Пособие по нетрудоспособности - это британское социальное пособие, которое выплачивается людям, сталкивающимся с дополнительными препятствиями на работе из-за их длительной болезни или инвалидности. Оно заменило пособие по инвалидности в 1995 году. Правительство начало постепенно отказываться от пособия по нетрудоспособности в 2008 году, сделав его недоступным для новых заявителей, а позже переместило почти всех оставшихся постоянных получателей на пособие по трудоустройству и поддержке .
Пособие по истории болезни
1995 г.
В 1995 году государственный секретарь по вопросам социального обеспечения от консерваторов Питер Лилли отменил пособие по инвалидности для новых требований и заменил его пособием по нетрудоспособности после того, как премьер-министр того времени Джон Мейджор пожаловался на растущее количество дел, сказав: «Откровенно говоря, не верится, что так много людей внезапно стали инвалидами, особенно в то время, когда здоровье населения улучшилось ". [1]
Новой особенностью пособия по нетрудоспособности было то, что должностные лица могли требовать подтверждения инвалидности заявителей с помощью специальной процедуры тестирования - All Work Test - проводимой врачами, работающими на правительство. Еще одна особенность заключалась в том, что претендентов оценивали на основании их способности выполнять любую работу, а не только их прежнюю профессию. И в отличие от своего предшественника, пособие по потере трудоспособности облагалось налогом. [2] Тем не менее, количество дел продолжало расти.
После 2000 года некоторые получатели прошли оценку личных возможностей, чтобы установить, улучшилось ли их состояние: если да, то выплаты пособий могут быть отменены; в противном случае врач, проводивший обследование, составлял Отчет о возможностях, который использовался сотрудниками Центра занятости для планирования способов повышения трудоустройства получателей в надежде вернуть их на работу. [3] Этот новый тест также использовался для оценки некоторых новых требований о пособии по нетрудоспособности.
2008 г.
В конце 2008 года лейбористское правительство заменило пособие по нетрудоспособности пособием по трудоустройству и поддержке (ESA) для новых заявлений и ввело еще один тест на состояние здоровья, проводимый в основном медсестрами: Оценка трудоспособности .
После введения ESA число оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности сократилось, в основном из-за того, что они перестали получать пособие по достижении пенсионного возраста. К началу 2011 года количество дел, получающих пособие по нетрудоспособности, сократилось более чем на 500000 человек, а количество дел в ЕКА выросло на ту же величину. [4]
2011 к 2016
Правительство Коалиции решило реализовать план переоценивать большинство оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности. [5] В этой программе переоценки, которая началась в начале 2011 года и была фактически завершена в 2016 году, использовалась обновленная версия оценки рабочих возможностей . Получатели, у которых подтверждены ограниченные возможности для работы, были переведены в ЕКА; всем, кто оказался полностью трудоспособным, были прекращены выплаты пособия по нетрудоспособности, и им было предложено подать заявление на получение пособия по безработице (JSA).
Право на участие
Чтобы иметь право на получение пособия по нетрудоспособности, заявители должны соответствовать одному из двух критериев:
- Уплачивали взносы в национальное страхование в прошлом
или же
- Быть старше 16, но моложе 20 лет и быть неспособным работать из-за болезни или инвалидности, начавшейся до достижения им 20-летнего возраста (или до 25 лет, если заявитель проходил обучение или профессиональную подготовку не менее трех месяцев непосредственно перед достижением 20-летнего возраста) и не мог работать по крайней мере 28 недель. [6]
В течение первых 28 недель после предъявления претензии право на участие зависело от того, мог ли заявитель выполнять свою обычную работу. Начиная с 29-й недели и далее, право на участие зависело от того, мог ли заявитель выполнять какой-либо вид работы. [7] Люди старше государственного пенсионного возраста, которые обращались за пособием по нетрудоспособности до достижения этого возраста, имели право на получение пособия по нетрудоспособности в течение одного года после того, как они получили право на государственную пенсию. [6]
Оплата
Краткосрочный (до пенсионного возраста) | Краткосрочные (старше государственного пенсионного возраста) | Долгосрочный | |
---|---|---|---|
Более низкая ставка | 82,65 фунтов стерлингов | 105,15 фунтов стерлингов | £ 109,60 |
Более высокая ставка | 97,85 фунтов стерлингов | £ 109,60 |
Краткосрочная ставка выплачивалась людям, которые обращались за пособием по нетрудоспособности менее 52 недель. Через 52 недели заявителям будет выплачиваться долгосрочная ставка [7], однако заявители, которые имели неизлечимое заболевание или получали самый высокий процент ухода в рамках пособия на жизнь по инвалидности, могли получить долгосрочную выплату по истечении 28 недель после подачи заявления о нетрудоспособности. Выгода. [6] Краткосрочная ставка была разделена на две другие категории: более низкая ставка и более высокая ставка. Более низкая ставка выплачивалась людям, которые были больны или были инвалидами более четырех дней, но менее 28 недель и не могли требовать установленного законом пособия по болезни . Более высокая ставка выплачивалась людям, которые были больны или были инвалидами более 28 недель, но менее 52 недель. [6] Заявителям, которые стали нетрудоспособными в результате болезни или инвалидности до достижения 45-летнего возраста, также была выплачена надбавка к возрасту нетрудоспособности. [6]
Критика пособия по нетрудоспособности
Большое количество заявителей
Количество пособий по нетрудоспособности резко выросло в 1990-е годы. Исследование, посвященное этому явлению, показало, что крайне маловероятно, чтобы число людей с серьезными нарушениями росло так же быстро, как число лиц, претендующих на получение пособия по нетрудоспособности. [9] Исследование показало, что в регионах, где было потеряно большое количество рабочих мест (например, из-за закрытия угольных шахт в 1980-х годах), наблюдался самый большой рост числа людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, но сопоставимого роста числа лиц, ищущих работу, не наблюдалось. Претенденты на пособие. [9]
В 2004 году количество пациентов достигло своего пика - чуть менее 2 500 000 человек, затем стало медленно сокращаться, но количество пациентов никогда не упало ниже, чем в 1995 году. [10] [11]
Пособие по нетрудоспособности, используемое для сокрытия уровня безработицы
В отчете, написанном учеными из Университета Шеффилда Халлама, утверждается, что пособие по нетрудоспособности использовалось для создания видимости, что уровень безработицы ниже, чем он есть на самом деле. Автор отчета утверждает, что, поскольку лица, претендующие на пособие по нетрудоспособности, не учитывались как безработные в официальных данных об уровне занятости, безработным людям с ограниченными возможностями, которые не обязательно мешали им работать, было разрешено требовать пособия по нетрудоспособности, чтобы показатели безработицы казались ниже. В отчете приводятся данные DWP, которые показывают, что количество пособий по нетрудоспособности по отношению к количеству заявителей JSA значительно выросло в период с 1990-х по 2000-е годы. [10] [12] Помимо этого, в статье в Telegraph утверждалось, что количество бывших претендентов на пособие по нетрудоспособности, признанных годными для работы при оценке для ESA, показало, что пособие по нетрудоспособности использовалось для сокрытия уровней безработицы [13]
Слабое тестирование на приемлемость
В 2008 году тогдашний министр здравоохранения , Алан Джонсон жаловался на «больной ноте культуры» , что позволило людям дрейфовать на пособия по инвалидности. [14] В некоторых случаях, зарегистрированные заявителем основными инвалидизирующими состояниями были состояния, которые не обязательно приводили к инвалидности, такие как прыщи или хронический кашель . [15] Медицинская справка от терапевта является первым шагом к получению пособия по болезни; хотя в 1995 году вместе с пособием по нетрудоспособности был проведен государственный тест на соответствие критериям, чиновники по-прежнему принимали слишком много исков, используя информацию, предоставленную самими заявителями и их врачами общей практики, не запрашивая прохождение теста на выполнение всех работ, отчасти из-за того, что совокупность количество медицинских экспертов-оценщиков было относительно невелико, отчасти потому, что время врачей было дорогостоящим - вот почему большое количество медсестер было привлечено для выполнения нового теста, введенного в 2008 году [16]
Ловушка благосостояния
В 2014 году Иэн Дункан Смит сказал, что после того, как заявители получили пособие по нетрудоспособности, они попали в ловушку социального обеспечения , когда не имело смысла отказываться от пособия и идти на работу. [17]
Высокая цена
В 2011 году пособие по болезни без работы стоило 13 миллиардов фунтов стерлингов в год : канцлер Джордж Осборн назвал это «очень большим бюджетом». [18] Общий годовой бюджет Департамента труда и пенсий в 2011/2012 финансовом году составил 166,98 млрд фунтов стерлингов [19] [20], при этом самая большая часть - почти половина - была потрачена на государственную пенсию, за которой следует жилищным пособием на сумму чуть менее 30 миллиардов фунтов стерлингов. Налоговые льготы, находящиеся в ведении Казначейства, стоят примерно столько же, как и жилищное пособие. [20]
Количество людей, признанных годными для работы в ходе программы повторной оценки ESA
После повторной оценки многих претендентов на пособие по нетрудоспособности в некоторых новостях сообщалось, что лишь очень небольшое количество претендентов на пособие по нетрудоспособности действительно не могли работать. The Guardian утверждает, что 75% претендентов на получение пособия по нетрудоспособности, прошедших повторную оценку для ESA, были трудоспособны. Эта цифра была получена путем объединения числа заявителей, которые отозвали свои претензии на этапе оценки, тех, кто был признан годным для работы после АВП, и тех, кто был помещен в группу, связанную с трудовой деятельностью. < [21] 25 % претендентов на пособие по нетрудоспособности, которые посещали АВП, были признаны годными для работы. [13]
Рекомендации
- ↑ Вестминстер, Департамент официального отчета (Hansard), Палата общин. "Hansard Debates Палаты общин 15 июня 1993 г." . www.publications.par Parliament.uk .
- ^ «Социальные пособия: пособие по нетрудоспособности: краткое изложение» . hmrc.gov.uk . Проверено 20 мая 2010 года .
- ^ «Руководство по пособию по потере трудоспособности - Оценка личных возможностей» (PDF) . Jobcentre Plus . Проверено 7 января +2016 .
- ^ «Ежеквартальный отчет о прибылях и убытках DWP» (PDF) . Май 2015.
- ^ «Коалиция: наша программа для правительства» (PDF) . п. 23 . Проверено 12 мая 2010 года .
- ^ а б в г д «Пособие по нетрудоспособности» . Jobcentre Plus . Управление по работе и пенсионному обеспечению. Архивировано из оригинала 22 июля 2004 года . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ а б «Расходы на пособия по инвалидности удваиваются» . BBC News . BBC. 16 декабря 1997 . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ «Предлагаемые размеры пособий и пенсий на 2018/2019 гг.» (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk . Publishing Services.gov.uk . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стивен (2004). «Переход от« безработицы »к« болезни »в британских регионах и округах» . Региональные исследования . 39 (7): 837–854. DOI : 10.1080 / 00343400500289804 . S2CID 154834394 . Проверено 3 января 2019 .
- ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стив; Гор, Тони (2017). Реальный уровень безработицы 2017 (PDF) . Шеффилд: Университет Шеффилда Халлама. С. 3, 6–9, 12–13 . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ Джонатан Портес (16 апреля 2015 г.). «Социальные сбережения и пособия по нетрудоспособности» . Национальный институт экономических и социальных исследований . Проверено 2 января +2016 .
- ^ Эллиотт, Ларри (29 октября 2017 г.). «Блестящие цифры занятости скрывают реальную картину экономики Великобритании» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ а б Диксон, Хейли (12 декабря 2013 г.). «Четверть лиц, претендующих на пособие по нетрудоспособности, годна к работе» . Телеграф . Telegraph Media Group Limited . Проверено 22 декабря 2018 .
- ^ «Ставка на борьбу с« культурой больничных листов » » . BBC News . 20 февраля 2008 . Проверено 15 января +2016 .
- ^ «Сколько людей заявляли о преимуществах от прыщей более десяти лет?» . Полный факт . Полный факт. 30 июля 2012 . Проверено 1 января 2019 года .
- ^ «Врачи сталкиваются с дилеммой льгот» . BBC News . 23 января 2006 г.
- ^ Macer Hall (23 января 2014 г.). «Миллионы оказались в ловушке гетто« Улицы льгот »» . Daily Express . Проверено 6 января +2016 .
- ^ Эндрю Портер (10 сентября 2011 г.). «Миллионы людей сталкиваются с сокращением пособий по нетрудоспособности по мере ускорения реформ социального обеспечения» . Дейли телеграф . Проверено 30 декабря 2015 года .
- ^ Роджерс, Саймон (4 декабря 2012 г.). «Государственные расходы по ведомствам, 2011-12: получить данные» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 31 декабря 2018 года .
- ^ а б «Годовой отчет и финансовая отчетность Департамента труда и пенсий за 2011–2012 годы» (PDF) . Канцелярский офис. 2012 . Проверено 27 декабря 2015 года .
- ^ Страттон, Аллегра (26 октября 2010 г.). «Три четверти претендентов на пособие по нетрудоспособности трудоспособны, - сообщает DWP» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 3 января 2019 .