Косовское гражданское общество претерпело множество воплощений с начала 1990-х годов. Это продукт оккупации края Косово Социалистической Федеративной Республикой Югославией в 1999 году, затем расширился, когда Республика Косово находилась под контролем МООНК и СДК , и теперь, как она развивалась после одностороннего провозглашения независимости 17 февраля. , 2008. В его состав входят бывшие организации гражданского общества, существовавшие до конфликта 1999 года, местные НПО, возникшие в постконфликтный период, и международные НПО, которые либо разбросали деньги, либо открыли местные отделения в Косово.
В нем преобладает этническое албанское население, а в меньшинстве проживают сербы, рома, ашкали, египтяне, македонцы, черногорцы и хорваты. До 2008 года функции правительства находились в ведении МООНК, и его защищали СДК. МООНК и СДК начали свои миссии в 1999 году после бомбардировок под руководством НАТО Югославии и сербских позиций.
История современного Косово
Косово под Югославией
Провинция Косово была частью Югославии с момента ее создания в 1943 году. После принятия югославской конституции 1974 года она стала автономной провинцией, которая имела статус, аналогичный статусу других югославских республик, но не давала ей полных прав. Так продолжалось до прихода к власти Слободана Милошевича в 1988 году, когда он изменил правовой статус провинции и начал кампанию по изгнанию албанцев из системы правительства и образования. Ответом было создание параллельных обществ в Косово, одно контролируемое из Белграда, а другое созданное местным албанским населением. Некоторые из этих организаций все еще существуют, но все они сосредоточены на предоставлении базовых услуг, таких как образование и здравоохранение.
Гражданское общество непосредственно перед войной
Для этого периода характерна правовая среда, которая серьезно ограничивала количество НПО и их эффективность. Помимо юридических ограничений, существовали также соображения безопасности, ограничивавшие количество НПО. [1]
Общество Матери Терезы было одной из таких организаций, оказывающих медицинские услуги; [2] Совет по защите прав и свобод человека собирал и фиксировал информацию о нарушениях прав человека. [3] Эти НПО просуществовали всю войну и до сих пор действуют в обществе.
Гражданское общество сразу после войны
Этот период характеризуется повышением эффективности НПО в связи с изменениями правовой ситуации и безопасности в Косово. В центре внимания НПО были реконструкция инфраструктуры и жилых домов, а также гуманитарная помощь.
Сразу после войны в постконфликтный регион резко увеличилось количество международных НПО и пожертвований. После вмешательства под руководством НАТО и подписания Регламента 1999/22 [4] 9 мая 2000 г. правовая ситуация и ситуация с безопасностью вокруг НПО значительно улучшились. Это позволило международным НПО, ворвавшимся в страну, работать с местными партнерами; он также разрешил создание и регулирование базирующихся в Косово НПО. [5]
Гражданское общество с 2008 года
В связи с 5-й годовщиной Косово акцент гражданского общества в Косово сместился с восстановления на управление и государственное строительство. Также произошло смещение акцента в сторону защиты прав меньшинств, особенно женщин, рома и сербов.
По мере того как Косово перешло из начальной фазы восстановления, также уменьшились объем имеющихся средств и число доноров. Подсчитано, что из 4882 зарегистрированных только около 500 «активных» НПО; [6] другие были признаны либо бездействующими, либо неспособными оказать какое-либо значимое влияние на страну.
Гражданское общество в Косово
Кто
Гражданское общество Косово обычно состоит из этнических албанцев. После вмешательства под руководством НАТО приток международных НПО изменил демографию гражданского общества. Было большое количество международных участников, особенно из стран-членов НАТО, которые базировались в Косово. После провозглашения независимости произошел сдвиг в сторону включения меньшинств в процесс построения демократического общества.
Из-за молодого населения Республики Косово и высокого уровня безработицы было несколько случаев нехватки взаимодействия с местным населением. Однако НПО не могут поддерживать большое количество сотрудников, в большинстве из них от трех до пяти сотрудников, а очень немногие - более 10, поэтому, несмотря на то, что их много, они не могут обеспечить работой большую часть населения.
Какие
Гражданское общество в 1990-х годах было сосредоточено на образовании, здравоохранении, правах женщин и регистрации нарушений прав человека. Постконфликтное гражданское общество Косово снова было сосредоточено на здравоохранении, правах женщин, развитии общин и правах человека; дополнительные акценты делались на реконструкцию инфраструктуры и жилых домов, а также на гуманитарную помощь. После провозглашения независимости основное внимание уделялось правовой системе, особенно судебной системе и верховенству закона, развитию сообществ и надлежащему управлению . Большинство НПО ориентированы на прозрачность как правовой системы, так и управления.
Типы [7]
Косово признает два типа внутренних организаций: ассоциации и фонды. Обе организации могут подать заявку на получение статуса государственного бенефициара, хотя оба типа по-прежнему несут ответственность за уплату НДС, за небольшими исключениями.
Ассоциации
Ассоциация - это членская организация, учрежденная как минимум тремя отечественными или иностранными юридическими или физическими лицами. По крайней мере, один член должен проживать в Республике Косово.
Фонды
Фонд - это организация без членов, основная функция которой - управление имуществом или активами. Он будет создан по крайней мере одним юридическим или физическим, иностранным или внутренним лицом. Его можно создать по воле. Должен быть хотя бы один агент, проживающий в Косово.
Влияние на развитие
НПО были главными проводниками перемен в Косово еще до войны. Они смогли предоставить основные услуги в течение 1990-х годов и помочь МООНК восстановить страну после конфликта 1999 года. Согласно отчету ПРООН о человеческом развитии за 2008 год, на жизнь каждой четвертой косовской семьи повлияла деятельность гражданского общества, и что пользу от системы получает больше людей, чем тех, кто в ней участвует. В докладе говорится, что последний аспект больше наблюдается у других меньшинств и меньше всего - у косовских сербов; однако в нем упоминается, что косовские сербы при опросе ответили «не знаю», поэтому может возникнуть путаница в отношении льгот и того, получают ли они больше, чем знают.
В отчете также говорится, что помощь с жильем является наиболее распространенной формой пособия, за которой следуют инфраструктура, образование и здравоохранение соответственно.
Структура гражданского общества сильно повлияла на воздействие. В целом гражданское общество Косово имеет сильные организационные черты. Однако есть области для улучшения, особенно в аспекте реализации. В нем также говорится, что, хотя демократизация и прозрачность подчеркиваются во внутренних документах и меморандумах, это не всегда реализуется на практике. [8]
Финансирование
Есть только пять местных грантовых организаций, поэтому подавляющая часть денег поступила от международных доноров. 86% этих денег поступает от доноров из США, а остальные 14% поступают из Европейского Союза. Движение к сбору средств от местных предприятий было незначительным из-за отсутствия необходимости и налоговой политики, не поощряющей пожертвования. [9]
Отношения гражданского общества с правительством Косово
С 1999 года НПО приходилось иметь дело с двухуровневой системой управления. Они регулировались ВИС и МООНК. Это создало проблемы, поскольку МООНК не реагировала на деятельность гражданского общества на местном уровне, усугубляемую кажущимся недоверием между гражданским обществом и ВИС.
С 2002 года международное сообщество сокращает количество денег, поступающих в Косово, чтобы гарантировать, что ВИС и НПО будут вынуждены работать вместе. Однако в значительной степени этого не произошло. Только при международном давлении ВИС действительно консультируется с НПО по вопросам разработки новых законов и постановлений, за заметным исключением Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства между политиками и женскими организациями гражданского общества. [10] Это произошло более 10 недель в 2003 году.
Нормальное взаимодействие между правительством и НПО осуществляется через личные контакты. Не существует институциональных механизмов, которые способствовали бы или требовали сотрудничества между двумя организациями.
Было высказано предположение, что ВИС по-прежнему рассматривает гражданское общество как поддерживающую роль с довоенной эпохи, а также рассматривает НПО как конкурентов постоянно сокращающемуся международному валютному фонду. Обратное - традиционная подозрительность косоваров к правительственным властям. Этот цикл нарушил процесс государственного строительства, реконструкции и развития. [11]
Координация гражданского общества в Косово
Большая часть финансирования НПО осуществляется на основе проектов и, как правило, осуществляется отдельными организациями-донорами. Есть еще неплохая сумма денег, которая поступает от ПРООН , ЕВЛЕКС и ОБСЕ . ПРООН фокусируется на проектах и предложениях, которые повлияют на развитие Косово, от инфраструктуры до образования. ЕВЛЕКС фокусируется на проектах и предложениях, которые повысят эффективность верховенства закона в Косово. ОБСЕ занимается выборами и межэтническими отношениями. Они пытаются повысить подотчетность правительства, прозрачность и хорошее управление. [12]
Организации гражданского общества
Аналитические центры или исследовательские институты :
- ИНДЕП (Институт политики развития)
- INDEP, основанный в 2011 году как ассоциация политиков и активистов гражданского общества, предлагает основанные на исследованиях политические решения в областях демократизации, устойчивого экономического развития и регионального сотрудничества. Миссия INDEP - укреплять и направлять устойчивое социально-политическое и экономическое развитие на основе принципов демократии и демократических ценностей. [13] За короткий период времени аналитический центр стал очень влиятельным в Косово, а также на международном уровне, тщательно изучив проекты и политику Всемирного банка [14] [15]
- D4D (Демократия для развития)
- D4D, недавно пополнивший ряды аналитических центров, в основном занимается вопросами справедливости выборов и межэтнических отношений. Их миссия состоит в том, чтобы исследовать и продемонстрировать связь между эффективной демократией как основой развития нации. В их цели входят: Развитие независимых исследований государственной политики в области социально-экономического развития, управления, развития политических партий и развития межэтнических, региональных и международных отношений. [16]
- КИПРЕД (Косовский институт политических исследований и развития):
- Эта беспристрастная некоммерческая НПО, основанная в 2002 году, занимается продвижением и укреплением демократии и демократических ценностей в Косово. Это независимая исследовательская организация. [17]
- IKS (Косовский институт стабильности)
- IKS была основана в 2004 году и в первую очередь ориентирована на эмпирические исследования и анализ социально-экономического развития в Косово. С момента своего основания работа IKS была сосредоточена на вопросах управления, экономического развития, городского планирования, коррупции в послевоенном восстановлении, образования, проблемы имиджа Косово и экологических проблем. [18]
- GLPS (Группа правовых и политических исследований)
- Группа представляет собой некоммерческий аналитический центр, занимающийся достоверными исследованиями в области политики с упором на право, экономику и политику. [19]
- РИИНВЕСТ (Институт исследований развития)
- RIINVEST - это некоммерческая исследовательская организация, основанная в 1995 году, которая занимается экономическим развитием Косово, в частности предпринимательством. После конфликта они работали с разными уровнями бизнеса (МСП, семейный бизнес и т. Д.), Чтобы обеспечить успешное восстановление. Теперь они обращают внимание на политику и пропаганду политики по расширению деловой среды и созданию условий для обеспечения экономической жизнеспособности. [20]
- GAC (Центр зеленого искусства - Приштина)
- Созданный в 2013 году как неправительственная организация, занимающаяся проблемами окружающей среды, GAC намеревается повышать осведомленность граждан о потребностях окружающего общества, повышать уровень жизни нашего сообщества, улучшать среду, в которой мы действуем и живем, посредством художественного творчества и профессионального мастерства. всегда работаем с экологическим опытом. [21] Для достижения своих целей GAC уделяет особое внимание наращиванию потенциала; Образование в области искусства, дизайна и экологических инициатив; Экологическое образование; Тренинги по созданию экологического дизайна; Информация и участие общественности. [22] GAC также является учредителем EcoFriend в Косово. [23] Вместе с поддержкой GIZ, FLC и других доноров, GAC является активным регулятором в секторе управления отходами в Косово и экологического образования. [24]
Низовые организации :
- Форум гражданских инициатив (FIQ-FCI)
- Основанная в 2000 году, FIQ занимается растущей благотворительностью, участием граждан и защитой окружающей среды. Он делает это в основном через свои две программы, Программу благотворительности и Программу грантов. На своем ежегодном мероприятии они вручают приз FIDES за благотворительность гражданину Косово. Их механизм присуждения грантов основан на трех областях: Эко, Активный гражданин и Уникальная идея. [25]
Организации активистов :
- Levizja FOL (Движение «Говорите!»)
- НПО, основанная в 2008 году, которая проводит кампанию за активных граждан в надежде, что это приведет к прозрачному и подотчетному правительству в Косово. Они проводят исследования, повышают осведомленность с помощью кампаний и общаются для достижения своей цели. Они работают над достижением этого с помощью трех программ: программы дебатов, программы надлежащего управления и программы привлечения общественности. [26]
- Cohu (Миссия OHU!)
- Эта организация занимается борьбой с организованной преступностью и коррупцией в правительстве. Основанные в 2005 году, они работают над тем, чтобы побудить общественность требовать прекратить коррупцию, политическое злоупотребление властью и общественные растраты. Они работают в рамках четырех программ: 1) Бюро демократизации и общественной неподкупности 2) Бюро юрисконсультов и инфраструктуры по борьбе с коррупцией 3) Бюро государственных компаний и приватизации 4) Косовский центр журналистских расследований [27]
- КОСИД (Консорциум гражданского общества Косово по устойчивому развитию)
- KW4W (Женщины Косово для женщин)
- Это дочернее предприятие Международной организации «Женщины для женщин», чья миссия состоит в том, чтобы «поддерживать наиболее маргинализированных женщин в Косово, чтобы они зарабатывали и откладывали деньги, улучшали здоровье и благосостояние, влияли на решения в семье и обществе и устанавливали связи с сетями. за поддержку. Используя навыки, знания и ресурсы, женщины смогут добиться устойчивых изменений для себя, своих семей и общества ". [29] Они были неотъемлемой частью косовского гражданского общества в течение 16 лет. За эти годы они обучили более 30 000 женщин и создали сотни рабочих мест для женщин в Косово. В настоящее время они реализуют несколько проектов с международной поддержкой, в том числе: содействие самообеспечению женщин из числа меньшинств, развитие женских кооперативов и обучение маргинализированных женщин. Это одна из самых опытных организаций в Косово. [30]
Региональный :
- Молодежная инициатива за права человека,
- Это региональная сеть НПО в балканском регионе, деятельность которой посвящена расширению прав и возможностей верховенства закона и демократизации. Это сеть, основанная молодыми людьми, чтобы помочь увеличить вовлеченность молодежи в вышеупомянутые темы. [31]
- Центр гуманитарного права
- Основанное в 1997 году, это подразделение HLC было сосредоточено до начала конфликта между сербскими силами и ОАК на документировании полицейских репрессий в отношении албанцев, расследовании случаев пыток, незаконных задержаний и политических судебных процессов. После 1998 г. они сосредоточились на убийствах и исчезновениях албанцев до вмешательства НАТО. После окончания боевых действий они сосредоточились на сообщениях о военных преступлениях, нарушениях прав человека, правах меньшинств, жертвах, а также об убийствах и исчезновениях албанцев, цыган, сербов, боснийцев и других меньшинств в период конфликта и в последующий период. Они приступили к реализации программы по просвещению молодежи о прошлом. [32]
Конкретные источники финансирования:
Применимые законы [33]
- Конституция Республики Косово
- Закон № 04 / L-057 о свободе ассоциации в неправительственных организациях; вступил в силу в октябре 2011 г. (Закон о свободе объединений)
- Закон № 04 / L-103 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03 / L-162 о корпоративном подоходном налоге; Обнародован Указом от 17 мая 2012 г. № ДЛ-019-2012.
- Закон № 03 / L-146 о налоге на добавленную стоимость; действует с 1 января 2010 г.
- Закон № 04 / L-104 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03 / L-161 о подоходном налоге с населения; Обнародован Указом от 17 мая 2012 г. № ДЛ-020-2012.
- Закон № 2004/3 Закон о борьбе с дискриминацией
- Закон № 03 / L-040 о местном самоуправлении
- Закон № 03 / L-047 о защите и поощрении прав общин и их членов в Косово
- Закон № 03 / L-034 о гражданстве Косово
- Закон № 03 / L-215 о доступе к публичным документам; действует с октября 2010 г.
- Закон № 04 / L-093 о банках, микрофинансовых учреждениях и небанковских финансовых учреждениях.
- Постановление 2004/2 о сдерживании отмывания денег и связанных с ним уголовных преступлений
Рекомендации
- ^ http://www.cso-ks.org/?page=2,16
- ^ http://www.nenatereze.org/
- ^ http://uk.oneworld.net/contact/company/view/360
- ^ http://d4d-ks.org/about-us/?lang=en
- ^ http://www.cso-ks.org/?page=2,16
- ^ http://www.unmikonline.org/regulations/1999/re99_22.pdf
- ^ http://www.usig.org/countryinfo/kosovo.asp#Types
- ^ http://civilsocietyindex.wordpress.com/2010/10/14/a-civil-society-success-story-from-kosovo/
- ^ http://www.unmikonline.org/regulations/1999/re99_22.pdf
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) на 2012-12-02 . Проверено 17 августа 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) на 2012-12-02 . Проверено 17 августа 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) на 2012-12-02 . Проверено 17 августа 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.indep.info/about-us
- ^ http://www.worldbank.org/en/news/opinion/2012/04/15/response-to-sierra-club-indep-report-on-kosovo-least-cost-electricity-option
- ^ http://rael.berkeley.edu/sites/default/files/INDEP,%20Sierra%20Club,%20RAEL%20reply%20to%20WB%20(Final%20July%2016).pdf
- ^ http://d4d-ks.org/about-us/?lang=en
- ^ http://www.kipred.org/advCms/?id=10,1,1,1,e
- ^ http://iksweb.org/Fillimi.aspx?LID=2
- ^ http://legalpoliticalstudies.org/about-us/
- ^ http://www.riinvestinstitute.org/index.php?gjuha=en&action=category&cid=1
- ^ http://www.greenartcenter.org
- ^ http://greenartcenter.wix.com/greenartcenter#!about_us/csgz
- ^ http://www.mjedisi.com/#!ecofriend/c1mz1
- ^ http://www.greenartcenter.org
- ^ http://www.fiq-fci.org/?cid=2,31
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-05-28 . Проверено 24 февраля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-05-28 . Проверено 24 февраля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-02-08 . Проверено 24 февраля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Косовская миссия и видение женщин для женщин» . www.k-w4w.org . Проверено 8 марта 2019 .
- ^ «Косовские женщины - проекты женщин» . www.k-w4w.org . Проверено 8 марта 2019 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2012-08-04 . Проверено 24 февраля 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.hlc-kosovo.org/index.php?option=com_content&view=article&id=76:about-us&catid=44:jobs
- ^ http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2,122
Внешние ссылки
- http://www.nyu.edu/clubs/jpia.club/PDF/S10_Manning.pdf
- http://civilsocietyindex.wordpress.com/2010/10/14/a-civil-society-success-story-from-kosovo/
- http://www.civilrightsdefenders.org/region/kosovo/
- https://web.archive.org/web/20121202002545/http://www.kosovo.undp.org/repository/docs/HDR_final_eng_small.pdf
- http://pbosnia.kentlaw.edu/Making%20civil%20society%20meaningful.pdf
- http://www.cso-ks.org/?page=2,16
- http://uk.oneworld.net/contact/company/view/360
- http://www.advocacy-center.org/Newsletter/Publications/CSE.pdf [ постоянная мертвая ссылка ]
- http://www.unmikonline.org/regulations/1999/re99_22.pdf
- http://www.usig.org/countryinfo/kosovo.asp#Types