Киотский протокол

Киотский протокол

Киотский протокол к РКИК ООН
Стороны Приложения B с обязательными целями во втором периоде   Стороны Приложения B с обязательными целями в первом периоде, но не во втором   Стороны, не включенные в приложение B, без обязательных целей   Стороны Приложения B с обязательными целями в первый период, но которые вышли из Протокола   Стороны, подписавшие Протокол, но не ратифицировавшие   Другие государства-члены и наблюдатели ООН, не являющиеся участниками Протокола.
Подписано	11 декабря 1997 [1]
Место расположения	Киото , Япония
Эффективный	16 февраля 2005 г. [1]
Условие	Ратификация Конвенции как минимум 55 государствами
Срок действия	Действует (первый период действия обязательств истек 31 декабря 2012 года) [2]
Подписавшие	84 [1]
Стороны	192 [3] [4] (Европейский Союз, Острова Кука, Ниуэ и все государства-члены ООН, кроме Андорры, Канады, Южного Судана и США)
Депозитарий	Генеральный секретарь ООН
Языки	Арабский, мандаринский, английский, французский, русский и испанский
Киотский протокол в Wikisource

Продление Киотского протокола (2012–2020 годы)

Длинное имя: Дохинская поправка к Киотскому протоколу
Принятие Дохинской поправки   Государства, ратифицировавшие   Стороны Киотского протокола, которые не ратифицировали   Неучастники Киотского протокола
Тип	Международный
Составлен	8 декабря 2012 г.
Место расположения	Доха , Катар
Эффективный	31 декабря 2020 [5]
Условие	Требуется ратификация 144 государствами-участниками
Ратифицировавшие	147 [5]
Дохинская поправка к Киотскому протоколу в Wikisource

Киотский протокол является международным договором , который распространяется в 1992 году Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) , которое обязывает государства - участники для уменьшения выбросов парниковых газов , выбросов, на основе научного консенсуса , что (часть первая) глобальное потепление происходит и (часть вторая) весьма вероятно, что причиной этого были преимущественно антропогенные выбросы CO ₂ . Киотский протокол был принят в Киото , Япония , 11 декабря 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. В настоящее время насчитывается 192 стороны ( Канадавышла из протокола, вступила в силу с декабря 2012 г.) ^[4] к Протоколу.

Киотский протокол реализовал цель РКИК ООН по уменьшению наступления глобального потепления за счет снижения концентрации парниковых газов в атмосфере до «уровня, который предотвратил бы опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему» ​​(статья 2). Киотский протокол применяется к шести парниковым газам, перечисленным в Приложении A: диоксид углерода (CO ₂ ) , метан (CH ₄ ) , закись азота (N ₂ O) , гидрофторуглероды (HFC), перфторуглероды (PFC) и гексафторид серы (SF ₆ ) . ^[6]

Протокол основан на принципе общей, но дифференцированной ответственности: он признает, что отдельные страны имеют разные возможности в борьбе с изменением климата в связи с экономическим развитием , и поэтому налагает обязательство по сокращению нынешних выбросов в развитых странах на основе того, что они исторически сложились. отвечает за нынешний уровень парниковых газов в атмосфере.

Первый период обязательств по Протоколу начался в 2008 году и закончился в 2012 году. Все 36 стран, которые в полной мере участвовали в первом периоде обязательств, соблюдали Протокол. Однако девяти странам пришлось прибегнуть к механизмам гибкости, финансируя сокращение выбросов в других странах, потому что их национальные выбросы были немного выше их целевых показателей. Финансовый кризис 2007-08 помог сократить выбросы. Наибольшие сокращения выбросов были отмечены в странах бывшего Восточного блока, потому что распад Советского Союза снизил их выбросы в начале 1990-х годов. ^[7] Несмотря на то, что 36 развитых стран сократили свои выбросы, глобальные выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 год. ^[8]

Второй период обязательств был согласован в 2012 году, известный как Дохинская поправка к Киотскому протоколу, в котором 37 стран имеют обязательные цели: Австралия , Европейский Союз (и его тогдашние 28 государств-членов , теперь 27), Беларусь , Исландия , Казахстан , Лихтенштейн , Норвегия , Швейцария и Украина . Беларусь, Казахстан и Украина заявили, что могут выйти из Киотского протокола или не ввести поправку в законную силу с целями второго раунда. ^[9] Япония, Новая Зеландия и Россия.участвовали в первом раунде Киото, но не взяли на себя новые цели во второй период действия обязательств. Другими развитыми странами, не имеющими целей второго раунда, являются Канада (которая вышла из Киотского протокола в 2012 году) и США (которые не ратифицировали). По состоянию на октябрь 2020 года 147 ^{[5] [10]} штатов приняли Дохинскую поправку. Он вступит в силу 31 декабря 2020 года после принятия его 144 государствами. Из 37 сторон, взявших на себя обязательные обязательства, 34 ратифицировали.

В рамках ежегодных конференций РКИК ООН по изменению климата проводились переговоры о мерах, которые необходимо принять после окончания второго периода действия обязательств в 2020 году. В результате в 2015 году было принято Парижское соглашение , которое является отдельным документом в рамках РКИК ООН, а не поправкой. Киотского протокола.

Фон [ править ]

Мнение о том, что деятельность человека, вероятно, является причиной большей части наблюдаемого повышения средней глобальной температуры («глобального потепления») с середины 20 века, является точным отражением современного научного мышления. ^{[13] [14]} Ожидается, что антропогенное потепление климата будет продолжаться в 21 веке и в последующий период. ^[14]

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC, 2007) разработали ряд прогнозов о том , что увеличение в будущем глобальной средней температуры может быть. ^[15] Прогнозы МГЭИК являются «базовыми» , то есть предполагают, что в будущем не будет предприниматься никаких усилий по сокращению выбросов парниковых газов. Прогнозы IPCC охватывают временной период с начала 21 века до конца 21 века. ^{[15] [16]} «Вероятный» диапазон (согласно оценке экспертов МГЭИК с вероятностью более 66%) - это прогнозируемое увеличение средней глобальной температуры в 21 веке в пределах от 1,1 до 6,4. ° C. ^[15]

Диапазон прогнозов температуры частично отражает различные прогнозы будущих выбросов парниковых газов. ^{[17] : 22–24} Различные прогнозы содержат разные предположения о будущем социальном и экономическом развитии ( экономический рост , уровень населения , энергетическая политика ), что, в свою очередь, влияет на прогнозы будущих выбросов парниковых газов (ПГ). ^{[17] : 22–24} Этот диапазон также отражает неопределенность реакции климатической системы на прошлые и будущие выбросы парниковых газов (измеряемые чувствительностью климата ). ^{[17] : 22–24}

Хронология [ править ]

1992 - Конференция ООН по окружающей среде и развитию проходит в Рио-де-Жанейро. Результатом этого является Рамочная конвенция об изменении климата («РКИК» или «РКИК ООН») среди других соглашений.

1995 - Стороны РКИК ООН встречаются в Берлине (1-я Конференция сторон (КС) РКИК ООН) для определения конкретных целей по выбросам.

1997 г. - в декабре стороны заключают Киотский протокол в Киото, Япония, в котором они соглашаются с общими планами целей по выбросам.

2004 г. - Россия и Канада ратифицируют Киотский протокол к РКИК ООН, в результате чего договор вступает в силу 16 февраля 2005 г.

2011 - Канада стала первой страной, которая объявила о выходе из Киотского протокола. ^[18]

2012 г. - 31 декабря 2012 г. истек первый период обязательств по Протоколу.

Статья 2 РКИК ООН [ править ]

Большинство стран являются Сторонами Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). ^[19] Статья 2 Конвенции устанавливает ее конечную цель, которая заключается в стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере «на уровне, который предотвращал бы опасное антропогенное (антропогенное) вмешательство в климатическую систему». ^[20]

В естественных , технических и общественных науках могут предоставить информацию о решениях , относящихся к этой цели , включая возможную величину и скорость будущих изменений климата. ^[20] Однако МГЭИК также пришла к выводу, что решение о том, что является «опасным» вмешательством, требует оценочных суждений, которые будут различаться в разных регионах мира. ^[20] Факторы, которые могут повлиять на это решение, включают местные последствия воздействий изменения климата, способность конкретного региона адаптироваться к изменению климата (адаптивная способность) и способность региона сокращать свои выбросы парниковых газов (смягчающая способность). ^[20]

Цели [ править ]

Основная цель Киотского протокола - контролировать выбросы основных антропогенных (антропогенных) парниковых газов (ПГ) таким образом, чтобы они отражали основные национальные различия в выбросах ПГ, благосостоянии и способности их сокращать. ^[22] Договор следует основным принципам, согласованным в первоначальной Рамочной конвенции ООН 1992 года. ^[22] Согласно договору, в 2012 г. Стороны Приложения I, ратифицировавшие договор, должны были выполнить свои обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, установленным для первого периода действия Киотского протокола (2008–2012 гг.). Эти обязательства по ограничению выбросов перечислены в Приложении B к Протоколу.

Обязательства первого раунда Киотского протокола являются первым подробным шагом, предпринятым в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. ^[23] Протокол устанавливает структуру скользящих периодов обязательств по сокращению выбросов. В нем установлен график, начиная с 2006 г., для переговоров по установлению обязательств по сокращению выбросов на второй период действия обязательств. ^[24] Срок действия обязательств по сокращению выбросов за первый период истек 31 декабря 2012 года.

Конечной целью UNFCCC является «стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который остановит опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему». ^[25] Даже если Сторонам, включенным в приложение I, удастся выполнить свои обязательства на первом этапе, в будущем потребуются гораздо большие сокращения выбросов для стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере. ^{[24] [26]}

Для каждого из различных антропогенных парниковых газов потребуются различные уровни сокращения выбросов для достижения цели стабилизации атмосферных концентраций (см. Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата № Стабилизация концентраций парниковых газов ). ^[27] Двуокись углерода ( CO
₂) является наиболее важным антропогенным парниковым газом. ^[28] Стабилизация концентрации CO
₂в атмосфере, в конечном итоге, потребует эффективного устранения антропогенного CO
₂выбросы. ^[27]

Некоторые из основных концепций Киотского протокола:

• Обязательные обязательства для Сторон, включенных в приложение I. Основная особенность Протокола ^[29] заключается в том, что он установил юридически обязательные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов для Сторон, включенных в Приложение I. Обязательства были основаны на Берлинском мандате, который был частью переговоров РКИК ООН, ведущих к Протоколу. ^{[30] [31] : 290}
• Выполнение. Для достижения целей Протокола Стороны Приложения I должны разработать политику и меры по сокращению выбросов парниковых газов в своих странах. Кроме того, от них требуется увеличить поглощение этих газов и использовать все доступные механизмы, такие как совместное осуществление, механизм чистого развития и торговля выбросами, чтобы получить кредиты, которые позволят увеличить выбросы парниковых газов дома.
• Минимизация воздействия на развивающиеся страны путем создания фонда адаптации к изменению климата.
• Учет, отчетность и проверка для обеспечения целостности протокола.
• Согласие. Создание комитета по соблюдению для обеспечения соблюдения обязательств по Протоколу.

Первый период обязательств: 2008–2012 гг. [ Править ]

В соответствии с Киотским протоколом 37 промышленно развитых стран и Европейское сообщество ( Европейский Союз -15, состоящий из 15 государств на момент переговоров по Киотскому протоколу) принимают на себя обязательные цели по выбросам парниковых газов. ^[29] Цели относятся к четырем парниковым газам: двуокиси углерода ( CO
₂), метан ( CH
₄), закись азота ( N
₂O ), гексафторид серы ( SF
₆) и две группы газов: гидрофторуглероды (ГФУ) и перфторуглероды (ПФУ). ^[32] Шесть парниковых газов переводятся в эквиваленты CO 2 при определении сокращения выбросов. ^[33] Эти цели по сокращению добавляются к промышленным газам, хлорфторуглеродам или ХФУ, которые регулируются Монреальским протоколом 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой .

В соответствии с Протоколом только Стороны, включенные в приложение I, взяли на себя обязательства по достижению национальных или совместных целей по сокращению выбросов (формально называемых «количественные цели ограничения и сокращения выбросов» (QELRO) - статья 4.1). ^[34] Стороны Киотского протокола, не перечисленные в Приложении I к Конвенции (Стороны, не включенные в Приложение I), в основном являются развивающимися странами с низкими доходами, ^{[35] : 4} и могут участвовать в Киотском протоколе через Механизм чистого развития ( объяснено ниже). ^[24]

Ограничения выбросов Сторон, включенных в приложение I, различаются между разными Сторонами. ^[36] Некоторые Стороны имеют ограничения на выбросы ниже уровня базового года, некоторые имеют ограничения на уровне базового года (нет разрешенного увеличения выше уровня базового года), в то время как у других есть ограничения выше уровня базового года.

Пределы выбросов не включают выбросы международной авиации и судоходства. ^[37] Хотя Беларусь и Турция перечислены в Приложении I к Конвенции, у них нет целевых показателей выбросов, поскольку они не были Сторонами Приложения I, когда был принят Протокол. ^{[36] У} Казахстана нет цели, но он заявил о своем желании стать Стороной Приложения I к Конвенции. ^[38]

Для большинства государств-участников 1990 год является базовым годом для национальной инвентаризации ПГ и расчета установленного количества. ^[40] Однако у пяти государств-участников есть альтернативный базовый год: ^[40]

• Болгария: 1988 год;
• Венгрия: средний показатель за 1985–1987 годы;
• Польша: 1988 г .;
• Румыния: 1989 г .;
• Словения: 1986.

Стороны, включенные в приложение I, могут использовать ряд сложных механизмов «гибкости» (см. Ниже) для достижения своих целей. Стороны, включенные в приложение I, могут достичь своих целей, выделяя сокращенные годовые квоты крупным операторам в пределах их границ или позволяя этим операторам превышать свои квоты, компенсируя любое превышение с помощью механизма, согласованного всеми сторонами РКИК ООН, например путем покупки квоты на выбросы от других операторов, у которых есть кредиты на сверхнормативные выбросы.

Механизмы гибкости [ править ]

Протокол определяет три « механизма гибкости », которые могут использоваться Сторонами, включенными в приложение I, при выполнении своих обязательств по ограничению выбросов. ^{[41] : 402} Механизмы гибкости - это Международная торговля выбросами (IET), Механизм чистого развития (CDM) и Совместное осуществление (JI). ИЭПП позволяет Сторонам, включенным в приложение I, «торговать» своими выбросами ( единицами установленного количества , ЕУК или сокращенно «квотами»). ^[42]

Экономическая основа для обеспечения такой гибкости заключается в том, что предельные затраты на сокращение (или сокращение) выбросов в разных странах различаются. ^{[43] : 660 [44]} «Предельные затраты» - это затраты на сокращение последней тонны CO.
₂-экв для Стороны, включенной в приложение I / не включенной в приложение I. Во время первоначальных целей Киотского протокола исследования показали, что механизмы гибкости могут снизить общие ( совокупные ) затраты на достижение целей. ^[45] Исследования также показали, что национальные потери в валовом внутреннем продукте (ВВП) Приложения I могут быть сокращены за счет использования механизмов гибкости. ^[45]

МЧР и СО называются «проектными механизмами», поскольку они обеспечивают сокращение выбросов в результате проектов. Разница между ИЭПП и механизмами, основанными на проектах, заключается в том, что ИЭПП основывается на установлении количественного ограничения выбросов, в то время как МЧР и СО основаны на идее «производства» сокращений выбросов. ^[43] МЧР предназначен для поощрения производства сокращений выбросов в Сторонах, не включенных в приложение I, в то время как СО поощряет производство сокращений выбросов в Сторонах, включенных в приложение I.

Производство сокращений выбросов в результате МЧР и СО может использоваться Сторонами, включенными в приложение I, для выполнения своих обязательств по ограничению выбросов. ^[46] Сокращения выбросов, произведенные МЧР и СО, измеряются относительно гипотетической базовой линии выбросов, которые произошли бы в отсутствие конкретного проекта сокращения выбросов. Сокращения выбросов, произведенные в рамках МЧР, называются сертифицированными сокращениями выбросов (ССВ); сокращения, произведенные СО, называются единицами сокращения выбросов (ЕСВ). Сокращения называются « кредитами », потому что они представляют собой сокращение выбросов, начисляемое на гипотетический базовый уровень выбросов. ^{[47] [48]}

Только проекты по сокращению выбросов, которые не связаны с использованием ядерной энергии, имеют право на аккредитацию в рамках МЧР, чтобы экспорт ядерных технологий не стал стандартным путем для получения кредитов в рамках МЧР.

Каждая страна, включенная в Приложение I, обязана представлять ежегодный отчет об инвентаризации всех антропогенных выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции из поглотителей в соответствии с РКИК ООН и Киотским протоколом. Эти страны назначают лицо (называемое «уполномоченным национальным органом») для создания и управления его инвентаризацией парниковых газов . Практически все страны, не включенные в Приложение I, также создали назначенный национальный орган для управления своими обязательствами по Киотскому протоколу, в частности, «процессом МЧР». Это определяет, какие проекты по парниковым газам они хотят предложить для аккредитации Исполнительным советом МЧР.

Международная торговля выбросами [ править ]

Ряд схем торговли квотами на выбросы (СТВ) уже реализован или планируется реализовать. ^{[49] : 19–26}

Азия [ править ]

• Япония: торговля выбросами в Токио началась в 2010 году. Эта схема находится в ведении столичного правительства Токио . ^{[49] : 24}

Европа [ править ]

• Европейский Союз : Союз торговли выбросами Европейского (EU ETS), которая началась в 2005 г. Это находитсяведении Европейской комиссии . ^{[49] : 20}
• Норвегия : внутренняя торговля выбросами в Норвегии началась в 2005 г. ^{[49] : 21} Этим руководило правительство Норвегии, которое в настоящее время является участником СТВ ЕС.
• Швейцария : Швейцарская СТВ, которая действует с 2008 по 2012 год, что совпадает с первым периодом действия Киотского протокола. ^{[49] : 22}
• Объединенное Королевство:
  • на выбросы Великобритании Схема торговли , которая проходила с 2002-06. Этой схемой руководило правительство Великобритании, которое теперь является участником EU ETS. ^{[49] : 19}
  • Схема энергоэффективности CRC Великобритании , которая началась в 2010 году и находится в ведении правительства Великобритании. ^{[49] : 25}

Северная Америка [ править ]

• Канада: торговля выбросами в Альберте , Канада, которая началась в 2007 году. Она находится в ведении правительства Альберты . ^{[49] : 22}
• Соединенные Штаты:
  • Региональная инициатива по парниковым газам (RGGI), которая началась в 2009 году схема ограничения выбросов от производства электроэнергии в одиннадцати северо-восточных штатах США (Коннектикут, Делавэр, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Нью - Гемпшир, Нью - Джерси, Нью - Йорк, Род - Айленд , Вермонт и Вирджиния). ^{[49] : 24 [ неудачная проверка ]}
  • торговля выбросами в Калифорнии, которая началась в 2013 году. ^{[49] : 26}
• Western Climate Initiative (WCI), которая началась в 2012 году , это собирательный ETS согласован между 11 американскими штатами и провинциями Канады . ^{[49] : 25}

Океания [ править ]

• Австралия: Схема сокращения выбросов парниковых газов в Новом Южном Уэльсе (NSW), реализация которой началась в 2003 году. Эта схема находится в ведении австралийского штата Новый Южный Уэльс и в настоящее время присоединилась к программе Alfa Climate Stabilization (ACS). ^{[49] : 19}
• Новая Зеландия : Схема торговли квотами на выбросы Новой Зеландии , которая началась в 2008 году. ^{[49] : 23}

Межправительственная торговля выбросами [ править ]

Схема Европейской схемы торговли выбросами (EU ETS) неявно допускает обмен национальными обязательствами Киотского протокола между странами-участницами (Carbon Trust, 2009, стр. 24). ^[50] Carbon Trust (2009, стр. 24-25) обнаружил, что кроме торговли, которая происходит в рамках EU ETS, межправительственной торговли выбросами не было. ^[50]

Одна из экологических проблем ИЭПП - это большой избыток имеющихся квот. Россия, Украина и новые страны-члены ЕС-12 (страны с переходной экономикой, включенные в Приложение I Киотского протокола, сокращенно «СПЭ»: Беларусь, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Россия, Словакия, Словения и Украина) ^{[51] : 59} имеют избыток надбавок, в то время как многие страны ОЭСР имеют дефицит. ^{[50] : 24} Некоторые из EIT с профицитом рассматривают его как потенциальную компенсацию за травму, нанесенную их экономической реструктуризацией. ^{[50] : 25}Когда велись переговоры по Киотскому договору, было признано, что целевые показатели выбросов для СПЭ могут привести к тому, что они будут иметь избыточное количество разрешений. ^[52] Это превышение квот было расценено СПЭ как «запас прочности» для роста их экономики. ^[53] Однако некоторые также называют этот профицит «горячим воздухом» - термин, который Россия (страна с предполагаемым профицитом в 3,1 миллиарда тонн квот на выбросы углекислого газа) считает «весьма оскорбительным». ^[54]

Страны ОЭСР с дефицитом могут выполнить свои обязательства по Киотскому протоколу, покупая квоты у стран с переходной экономикой с профицитом. Если не будут приняты другие обязательства по сокращению общего излишка квот, такая торговля фактически не приведет к сокращению выбросов ^{[50] : 25} (см. Также раздел ниже о Схеме зеленых инвестиций ).

«Схемы зеленых инвестиций» [ править ]

«Схема зеленых инвестиций» (GIS) - это план по достижению экологических выгод от торговли избыточными квотами (ЕУК) в соответствии с Киотским протоколом. ^[55] Схема зеленых инвестиций (GIS), механизм в рамках Международной торговли выбросами (IET), предназначена для достижения большей гибкости в достижении целей Киотского протокола при сохранении экологической целостности IET. Однако использование ГИС не требуется согласно Киотскому протоколу, и нет официального определения этого термина. ^[55]

Согласно ГИС, сторона протокола, ожидающая, что развитие ее экономики не исчерпает ее Киотскую квоту, может продать избыток единиц Киотской квоты (ЕУК) другой стороне. Выручка от продажи ЕУК должна быть «озеленена», то есть направлена ​​на разработку и реализацию проектов либо на получение сокращений выбросов парниковых газов (жесткое озеленение), либо на создание необходимой основы для этого процесса (мягкое озеленение). ^{[50] : 25}

Торговля ЕУК [ править ]

Латвия была одним из лидеров ГИС. Всемирный банк (2011) ^{[56] : 53} сообщил, что Латвия прекратила продажу ЕУК из-за низких цен на ЕУК. В 2010 году Эстония была предпочтительным источником для покупателей ЕУК, за ней следовали Чешская Республика и Польша. ^{[56] : 53}

Национальная политика Японии по достижению цели Киотского протокола включает покупку ЕУК, проданных в рамках ГИС. ^[57] В 2010 году Япония и японские фирмы были основными покупателями ЕУК. ^{[56] : 53} С точки зрения международного углеродного рынка, торговля ЕУК составляет небольшую долю от общей рыночной стоимости. ^{[56] : 9} В 2010 году 97% торговли на международном углеродном рынке было обусловлено Системой торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS). ^{[56] : 9} Однако фирмы, регулируемые согласно EU ETS, не могут использовать ЕУК для соблюдения своих предельных значений выбросов. ^[58]

Механизм чистого развития [ править ]

В период с 2001 года, когда проекты Механизма чистого развития (МЧР) могли быть зарегистрированы, до 2012 года, когда закончился первый период обязательств по Киотскому протоколу, ожидается, что МЧР произведет около 1,5 миллиарда тонн эквивалента диоксида углерода (CO ₂ e). в сокращении выбросов. ^[59] Большая часть этих сокращений происходит за счет коммерциализации возобновляемых источников энергии , повышения энергоэффективности и перехода на другое топливо (Всемирный банк, 2010 г., стр. 262). К 2012 году наибольший потенциал производства ССВ оценивается в Китае (52% от общего количества ССВ) и Индии (16%). ССВ, производимые в Латинской Америке и Карибском бассейне, составляют 15% от потенциального общего количества, при этом Бразилия является крупнейшим производителем в регионе (7%).

Совместное осуществление [ править ]

Официальный период кредитования для совместного осуществления (СО) был согласован с первым периодом обязательств по Киотскому протоколу и не начался до января 2008 года (Carbon Trust, 2009, стр. 20). ^[50] В ноябре 2008 г. только 22 проекта СО были официально одобрены и зарегистрированы. Общая прогнозируемая экономия выбросов от СО к 2012 году составляет примерно одну десятую от МЧР. На Россию приходится около двух третей этой экономии, а оставшаяся часть примерно поровну делится между Украиной и новыми государствами-членами ЕС. Сокращение выбросов включает сокращение выбросов метана, ГФУ и N ₂ O.

Стабилизация концентраций парниковых газов [ править ]

Как отмечалось ранее , обязательств по ограничению выбросов в рамках Киотского протокола первого раунда недостаточно для стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере потребует дальнейшего сокращения выбросов после окончания первого раунда периода действия Киотского протокола в 2012 году. ^{[24] [26]}

Фон [ править ]

Аналитики разработали сценарии будущих изменений выбросов парниковых газов, которые приведут к стабилизации атмосферных концентраций парниковых газов. ^[62] Климатические модели предполагают, что более низкие уровни стабилизации связаны с более низкими величинами будущего глобального потепления, в то время как более высокие уровни стабилизации связаны с более высокими величинами будущего глобального потепления (см. Рисунок напротив). ^[60]

Для достижения стабилизации глобальные выбросы парниковых газов должны достичь максимума, а затем снизиться. ^[63] Чем ниже желаемый уровень стабилизации, тем скорее должен произойти этот пик и снижение (см. Рисунок напротив). ^[63] Для данного уровня стабилизации большее сокращение выбросов в краткосрочной перспективе позволяет менее строгое сокращение выбросов в дальнейшем. ^[64] С другой стороны, менее строгие сокращения выбросов в краткосрочной перспективе для данного уровня стабилизации потребуют более строгих сокращений выбросов в дальнейшем. ^[64]

Ограничения выбросов Киотского протокола для первого периода можно рассматривать как первый шаг к достижению атмосферной стабилизации парниковых газов. ^[23] В этом смысле обязательства Киотского протокола в первый период могут повлиять на то, какой уровень стабилизации атмосферы может быть достигнут в будущем. ^[65]

Связь с целевыми показателями температуры [ править ]

На 16-й Конференции Сторон, состоявшейся в 2010 году, Стороны РКИК ООН согласились, что будущее глобальное потепление должно быть ограничено ниже 2 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем температуры. ^[66] Один из уровней стабилизации, обсуждаемых в связи с этой целевой температурой, заключается в поддержании атмосферной концентрации парниковых газов на уровне 450 частей на миллион (ppm) CO.
₂- экв. ^[67] Стабилизация при 450 ppm может быть связана с 26-78% риском превышения целевого показателя 2 ° C. ^[68]

Сценарии, оцененные Gupta et al. (2007) ^[69] предполагают, что выбросы, включенные в приложение I, должны быть на 25-40% ниже уровней 1990 года к 2020 году и на 80-95% ниже уровней 1990 года к 2050 году. Единственные Стороны, включенные в приложение I, взяли на себя добровольные обязательства в соответствии с к ним относятся Япония (на 25% ниже уровней 1990 г. к 2020 г.) и Норвегия (на 30–40% ниже уровней 1990 г. к 2020 г.). ^[70]

Gupta et al. (2007) ^[69] также рассмотрели, какие сценарии 450 ppm прогнозируются для Сторон, не включенных в приложение I. Прогнозы показали, что к 2020 году выбросы, не включенные в Приложение I, в нескольких регионах ( Латинская Америка , Ближний Восток , Восточная Азия и Азия с централизованным планированием ) необходимо будет существенно сократить по сравнению с «обычным бизнесом» . ^[69] «Обычный бизнес» - это прогнозируемые выбросы, не указанные в Приложении I, в отсутствие каких-либо новых политик по контролю выбросов. Прогнозы показывают, что к 2050 году выбросы во всех регионах, не включенных в Приложение I, необходимо будет существенно сократить по сравнению с обычным режимом работы. ^[69]

Подробная информация о соглашении [ править ]

Соглашение представляет собой протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), принятой на Встрече на высшем уровне "Планета Земля" в Рио-де-Жанейро в 1992 году, которая не устанавливает каких-либо юридически обязательных ограничений на выбросы или механизмы обеспечения соблюдения. Только Стороны РКИК ООН могут стать Сторонами Киотского протокола. Киотский протокол был принят на третьей сессии Конференции сторон РКИК ООН (КС 3) в 1997 году в Киото, Япония.

Национальные целевые показатели выбросов, указанные в Киотском протоколе, не включают международную авиацию и судоходство. Стороны Киото могут использовать землепользование , изменения в землепользовании и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ) для достижения своих целей. ^[71] Деятельность в области ЗИЗЛХ также называется деятельностью по «поглощению». Изменения в поглотителях и землепользовании могут оказывать влияние на климат ^[72], и в Специальном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата по землепользованию, изменениям в землепользовании и лесному хозяйству, по оценкам экспертов , с 1750 года треть глобального потепления была вызвана путем изменения землепользования. ^[73] К определению лесного хозяйства согласно Киотскому протоколу применяются особые критерии.

Управление лесов , пахотное управление, выпасли землеустройство и рекультивация все правомочные ЗИЗАЯ в соответствии с Протоколом. ^[74] Стороны, включенные в приложение I, используют методы ведения лесного хозяйства для достижения своих целевых показателей. ^[74]

Переговоры [ править ]

Статья 4.2 РКИК ООН обязывает промышленно развитые страны «взять на себя ведущую роль» в сокращении выбросов. ^[75] Первоначальная цель для промышленно развитых стран заключалась в том, чтобы к 2000 году стабилизировать свои выбросы на уровне 1990 года. ^[75] Неспособность ключевых промышленно развитых стран двигаться в этом направлении была основной причиной того, что Киотский протокол перешел на связывающие обязательства. ^[75]

На первой Конференции сторон РКИК ООН в Берлине G77 смогла продвигать мандат («Берлинский мандат»), где было признано, что: ^[76]

• Развитые страны внесли наибольший вклад в нынешнюю на тот момент концентрацию парниковых газов в атмосфере (см. Парниковые газы # Суммарные и исторические выбросы ).
• Выбросы развивающихся стран на душу населения (т. е. средние выбросы на душу населения) ^[77] все еще были относительно низкими.
• и что доля глобальных выбросов развивающихся стран будет расти для удовлетворения их потребностей в области развития.

В ходе переговоров G-77 представляла 133 развивающиеся страны. Китай был не членом группы, а партнером. ^[78] С тех пор он стал членом. ^[79]

Мандат Берлина был признан в Киотском протоколе в том смысле, что развивающиеся страны не подпадали под обязательства по сокращению выбросов в первый период действия Киотского протокола. ^[76] Однако большой потенциал роста выбросов в развивающихся странах сделал переговоры по этому вопросу напряженными. ^[80] В окончательном соглашении, Механизм чистого развития был разработан для ограничения выбросов в развивающихся странах, но таким образом, чтобы развивающиеся страны не несли расходы по ограничению выбросов. ^[80] Общее предположение заключалось в том, что развивающиеся страны столкнутся с количественными обязательствами в более поздние периоды обязательств, и в то же время развитые страны выполнят свои обязательства первого раунда. ^[80]

Сокращение выбросов [ править ]

Мнения по Киотскому протоколу # Комментарии к переговорам содержат список сокращений выбросов, которые были предложены Сторонами РКИК ООН в ходе переговоров. Группа 77 и Китай выступают за сильное единообразное сокращение выбросов во всем развитом мире. ^[81] США первоначально предлагали провести второй раунд переговоров по обязательствам по Киотскому протоколу после переговоров первого. ^[82] В конце концов, переговоры по второму периоду должны были начаться не позднее 2005 года. ^[82] Страны, перевыполнившие свои обязательства в первый период, могут «накопить» свои неиспользованные квоты для использования в последующий период. ^[82]

Первоначально ЕС выступал за включение только трех парниковых газов - CO
₂, CH
₄, а N
₂O - с другими газами, такими как HFC, регулируемые отдельно. ^[81] ЕС также хотел взять на себя обязательство «пузыря», посредством которого он мог бы взять на себя коллективное обязательство, которое позволило бы одним членам ЕС увеличить свои выбросы, а другим сократить свои. ^[81]

Наиболее уязвимые страны - Альянс малых островных государств (AOSIS) - настаивали на глубоких единообразных сокращениях со стороны развитых стран с целью сокращения выбросов в максимально возможной степени. ^[81] Страны, которые поддержали дифференциацию целей, имели разные представления о том, как ее следует рассчитывать, и было предложено много разных индикаторов. ^[83] Два примера включают дифференциацию целей на основе валового внутреннего продукта (ВВП) и дифференциацию на основе энергоемкости (использование энергии на единицу экономической продукции). ^[83]

Конечные цели, согласованные в Протоколе, являются результатом политических компромиссов в последнюю минуту. ^[81] Цели полностью совпадают с целями, определенными аргентинцем Раулем Эстрада, дипломатом, который вел переговоры. ^[84] Цифры, данные каждой Стороне Председателем Эстрадой, были основаны на целевых показателях, уже объявленных Сторонами, полученной информации о последних переговорных позициях и цели достижения максимально возможных экологических результатов. ^[85] Конечные цели слабее, чем цели, предложенные некоторыми Сторонами, например Альянсом малых островных государств, Группой 77 и Китаем, но более сильными, чем цели, предложенные другими, например, Канадой и Соединенными Штатами. ^[86]

Финансовые обязательства [ править ]

Протокол также подтверждает принцип, согласно которому развитые страны должны платить миллиарды долларов и поставлять технологии другим странам для исследований и проектов, связанных с климатом. Принцип изначально был согласован в РКИК ООН . Одним из таких проектов является Адаптационный фонд , ^[87] , который был создан Сторонами Киотского Протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата для финансирования конкретных проектов и программ по адаптации в развивающихся странах, являющихся Сторонами Киотского протокола.

Положения о реализации [ править ]

Протокол оставил несколько вопросов, которые должны быть решены позже шестой Конференцией сторон COP6 РКИК ООН, которая попыталась решить эти вопросы на своем заседании в Гааге в конце 2000 года, но не смогла достичь соглашения из-за разногласий между Европейский союз (который выступал за более жесткую реализацию) и США, Канада, Япония и Австралия (которые хотели, чтобы соглашение было менее требовательным и более гибким).

В 2001 году , является продолжением предыдущего совещания (КС - 6-бис) был проведен в Бонне , ^[88] , где были приняты необходимые решения. После некоторых уступок сторонникам протокола (во главе с Европейским союзом ) удалось добиться соглашения между Японией и Россией , разрешив более широкое использование стоков углекислого газа .

КС7 проводилась с 29 октября 2001 г. по 9 ноября 2001 г. в Марракеше, чтобы установить окончательные детали протокола.

Первое Совещание Сторон Киотского протокола (СС1) было проведено в Монреале с 28 ноября по 9 декабря 2005 года вместе с 11-й конференцией Сторон РКИК ООН (COP11). См. Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата .

Во время COP13 на Бали 36 развитых стран Контактной группы (плюс ЕС как участник Европейского Союза ) согласились на 10% -ное увеличение выбросов для Исландии ; но, поскольку у каждого государства-члена ЕС есть индивидуальные обязательства ^[89], для некоторых менее развитых стран ЕС разрешено гораздо большее увеличение (до 27%) (см. ниже Киотский протокол № Увеличение выбросов парниковых газов с 1990 года ). ^[90] Срок действия ограничений истек в 2013 году.

Механизм соблюдения [ править ]

Протокол определяет механизм «соблюдения» как «мониторинг соблюдения обязательств и штрафы за несоблюдение». ^[91] Согласно Grubb (2003), ^[92] явные последствия несоблюдения договора слабы по сравнению с внутренним законодательством. ^[92] Тем не менее, раздел договора о соблюдении был сильно оспорен в Марракешских соглашениях. ^[92]

Правоприменение [ править ]

Если подразделение по обеспечению соблюдения определяет, что страна, указанная в Приложении I, не соблюдает свои ограничения выбросов, то эта страна должна компенсировать разницу в течение второго периода действия обязательств плюс еще 30%. Кроме того, эта страна будет лишена возможности осуществлять переводы в рамках программы торговли выбросами. ^[93]

Процесс ратификации [ править ]

Протокол был принят КС 3 РКИК ООН 11 декабря 1997 г. в Киото , Япония . Он был открыт 16 марта 1998 года для подписания в течение одного года сторонами РКИК ООН , когда был подписан Антигуа и Барбуда, Аргентина, Мальдивы, Самоа, Сент-Люсия и Швейцария. По окончании периода подписания его подписали 82 страны и Европейское сообщество . Ратификация (которая необходима для присоединения к Протоколу) началась 17 сентября с ратификации Фиджи. Страны, которые не подписали, присоединились к конвенции, имеющей такую ​​же юридическую силу. ^[1]

В статье 25 Протокола указывается, что Протокол вступает в силу «на девяностый день после даты, когда не менее 55 Сторон Конвенции, включая Стороны, включенные в Приложение I, на долю которых приходится в общей сложности не менее 55% общего количества углерода. выбросы диоксида за 1990 г. из стран, включенных в Приложение I , сдали на хранение свои ратификационные грамоты, документы о принятии, одобрении или присоединении ". ^[94]

ЕС и его государства-члены ратифицировали Протокол в мае 2002 года. ^[95] Из двух условий, оговорка о «55 сторонах» была достигнута 23 мая 2002 года, когда Исландия ратифицировала Протокол. ^[1] Ратификация Россией 18 ноября 2004 г. удовлетворила оговорку о «55%» и привела к вступлению договора в силу с 16 февраля 2005 г. по истечении требуемых 90 дней. ^[96]

По состоянию на май 2013 года соглашение ратифицировали 191 страна и одна региональная экономическая организация ( ЕС ), что составляет более 61,6% выбросов 1990 года в странах Приложения I. ^[97] Одно из 191 ратифицировавших его государств - Канада - отказалось от протокола.

Не ратификация США [ править ]

США подписали Протокол 12 ноября 1998 г. ^[98] во время президентства Клинтона . Однако, чтобы стать обязательным в США, договор должен был быть ратифицирован Сенатом , который уже принял необязательную резолюцию Берда-Хейгеля 1997 года , выражающую неодобрение любого международного соглашения, которое не требовало от развивающихся стран сокращения выбросов и «нанесет серьезный вред экономике Соединенных Штатов». Постановление принято 95–0. ^[99] Таким образом, даже несмотря на то, что администрация Клинтона подписала договор ^[100], он никогда не был представлен в Сенат для ратификации.

Когда Джордж Буш был избран президентом США в 2000 году, сенатор США Чак Хейгел спросил его, какова позиция его администрации в отношении изменения климата. Буш ответил, что он относился к изменению климата «очень серьезно» ^[101], но что он выступал против Киотского договора, потому что «он освобождает 80% мира, включая крупные населенные центры, такие как Китай и Индия, от соблюдения и может причинить серьезный вред. в экономику США ". ^[102] Тиндаля Центр по исследованию климатических изменений сообщалось в 2001 году:

Этот поворот политики вызвал массовую волну критики, которую быстро подхватили международные СМИ. Экологические группы взорвали Белый дом, в то время как европейцы и японцы выразили глубокую обеспокоенность и сожаление. [...] Практически все мировые лидеры (например, Китай, Япония, Южная Африка, острова Тихого океана и др.) Выразили разочарование по поводу решения Буша.

В ответ на эту критику Буш заявил: «Я реагировал на реальность, и реальность такова, что у нации есть настоящая проблема, когда дело касается энергии». Центр Тиндаля назвал это "преувеличением, используемым для прикрытия крупных спонсоров этого поворота политики, то есть нефтяной и угольной промышленности США, у которой есть мощное лобби в администрации и консервативных конгрессменах- республиканцах ". ^[103]

По состоянию на 2020 год США являются единственной подписавшей стороной, не ратифицировавшей Протокол. ^[104] На США приходилось 36% выбросов в 1990 году. Таким образом, для вступления договора в законную силу без ратификации США потребуется коалиция, включающая ЕС, Россию, Японию и небольшие партии. Сделка была достигнута без участия администрации США на переговорах по климату в Бонне (COP-6.5), состоявшихся в 2001 году. ^[105]

Выход Канады [ править ]

В 2011 году Канада, Япония и Россия заявили, что они не будут выполнять дальнейшие цели Киотского протокола. ^[106] Канадское правительство объявило о выходе - возможном в любое время через три года после ратификации - из Киотского протокола 12 декабря 2011 года, вступившего в силу 15 декабря 2012 года. ^[107] Канада взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов до 6% ниже уровня 1990 года. к 2012 году, но в 2009 году выбросы были на 17% выше, чем в 1990 году. Правительство Харпера сделало приоритетным разработку нефтеносных песков в Альберте и отодвинуло на второй план сокращение выбросов парниковых газов. Министр окружающей среды Питер Кент сослался на ответственность Канады на «огромные финансовые штрафы» в соответствии с соглашением, если она не выйдет из договора. ^{[106] [108]}Он также предположил, что недавно подписанное Дурбанское соглашение может предоставить альтернативный путь продвижения вперед. ^[109] Правительство Харпера заявило, что найдет решение «Сделано в Канаде». Решение Канады вызвало в целом отрицательную реакцию со стороны представителей других ратифицировавших его стран. ^[109]

Другие штаты и территории, где договор не применяется [ править ]

Андорра, Палестина , Южный Судан , США и, после их выхода 15 декабря 2012 года, Канада являются единственными Сторонами РКИК ООН, которые не являются участниками Протокола. Кроме того, Протокол не применяется к наблюдателю РКИК ООН Святому Престолу . Хотя Королевство Нидерландов одобрило протокол для всего Королевства, оно не сдало на хранение ратификационную грамоту для Арубы, Кюрасао, Синт-Мартена или Карибских Нидерландов . ^[110]

Действия правительства и выбросы [ править ]

Страны Приложения I [ править ]

Общие совокупные выбросы ПГ, исключая выбросы / абсорбцию в результате землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ, т. Е. Накопление углерода в лесах и почвах) для всех Сторон, включенных в приложение I (см. Список ниже), включая Соединенные Штаты вместе взятые, снизились с 19,0 до 17,8 тысяч тераграмм (Тг, что равно 10 ⁹  кг) CO
₂эквивалентно снижению на 6,0% в период 1990–2008 годов. ^{[111] : 3} Этому снижению способствовали несколько факторов. ^{[111] : 14} Первое связано с экономической реструктуризацией в Приложении I «Страны с переходной экономикой» ^{[111] : 14} (СПЭ - список СПЭ см. В Межправительственной торговле выбросами). За период 1990–1999 годов выбросы в странах с переходной экономикой снизились на 40% после краха централизованного планирования в странах бывшего Советского Союза и Восточной Европы . ^{[112] : 25}Это привело к значительному сокращению их экономики, основанной на тяжелой промышленности, с соответствующим сокращением потребления ископаемого топлива и выбросов. ^{[50] : 24}

Рост выбросов в Сторонах, включенных в приложение I, также был ограничен политикой и мерами (РАМ). ^{[111] : 14} В частности, после 2000 г. были усилены ПАМ, что помогло повысить энергоэффективность и разработать возобновляемые источники энергии. ^{[111] : 14} Энергопотребление также снизилось во время экономического кризиса 2007–2008 годов. ^{[111] : 14}

Стороны Приложения I с целями [ править ]

В совокупности группа промышленно развитых стран, взявших на себя обязательства по достижению цели Киотского протокола, т. Е. Страны Приложения I, за исключением США, имели цель сократить свои выбросы парниковых газов в среднем на 4,2% в период 2008–2012 гг. По сравнению с базовым годом, что в большинстве случаев 1990. ^{[112] : 24}

Как отмечалось в предыдущем разделе, в период 1990–1999 гг. Произошло значительное сокращение выбросов СПЭ. ^{[112] : 25} Сокращение СПЭ в значительной степени отвечает за общее (совокупное) сокращение (за исключением ЗИЗЛХ) выбросов в странах Приложения I, за исключением США. ^{[112] : 25} Выбросы в странах Приложения II (Приложение I за вычетом стран с переходной экономикой) испытали ограниченный рост выбросов в период 1990–2006 годов, за которым последовала стабилизация и более заметное снижение с 2007 года. ^{[112] : 25} Сокращение выбросов в начале девяностых годов 12 странами с переходной экономикой, которые с тех пор присоединились к ЕС, помогают нынешним 27 странам ЕС в достижении общей цели Киотского протокола. ^{[112]: 25}

В декабре 2011 года министр окружающей среды Канады Питер Кент официально объявил, что Канада выйдет из Киотского соглашения на следующий день после окончания Конференции ООН по изменению климата 2011 года (см. Раздел о выходе Канады ). ^[114]

Стороны Приложения I без целей Киотского протокола [ править ]

Беларусь, Мальта и Турция являются Сторонами Приложения I, но не достигли целей Киотского протокола первого раунда. ^[115] США поставили перед собой цель Киотского протокола по снижению на 7% по сравнению с уровнем 1990 года, но не ратифицировали договор. ^[7] Если бы США ратифицировали Киотский протокол, среднее процентное сокращение общих выбросов парниковых газов для группы Приложения I составило бы сокращение на 5,2% по сравнению с базовым годом. ^{[112] : 26}

Соответствие [ править ]

38 развитых стран взяли на себя обязательство ограничить выбросы парниковых газов. Поскольку Соединенные Штаты не ратифицировали его, а Канада вышла из него, ограничения на выбросы остались в силе для 36 стран. Все они соблюдали протокол. Однако девять стран (Австрия, Дания, Исландия, Япония, Лихтенштейн, Люксембург, Норвегия, Испания и Швейцария) были вынуждены прибегнуть к гибким механизмам, поскольку их национальные выбросы были немного выше их целевых показателей. ^[7]

В общей сложности 36 стран, которые в полной мере участвовали в Протоколе, обязались сократить свои совокупные выбросы на 4% по сравнению с базовым 1990 годом. Их среднегодовые выбросы в 2008–2012 годах были на 24,2% ниже уровня 1990 года. Следовательно, они с большим отрывом превысили свои совокупные обязательства. Если включить США и Канаду, выбросы снизились на 11,8%. Значительные сокращения произошли в основном благодаря распаду Советского Союза , который сократил выбросы Восточного блока на десятки процентов в начале 1990-х годов. Кроме того, финансовый кризис 2007–2008 годов значительно сократил выбросы в течение первого периода действия Киотского протокола. ^[7]

На 36 стран, взявших на себя обязательства по сокращению выбросов, в 2010 году пришлось только 24% мировых выбросов парниковых газов. ^[7] Несмотря на то, что эти страны значительно сократили свои выбросы в период действия обязательств по Киотскому протоколу, другие страны увеличили свои выбросы настолько, что глобальные выбросы выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 гг. ^[8]

Не Приложение I [ править ]

РКИК ООН (2005) собрала и обобщила информацию, переданную ей Сторонами, не включенными в приложение I. ^[35] Большинство Сторон, не включенных в приложение I, относятся к группе с низким уровнем дохода, и очень немногие из них относятся к группе со средним уровнем дохода. ^{[35] : 4} Большинство Сторон включили информацию о политике, касающейся устойчивого развития . Приоритеты устойчивого развития, упомянутые Сторонами, не включенными в приложение I, включают сокращение масштабов нищеты и доступ к базовому образованию и здравоохранению. ^{[35] : 6} Многие Стороны, не включенные в приложение I, прилагают усилия по внесению поправок и обновлений в свое природоохранное законодательство, чтобы включить в него глобальные проблемы, такие как изменение климата. ^{[35] : 7}

Несколько Сторон, например Южная Африка и Иран , выразили обеспокоенность по поводу того, как усилия по сокращению выбросов Сторон, включенных в приложение I, могут отрицательно сказаться на их экономике. ^{[35] : 7} Экономика этих стран сильно зависит от доходов, получаемых от производства, переработки и экспорта ископаемого топлива .

Выбросы

Выбросы парниковых газов, исключая изменения в землепользовании и лесном хозяйстве (ИЗЛХ), о которых сообщили 122 Стороны, не включенные в приложение I, за 1994 год или ближайший к отчету год, составили 11,7 миллиардов тонн (миллиард = 1 000 000 000) CO ₂ -экв. Наибольшая доля выбросов приходилась на CO ₂ (63%), за ним следовали метан (26%) и закись азота (N ₂ O) (11%).

Энергетический сектор является самым крупным источником выбросов для 70 Сторон, в то время как для 45 Сторон сельскохозяйственный сектор был самым большим. Выбросы на душу населения (в тоннах CO ₂ -экв. Без учета ИЗЛХ) составляли в среднем 2,8 тонны для 122 Сторон, не включенных в приложение I.

• Совокупные выбросы в африканском регионе составили 1,6 млрд тонн, выбросы на душу населения - 2,4 тонны.
• Совокупные выбросы в Азиатско-Тихоокеанском регионе составили 7,9 млрд тонн, выбросы на душу населения - 2,6 тонны.
• Совокупные выбросы в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна составили 2 миллиарда тонн, а выбросы на душу населения - 4,6 тонны.
• «Другой» регион включает Албанию , Армению, Азербайджан , Грузию, Мальту, Молдову и Северную Македонию . Их совокупные выбросы составили 0,1 миллиарда тонн, выбросы на душу населения - 5,1 тонны.

Стороны сообщили о высоком уровне неопределенности в отношении выбросов ИЗЛХ, но в совокупности оказалось, что существует лишь небольшая разница в 1,7% с учетом и без учета ИЗЛХ. С ИЗЛХ выбросы составили 11,9 миллиардов тонн, без ИЗЛХ общие совокупные выбросы составили 11,7 миллиардов тонн.

Тенденции

В нескольких крупных развивающихся странах и быстрорастущих экономиках (Китай, Индия, Таиланд, Индонезия, Египет и Иран) выбросы ПГ быстро увеличивались (PBL, 2009). ^[116] Например, выбросы в Китае сильно выросли за период 1990–2005 годов, часто более чем на 10% в год. Выбросы на душу населения в странах, не включенных в Приложение I, по большей части все еще намного ниже, чем в промышленно развитых странах. Страны, не включенные в приложение I, не имеют обязательств по количественному сокращению выбросов, но они привержены действиям по смягчению последствий. Китай, например, имеет национальную программу политики по сокращению роста выбросов, которая включает закрытие старых, менее эффективных угольных электростанций.

Оценка затрат [ править ]

Barker et al. (2007, стр. 79) оценили литературу по оценке затрат по Киотскому протоколу. ^[117] Из-за неучастия США в Киотском договоре оценки затрат оказались намного ниже, чем оценки в предыдущем Третьем оценочном докладе МГЭИК . Без участия США и при полном использовании гибких механизмов Киотского протокола затраты были оценены менее чем в 0,05% ВВП по Приложению B. Это по сравнению с более ранними оценками 0,1–1,1%. Без использования гибких механизмов затраты без участия США оценивались менее чем в 0,1%. Это по сравнению с предыдущими оценками в 0,2–2%. Эти оценки затрат были сочтены основанными на большом количестве доказательств и высокой степени согласия в литературе.

Взгляды на Протокол [ править ]

Gupta et al. (2007) провели оценку литературы по политике в области изменения климата. Они обнаружили, что никакие авторитетные оценки РКИК ООН или Протокола к ней не утверждали, что эти соглашения привели или будут успешными в решении климатической проблемы. ^[23] В этих оценках предполагалось, что РКИК ООН или Протокол к ней не будут изменены. Рамочная конвенция и Протокол к ней включают положения о будущих политических действиях, которые необходимо предпринять.

Gupta et al. (2007) ^[118] охарактеризовали Киотские обязательства первого раунда как «скромные», заявив, что они действуют как ограничение эффективности договора. Было высказано предположение, что последующие обязательства по Киотскому протоколу можно было бы сделать более эффективными с помощью мер, направленных на достижение более глубокого сокращения выбросов, а также применения политики в отношении большей доли глобальных выбросов. ^[118] В 2008 году на страны с Киотским потолком приходилось менее одной трети ежегодных глобальных выбросов углекислого газа от сжигания топлива . ^[119]

Всемирный банк (2010) ^[120] прокомментировал, что Киотский протокол оказал лишь небольшое влияние на сдерживание роста глобальных выбросов. Договор был подписан в 1997 году, но в 2006 году выбросы углекислого газа, связанные с энергетикой, выросли на 24%. ^[121] Всемирный банк (2010 г.) также заявил, что договор предоставил развивающимся странам лишь ограниченную финансовую поддержку, чтобы помочь им в сокращении выбросов и адаптации к изменению климата. ^[120]

Некоторая критика Протокола была основана на идее климатической справедливости (Ливерман, 2008, стр. 14). ^[31]

В первую очередь это касается баланса между низким уровнем выбросов и высокой уязвимостью развивающихся стран к изменению климата по сравнению с высокими выбросами в развитых странах. Еще одна критика Киотского протокола и других международных конвенций - право коренных народов на участие. Цитируется здесь из Декларации Первого Международного форума коренных народов по изменению климата , в нем говорится: «Несмотря на признание нашей роли в предотвращении глобального потепления, когда приходит время подписывать международные конвенции, такие как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, однажды опять же, нам отказано в праве участвовать в национальных и международных дискуссиях, которые напрямую затрагивают народы и территории ». ^[122] Кроме того, позже в объявлении говорится:

"Мы осуждаем тот факт, что ни [Организация Объединенных Наций], ни Киотский протокол не признают существование или вклад коренных народов. Кроме того, в ходе дебатов по этим документам не были учтены предложения и предложения коренных народов и не было соответствующих механизмов для "гарантировать наше участие во всех дебатах, которые непосредственно касаются коренных народов". ^[122]

Некоторые экологи поддержали Киотский протокол, потому что это «единственная игра в городе» и, возможно, потому, что они ожидают, что будущие обязательства по сокращению выбросов могут потребовать более строгих сокращений выбросов (Aldy et al ., 2003, p. 9). ^[123] В 2001 году семнадцать национальных академий наук заявили, что ратификация Протокола представляет собой «небольшой, но важный первый шаг к стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере». ^[124] Некоторые защитники окружающей среды и ученые критиковали существующие обязательства как слишком слабые (Grubb, 2000, стр. 5). ^[125]

Соединенные Штаты (при бывшем президенте Джордже Буше ) и Австралия (первоначально при бывшем премьер-министре Джоне Ховарде ) не ратифицировали Киотский договор. ^[126] Согласно Стерну (2006), ^[126] их решение было основано на отсутствии количественных обязательств по выбросам для стран с развивающейся экономикой (см. Также раздел от 2000 г. ). Австралия при бывшем премьер-министре Кевине Радде ратифицировала договор ^{[127] [128],} который вступил в силу в марте 2008 года. ^[129]

Взгляды на механизмы гибкости [ править ]

Еще одна область, которая была прокомментирована, - это роль механизмов гибкости Киотского протокола - торговля выбросами , совместное осуществление и механизм чистого развития (МЧР). ^{[130] [131]} Механизмы гибкости вызвали как положительные, так и отрицательные комментарии. ^{[132] [133] [134]}

Как упоминалось ранее, ряд Сторон Приложения I внедрили схемы торговли выбросами (СТВ) в рамках усилий по выполнению своих Киотских обязательств. Общие комментарии по торговле выбросами содержатся в торговле выбросами и торговле квотами на выбросы углерода . Отдельные статьи о СТВ содержат комментарии к этим схемам ( список СТВ см. В Киотском протоколе № Международная торговля выбросами).

Один из аргументов в пользу механизмов гибкости заключается в том, что они могут снизить затраты, которые несут Стороны, включенные в приложение I, при выполнении своих обязательств по Киотскому протоколу. ^[130] Критика гибкости включала, например, неэффективность торговли квотами на выбросы для поощрения инвестиций в неископаемые источники энергии ^[135] и неблагоприятное воздействие проектов МЧР на местные сообщества в развивающихся странах. ^[136]

Философия [ править ]

Поскольку Киотский протокол направлен на сокращение загрязнения окружающей среды, в то же время изменяя свободы некоторых граждан.

Как обсуждал Милтон Фридманчерез капитализм можно достичь как экономической, так и политической свободы; тем не менее, никогда не гарантируется равенство богатства с теми, кто находится на вершине «пищевой цепи» этого капиталистического мира. Все эти изменения сводятся к тому, что лидеры граждан предпочитают навязать средства улучшения своего образа жизни. В случае Киотского протокола он направлен на введение правил, которые снизят выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Более того, стремясь поставить под угрозу свободы как частных, так и государственных граждан. С одной стороны, он вводит более строгие правила в отношении компаний и снижает их прибыль, поскольку им необходимо выполнять такие правила с помощью альтернативных производств, которые зачастую являются более дорогими. С другой стороны,он стремится уменьшить выбросы, вызывающие быстрое изменение окружающей среды, называемоеизменение климата .

Условия Киотского протокола состоят из обязательных целевых показателей по выбросам парниковых газов для ведущих экономик мира. Как предусмотрено Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата, «эти целевые показатели варьируются от –8% до +10% от индивидуальных уровней выбросов стран в 1990 году с целью сокращения их общих выбросов таких газов не менее чем на 5%». процентов ниже существующих уровней 1990 года в период действия обязательств с 2008 по 2012 год ". ^[137]

Китай, Индия, Индонезия и Бразилия не обязаны сокращать выбросы CO ₂ . Остальные подписавшие страны не были обязаны внедрять общие рамки или конкретные меры, но должны были достичь целевого показателя сокращения выбросов, для чего они могут получить выгоду от вторичного рынка углеродных кредитов, обмениваемых на многосторонней основе друг от друга. ^[138] торговли выбросами (СТВ) позволило странам - хозяевах загрязняющих окружающую среду отраслей промышленности , а также купить из других стран свойство их экологических достоинств и добродетельных моделей. ^[138]

Однако цели Киотского протокола оспариваются отрицателями изменения климата, которые осуждают убедительные научные доказательства воздействия человека на изменение климата. Один видный ученый полагает, что эти отрицатели изменения климата «возможно» нарушают представление Руссо о социальном контракте, который представляет собой неявное соглашение между членами общества о координации усилий во имя общей социальной выгоды. Движение за отрицание изменения климата препятствует попыткам коллективного глобального сообщества прийти к соглашению по вопросам изменения климата. ^[139]

Конференция Сторон [ править ]

Официальной встречей всех государств-участников Киотского протокола является Конференция сторон (КС) Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН). Проводится ежегодно; он служит официальным заседанием РКИК ООН. Стороны Конвенции могут участвовать в заседаниях, связанных с Протоколом, либо в качестве сторон Протокола, либо в качестве наблюдателей.

Первая конференция прошла в 1995 году в Берлине. Первые совещания сторон Киотского протокола (КС / СС) были проведены в 2005 году в связи с КС 11. Конференция 2013 года прошла в Варшаве . Позднее COP были проведены в Лиме, ​​Перу, в 2014 году и в Париже, Франция, в 2015 году. Конференция 2015 года, COP 21, была направлена ​​на удержание глобального среднего повышения температуры ниже 2 градусов по Цельсию. ^[140] КС 22 планировалось провести в Марракеше, Марокко, а КС 23 - в Бонне, Германия.

Поправка и преемник [ править ]

В необязательной « Вашингтонской декларации », согласованной 16 февраля 2007 года, главы правительств Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании, США, Бразилии, Китая , Индии , Мексики и Южной Африки согласились в принципе, на схеме преемника Киотского протокола. Они предусмотрели глобальную систему ограничения и торговли квотами, которая будет применяться как к промышленно развитым, так и к развивающимся странам , и первоначально надеялись, что она будет введена в действие к 2009 году. ^{[141] [142]}

Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года была одной из ежегодных встреч ООН, последовавших за Саммитом Земли 1992 года в Рио. В 1997 году переговоры привели к подписанию Киотского протокола, и конференция в Копенгагене рассматривалась как возможность согласовать преемника Киото, который приведет к значительному сокращению выбросов углерода. ^{[143] [144]}

В 2010 Канкуна соглашения включают в себя добровольные обязательства , принятые на 76 развитых и развивающихся стран для контроля выбросов парниковых газов. ^[145] В 2010 году на эти 76 стран приходилось 85% годовых глобальных выбросов. ^{[145] [146]}

К маю 2012 года США, Япония, Россия и Канада заявили, что не подпишутся на второй период обязательств по Киотскому протоколу. ^[147] В ноябре 2012 года Австралия подтвердила, что будет участвовать во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу, а Новая Зеландия подтвердила, что не будет. ^[148]

Министр климата Новой Зеландии Тим Грозер сказал, что Киотский протокол 15-летней давности устарел, и что Новая Зеландия «опережает тенденцию» в поиске замены, которая включала бы развивающиеся страны. ^[149] Некоммерческие экологические организации, такие как Всемирный фонд дикой природы, раскритиковали решение Новой Зеландии выйти. ^[150]

8 декабря 2012 года, в конце Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2012 года , было достигнуто соглашение о продлении действия Протокола до 2020 года и об установлении в 2015 году даты разработки следующего документа, который будет реализован с 2020 года (см. Lede для дополнительной информации). ^[151] Итоги переговоров в Дохе вызвали неоднозначную реакцию: малые островные государства критиковали весь пакет. Второй период обязательств Киотского протокола распространяется на около 11% годовых глобальных выбросов парниковых газов. Среди других результатов конференции - график принятия глобального соглашения к 2015 году с участием всех стран. ^[152] На встрече сторон РКИК ООН в Дохе 8 декабря 2012 года главный переговорщик по климату в Европейском союзе Артур Рунге-Мецгер пообещал продлить договор, имеющий обязательную силу для 27 европейских государств-членов, до 2020 года в ожидании внутренней ратификации. процедура.

Пан Ги Мун, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, призвал мировых лидеров прийти к соглашению о прекращении глобального потепления во время 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН ^[153] 23 сентября 2014 года в Нью-Йорке. Следующий климатический саммит был проведен в Париже в 2015 году, на основе которого появилось Парижское соглашение , преемник Киотского протокола.

См. Также [ править ]

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Экардт, Ф. / фон Хёвель, А .: Распределительная справедливость, конкурентоспособность и защита транснационального климата . В: Обзор закона об углероде и климате, Том. 3., 2009, с. 102–114.
• Кэти Лонгден, Рошни Пабари, Мунир Хассан и Далия Маджумдер-Рассел, « Изменение климата: смягчение последствий и адаптация (правовое руководство) ». Защитники международного развития (июнь 2012 г.)
• Ромен Морель и Игорь Шишлов, « Последующая оценка Киотского протокола: четыре ключевых урока для Парижского соглашения 2015 года ». CDC Climat Research (май 2014 г.)

Экономика

• Weyant, JP, ed. (Май 1999 г.). «Стоимость Киотского протокола: многомодельная оценка» . Энергетический журнал (Спецвыпуск) . Проверено 8 августа 2009 года . Из этого выпуска:
  • Manne, AS; Ричелс, Р. "Киотский протокол: экономически эффективная стратегия достижения экологических целей?" (PDF) . Проверено 8 августа 2009 года . Cite journal requires |journal= (help)
  • Нордхаус, WD ; Бойер, Дж. Г. «Реквием по Киото: экономический анализ Киотского протокола» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 6 октября 2000 года . Проверено 8 августа 2009 года . Cite journal requires |journal= (help)

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Киотский протокол

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Киотским протоколом .

• Текст протокола ( HTML и PDF ), поправки 2007 и 2012 гг. ^{[ Постоянная мертвая ссылка ]}
• Список стран, которые ратифицировали, приняли, одобрили или присоединились к Киотскому протоколу , его первой поправке (Цели для Беларуси) и второй поправке (период продления 2012–2020 гг.)
• Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата на Law-Ref.org - полностью проиндексирован и связан с другими документами
• Путеводитель по Киотскому протоколу для непрофессионала
• Киото: в цель? - Гугл документы
• Вступительная записка Лоуренса Буассона де Шазурна, историческая записка и аудиовизуальные материалы по Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в исторических архивах Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву