Пособие по инвалидности - это пособие по схеме национального страхования Соединенного Королевства, которая была введена в 1971 году правительством Эдварда Хита . Она выплачивалась людям, которые были уволены из своей профессии или профессии после получения травмы или развития хронической болезни. В 1995 году оно было заменено пособием по нетрудоспособности.
История
В сентябре 1971 года Кейт Джозеф , тогдашний государственный секретарь Министерства здравоохранения и социального обеспечения , ввел пособие по инвалидности в Закон о национальном страховании 1971 года [1].
Количество дел быстро росло с середины 1980-х годов.
В 1995 году консервативный государственный секретарь по вопросам социального обеспечения Питер Лилли отменил пособие по инвалидности для новых требований и заменил его пособием по нетрудоспособности . Тогдашний премьер-министр Джон Мейджор жаловался на растущее число пациентов, говоря: «Честно говоря, не верится, что так много людей внезапно стали инвалидами, особенно в то время, когда здоровье населения улучшилось». [2]
Право на участие
Право на получение пособия по инвалидности имеют мужчины в возрасте до 65 лет и женщины в возрасте до 60 лет. [3] Чтобы иметь право на получение пособия по инвалидности, заявители должны были запросить краткосрочное пособие по болезни, такое как установленное законом пособие по болезни, за 28 недель до подачи заявления и уплатить взносы в систему государственного страхования . [4] Возраст и квалификация заявителя были приняты во внимание при принятии решения о трудоспособности заявителя. [5]
Оплата
Пособие по инвалидности состояло из трех компонентов: [3]
- Пенсия по инвалидности, которая выплачивалась по той же ставке, что и государственная пенсия.
- Пособие по инвалидности, которое представляло собой дополнительную выплату лицам до 50 лет. Это было доступно только людям, которые начали получать пособие до 1985 года.
- Дополнительная пенсия, которая предназначалась для людей, которые участвовали в программе профессионального пенсионного обеспечения или Государственной пенсионной системе, связанной с доходами (SERPS), и относилась к их заработку с 6 апреля 1978 года.
Пособие по инвалидности выплачивается по более высокой ставке, чем пособие по безработице, выплачиваемое людям без инвалидности. Людям, получавшим пособие по инвалидности более одного года, выплачивалась ставка долгосрочной шкалы. [6] В таблице ниже показаны суммы, выплаченные заявителям. [3]
Пенсия по инвалидности | Пособие по инвалидности | Дополнительная пенсия | |
---|---|---|---|
Истец | £ 46,90 | 10 фунтов стерлингов (до 40 лет) 6,20 фунтов стерлингов (от 40 до 50 лет) | Зависит от заработка до апреля 1978 г. и членства в поисковых системах или профессиональной пенсии. |
Супруг | 28,20 фунтов стерлингов (выплачивается только в том случае, если супруг (а) зарабатывал менее 37,35 фунтов стерлингов в неделю) | ||
Дети-иждивенцы | £ 9,65 за ребенка |
Полемика
Пособие по инвалидности имело как положительную, так и отрицательную реакцию.
Улучшение финансов для инвалидов
Таня Бурхардт из Лондонской школы экономики охарактеризовала 1970-е и 1980-е годы как десятилетия, отмеченные «улучшением охвата пособий по замещению заработка», и представила данные, показывающие, что нетрудоспособный инвалид будет получать больше денег в реальном выражении, чем они были бы в 1950-х и 1960-х годах. [5]
Увеличение количества заявителей
Число претендентов на пособие по болезни быстро увеличивалось с 1970-х годов. [7] [8] В конце 1980-х уровень безработицы снизился без соответствующего увеличения количества созданных рабочих мест, в то время как требования о пособии по инвалидности продолжали расти без каких-либо признаков ухудшения здоровья населения. [9] Для этого роста был предложен ряд причин:
Рост структурной безработицы
Исследование, опубликованное в British Medical Journal, показало, что сокращение физического труда было основной причиной роста числа заявлений о инвалидности, поскольку мужчины, которые занимались физическим трудом, чаще всего претендовали на получение пособия по инвалидности. Авторы исследования также предположили, что люди, потерявшие работу, сочли, что получение пособия по инвалидности предпочтительнее, чем получение пособия по безработице, потому что оно платит больше и не несет такой же стигмы, как безработный. [9]
Изменения в системе льгот
В документе, опубликованном в «Экономическом журнале», говорится, что изменения в системе пособий побуждали заявителей переходить на пособие по инвалидности, а не на пособие по безработице . Он утверждает, что изменение критериев получения пособия по безработице затруднило его получение. В документе также говорится, что люди, приближавшиеся к пенсионному возрасту, были, возможно, стимулированы оставаться на пособии по инвалидности, потому что они могли претендовать на пособие в течение пяти лет после выхода на пенсию, и, в отличие от государственной пенсии, оно не облагалось налогом. [10]
Использование пособия по инвалидности для сокрытия уровня безработицы
Были заявления, что правительство использовало пособие по инвалидности, чтобы снизить статистику безработицы. Отчет Шеффилдского университета Халлама показал, что количество обращений за пособием по инвалидности начало расти, когда в конце 1970-х - начале 1980-х годов выросла безработица, и утверждалось, что это указывает на то, что многие заявители не слишком плохо себя чувствуют или не могут работать, поскольку число людей с серьезными заболеваниями ожидается, что инвалидность будет постоянной. [8] В более ранней статье двух тех же авторов был сделан аналогичный аргумент и показано, что у людей, живущих в районах, где было много случаев потери рабочих мест (таких как традиционные промышленные районы), был самый большой рост числа людей, претендующих на пособие по инвалидности. . [7] Помимо этого, в статье, опубликованной в Journal of Public Health Medicine, утверждается, что люди с легкими психическими расстройствами все чаще обращаются за пособием по инвалидности, и показано, что процент людей, претендующих на пособие по инвалидности, когда их основной инвалидностью была депрессия или Тревога быстро росла в период с 1985 по 1995 год, но за тот же период количество заявлений о потенциально более инвалидизирующих психических расстройствах, таких как психоз, увеличилось гораздо меньше . Автор утверждал, что это подтверждает мнение о том, что правительство использовало пособие по инвалидности для сокрытия уровней безработицы. [11]
Роль терапевтов в оценке работоспособности
В редакционной статье Британского журнала общей практики, опубликованной в 1990 году, утверждалось, что врачи общей практики чувствовали давление, заставляя их делать записи о болезни пациентам, потому что у них не было времени полностью оценить пригодность пациента к работе, что способствовало увеличению количества заявлений о пособии по инвалидности. [12]
Рекомендации
- ↑ Вестминстер, Департамент официального отчета (Hansard), Палата общин. «Дебаты Hansard в Палате общин 21 апреля 1971 года» . par Parliament.uk .
- ^ Вестминстер, Департамент официального отчета (Hansard), Палата общин. "Hansard Debates Палаты общин 15 июня 1993 г." . www.publications.par Parliament.uk .
- ^ а б в Блейк, Дэвид (1995). Пенсионные схемы и пенсионные фонды в Соединенном Королевстве . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 56. ISBN 978-0-19-828623-3. Проверено 4 января 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Холмс, Фил; Линч, Мориса; Молхо, Ян (20 января 2009 г.). «Эконометрический анализ роста числа лиц, претендующих на пособие по инвалидности: обзор». Журнал социальной политики . 20 (1): 87. DOI : 10,1017 / S0047279400018493 .
- ^ а б Бурхардт, Таня (1999). «Эволюция пособий по инвалидности в Великобритании: переоценка корзины» (PDF) . CASEPaper 26. Центр анализа социальной изоляции . Проверено 3 января 2019 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь )CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Уокер, Алан; Уокер, Люси. «Инвалидность и финансовая нужда - крах системы социального обеспечения» (PDF) . Институт политических исследований : 32 . Проверено 3 января 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стивен (2004). «Переход от« безработицы »к« болезни »в британских регионах и округах» . Региональные исследования . 39 (7): 837–854. DOI : 10.1080 / 00343400500289804 . S2CID 154834394 . Проверено 3 января 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стив; Гор, Тони (2017). Реальный уровень безработицы 2017 (PDF) . Шеффилд: Университет Шеффилда Халлама. С. 3, 6–9, 12–13 . Проверено 31 декабря 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Бартли, Мел; Оуэн, Чарли (24 августа 1996 г.). «Взаимосвязь между социально-экономическим статусом, занятостью и здоровьем во время экономических изменений, 1973-93» . BMJ . 313 (7055): 445–449. DOI : 10.1136 / bmj.313.7055.445 . PMC 2351866 . PMID 8776309 .
- ^ Дисней, Ричард; Уэбб, Стивен (март 1991). «Почему в Британии так много длительно больных?». Экономический журнал . 101 (405): 252. DOI : 10,2307 / 2233816 . JSTOR 2233816 .
- ^ Монкрифф, Джоанна; Померло, Жоселин (1 марта 2000 г.). «Тенденции в выплате пособий по болезни в Великобритании и влияние психических расстройств» . Журнал общественного здравоохранения . 22 (1): 59–67. DOI : 10.1093 / PubMed / 22.1.59 . PMID 10774906 .
- ^ Мерфин, Дэвид (август 1990). «Медицинское свидетельство о болезни: почему бы не пересмотреть роль врача общей практики?» . Британский журнал общей практики . 40 (337): 313–4. PMC 1371306 . PMID 2121174 .