Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Группа внутренне перемещенных лиц прибыла в Муниги, Демократическая Республика Конго , в 2013 году.

Кампальская конвенция (формально, Конвенция Африканского союза о защите и помощи внутренне перемещенных лиц в Африке ) является договор о Африканского союза (АС) , что адреса внутреннее перемещение , вызванное вооруженными конфликтами , стихийными бедствиями и проектов развития крупных в Африка . [1]

Значительные группы внутренне перемещенных лиц существовали и продолжают существовать в Африке, и это объясняется многими причинами, наиболее заметными из которых являются насилие , экологические факторы , развитие и социальные конфликты . [2] [3] [4] [5]

Принятие официального текста и апробация содержания и принятие АС были выполнены в 2009 году. В 2012 году 15 государств-членов ратифицировали Конвенцию, что ознаменовало официальное принятие АС. С тех пор 30 из 55 государств-членов ратифицировали Конвенцию, а многие другие ратифицировали Конвенцию, собираются сделать это или выразили заинтересованность в этом. [6]

Несмотря на достигнутый прогресс, численность ВПЛ на африканском континенте по-прежнему высока, составляя треть глобального населения ВПЛ. [2] Критики, ученые и международные организации указывают на то, что ратифицирующие государства не уделяют слишком много внимания эффективному осуществлению. [6] [7] Эти группы также призывали учитывать особые группы населения и женщин . [8] [9] [10]

История [ править ]

Ситуация и присутствие внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) - явление не недавнее в истории человечества, а скорее из-за социальных факторов, получивших более широкую аудиторию после холодной войны . [11] Опыт и защита внутренне перемещенных лиц сильно отличаются от тех групп и лиц, которые считаются беженцами . В отличие от беженцев, ВПЛ не получают поддержки от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) , и нет сопоставимого агентства, которое бы удовлетворяло потребности этих лиц. [12]

Многие прошлые усилия организаций по принудительной миграции в Африке и на международном уровне оказали существенное влияние на Кампальскую конвенцию, включая Конвенцию Организации африканского единства 1969 года, регулирующую конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, и Руководящие принципы 1998 года по вопросу о перемещении лиц внутри страны, разработанные Организацией Объединенных Наций. [5] Руководящие принципы послужили источником вдохновения для аналогичных нормативных актов, разработанных организациями на региональном и национальном уровнях во всем мире, и руководствовались ими. Они остаются основной основой защиты внутренне перемещенных лиц во всем мире. [11]

В 2011 году, до подписания этого договора, по оценкам, около 10 миллионов человек были внутренне перемещенными лицами в странах Африки к югу от Сахары . Это число составляет более половины населения внутренне перемещенных лиц в мире, при этом наибольшее число в 2011 году проживало в Демократической Республике Конго . [13] Несколько государств на африканском континенте, включая Демократическую Республику Конго, Судан и Сомали , входят в пятерку стран с наибольшим количеством перемещенных лиц в мире. [3] В частности, регион ДарфурСудана вызвала особый интерес при рассмотрении положения внутренне перемещенных лиц в этом регионе Африки. [8]

Основным фактором, к которому можно отнести большинство этих ситуаций перемещения, является насилие , которое в дальнейшем может быть связано с историей колониализма , внешнего вмешательства, а также социальных и физических конфликтов внутри государств. [3]

Развитие является одним из растущих факторов, способствующих внутреннему перемещению в африканском регионе, поскольку он объясняется скорее ситуациями внутреннего перемещения, чем войной. В 2012 году количество перемещенных лиц было больше, чем общее количество беженцев в мире. [12] Кроме того, внутренне перемещенные лица очень часто подвергаются усиленному влиянию со стороны милиции или групп вооруженных сил. [10]

Дети фотографируются возле своего затопленного временного дома в Кисмайо, Сомали , в 2014 году. Экологические факторы и антропогенное изменение климата значительно изменили жизнь ВПЛ в Африке.

Факторы окружающей среды и их влияние на человеческое население особенно ярко проявляются в Африке, хотя это область мира с наименьшим вкладом в антропогенное изменение климата . [4] Стихийные бедствия с каждым годом перемещают все больше и больше людей. По оценкам, около 1 миллиона человек были перемещены в результате стихийных бедствий и происшествий в 2009 году, и около 2 миллионов человек были перемещены в следующем году. Бедственное положение людей, перемещенных в результате стихийного бедствия, наиболее сильно подчеркивается в районе Африканского Рога . [8] Засухавызывает особую озабоченность. В одной только Сомали около полутора миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома в 2011 году из-за засухи. [3] В 2012 году было подсчитано, что более восьми миллионов человек стали перемещенными лицами в Африке из-за стихийных бедствий. [8]

По оценкам, около шести после принятия Кампальской конвенции в 2018 году в Африке все еще существовали 16,7 миллиона ВПЛ, что составляет почти треть ВПЛ во всем мире, а их число на тот момент оценивалось примерно в 40 миллионов. В глобальном масштабе число ВПЛ в последние годы увеличивалось - удвоилось за период с 2009 по 2018 год. [2]

Организация [ править ]

Такие организации, как УВКБ ООН, МОМ , МККК и другие помогли Африканскому союзу в формулировании первоначального текста, составлявшего Конвенцию. На последующих встречах в 2007 и 2008 годах был доработан официальный текст, а в октябре 2009 года содержание договора было рассмотрено и принято. [14] С тех пор ряд стран ратифицировали Конвенцию. [15]

Список стран Африканского союза, ратифицировавших Кампальскую конвенцию [ править ]

(по состоянию на 29 октября 2019 г.): [15]

В список вошли 30 из 55 нынешних членов Африканского союза. [6]

Кроме того, следует также отметить, что с 29 октября 2019 года многие страны, в том числе Мозамбик , Кабо-Верде , Эфиопия , Сенегал , Судан и Сомали , либо недавно ратифицировали Конвенцию, либо близки к ратификации, либо проявили большой интерес к ней. делаю это недавно. [6] [16]

Содержание договора [ править ]

Конвенция определяет перемещенных лиц как «лиц или группы лиц, которые были вынуждены или вынуждены бежать или покинуть свои дома или места обычного проживания, в частности, в результате или во избежание последствий вооруженного конфликта, ситуаций всеобщее насилие, нарушения прав человека, стихийные бедствия или антропогенные катастрофы, а также лица, не пересекшие международно признанные государственные границы . [1]

Конвенция усиливает юридический смысл того, что основная обязанность по оказанию поддержки, обеспечению и защите внутренне перемещенных лиц лежит на государстве. [17] Конвенция прямо связывает внутреннее перемещение, в частности, с насилием, войной, нарушениями прав человека и обесцениванием окружающей среды. [12] В нем особо подчеркивается право отдельных лиц не быть тем, что заинтересованные стороны считали произвольно перемещенными лицами и группами - следуя обычному образцу соответствия нормам международного права в отношении оправдания перемещения, но также расширяя здесь обычное правило, чтобы включить в него конкретные запреты. использования вредных практик и проектов развития в качестве явной причины или оправдания перемещения. [18]

Документ излагается в следующем последовательном порядке - обзор правил и мер защиты, связанных с произвольным перемещением, защиты, предоставляемой ВПЛ на протяжении всего процесса перемещения, и завершается описанием решений для более широкой ситуации в целом. [19]

Ключевые статьи [ править ]

Договор включает положения, в частности статью 3, детализирующие и расширяющие права внутренне перемещенных лиц, в основном связанные с изменением климата и факторами, относящимися к окружающей среде. [14]
Посредством таких документов, как Конвенция, государства надеются уменьшить это за счет поддержки систем, групп и отдельных лиц, направленных на защиту и обслуживание интересов ВПЛ. В статье 7 дается обзор негосударственных субъектов и их роли в этой ситуации. [10]

Большое количество самодельных домов в лагере для перемещенных лиц в Хиране, Сомали (2014 г.)

Резюме статей [ править ]

Статья 1: основное определение внутренне перемещенного лица, другие соответствующие термины [5]

Статья 2: очерчивает цели Конвенции [5]

Статья 3: описывает обязанности, ответственность в соответствии с Конвенцией [5]

Статьи 4 и 10: описываются стратегии предотвращения перемещения на африканском континенте [5]

Статьи 5, 6, 7, 8 и 9: описывают аспекты поддержки и помощи, связанные с перемещением [5]

В статье 10 обсуждается перемещение, связанное с развитием или вытекающее из него [5]

Статья 11: излагает резолюцию о перемещении [5]

В статье 12 обсуждаются способы борьбы с последствиями перемещения для затронутых лиц и групп [5]

Статья 13: касается документационного аспекта проблемы [5]

Статьи 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 и 23: излагаются политические механизмы и операции, связанные с внутренне перемещенными лицами [5]

Воздействие [ править ]

После его принятия он стал первым в мире региональным договором такого рода о внутреннем перемещении. [13] Широко признано, что термины, положения и определения Конвенции значительно расширили ранее использовавшиеся и связанные с ними правовые документы и договоры, особенно Руководящие принципы 1998 года по вопросу о перемещении лиц внутри страны. [18] Несмотря на это, в 2018 году Высшая комиссия ООН по делам беженцев подсчитала, что семь из десяти стран с наибольшей численностью ВПЛ находятся в Африке. Многие страны с большим количеством ВПЛ, включая Судан, еще не ратифицировали Конвенцию и / или внедрили аналогичное законодательство и политику. [20]

В последнее время на африканском континенте повышенное внимание уделяется проблеме ВПЛ. Официальные конференции и семинары Африканского союза, связанные с Кампальской конвенцией, проводятся с 2016 года. Это включает Конференцию государств-участников Кампальской конвенции в Хараре, Зимбабве , которая состоялась в 2017 году, в результате чего был принят Харарский план действий - руководящий документ для Конвенции выполнение. Кроме того, в 2018 году АС принял «типовой закон» о Конвенции - документ, доступный для государств и используемый при разработке и формализации внутреннего законодательства и политики, связанных с Конвенцией и ее целями. [6]

Женщины и дети выстраиваются в очередь за пределами водораспределительной зоны в лагере для внутренне перемещенных лиц в Хиране, Сомали , в 2016 году. Последствия Кампальского договора для женщин и особых групп населения недавно были подчеркнуты в исследованиях Конвенции, проводимых научными и международными организациями.

2019 год был объявлен Африканским союзом `` Годом беженцев, возвращенцев и внутренне перемещенных лиц '', при этом многие государства в последние годы ратифицировали Конвенцию и приблизились к ее ратификации и / или приняли аналогичную внутреннюю политику и / или создали отдельные органы. для координации ответов, продвигаемых Конвенцией. [6] Он также был включен и задействован во многих важных стратегических рамках для африканского континента, в том числе в Основах миграционной политики на 2018–2030 годы и Повестке дня на период до 2063 года, разработанных Африканским союзом в 2015 году. [21] [22]

Критика, дебаты [ править ]

Хотя ратификация Конвенции произошла в большинстве государств Африканского союза, были подняты вопросы, связанные с более крупными и важными исполнительными процессами, в том числе в таких странах, как Нигерия, в которых проживает более миллиона ВПЛ. [7]Отчеты Международного комитета Красного Креста, посвященные периодам 2016-2019 гг. И подчеркивающие, в первую очередь, внутреннюю политику, связанную с Конвенцией, также подтверждают это, в значительной степени определяя, что большинство действий, предпринятых государствами после принятия Конвенция сосредоточена на предотвращении, построении рамок и управленческих ответных мерах, а не на сборе данных, обеспечении соблюдения и реализации. В связи с этим акцент на активном участии, взаимодействии и вовлечении сообществ ВПЛ в разработку, пересмотр и реализацию политики Конвенции был сделан законодательством и нормативными актами, принятыми несколькими государствами, недавно ратифицировавшими Конвенцию. [6]

Особые группы населения сталкиваются и продолжают сталкиваться со многими уникальными проблемами, связанными с их статусом и состоянием. [13] В научных исследованиях и статьях сделан вывод о том, что женщины и дети испытывают уникальные формы лишений в контексте региональных, национальных и наднациональных конфликтов. Критики Кампальской конвенции и действий Африканского союза в этом отношении указывали на ограничения и сдерживающие факторы в области равной защиты в соответствии с Конвенцией, особенно с учетом гендерного взгляда на эту ситуацию. [10]Норвежский совет по делам беженцев также поддержал эти настроения, добавив, что государства должны принять всестороннее рассмотрение, аналитические и развивающие меры, чтобы гарантировать, что женщины и девочки пользуются преимуществами Конвенции, особенно в области владения жильем и собственностью. [9]

См. Также [ править ]

  • Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев
  • Внутренне перемещенное лицо
  • Африканский союз
  • Беженец
  • Международный Комитет Красного Креста

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Африканский союз. (nd) Конвенция Африканского союза о защите внутренне перемещенных лиц в Африке и оказании им помощи. Африканский союз. https://au.int/sites/default/files/treaties/36846-treaty-0039_-_kampala_convention_african_union_convention_for_the_protection_and_assistance_of_internal_displaced_persons_in_africa_e.pdf
  2. ^ a b c Центр мониторинга внутреннего перемещения, (2019). Глобальный отчет о перемещении лиц внутри страны за 2019 год. IDMC. http://www.internal-displacement.org/sites/default/files/publications/documents/2019-IDMC-GRID.pdf
  3. ^ а б в г Келин, В., и Шрепфер, Н. (2013). Внутреннее перемещение и Кампальская конвенция: возможность для участников процесса развития. IDMC.
  4. ^ a b dos Santos Soares, A. (2018). Защита экологически перемещенных лиц согласно Кампальской конвенции: краткая оценка. Revista Catalana de Dret Ambiental , 9 (1).
  5. ^ a b c d e f g h i j k l Асплет, М., и Брэдли, М. (2012, декабрь). Усиленная защита внутренне перемещенных лиц в Африке: вступает в силу Кампальская конвенция. Американское общество международного права.
  6. ^ a b c d e f g Международный комитет Красного Креста (2 декабря 2019 г.). Кампальская конвенция: десять рекомендаций десять лет спустя . МККК. https://shop.icrc.org/the-kampala-convention-key-recommendations-ten-years-on-3188.html?_ga=2.172367275.927513334.1587356895-876322533.1587356895
  7. ^ а б Акпогоме, ТУ (2016). Внутренне перемещенные лица в Нигерии и Кампальская конвенция. RiA Recht в Африке | Закон в Африке | Droit en Afrique , 18 (1), 58-77.
  8. ^ a b c d Duchatellier, M., & Phuong, C. (2014). Вклад Африки в защиту внутренне перемещенных лиц: комментарий к Кампальской конвенции 2009 года . В Справочнике по международному праву и миграции . Эдвард Элгар Паблишинг.
  9. ^ a b Норвежский совет по делам беженцев, (nd) Кампальская конвенция: заставить это работать для женщин. NRC. https://www.nrc.no/globalassets/pdf/reports/the-kampala-convention---make-it-work-for-women.pdf
  10. ^ а б в г Грот, Л. (2011). Обеспечение защиты: анализ Кампальской конвенции 2009 года и ее положений для внутренне перемещенных женщин. Международный журнал права беженцев , 23 (2), 221-251.
  11. ^ a b Dieng, A. (2017). Защита внутренне перемещенных лиц: значение Кампальской конвенции как регионального примера . Международное обозрение Красного Креста , 99 (904), 263-282.
  12. ^ a b c Guistiniani, FZ (2010). Новые надежды и вызовы для защиты ВПЛ в Африке: Кампальская конвенция о защите и помощи внутренне перемещенным лицам в Африке. Denv. J. Int'l L. & Pol'y , 39 , 347.
  13. ^ a b c Мару, MT (2011). Кампальская конвенция и ее вклад в восполнение пробелов в защите в международном праве . Журнал внутреннего смещения , 1 (1), 91-130. Чикаго.
  14. ^ a b Abebe, AM (2011, март). Кампальская конвенция и экологическое перемещение в Африке . В Межсессионном семинаре МОМ по изменению климата, деградации окружающей среды и миграции (стр. 29-30).
  15. ^ a b Африканский союз (2019). «Список стран, которые подписали, ратифицировали и приняли (Кампальскую конвенцию)» (PDF) . Африканский союз .
  16. ^ Верховный комиссар ООН по делам беженцев, (2019, ноябрь 2019). УВКБ ООН приветствует ратификацию Сомали Кампальской конвенции. УВКБ ООН. https://www.unhcr.org/en-us/news/press/2019/11/5dde4fb04/unhcr-welcomes-somalias-ratification-kampala-convention.html
  17. Перейти ↑ Ojeda, S. (2010). Кампальская конвенция о внутренне перемещенных лицах: некоторые аспекты международного гуманитарного права . Ежеквартальный обзор беженцев , 29 (3), 58-66.
  18. ^ а б Адеола, Р. (2018). T он Кампала конвенции и право не подвергаться произвольному перемещению. Обзор принудительной миграции , (59), 15-17.
  19. Перейти ↑ Stavropoulou, M. (2010). Кампальская конвенция и защита от произвольного перемещения . Обзор принудительной миграции , (36), 62
  20. ↑ Верховный комиссар ООН по делам беженцев (20 июня 2019 г.). Глобальные тенденции: принудительное перемещение в 2018 году. УВКБ ООН. https://www.unhcr.org/5d08d7ee7.pdf
  21. ^ Африканский союз, (2018, май). Основы миграционной политики для Африки и план действий. Африканский союз. https://au.int/sites/default/files/documents/35956-doc-2018_mpfa_english_version.pdf
  22. ^ Африканский союз, (2015, сентябрь). Рамочный документ Повестки дня на период до 2063 года: Африка, которую мы хотим. Организация Объединенных Наций. https://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-framework.pdf