Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон 1974 года о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, обеспечивающий комплексный и скоординированный подход к проблемам преступности среди несовершеннолетних и для других целей.
Акронимы (разговорный)JJDPA
Принятдевяносто третий Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный7 сентября 1974 г.
Цитаты
Публичное право93-415
Устав в целом88  Стат.  1109
Кодификация
Заголовки изменены42 USC § 5601 et seq.
Законодательная история
  • Представленный в в сенате Соединенных Штатов , как С. 821 по Birch Бэя ( D - В ) от 8 февраля 1973
  • Вынесен в Сенат 25 июля 1974 г. (88-1)
  • Сдал дом в качестве закона профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на 31 июля 1974 (329-20) с поправкой
  • Сенат согласился с поправкой Палаты представителей 19 августа 1974 г. ( [1] (S. Rept. 93-1103))
  • Подписан закон президента Джеральда Форда на 7 сентября 1974
Основные поправки
Закон о реформе ювенальной юстиции Закона о
санкционировании ассигнований Министерства юстиции 21 века 2018 г.

Закон Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений 1974 ( JJDPA ) является Соединенные Штаты Федеральный закон предоставления формульных грантов для государств , которые следуют ряд федеральных защит по уходу и лечению молодежи в ювенальной юстиции и системы уголовного правосудия .

Краткое изложение положений [ править ]

JJDPA с поправками содержит четыре «основных защиты» или «основных мандатов» для молодежи: [1] [2] [3]

  • «Деинституционализация / деинституционализация статусных правонарушителей» (DSO) [1] [2] - в целом запрещает содержание статусных правонарушителей и лиц, не совершивших правонарушений (например, сбежавших из дома молодых людей, прогуливших школу или нарушителей комендантского часа) в местах содержания под стражей для несовершеннолетних или в тюрьмах для взрослых. [1] Спорным исключением является "действительное судебное постановление" (VCO), которое разрешает задержание несовершеннолетних за статусные правонарушения, если они нарушили предыдущее действующее судебное постановление, относящееся к статусному правонарушению. [1] [2]Некоторые защитники настаивали на отмене этого исключения; Закон 2018 года, который внес поправки и повторно санкционировал JJDPA, сохранил исключение, но наложил строгие ограничения на то, когда и как его можно использовать, включая ограничение в семь дней содержания под стражей в соответствии с VCO и требование о том, чтобы суд издал конкретное письменное постановление для Задержание, связанное с VCO, с изложением фактических оснований, подтверждающих это. [1] [2]
  • «Разделение видимости и звука» - запрещает контакт между несовершеннолетними и взрослыми правонарушителями. [1] В закон о повторном разрешении и внесении поправок 2018 г. добавлено новое требование (которое будет вводиться поэтапно в течение трех лет), распространяющее требование о разделении на визу и звук на молодых людей, ожидающих суда в зрелом возрасте. [2]
  • «Удаление из тюрьмы» - запрещает размещение молодежи в тюрьмах и изоляторах для взрослых, за исключением очень ограниченных обстоятельств. [1] [2]
  • «Расовые и этнические различия» (RED) [2] (назывались «Непропорциональное ограничение меньшинств» (DMC) с 1992 по 2002 год [4], а затем «Непропорциональные контакты с меньшинствами» с 2002 по 2018 годы) [4] [2] - Требует, чтобы государства рассмотрели проблему чрезмерной представленности цветной молодежи в системе правосудия. [1] До 2018 года JJDPA предписывало штатам устранять диспропорции, но не давало никаких подробностей; Закон о повторной авторизации 2018 года предусматривает более подробные требования к штатам, включая мандат на разработку и реализацию основанного на данных «рабочего плана с измеримыми целями» для решения проблемы RED. [2]

JJDPA создало Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений (OJJDP) в Министерстве юстиции США в качестве «ведущего агентства по ювенальной юстиции», чтобы контролировать выполнение JJDPA. [4]

Законодательная история и повторные авторизации [ править ]

Принятый в 1974 г. первоначальный JJDPA ( Pub. L. 93-415 ) был первым всеобъемлющим федеральным законодательством о ювенальной юстиции, принятым в Соединенных Штатах. [3] Защита «DSO» и «видимость и звук» была частью первоначального закона 1974 года. [5] [4]

Конгресс повторно санкционировал JJDPA в 1977, 1980, 1984 и 1988 годах. [6] Закон о повторном разрешении 1980 года добавил исключение «действительный судебный приказ» к требованию DSO, а также ввел в действие требование об освобождении из тюрьмы [5] в ответ на исследование отрицательные последствия для молодежи, содержащейся в учреждениях для взрослых, включая высокий уровень самоубийств; частые физические, психические и сексуальные посягательства со стороны взрослых заключенных и персонала; неадекватные образовательные, развлекательные и профессиональные программы; негативная маркировка и самооценка; и контакт с серьезными правонарушителями или психически больными заключенными. [7]

Требование "DMC" было добавлено в JJDPA в поправках 1992 г. к Закону [8], Закон о повторном разрешении правосудия в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 1992 г. (Pub. L. 93-415). [9] Повторное разрешение 1992 г. также установило новые требования к штатам по выявлению и устранению гендерных предубеждений. [10]

Законопроект был повторно утвержден в 2002 году [11] как Закон о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений 2002 года , принятый как Раздел II, подзаголовок B, Закона о разрешении ассигнований Министерства юстиции 21 века (Pub. L. 107-273). [12] Законодательство 2002 г. продлило действие различных грантовых программ JJDPA до 2007 финансового года (для некоторых программ) или 2008 финансового года (для других). [3] Это было последнее разрешение за многие годы. [13] [14] Сенаторы Патрик Лихи , Чарльз Грассли и Шелдон Уайтхаус неоднократно вносили законопроекты о повторном разрешении и реформировании программ предотвращения преступности среди несовершеннолетних JJDPA., но не получил нижнего голоса в Сенате. [11] [13] [15] После истечения срока действия разрешения Конгресс продолжал выделять ассигнования на определенные гранты и мероприятия JJDPA, но только на спорадической основе. [3]

Закон о повторной авторизации, Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 г. (Pub. L. 115-385) был принят в декабре 2018 г. [16], что стало первой повторной авторизацией с 2002 г. [1] дополнением к повторной авторизации основных частей существующего JJDPA , законопроект 2018 года внес несколько существенных изменений в закон о ювенальной юстиции. [1] [2] [3] [17] В кратком изложении закона 2018 г., подготовленном Фондом Энни Э. Кейси, отмечается, что закон включает в себя ключевые положения Закона «О молодежных обещаниях» , в том числе финансирование профилактических мероприятий на уровне сообществ, вмешательства и программы лечения молодежи из группы риска правонарушений; [2]требует, чтобы штаты, подающие заявку на федеральное финансирование, представили трехлетний план соответствующего возрасту лечения подростков в свете «научных знаний о развитии мозга и поведении подростков »; [2] и включает в себя мандаты по сбору статистических данных, которые требуют от OJJDP и штатов сообщать данные об «использовании средств ограничения свободы и изоляции; молодежи с другими ограниченными возможностями в дополнение к неспособности к обучению; предъявлены обвинения в нарушении статуса и подростки надежно изолированы на основании статусных правонарушений. ; условия жизни молодых людей, возвращающихся из-под опеки; правонарушения в школе; беременные молодые люди, находящиеся под стражей; а также сообщения о жестоком обращении с детьми и пренебрежении ими в отношении молодежи, попадающей в систему для несовершеннолетних ". [2]В тот же день был подписан отдельный закон об уголовном правосудии - Закон о первом шаге ; этот закон существенно ограничивает применение одиночного заключения к молодым людям, содержащимся в федеральных учреждениях, но не распространяется на государственные учреждения. [2]

Государственное участие и неучастие [ править ]

Государства , соответствующие требованиям JJDPA, получают грант по формуле . [18] В частности, штаты, отвечающие критериям - те, которые соблюдают условия Закона, «устанавливают планы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в своих штатах и ​​соглашаются представлять годовые отчеты в OJJDP о своем прогрессе в реализации планов» - получают ежегодные гранты по формуле по формуле, определяемой государством по количеству несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет). [3] JJDPA предоставляет минимальные ежегодные ассигнования для штатов, получающих финансирование. [3]

По состоянию на 2018 год в акте участвуют 47 из 50 штатов; к трем штатам, не участвующим в программе , относятся Вайоминг , Коннектикут и Небраска . [18] [3] территория из Американского Самоа также не участвует в программе JJDPA. [3]

См. Также [ править ]

  • Американская система ювенальной юстиции
  • Тюремное заключение молодежи в США

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j Джон Келли, Полный отказ от нового закона Америки о ювенальной юстиции , Хроника социальных изменений (8 января 2019 г.).
  2. ^ a b c d e f g h i j k l m n Пять вещей, которые нужно знать о новом законе о правосудии в отношении несовершеннолетних , Фонд Энни Э. Кейси (8 февраля 2019 г.).
  3. ^ a b c d e f g h i Повторное разрешение на получение гранта по формуле Закона о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении преступности (JJDPA) , Исследовательская служба Конгресса (18 марта 2019 г.).
  4. ^ a b c d Глава 12: Федеральная роль , Реформирование ювенальной юстиции: подход к развитию , Комитет по оценке реформы ювенальной юстиции, Национальный исследовательский совет (2013).
  5. ^ a b Хронология JJDPA, 2013 г. , Статистический справочник , Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений , Министерство юстиции США.
  6. ^ Сюзанна Кавана и Дэвид Тизли, Ювенальная юстиция и предупреждение правонарушений: предпосылки и текущие проблемы , Исследовательская служба Конгресса (11 августа 1992 г.).
  7. ↑ Чарльз П. Смит, Вопросы и ответы относительно предлагаемой поправки об изъятии несовершеннолетних из тюрем и изоляторов для взрослых , Национальная справочная служба уголовного правосудия (20 мая 1980 г.).
  8. ^ Disproportionate Minority Contact (DMC) , Обзор литературы , Управление ювенальной юстиции и предотвращения правонарушений, Министерство юстиции США (последнее обновление - ноябрь 2014 г.).
  9. ^ Ювенальная юстиция и профилактика правонарушения Закон 1992 года о продлении срока: Резюме основных положений , Исследовательская служба Конгресса (17 ноября 1992).
  10. ^ «О OJJDP: Законодательство» . Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений Министерства юстиции США.
  11. ^ a b Джон Келли (2014-12-11). «Двухпартийный законопроект о ювенальной юстиции приведет к отмене действующего судебного постановления, требующего данных об изоляции» . Хроника социальных изменений . Проверено 12 декабря 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  12. ^ [HR2215 - Закон об утверждении ассигнований Министерства юстиции 21-го века], 107-й Конгресс (2001-2002 гг.), Congress.gov.
  13. ^ a b Джон Келли, Что на самом деле включено в законопроект о повторной авторизации JJDPA , Chronicle of Social Change (5 мая 2015 г.).
  14. ^ Повторная авторизация ювенальной юстиции снова на грани перехода или коллапса , Хроника социальных изменений (2 октября 2018 г.).
  15. ^ "Сенаторы Грассли и Уайтхаус представляют законопроект о правосудии по делам несовершеннолетних" . Проект приговора . Проверено 12 декабря 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  16. ^ HR6964 - Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 г., 115-й Конгресс (2017-2018 гг.) , Congress.gov .
  17. ^ «Основные поправки к Закону о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений, внесенные Законом о реформе правосудия в отношении несовершеннолетних от 2018 года» . Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений . Проверено 29 августа 2020 .
  18. ^ a b Лейси Джонсон, Повторная авторизация JJDPA проходит через Конгресс после 16 лет , обмен информацией о правосудии в отношении несовершеннолетних (13 декабря 2018 г.).