Джозеф Норман Долли (1860–1940) был комиссаром банка штата Канзас, который выступил за принятие первых законов штата о ценных бумагах, известных как законы голубого неба . [1] Дж. Н. Долли, как он был известен, родился в Бостоне, штат Массачусетс, в семье Джозефа Нормана и Эллен (Бродерик) Долли. 13 октября 1887 года он женился на Мэри Э. Макклеллан из Пенсильвании. На момент замужества она жила в Мейпл-Хилл, штат Канзас . У них родилась дочь Эстер А. Долли. [2]
Долли получил обычное школьное образование и, будучи молодым, отправился в море с отцом. Он продолжал работать моряком до 1885 года. Затем он переехал в Канзас , где занялся бизнесом в качестве сельского торговца и владельца кузнечной мастерской. Это были самые ранние предприятия города Мейпл-Хилл , где Долли был фактически первым поселенцем и основателем города. [2]
Вскоре после этого Долли заинтересовался банковским делом. Затем он стал президентом Национального коммерческого банка Альмы и вице-президентом государственного банка Stockgrowers в Мейпл-Хилл, широко известного в то время как «Банк Долли». Долли, похоже, был ориентирован на достижения, и в дополнение к своим банковским должностям был также президентом Mid-Kansas Milling Company в Алме, Kansas Home Mutual Life Insurance Company в Топике, нефтяной и газовой компании PCC в Шануте, школы Maple Hill. Правление и вице-президент телефонной компании округа Вабаунзее . [2]
« Топика Дейли Кэпитал » от 3 января 1909 года писала: «Джо Долли не пробыл в Канзасе достаточно долго, чтобы избавиться от водорослей в волосах, прежде чем он занялся политикой… Не останавливать Долли в Вабаунзее, где живут фермеры. знай его, доверяй ему, верь в него и голосуй за него ". [2]
В 1902 году Долли был избран представлять свое графство в нижней ветви законодательного собрания штата. В 1904 году он был избран в сенат штата от двадцать первого округа, в который вошли округа Вабаунзее, Райли и Гири. После четырех лет в сенате он снова был избран представителем от графства Вабаунзее и был спикером палаты представителей Канзаса на сессии 1909-1910 годов. [3] В 1910 и 1911 годах он был положительно упомянут в нескольких газетах Канзаса как кандидат в губернаторы.
Во время президентской кампании 1908 года Долли был председателем республиканского центрального комитета штата и с фондом менее 20 000 долларов поддерживал штат для выборщиков Уильяма Ховарда Тафта более чем 37 000 человек. Однако четыре года спустя Долли с болью сообщила Тафту, что Канзас едет к Теодору Рузвельту . (New York Times, 12 февраля 1912 г.) [4]
3 марта 1909 года губернатор Уолтер Р. Стаббс назначил Долли комиссаром государственного банка штата. Долли занимал эту должность с 1 апреля 1909 года по 1 марта 1913 года. [5] Как комиссар банка, Долли все больше злился на мошенников, обманывающих клиентов банка. из своих сбережений. Газета Saturday Evening Post от 2 декабря 1911 года (том 184, номер 23) процитировала его:
«Да ведь я занимался банковским бизнесом здесь, в Канзасе, много лет, прежде чем стал комиссаром банка», - объяснил он, когда я спросил его о происхождении Закона о голубом небе. "Время от времени я слышал об одной из этих афер - о том, что кто-то потерял свои деньги, купив акции на поддельном руднике, или на плантации в Центральной Америке, которая представляла собой девять частей воображения, или в какой-то замечательной инвестиционной компании, которая собиралась выплачивать сорок процентов дивидендов. Иногда я знал мужчину или женщину, которых обманули. Конечно, я думал, что это было возмущением, но я не знаю, как мне тогда пришло в голову, что есть способ остановить это.
После того, как меня назначили комиссаром банка, я услышал больше сообщений и жалоб о мошенничестве с поддельными акциями, чем когда-либо. Банки слышат о таких случаях, потому что обычно жертва выводит деньги из банка, чтобы купить свои акции безумной добычи полезных ископаемых или акции лунной нефтяной компании, или что-то еще. Вы знаете, что в последние годы Канзас процветал; люди накопили деньги. Если вы вернетесь на пятнадцать лет назад, то увидите, что во всех государственных банках Канзаса в то время находилось менее четырнадцати миллионов долларов народных вкладов. Теперь им принадлежит девяносто миллионов, а в национальных банках штата - шестьдесят миллионов. Это сбор жира.
В 1911 году в результате лоббистских усилий Долли Канзас стал первым штатом, принявшим «всеобъемлющий» закон о ценных бумагах, требующий регистрации как ценных бумаг, так и их продавцов. Долли использовал термин «Голубое небо» в связи с продвижением принятия закона, и этот термин использовался теми, кто писал об этом. См. «Джо Долли охотится за торговцами голубого неба», Topeka Capital-Journal, 22 декабря 1910 г.
Долли жаловалась на «огромные суммы денег, которые выманивают у жителей Канзаса эти мошенники и торговцы« голубого неба »». ": Письмо Дж. Н. Долли от 16 декабря 1910 г. перепечатано в Кратком изложении для апелляторов по адресу 33, Merrick v. N. W-Halsey & Co., 242 US. 568 (1917) (№ 413), процитировано в JR-Macey and GP Miller, "Origin of the Blue Sky Law", (1991) 70 Tex. L.Rev. 347 на 360 п. 59. [7]
Закон Канзаса был ответом на продавцов, обманывающих ничего не подозревающих инвесторов, продавая бесполезные доли в компаниях-однодневках и золотых приисках на проселочных дорогах Канзаса. Сообщается, что эти ценные бумаги не поддерживались никакими активами - только голубым небом Канзаса.
Долли умер, согласно некрологу в New York Times на тот день, от травм, полученных, когда он был сбит автомобилем, переходя улицу. [8]
дальнейшее чтение
Лоуренс Р. Гелбер, «Глоссарий GelberLaw», содержащий подробные ссылки на историческое происхождение (до 1890-х годов) термина ценных бумаг «голубое небо», размещенный на http://www.GelberLaw.net
Заметки
- ^ GelberLaw: ЛОУРЕНС Р. ГЕЛБЕР: Глоссарий GelberLaw на www.GelberLaw.net
- ^ a b c d Джозеф Норман Долли - KS-Cyclopedia - 1912 Архивировано 11 октября 2012 г. в Wayback Machine на skyways.lib.ks.us
- ^ Политический погост: индекс к политикам: Dohlman к Donahower
- ^ «КАНЗАС НЕ ДЛЯ TAFT. Республиканский лидер говорит, что президентские настроения сильны для Рузвельта» . Нью-Йорк Таймс . 20 февраля 1912 . Проверено 10 августа 2008 .
- ^ История комиссаров на www.osbckansas.org
- ^ Офис комиссара Канзаса по ценным бумагам на www.securities.state.ks.us
- ^ http://www.collectionscanada.ca/obj/s4/f2/dsk2/ftp03/MQ57339.pdf
- ^ "Дж. Н. Долли, 80 лет, умирает от ран" . Нью-Йорк Таймс . 8 мая 1940 года.