Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Оценка трудоспособности ( WCA ) - это тест, используемый Министерством труда и пенсий (DWP) британского правительства для определения того, имеют ли соискатели право на получение пособия по трудоустройству и поддержке (ESA) или, с недавних пор, на ограниченную способность к работе, составляющую Универсальный кредит (UC).

Процесс оценки [ править ]

Оценка возможностей работы - чего ожидать
Основная статья: Пособие по трудоустройству и поддержке

В конечном итоге этот процесс носит юридический характер, в котором в качестве основного ориентира используется законодательство о социальном обеспечении (поэтому апелляции подаются в суды, контролируемые Министерством юстиции). Используемый стандарт доказательства - это «баланс вероятностей»: требование должно быть принято, если более вероятно, что заявитель имеет значительную инвалидность. [ необходима цитата ]

Основной процесс оценки начинается, как только может быть организовано по истечении 13 недель с момента подачи первоначальной претензии, когда медицинский работник, утвержденный DWP, внимательно изучает форму претензии и решает, запрашивать ли дополнительные доказательства у терапевта заявителя или из другого подходящего источника. Если доказательства показывают, что в итоге, согласно установленным законом критериям проверки, от заявителя нельзя было разумно ожидать, что он будет работать или готовиться к работе, тогда очная оценка не требуется, заявитель должен быть рекомендованным для группы поддержки, и обычно предоставляется более высокая ставка ESA. В противном случае медицинский работник организует личную оценку - обычно в экзаменационном центре, но иногда и в доме заявителя. С 2015 года тестирование проводит американская аутсорсинговая компания Maximus.. DWP платит Maximus 200 фунтов стерлингов за каждый отчет. [1] При очном обследовании оценщики - медсестры, врачи или физиотерапевты - руководствуются компьютерной программой, разработанной Atos совместно с DWP, которая называется «Логически интегрированная медицинская оценка». или «ЛиМА». Большой объем данных об образе жизни и некоторая клиническая информация поступает от заявителя и вводится в компьютер оценщиком, в основном путем выбора заранее определенных параметров «одним щелчком» из экранного меню. [2]По мере продвижения оценки LiMA пытается измерить как влияние инвалидности на повседневную жизнь человека, так и его пригодность к работе - но, хотя LiMA предлагает оценщику варианты, в конечном итоге за рекомендации несет ответственность медицинский работник. Медицинский работник также использует свои медицинские знания, полученные в результате работы в клинической среде в начале своей карьеры, чтобы:

  • Ответьте на фактические вопросы, которые имеют отношение к праву на участие, например: «Получает ли заявитель внутривенную терапию?»
  • Изучите историю болезни
  • Выносить клинические заключения, например, о том, подвергается ли заявитель значительному риску или неизлечимо болен
  • Оцените дату любого будущего восстановления

Сила претензии в значительной степени определяется путем сравнения проблемы заявителя с набором установленных критериев, известных как «дескрипторы» [3].которые делятся на «функциональные» и «нефункциональные» дескрипторы. Основная роль медицинского работника заключается в выборе наиболее подходящего дескриптора для каждого действия, напечатанного в форме заявления ESA, которое заявитель отметил как трудное для него в повседневной жизни. Для этого оценщики используют свое обучение в области «функциональной оценки» - узкой специальности, связанной с измерением практического воздействия нарушения на повседневную жизнь человека и, в контексте АВП, на его работоспособность. Помимо сбора истории болезни и изучения «Типичного дня» заявителя, медицинский работник проведет общие наблюдения за слухом, подвижностью и осанкой заявителя и т. Д., А также может провести краткий медицинский осмотр. Истец 'Психическое состояние в значительной степени станет очевидным по ходу интервью, но могут быть заданы конкретные вопросы, чтобы прояснить любое расстройство мышления, аномалии восприятия иликогнитивные нарушения . Если оценщики не уверены, как применять критерии теста в конкретных случаях, можно получить консультацию по телефону. Если в ходе очной оценки выясняется, что заявитель подходит для работы в Группе поддержки на основании тяжелой функциональной инвалидности, собеседование должно быть завершено досрочно, а вывод записан в виде краткой записи в досье заявителя. в качестве рекомендации директивному органу DWP.

Функциональные дескрипторы [ править ]

Каждый функциональный дескриптор имеет оценку 6, 9 или 15 баллов, которая отражает относительную тяжесть инвалидности. Общая оценка 15 или более баллов дает право претенденту на участие в ESA. Если медицинский работник сочтет, что ни один из функциональных дескрипторов не применим, общая оценка будет равна нулю. [3]

Дескрипторы сгруппированы в 17 действий. Например, упражнение «Ловкость рук» - функция руки - содержит следующие дескрипторы, из которых оценщик может выбрать: [3]

  • Истец не может использовать компьютерную клавиатуру или мышь (9 баллов)
  • Истец не может использовать ручку (9 баллов)
  • Претендент не может забрать небольшой предмет (15 баллов)
  • Претендент не может нажать кнопку или перевернуть страницу (15 баллов и место в группе поддержки)

Для каждого действия можно выбрать только один дескриптор, и это должен быть вариант с наивысшей оценкой, который по-прежнему точно описывает потерю функции. Тот, кто может взять небольшой предмет, например монету, но не может использовать ручку, чтобы сделать простую отметку, получит 9 баллов за это действие.

Если заявитель является способным осуществлять определенное действие , но не может сделать это надежно, неоднократно, своевременно, безопасно и без значительных боли, они должны рассматриваться как не в состоянии проведения этого действия.

Физические функциональные дескрипторы охватывают следующие виды деятельности:

  • Мобилизация
  • Стоя и сидя
  • Достижение
  • Подбор и перемещение объекта
  • Ловкость рук
  • Сделайте так, чтобы вас поняли
  • Понимание других
  • В поисках пути
  • Воздержание
  • Сознание

Ментальные функциональные дескрипторы охватывают:

  • Учебные задания
  • Осведомленность об опасности
  • Планирование и решение проблем
  • Как справиться с изменениями
  • Получение о
  • Как справляться с другими людьми
  • Поведение

«Наивысший балл» в одном мероприятии обычно дает право претенденту на участие в группе поддержки.

Нефункциональные дескрипторы [ править ]

К нефункциональным дескрипторам не прикреплены точки, но вместо этого есть простой ответ «да» или «нет»:

  • Истец не может есть или пить?
  • Является ли заболевание опасным для жизни и неконтролируемым?
  • Вероятно, умрет ли истец в течение 6 месяцев?
  • Подвергнется ли здоровье заявителя существенный риск, если он окажется пригодным для работы или связанной с работой деятельности?

Другие факторы, которые можно здесь принять во внимание, включают:

  • Истец беременна
  • Есть риск для других
  • Проводится внутривенная терапия.
  • Истец болен раком

Ответ «да» на вопрос о нефункциональном дескрипторе обычно приводит к тому, что заявитель будет рассматриваться как член группы поддержки.

Последствия [ править ]

После собеседования и любого обследования результаты суммируются в свободном тексте с использованием стандартной английской прозы, а отчет, составленный в основном из вариантов LiMA, выбранных оценщиком на этапе собеседования при оценке, отправляется в электронном виде в DWP. Во всем отчете делается попытка зафиксировать все результаты и обосновать рекомендацию о пригодности к работе. [3] Он показывает общий балл и заканчивается утверждением о том, является ли значительная инвалидность вероятной или маловероятной, и прогнозом. После оценки отчет должностного лица DWP принимает решение о праве на получение пособия по трудоустройству и поддержке (или на повышенную ставку универсального кредита). Процесс также решает, будет ли успешныйистец может принимать участие в «трудовой деятельности». Таким образом, процесс сортирует заявителей на три группы: [4]

  • Подходит для работы
  • Непригодны для работы, но подходят для «деятельности, связанной с работой» (Группа деятельности, связанной с работой)
  • Непригодны ни для работы, ни для «связанной с работой деятельности» (Группа поддержки)

Результаты [ править ]

Основная АВП с самого начала сформировала большое количество рекомендаций по «пригодности к работе». По мере того как программа переоценки набирала обороты, доля игнорируемых лицами, принимающими решения, увеличивалась: 8% рекомендаций «пригодности для работы» были проигнорированы в 2012 году; этот показатель почти удвоился до 15% в 2013 году, а затем снова увеличился в 2014 году до 20%. [5]

После принятия первоначальных решений почти две трети заявителей были объявлены DWP «годными для работы» в 2009 и 2010 годах. После начала программы переоценки в 2011 году этот показатель снизился примерно до половины; к 2013 году - треть; к 2014 году только четверть заявителей были признаны «годными к работе» DWP на первом этапе процесса принятия решений. [6]

Данные DWP за первый квартал 2016 года [7] показали, что 9% АВП, проведенных на тот момент, были переоценкой старых требований о пособии по нетрудоспособности, в то время как 21% были переоценкой успешных требований ESA, а остальные 70% были новой оценкой свежие претензии. Результатами до любых пересмотров или апелляций были:

  • После переоценки пособия по нетрудоспособности 93% заявителей были признаны непригодными для работы.
  • После переоценки ЕКА 89% заявителей были признаны непригодными для работы.
  • После оценки новых обращений 54% заявителей были признаны непригодными для работы.

История [ править ]

АВП была введена в 2008 году. [8] До этого только небольшое количество претендентов на получение пособия по нетрудоспособности должны были пройти оценку. [9] В последний срок своего пребывания в должности New Labor начала постепенно отказываться от пособия по нетрудоспособности и заменять его новым пособием: пособием по трудоустройству и поддержке . Цели нового теста заключались в следующем: акцентировать внимание на положительных моментах, "глядя на то, что вы можетеделай, а не то, что не можешь »; принять во внимание новое законодательство об инвалидности, изменения на рабочем месте и изменения в области гигиены труда; сделать тест более строгим; оценивать большинство новых требований лично, а не на бумаге; и, после внедрения нового теста использовать его для повторной оценки практически каждого установленного получателя пособия по болезни. Для достижения этих двух последних целей возможности тестирования были увеличены в пять раз за счет привлечения медсестер и физиотерапевтов для работы вместе с врачами, а также техники полуструктурированного интервью основанный на компьютерном шаблоне, был использован впервые. [10]

Первоначально оценивались только новые заявки на ESA, но количество случаев выплаты пособий по болезни увеличилось - отчасти из-за банковского кризиса и его влияния на экономику и рабочие места. [11] Вскоре после этого начался капитальный ремонт теста. Тогдашний секретарь по социальному обеспечению труда Джеймс Пурнелл писал, что эти и другие изменения обеспечат, чтобы «только те, кто действительно нетрудоспособен», получили бы полное ESA. [12] Внутренние медицинские эксперты DWP опробовали новые критерии в 2010 году, и парламент придал им законную силу в марте 2011 года. [13]Некоторые из этих изменений облегчат некоторым заявителям с особыми условиями получение ESA, но большинство из них были предназначены для ужесточения теста. Затем АВП стала точкой опоры для переоценки всех получателей пособия по нетрудоспособности и всех инвалидов, получающих пособие по доходу . [14] [15]

В 2011 году , после внешнего обзора профессора Malcolm Харрингтон, Atos назначен некоторые из своих испытателей в качестве «чемпионов психических функций», которые обеспечивали бы в основном телефонные консультации с другими оценщиками по вопросам психического здоровья , так как они связаны с критериями ВСХА в [16] , а также В связи с этим в 2011 году DWP начала рассылать истцам обоснования лиц, принимающих решения, в которых простым английским языком объяснялось, как было принято решение. [17]

В 2017 году DWP заявила, что впредь заявители, включенные в группу поддержки после их WCA, которые имеют «тяжелую пожизненную инвалидность» (по оценке DWP), больше не должны будут проходить периодическую переоценку. [18]

См. Также [ править ]

  • Пособие по поддержке занятости
  • Критика пособий по поддержке занятости

Ссылки [ править ]

  1. ^ Раджив Syal (8 января 2016). «Maximus не справляется с поставленными задачами по тестированию на пригодность к работе, несмотря на растущие расходы» . Хранитель . Проверено 14 января 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  2. Рианна Личфилд, Пол (декабрь 2013 г.). «Независимый обзор оценки работоспособности - четвертый год» (RTF) . Publish.service.gov.uk . Лондон: Канцелярский офис . Проверено 27 декабря 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  3. ^ a b c d «ESA - дескрипторы, чтобы определить, есть ли у вас« Ограниченные возможности для работы »- Смысл» . sense.org.uk . Проверено 26 октября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  4. ^ «Пособие по трудоустройству и поддержке (ESA)» . gov.uk.
  5. ^ "Независимый обзор оценки возможностей работы - год 5 - Публикации" . gov.uk . Проверено 11 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  6. ^ «Пособие по трудоустройству и поддержке: результаты оценки трудоспособности, Великобритания» (PDF) . Сентябрь 2015 г. Архивировано из оригинального (PDF) 25 сентября 2015 г. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  7. ^ «ESA: WCA, обязательные пересмотры и апелляции» (PDF) . gov.uk. 8 декабря 2016.
  8. ^ От редакции. «Преимущества реформы системы социального обеспечения перевешивают риски» . Хранитель . Проверено 30 августа 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  9. ^ «Руководство по пособию по нетрудоспособности - Оценка личных возможностей» (pdf) . Jobcentre Plus . Проверено 7 января +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  10. ^ МакКью, Энди (16 марта 2005). «Atos Origin выигрывает государственную сделку по бизнес-инициативе на 500 млн фунтов стерлингов» . Silicon.com . CBS Interactive . Архивировано из оригинала 3 апреля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  11. ^ От редакции (23 ноября 2008 г.). «Преимущества реформы системы социального обеспечения перевешивают риски» . Хранитель.
  12. ^ «Повышение ожиданий и увеличение поддержки: реформирование благосостояния для будущего» (PDF) . DWP. Декабрь 2008 г.
  13. ^ "Правила поправок ESA" (PDF) . Март 2011 г.
  14. ^ «Дэвид Кэмерон предупреждает о новой« эпохе жесткой экономии » » . Хранитель. 26 апреля 2009 г.
  15. ^ «Коалиция: наша программа для правительства» (PDF) .
  16. ^ «Защитники психических функций« Блог Atos Healthcare » . atoshealthcare.com . Проверено 14 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. ^ «Ответ правительства на независимую проверку АВП - второй год» (PDF) .
  18. ^ «ESA и UC: изменения в WCA» . gov.uk. 29 сентября 2017.