Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с законопроектом о реорганизации (поправке) Джамму и Кашмира от 2021 года .

Закон о реорганизации штата Джамму и Кашмир, 2019 г.
Герб Индии
Парламент Индии
  • Закон, предусматривающий реорганизацию существующего штата Джамму и Кашмир, а также вопросы, связанные с ней или связанные с ней.
ЦитатаЗакон № 34 от 2019 года
РассмотреноПарламент Индии
ПринятРаджья Сабха
Принят5 августа 2019 г., ( 2019-08-05 )
ПринятЛок Сабха
Принят6 августа 2019 г., ( 2019-08-06 )
Согласился9 августа 2019 г., ( 2019-08-09 )
Подписано9 августа 2019 г., ( 2019-08-09 )
ПодписаноРам Натх Ковинд
Президент Индии
Эффективный31 октября 2019 г. [1] (2019-10-31)
Законодательная история
Цитата из законопроектаЗаконопроект № XXIX от 2019 г.
Билл опубликован5 августа 2019 г., (2019-08-05)
ПредставленАмит Шах
Министр внутренних дел
Первое чтение5 августа 2019 г., (2019-08-05)
Второе чтение6 августа 2019 г., (2019-08-06)
Соответствующее законодательство
  • Приказ J&K о реорганизации (адаптации государственного законодательства), 2020
  • Второй приказ о реорганизации J&K (адаптация государственных законов), 2020 г.
  • Союзная территория реорганизации J&K (адаптация центральных законов) третьего порядка, 2020
Статус: в силе

Джамму и Кашмир Перестройка Закон 2019 является актом парламента Индии , содержащего положение , воссоздавать государство Джамму и Кашмир , часть более крупного региона Кашмира , который является предметом спора между Индией, Пакистаном и Китаем , поскольку 1947, [2] [3] в двух союзных территорий , называемых Джамму и Кашмир и Ладакх , 31 октября 2019 года [4] законопроект за акт был представлен министром внутренних дел , Amit Shah , вРаджья Сабха 5 августа 2019 года и был передан в тот же день. Затем он был принят Лок Сабха 6 августа 2019 г. и получил одобрение президента 9 августа 2019 г. [5]

Внесению законопроекта предшествовал президентский указ в соответствии со статьей 370 индийской конституции , отменяющий особый статус Джамму и Кашмира . Министр внутренних дел дал понять, что все меры, включая отключение услуг связи и понижение статуса союзной территории, являются временными мерами и вскоре будут отменены.

Фон [ править ]

Карта спорного Кашмира , показывающая новые союзные территории от Джамму и Кашмира и Ладакх .

Статья 370 индийской конституции предоставила Джамму и Кашмиру особый статус. В отличие от других штатов Индии , Джамму и Кашмир имели свою конституцию и административную автономию. [6] В частности, граждане Индии из других штатов не могли покупать землю или недвижимость в Джамму и Кашмире. [7]

В Джамму и Кашмире было три отдельных района: Кашмир с преобладающим мусульманским большинством (95% мусульман) с населением почти 7 миллионов человек, Джамму с индуистским большинством (66%) с населением 5,35 миллиона человек и 30% мусульманского населения. и Ладакх с редким населением в 287 000 человек, мусульманским большинством или относительным большинством - 46% и буддийским меньшинством - 40% (при этом индуисты составляют 12%). [8] Насилие и беспорядки продолжались в районах с мусульманским большинством, управляемыми Индией, и после спорных выборов в штате в 1987 году восстание продолжалось в знак протеста против автономии и прав. [9] [10] Партия Бхаратия Джаната пришла к власти на всеобщих выборах в Индии в 2014 году.и включили в свой предвыборный манифест 2019 года отмену статьи 370 Конституции Индии. [11]

До внесения законопроекта и отмены особого статуса государства центральное правительство заблокировало Кашмирскую долину с усилением сил безопасности, введением раздела 144, запрещающего собрания, и назначением политических лидеров, таких как бывшие главные министры Джамму и Кашмира Омар Абдулла и муфтий Мехбуба находятся под домашним арестом . [12] Штат сначала находился под властью губернатора, а затем под властью президента с 20 июня 2018 г. [13] после того, как коалиционное правительство во главе с муфтием Мехбуба утратило поддержкуВечеринка Бхаратия Джаната . 35 000 военизированных формирований были развернуты в Джамму и Кашмире [14], до этого ежегодным индуистским паломникам и туристам было вынесено предупреждение о террористической угрозе и неизбежных нападениях боевиков. Введение ограничений включало блокировку доступа в Интернет и телефонной связи. [15] [16] За этими шагами последовала отмена особого статуса государства. [17]

Положения закона [ править ]

Закон реорганизует государство на две союзные территории, а именно одноименную союзную территорию Джамму и Кашмир и Ладакх. В то время как в первом будет законодательное собрание, Ладакх будет управляться только вице-губернатором. Союзная территория Ладакха будет включать районы Лех и Каргил , а все остальные районы будут отнесены к Джамму и Кашмиру. [18] Из шести мест в Лок Сабха, выделенных штату Джамму и Кашмир, одно будет выделено Ладакху, а пять - территории союза Джамму и Кашмир. Высокий суд штата Джамму и Кашмир будет функционировать в качестве Высокого суда для обеих союзных территорий. [18]

Закон предусматривает, что управление Джамму и Кашмиром будет осуществляться в соответствии со статьей 239A индийской конституции. Статья 239A, первоначально сформулированная для союзной территории Пудучери , будет также применяться к Джамму и Кашмиру. [18] Вице-губернатор, назначенный президентом, будет управлять союзной территорией Джамму и Кашмир, в состав законодательного собрания которого войдут от 107 до 114 членов, срок полномочий - пять лет. Законодательное собрание может принимать законы по любому из вопросов, включенных в список штата, за исключением «общественного порядка» и «полиции», которые останутся законодательными полномочиями союзного правительства. [18]Совет министров, включающий главного министра, назначается вице-губернатором из числа членов законодательного собрания с ролью консультировать вице-губернатора при выполнении функций по вопросам, относящимся к юрисдикции законодательного собрания. В других вопросах вице-губернатор наделен полномочиями действовать в своем собственном качестве, который также будет иметь право издавать постановления, имеющие такую ​​же силу, что и акты, принятые законодательным органом. [18]

Постановление [ править ]

Законопроект был внесен на рассмотрение министром внутренних дел Амитом Шахом в Раджья Сабха 5 августа 2019 года. Внесению законопроекта предшествовал Указ Президента в соответствии со статьей 370 Конституции Индии , который заменил Указ Президента 1954 года . В нем, среди прочего , все положения индийской конституции распространяются на штат Джамму и Кашмир. [a] Приказ 1954 года содержал оговорку к статье 3 индийской конституции, в которой говорилось, что Союз не будет изменять территорию, название и границы штата Джамму и Кашмир. Его отзыв подготовил почву для внесения законопроекта о реорганизации. [19]

Парламент [ править ]

Законопроект вызвал ажиотаж в Раджья Сабха. Два члена Народно-демократической партии Джамму и Кашмира (НДП) разорвали копии конституции Индии в знак протеста, после чего были отстранены от работы в Палате представителей; [20] [21] 13 членов Конгресса Тринамулов вышли из Палаты представителей; и 6 членов « Джаната Дал Юнайтед» (союзника правящей БДП) бойкотировали голосование. [22] Тем не менее, законопроект приобрел поддержку Бахуджан самадж парти , YSR Конгресса , телугу Desam партии и Aam Aadmi партии . Вместе со 107 членами правящего Национально-демократического альянса, число поддерживающих парламентариев составило 117. [22] Законопроект был принят Раджья Сабха, 125 депутатов за и 61 депутат против. [22] [23]

Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента Индии, Лок Сабха 6 августа 2019 Всеиндийском Trinamool Конгресс и Джаната Дал (объединенная) вышел из дома, в то время как Индийский национальный конгресс , Националистическая партия Конгресса и Samajwadi партия выступила против законопроекта ; Его поддержали Партия Бхаратия Джаната, Шив Сена , Биджу Джаната Дал , Партия Конгресса YSR, Телангана Раштра Самити , Партия телугу Десам, Широмани Акали Дал и Партия Бахуджан Самадж. [24] Законопроект был принят домом 370 голосами за и 70 голосами против. [25] [26] [27] [28]

Раджья Сабха голосование
ПартияВ пользуПротивВоздерживаться
BJP78 -  -
INC - 46 -
JD (U) -  - 6
AIADMK11 -  -
AITC -  - 13
NCP -  - 4
BJD7 -  -
SP - 11 -
TRS6 -  -
DMK - 5 -
Шив Сена4 -  -
ИПЦ (м) - 5 -
BSP4 -  -
RJD - 5 -
AAP3 -  -
ГРУСТНЫЙ3 -  -
TDP2 -  -
YSRCP2 -  -
RPI (A)1 -  -
НПФ1 -  -
LJP1 -  -
БНФ1 -  -
AGP1 -  -
NOM4 -  -
IND
Общий1256123
Парламентские голоса : вопрос в том, чтобы принять закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года. Предложение ставится на голосование.
Подсчет голосов Rajya Sabha Slipcast (присутствующих членов)6 августа 2019 г.Электронный подсчет голосов Лок Сабха (присутствующих членов)5 августа 2019 г.
Да
125/209
Да
370/440
Нет
061/209
Нет
070/440
Воздержания
023/209
Воздержания
000/440
Результат : у Ayes это есть, у Ayes оно есть, у Ayes оно есть. Предложение принято, законопроект принят.

Согласие и публикация [ править ]

Законопроект получил одобрение президента 9 августа 2019 года, после чего был опубликован в The Gazette of India . [29] Уведомление, опубликованное в тот же день, предусматривает вступление в силу союзных территорий с 31 октября 2019 года. [1]

Последующее законодательство [ править ]

После вступления в силу Закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир 2019 года правительство Индии утвердило следующие соответствующие законы:

  • 31 марта 2020 г .: Указ о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов), 2020 г. [30]
  • 19 мая 2020 г .: Второй приказ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация государственных законов), 2020 г.
  • 27 октября 2020 года: Реорганизация союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов) Третьего порядка, 2020

Приказ о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов) от 2020 года был опубликован центральным правительством в его официальной газете 31 марта 2020 года. [31] [32] Приказ привел к отмене 25 ранее принятых законов штата в целом. Остальные 113 государственных законов были приняты с изменениями. [31] Этот шаг центрального правительства подвергся особой критике в связи с изменениями в Законе о государственных службах штата Джамму и Кашмир (децентрализация и найм) 2010 года, которые привели к изменению законов штата о местожительстве. Ранее статья 370 зарезервировала землю и рабочие места только для «постоянных жителей», определение которых было изменено, чтобы включить место жительства после утверждения нового порядка. [33] [34]Согласно законам о новостях, «домицилы» получат работу в штате. Среди различных критериев в соответствии с измененным законом любой, кто «проживал в течение пятнадцати лет на союзной территории Джамму и Кашмир», или мигранты, зарегистрированные Комиссаром по оказанию помощи и реабилитации Союзной территории, будут иметь право на постоянное место жительства. [35] Ряд политических партий, включая партию Джамму и Кашмир Апни и отряд Джамму БДП, выступили против приказа и выразили недовольство. [36] 3 апреля 2020 года центральное правительство издало новое распоряжение, которое внесло шесть изменений в предыдущее распоряжение. Среди изменений была защита домицилий на любом правительственном посту по сравнению с только избранными постами ранее. [37]Новый порядок, штат Джамму и Кашмир Перестройка (адаптация государственных законов) второй порядок, 2020, по отношению к Джамму и Кашмир гражданских службам (разгосударствлению и вербовке) Закон был принят 19 май 2020 г. [38] [39] Этот заказ изменена применимость приказов о постоянном проживании ко «всем уровням рабочих мест» на территории союза. [40]

27 октября 2020 года вступил в силу третий порядок 2020 года о реорганизации союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов). ANI сообщает, что распоряжением «12 государственных законов были отменены, а 26 других были адаптированы с изменениями или заменами». [41] [42]

Реакции [ править ]

  •  Китайская Народная Республика - 31 октября 2019 года министерство иностранных дел Китая заявило, что решение Индии в одностороннем порядке изменить свои внутренние законы и административное деление является недействительным, незаконным и не повлияет на «тот факт, что этот район находится под фактическим контролем Китая». Реагируя на эти заявления, Индия заявила, что этот вопрос является полностью внутренним для Индии и ожидает, что другие страны, в том числе Китай, воздержатся от комментариев по этому поводу. Индия также добавила, что Китай незаконно оккупировал ее территорию. [43]

См. Также [ править ]

  • Кашмирский конфликт
  • Исход кашмирских индуистов
  • Включение Азад Кашмир в качестве номинально самоуправляемого государства Пакистан
  • Инструмент присоединения (Джамму и Кашмир)
  • Индира – Шейх Аккорд
  • Пакистан и государственный терроризм
  • Лишение особого статуса Джамму и Кашмира
  • Права женщин в Джамму и Кашмире
  • Законопроект о реорганизации штата Джамму и Кашмир (поправка), 2021 год

Заметки [ править ]

  1. В соответствии с Указом 1954 года только определенные статьи индийской конституции были применимы к штату, а другие - с различными исключениями и оговорками. Дальнейшие приказы расширили сферу его действия, но не смогли полностью распространить действие индийской конституции на штат.

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210412.pdf
  2. ↑ Ахтар, Раис; Кирк, Уильям, Джамму и Кашмир, штат, Индия , Британская энциклопедия , получено 7 августа 2019 г. (требуется подписка) Цитата: «Джамму и Кашмир, штат Индии, расположенный в северной части Индийского субконтинента в районе Каракорума и самых западных горных хребтов Гималаев. Штат является частью более крупного региона Кашмир, который был предмет спора между Индией, Пакистаном и Китаем после раздела субконтинента в 1947 году ».
  3. ^ Jan · OSMA鈔czyk, Эдмунд; Османчик, Эдмунд Ян (2003), Энциклопедия Организации Объединенных Наций и международных соглашений: от G до M , Тейлор и Фрэнсис, стр. 1191–, ISBN 978-0-415-93922-5 Цитата: «Джамму и Кашмир: территория на северо-западе Индии, являющаяся предметом спора между Индией и Пакистаном. Имеет границы с Пакистаном и Китаем».
  4. ^ Министерство права и юстиции, Законодательный департамент (2019). Вестник Индии (PDF) . Нью-Дели: Власть. п. 1.
  5. ^ "Президент дает согласие на закон о реорганизации J&K, 2 UT вступят в силу 31 октября" . Индия сегодня . 9 августа 2019 . Проверено 28 апреля 2020 .
  6. ↑ К. Венкатараманан (5 августа 2019 г.), «Как меняется статус Джамму и Кашмира» , The Hindu
  7. ^ «Статьи 370 и 35 (A) отменены: как это изменит лицо Кашмира» . The Economic Times . 5 августа 2019.
  8. ^ S, Камалджит Каур; Дели 4 июня, hu New; 4 июня 2019 ОБНОВЛЕНО; Ist, 2019 20:00. «Правительство планирует изменить границы избирательных округов Джамму и Кашмира: источники» . Индия сегодня .CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  9. ^ "Кашмирское восстание" . BBC News . Архивировано 22 февраля 2017 года . Проверено 21 февраля 2017 года .
  10. ^ Джилани, Mushtaq А. (25 июня 2001). «Кашмир: история, усыпанная сфальсифицированными выборами» . Сеть Медиа Мониторов . Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 24 февраля 2017 года .
  11. ↑ Статья 370: Что случилось с Кашмиром и почему это важно . BBC (06.08.2019). Проверено 7 августа 2019.
  12. ↑ Article 370 Jammu And Kashmir LIVE Updates: «Злоупотребление исполнительной властью», твиты Рахула Ганди об удалении статьи 370 , NDTV, 6 августа 2019 г.
  13. ^ «После правления губернатора в Джамму и Кашмире вступает в силу правление президента» . The Economic Times . 20 декабря 2018 . Проверено 28 апреля 2020 .
  14. ^ Ashiq, Peerzada (2 августа 2019). «Еще 25 000 военнослужащих размещаются в J&K» . Индус . ISSN 0971-751X . Проверено 28 апреля 2020 . 
  15. ↑ Рэтклифф, Ребекка (6 августа 2019 г.). «Кашмир: Пакистан« пойдет на все », чтобы защитить кашмирцев» . Хранитель . Проверено 6 августа 2019 .
  16. ↑ Изнутри изолятора Кашмира: «Даже я возьму ружье» , BBC News, 10 августа 2019 г.
  17. ^ «Индия отменяет особый статус Кашмира: все последние обновления» . альджазира . Проверено 10 августа 2019 .
  18. ^ a b c d e Законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира, принятый Раджья Сабха: Основные выводы , The Indian Express, 5 августа 2019 г.
  19. ↑ Кришнадас Раджагопал, Указ президента отменяет свой предшественник и вносит поправки в статью 370 , Индус, 5 августа 2019 г.
  20. ^ "Депутаты НДП разрывают Конституцию, удаленную из Раджья Сабха" . Индия сегодня . Дели. 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
  21. ^ «Поддержка региональных партий обеспечивает беспрепятственное принятие резолюции по статье 370, законопроект о бифуркации J&K» . Таймс оф Индия . 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
  22. ^ a b c Раджья Сабха уже очищает J&K как союзную территорию вместо штата , NDTV, 5 августа 2019 г.
  23. ^ 5 августа, PTI | Обновлено; 2019; Ист, 23:33. «Поддержка региональных партий обеспечивает беспрепятственное принятие резолюции по статье 370, законопроект о бифуркации J&K | Новости Индии - Times of India» . Таймс оф Индия . Проверено 6 августа 2019 .CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  24. ↑ Desk, The Hindu Net (6 августа 2019 г.). "Парламент в прямом эфире | Лок Сабха принимает закон о реорганизации Джамму и Кашмира, Ayes: 370, Noes 70" . Индус . ISSN 0971-751X . Проверено 6 августа 2019 . 
  25. ^ «Кашмир LIVE | Лок Сабха передает законопроект о раздвоении J&K; отменяет статью 370» . Deccan Herald . 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
  26. ^ «ЖИВЫЕ ОБНОВЛЕНИЯ в парламенте: в Лок Сабха принят закон о разделении J&K на две союзные территории» . Индийский экспресс . 6 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
  27. ^ «Статья 370 Кашмир Обновления: Моди говорит, что принятие ключевых законопроектов на J&K - это дань уважения Сардару Пателю, С.П. Мукерджи и Б.Р. Амбедкару» . Первый пост . Проверено 6 августа 2019 .
  28. ^ 6 августа, PTI | Обновлено; 2019; Ист, 21:30. "Jammu Kashmir News: законопроект о раздвоении J&K, резолюция об отмене статьи 370 получила одобрение парламента | Новости Индии - Times of India" . Таймс оф Индия . Проверено 6 августа 2019 .CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  29. ^ http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210407.pdf
  30. ^ Заказ SO 1229 (E) (PDF) . Министерство внутренних дел: Департамент по делам Джамму, Кашмира и Ладакха. Нью-Дели: Газета экстраординарной Индии. 2020. Архивировано из оригинального (PDF) 17 июня 2020 года. CS1 maint: others (link)
  31. ^ a b ANI (1 апреля 2020 г.). «MHA предписывает адаптировать законы штата JK, рабочие места должны быть зарезервированы для« постоянного проживания » » . Бизнес-стандарт Индии . Проверено 29 октября 2020 года .
  32. ^ «Порядок реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация государственных законов), 2020» . pib.gov.in . 1 апреля 2020. архивации (PDF) с оригинала на 17 июня 2020 года . Проверено 27 октября 2020 года .
  33. ^ Вани, Рияз. «Новый закон о постоянном проживании в Индии для Джамму и Кашмира вызывает беспокойство у жителей» . Кварц Индия . Дата обращения 4 мая 2020 .
  34. ^ Трипатхи, Рахул (4 апреля 2020). «Центр уведомляет о поправках к закону, предусматривающих резервацию места жительства для работы в правительстве в Джамму и Кашмире» . The Economic Times . Дата обращения 4 мая 2020 .
  35. ↑ Рашид, Хаким Ирфан (1 апреля 2020 г.). «Центральное правительство определяет место жительства J&K; те, кто живет в UT в течение 15 лет, зарегистрированные мигранты и студенты» . The Economic Times . Дата обращения 4 мая 2020 .
  36. ^ Ashiq, Peerzada (1 апреля 2020). «Кашмирские партии выступают против нового закона о местожительстве Центра» . Индус . ISSN 0971-751X . Дата обращения 4 мая 2020 . 
  37. ^ Singh, Vijaita (4 апреля 2020). «Союзное министерство внутренних дел изменяет порядок проживания в Джамму и Кашмире, предлагает защиту всем правительственным постам» . Индус . ISSN 0971-751X . Дата обращения 4 мая 2020 . 
  38. ^ «Кабинет министров одобряет выпуск Второго приказа о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация государственных законов), 2020 г. в отношении Закона о гражданских службах Джамму и Кашмира (децентрализация и найм)» . pmindia.gov.in . 20 мая 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
  39. ^ «Правила проживания в Джамму и Кашмире: Центр пытается изменить демографию UT, утверждают политические партии» . Новый индийский экспресс . PTI. 19 мая 2020 . Проверено 20 мая 2020 .CS1 maint: others (link)
  40. ^ "Кабинет министров утверждает 2-й приказ J&K (Адаптация государственных законов), 2020" . www.newsonair.com . Проверено 28 октября 2020 года .
  41. ^ «Центр уведомляет о новых законах, позволяющих любому покупать землю в J&K, Ладакх» . Scroll.in . 27 октября 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
  42. ^ «Центр уведомляет о новых законах, позволяющих любому гражданину Индии покупать землю в Джамму и Кашмире, Ладакх» . Первый пост . 27 октября 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
  43. ^ «Реорганизация внутреннего дела J&K: Индия критикует Китай из-за заявления Кашмира» . Press Trust of India . 31 октября 2019 . Проверено 2 ноября 2019 года - через The Times of India .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир 2019 г.
  • Полный текст Указа о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов), 2020 г.