждения с лидером оппозиции. Комитет избирает своего председателя из числа членов. Служащим министрам не разрешается быть членами, но члены, возможно, ранее занимали министерские должности. Члены комитета перестают быть членами после роспуска парламента, а новые члены назначаются после созыва нового парламента. [16]

Малкольм Рифкинд занимал пост председателя до 24 февраля 2015 года, когда он ушел в отставку из-за критики со стороны журналистов фиктивной китайской компании и его исключения из Консервативной партии. Бывший генеральный прокурор Доминик Грив был избран Комитетом в качестве его замены 15 сентября 2015 года, когда он возобновил свою работу после всеобщих выборов 2015 года. [17] [ нужен лучший источник ] Он был переизбран председателем комитета 23 ноября 2017 года, когда он вновь собрался после всеобщих выборов в июне 2017 года. [18]

15 июля 2020 года стало известно, что Крису Грейлингу не удалось добиться выдвижения на пост председателя комитета. [19] Действуя против консервативного кнута, Джулиан Льюис был избран председателем Совета директоров ISC. [19] Как следствие, ему удалили Консервативный кнут . [19] «Высокопоставленный источник в правительстве» сообщил BBC, что г-ну Льюису «главный кнут сказал, что это потому, что он работал с лейбористами и другими оппозиционными депутатами в своих интересах». [19] Грейлинг впоследствии вышел из Комитета 28 августа. [20] Боб Стюарт был назначен на замену Грейлингу. [21]

Членский состав парламентского комитета на 2019-2024 годы: [22] [23]

ЧленПартияОкруг
Достопочтенный Джулиан Льюис, член парламента
(председатель)		КонсервативныйНью-Форест Восток
Достопочтенный сэр Джон Хейс CBE FRSA MPКонсервативныйЮжная Голландия и Глубины
Достопочтенный Стюарт Хози, член парламентаSNPДанди Восток
Достопочтенная Дама Дайана Джонсон, член парламента DBEТрудКингстон-апон-Халл Север
Достопочтенный Кеван Джонс, член парламентаТрудСеверный Дарем
Достопочтенный Марк Причард, член парламентаКонсервативныйВрекин
Полковник Достопочтенный Боб Стюарт DSO MPКонсервативныйBeckenham
Достопочтенная Тереза ​​Вильерс, член парламентаКонсервативныйЧиппинг Барнет
Адмирал (в отставке) Достопочтенный Лорд Уэст из Спитхеда GCB DSC PCТрудНет данных
Список председателей комитетов
ИмяСрок
Достопочтенный Том Кинг CH1994–2001
Достопочтенная Энн Тейлор2001–2005
Достопочтенный Пол Мерфи2005–2008
Достопочтенная Маргарет БеккетЯнварь – октябрь 2008 г.
Достопочтенный Ким Хауэллс2008–2010 гг.
Достопочтенный сэр Малькольм Рифкинд, KCMG QC2010–2015 гг.
Достопочтенный Доминик Грив, королевский адвокат2015–2019
Достопочтенный Джулиан ЛьюисДействующий

Отчет о России [ править ]

Основная статья: Отчет Комитета по разведке и безопасности России

«Российский отчет» - это отчет Комитета по разведке и безопасности по обвинениям в российском вмешательстве в британскую политику, включая предполагаемое вмешательство России в референдум по Брекситу 2016 года . [24] Расследование началось в ноябре 2017 года, а отчет на 50 страницах был завершен в марте 2019 года. [25] После этого отчет прошел процесс редактирования спецслужбами и службами безопасности и был отправлен премьер-министру Борису Джонсону 17 октября. 2019. [25] Правительство Джонсона отказалось публично опубликовать отчет перед всеобщими выборами в декабре 2019 года . [26]В настоящее время ведется ряд судебных исков, направленных на то, чтобы заставить правительство опубликовать его: один возбужден вдовой убитого российского диссидента Александра Литвиненко , а другой - Бюро журналистских расследований . [27] [28] Премьер-министр утвердил его публикацию 13 декабря 2019 года, на следующий день после всеобщих выборов [29] Джонсон пообещал в вопросах премьер-министра в феврале 2020 года, что отчет будет опубликован, но не может быть опубликован. до тех пор, пока Комитет по разведке и безопасности (который был распущен после роспуска парламента перед выборами) не был воссоздан; бывший председатель комитета Доминик Грив, сказал, что это была «полностью надуманная» причина задержки публикации. [25] Грив заявил, что время между утверждением выпуска и публикацией обычно составляет 10 дней. [30] К июню 2020 года отчет так и не был опубликован, и Комитет по разведке и безопасности не был созван, что стало самым продолжительным перерывом с момента создания комитета в 1994 году. [30] Это побудило межпартийную группу из 30 депутатов парламента призвать воссоздать комитет и опубликовать отчет, написав, что серьезные вопросы «прозрачности и целостности» демократического процесса были подняты из-за того, что задержание отчета вызвало серьезные проблемы. [30]

Полный отчет был выпущен во вторник 21 июля 2020 года на 1030 BST. [31]

В популярной культуре [ править ]

В 2012 году Джеймс Бонд фильма Skyfall , Ральф Файнс играет Gareth Mallory, председатель комитета.

См. Также [ править ]

  • Объединенный комитет парламента Соединенного Королевства
  • Раскрытие информации о глобальном эпиднадзоре (с 2013 г. по настоящее время)
  • Комитет по разведке и безопасности (Новая Зеландия)
  • Следственный трибунал
  • Массовая слежка в Соединенном Королевстве
  • Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности (Австралия)
  • Парламентские комитеты Соединенного Королевства
  • Комитет по обзору безопасности и разведки (Канада)
  • Специальный комитет Сената США по разведке

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б «Комитет по разведке и безопасности парламента» . Isc.independent.gov.uk . Дата обращения 5 ноября 2017 .
  2. ^ "Закон о правосудии и безопасности 2013" (PDF) . Legislation.gov.uk . Дата обращения 5 ноября 2017 .
  3. ^ "Где находится Комитет по разведке и безопасности и почему его отсутствие имеет значение?" . HansardSociety.org. 9 июня 2020 . Проверено 25 октября 2020 года . Почти шесть месяцев, время, необходимое для назначения ISC по этому случаю, теперь превысило время, необходимое для назначения Комитета после каждых предыдущих всеобщих выборов с момента его создания в 1994 году.
  4. ^ «Приложение A: Меморандум о взаимопонимании, Годовой отчет Комитета по разведке и безопасности за 2013–2014 гг.» (PDF) . 25 ноября 2014 г.
  5. ^ «Информационный документ библиотеки Палаты общин: Комитет по разведке и безопасности» (PDF) . 5 ноября 2019.
  6. ^ "Веб-сайт комитета по разведке и безопасности" .
  7. ^ "Закон о правосудии и безопасности 2013" . 25 апреля 2013 г.
  8. ^ «Приложение A: Меморандум о взаимопонимании, Годовой отчет Комитета по разведке и безопасности за 2013–2014 гг.» (PDF) . 25 ноября 2014 г.
  9. ^ "Публикации Комитета ISC" .
  10. ^ «Заявление ISC о поставщиках 5G» (PDF) . 19 июля 2019.
  11. ^ «Информационный документ библиотеки Палаты общин: Комитет по разведке и безопасности» (PDF) . 5 ноября 2019.
  12. ^ «Как работает комитет (сайт ISC)» .
  13. ^ «Раздел 10 - Комитет по разведке и безопасности - Закон о разведывательных службах 1994 года» . ОПСИ.
  14. ↑ «Британский шпионский пёс,« захваченный »органами безопасности - депутат» . BBC. 27 февраля 2015 года . Проверено 16 марта 2015 года .
  15. ^ «Институт правительства: спор по поводу комитета по разведке и безопасности может потребовать от парламента пересмотреть роль комитета» . 15 ноября 2019.
  16. ^ «Информационный документ библиотеки Палаты общин: Комитет по разведке и безопасности» (PDF) . 5 ноября 2019.
  17. ^ "Пресс-релиз ISC" (PDF) . 15 сентября 2015 г. - через Группы Google.
  18. ^ "Пресс-релиз ISC" (PDF) . 23 ноября 2017.
  19. ^ a b c d BBC News Online (15 июля 2020 г.). «Российский отчет: Джулиан Льюис назначен председателем комитета по разведке» . BBC News . Дата обращения 15 июля 2020 .
  20. ^ Саббах, Dan (28 августа 2020). «Крис Грейлинг уходит из комитета по разведке и безопасности» . Хранитель . Проверено 28 августа 2020 .
  21. ^ «Заказ бумаги на среду, 16 сентября 2020 года, часть 1: Бизнес сегодня» . commonsbusiness.par Parliament.uk . Палата общин Великобритании. 16 сентября 2020 . Дата обращения 16 сентября 2020 . Премьер-министр: Крис Грейлинг должен быть исключен из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а Боб Стюарт должен быть назначен в этот комитет в соответствии с разделом 1 этого Закона.
  22. ^ «Голосование на заседании палаты общин и слушания, понедельник, 13 июля 2020 года» . Publications.par Parliament.uk . Палата общин. 13 июля 2020 . Дата обращения 14 июля 2020 . Парламентский комитет по разведке и безопасности: Приказано, чтобы Крис Грейлинг, сэр Джон Хейс, Стюарт Хози, Дама Диана Джонсон, г-н Кеван Джонс, доктор Джулиан Льюис, Марк Причард и Тереза ​​Вильерс были назначены в парламентский комитет по разведке и безопасности в соответствии с разделом 1 Закона о правосудии и безопасности 2013 г. - (г-н Джейкоб Рис-Могг.)
  23. ^ «Назначение заменяющего члена комитета» . lordsbusiness.par Parliament.uk/ . Дом лордов. 14 июля 2020 . Дата обращения 14 июля 2020 . Лорд-хранитель печати (баронесса Эванс из Боуз-Парка) предлагает этой палате одобрить назначение лорда Уэста из Спитхеда в качестве члена парламентского комитета по разведке и безопасности.
  24. ^ Том Харпер, Кэролайн Уиллер, Ричард Кербадж и (17 ноября 2019 г.). «Выявлено: отчет по России» . Санди Таймс . ISSN 0956-1382 . Дата обращения 17 ноября 2019 . 
  25. ^ a b c "Отчет по России: когда мы можем ожидать его публикации?" . Новости BBC. 7 февраля 2020.
  26. ^ "Великобритания откладывает отчет о вмешательстве России до выборов" . Время . Дата обращения 17 ноября 2019 .
  27. ↑ Reuters (15 ноября 2019 г.). «Отчет о российском вмешательстве - вдова диссидента подана в суд» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Дата обращения 17 ноября 2019 . 
  28. ^ «Бюро журналистских расследований собирает средства, чтобы подать на правительство Великобритании в суд по поводу Russian Report» . journalism.co.uk . Mousetrap Media. 14 ноября 2019 . Дата обращения 17 ноября 2019 .
  29. ^ «Уведомление от 17 декабря 2019 г.» . Комитет по разведке и безопасности . Проверено 24 февраля 2019 .
  30. ^ a b c Мэтта Басби (20 июня 2020 г.). «Российский доклад: британские депутаты осуждают« совершенно предосудительную »задержку» . Хранитель .
  31. ^ "20 июля 2020 - Комитет по разведке и безопасности парламента" . isc.independent.gov.uk . Проверено 21 июля 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт Комитета по разведке и безопасности