Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта

Поездка на Пагпапрангкису и Регулирование транспорта

Обзор агентства
Сформирован	19 июня 1987 г . ; 33 года назад ( 1987-06-19 )
Юрисдикция	Республика Филиппины
Штаб-квартира	Восточный проспект, Дилиман, Кесон-Сити
Руководители агентства	Atty. Мартин Б. Делгра III, председатель LTRFB Engr. Роналду Ф. Корпус, член совета директоров Полковник полиции Джоэл С. Пернито (в отставке), член правления
Родительский отдел	Департамент транспорта
Интернет сайт	http://ltfrb.gov.ph

Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта ( аббревиатура : LTFRB ; филиппинский : Lupon sa Pagpaprangkisa at Regulasyon ng Transportasyong-Lupa ) является агентством Республики Филиппины при Министерстве транспорта (DOTr) . LTFRB был создан 19 июня 1987 года во время правления бывшего президента Корасона Акино .

LTFRB отвечает за распространение, администрирование, обеспечение соблюдения и контроль за соблюдением политик, законов и постановлений об услугах общественного наземного транспорта. Агентство отвечает за предоставление франшиз или аккредитаций и регулирование общественного транспорта, такого как общественные коммунальные автобусы (PUBs), мини-автобусы, коммунальные джипни (PUJs), экспресс-услуги для коммунальных транспортных средств (UV), услуги Filcab, школьные услуги, такси и т. Д. Транспортные услуги сети транспортных средств (TNVS) и туристические транспортные услуги.

История [ править ]

Нормативный наземный транспорт восходит к началу 1900-х годов. Таким образом, LTFRB является продуктом ряда преобразований. Эволюционное развитие происходит следующим образом:

Комиссия по прибрежной ставке [ править ]

Первая версия LTFRB была учреждена 17 ноября 1902 года путем принятия Закона № 520 . Комиссия отвечает за классификацию судов, товаров и пассажиров применительно к перевозкам в рамках прибрежной торговли и установление максимальных ставок, которые будут применяться к судам и товарам различных классов, а также за людей, перемещаемых из одной точки в другую. другой по всей стране.

Совет уполномоченных по коммунальным предприятиям [ править ]

19 декабря 1913 года законом № 1507 был создан надзорный железнодорожный эксперт. В следующем году будет создан Совет по тарифному регулированию, прежде чем эти трое будут включены в Совет уполномоченных по коммунальным предприятиям. Совет уполномоченных по коммунальным предприятиям был создан по образцу Совета по коммунальным предприятиям штата Нью-Джерси и регулировал коммунальные услуги, такие как электричество и вода, в дополнение к наземному и прибрежному транспорту.

Комиссия по государственной службе [ править ]

В 1926 году с введением в действие Закона о государственной службе Совет был заменен Комиссией по государственной службе. Комиссии была предоставлена ​​юрисдикция над многими формами коммунальных услуг и услуг, которые были определены в Законе как любое лицо по найму, любой вид транспорта или что-либо еще, что вписывается в остальные категории, перечисленные в Законе.

Специализированные регулирующие советы [ править ]

В сентябре 1972 года тогдашний президент Фердинанд Маркос реализовал Комплексный план реорганизации посредством президентского указа № 1. В ходе реализации этого плана Комиссия по государственной службе была упразднена, а ее обязанности были распределены между несколькими регулирующими советами, каждый из которых сосредоточился на части функций PSC. регулирующая функция.

Комиссия по наземному транспорту [ править ]

Комиссия по наземному транспорту была сформирована в 1964 году ^[1], но в 1979 году бывшим президентом Фердинандом Маркосом она была переименована в Бюро наземного транспорта. ^[2] В 1985 году Бюро было объединено с Советом по транспорту, поскольку было установлено, что ряд их функций аналогичен другим. Совет транспорта был сформирован в рамках Комплексного плана реорганизации. Бюро работало в тесном сотрудничестве с Правлением, обеспечивая соблюдение установленных им правил.

С самого начала Комиссия по наземному транспорту занималась классификацией, регистрацией и регулированием всех видов наземных транспортных средств. В дополнение к этому он выдавал лицензии и соблюдал правила дорожного движения.

Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта [ править ]

В 1987 году тогдашний президент Корасон Акино отменил LTC и создал два офиса, чтобы заменить его. Управление наземного транспорта взяло на себя функции Бюро наземного транспорта, а Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта взял на себя функции Совета по транспорту.

Организационная структура [ править ]

Кабинет председателя и членов правления [ править ]

Канцелярия председателя и его члены совета имеют возможность выполнять полномочия и функции, предусмотренные Правительственным указом 202 и Законом о государственной службе . Правление имеет следующие полномочия и функции:

• Установление и регулирование маршрутов обслуживания, экономически жизнеспособных мощностей и зон или зон эксплуатации услуг наземного общественного транспорта, предоставляемых моторизованными транспортными средствами, в соответствии с планами и программами развития общественного наземного транспорта, утвержденными Министерством транспорта и коммуникаций.
• Выдавать, изменять, пересматривать, приостанавливать действие или аннулировать Сертификаты общественного удобства или разрешения, разрешающие использование услуг общественного наземного транспорта, предоставляемых моторизованными транспортными средствами, и для этого предписывать соответствующие условия;
• Для определения, предписания и утверждения, а также периодического пересмотра и корректировки разумных тарифов, ставок и других связанных сборов, связанных с эксплуатацией услуг наземного общественного транспорта, предоставляемых моторизованными транспортными средствами;
• Выдавать предварительный или постоянный судебный запрет, запретительный или обязательный, во всех случаях, в которых он имеет юрисдикцию, и в каких случаях должны применяться соответствующие положения Регламента Суда;
• Наказать за неуважение к Совету, как прямое, так и косвенное, в соответствии с соответствующими положениями и санкциями, предусмотренными Регламентом Суда;
• Выдавать повестку в суд и вызывать в суд свидетелей для участия в любых заседаниях Совета, давать присягу и давать показания;
• Проводить расследования и слушания жалоб на нарушение законов о государственной службе в области наземного транспорта и правил и положений, приказов, решений и / или постановлений Совета и налагать штрафы и / или взыскания за такие нарушения;
• Для проверки motu proprio решений / действий созданного Регионального бюро франчайзинга и регулирования;
• Обнародовать правила и положения, регулирующие разбирательства перед Советом директоров и Региональным бюро франчайзинга и регулирования: при условии, что, за исключением пунктов d, e, f и g настоящего документа, правила процедуры и доказательства, применяемые в судах общей юрисдикции, не должны применяться. контроля, и дух и цель упомянутых правил заключается в том, что Совет директоров и региональные офисы франчайзинга и регулирования должны использовать все разумные средства для быстрого и объективного установления фактов по его делу, без учета технических особенностей закона и процедур, все в интерес надлежащей правовой процедуры;
• Для установления, установления и сбора, а также периодического пересмотра и корректировки разумных сборов и других связанных сборов за оказанные услуги;
• Формулировать, обнародовать, администрировать, внедрять и обеспечивать соблюдение правил и положений в отношении государственных коммунальных служб наземного транспорта, стандартов измерений и / или проектирования, а также правил и положений, требующих от операторов любых служб наземного общественного транспорта оборудовать, устанавливать и предоставлять в своих коммунальных службах и в других помещениях. на своих станциях такие устройства, оборудование, а также рабочие процедуры и методы, которые могут способствовать безопасности, защите, комфорту и удобству людей и имущества, находящимся в их ведении, а также безопасности людей и имущества в пределах их зон деятельности;
• Координировать и сотрудничать с другими правительственными агентствами и организациями, заинтересованными в любом аспекте, связанном с услугами общественного наземного транспорта, с целью постоянного улучшения таких услуг; и
• Выполнять такие другие функции и обязанности, которые могут быть предусмотрены законом, или которые могут быть необходимы, или уместны или не связаны с целями и задачами настоящего Указа.

Канцелярия исполнительного директора [ править ]

Канцелярия Исполнительного директора помогает Председателю или Членам Совета в исполнении и применении всех законов и политик, касающихся правил наземного транспорта, общественного транспорта.

Они предоставляют консультации относительно экономичного, эффективного и действенного управления персоналом и другими ресурсами LTFRB.

Подразделения [ править ]

Административное деление [ править ]

• Персональное управление и развитие
• Общие услуги и другие вспомогательные услуги
• Управление оборудованием и расходными материалами
• Управление административными записями
• Получение депозита и выдача денежных средств
• Автомобильные и механические услуги

Финансово-управленческий отдел [ править ]

• Бюджетно-финансовое управление
• Бухгалтерские услуги
• Аудиторские услуги

Технический отдел [ править ]

• Разработка финансово-экономических стандартов для применения франшизы
• Оценка гонораров за услуги
• Выдача специального разрешения
• Оценка и обработка заявки на франшизу без слушания
• Обзоры и проверки

Отдел управления информационными системами [ править ]

* Подтверждение услуг

• Планирование развития
• Услуги по сбору данных и отчетности
• Выдача диплома типа КТК и наклейки услуги

Юридический отдел [ править ]

• Рассмотрение заявлений
• Правовые исследователи
• Административно-правовые исследования
• Разрешение и судебное разбирательство нарушений

Региональные офисы франчайзинга и регулирования [ править ]

• Реализовать утвержденные политики, планы и программы, правила и положения Совета на региональном уровне
• Слушайте и принимайте решения по неоспоримым заявкам / петициям по маршрутам в пределах их соответствующего региона.
• Координирует и сотрудничает с государственными органами и организациями, заинтересованными в любых аспектах, связанных с наземным транспортом в пределах региона.

Инициатива и проекты [ править ]

Тарифы [ править ]

LTFRB отвечает за регулирование тарифов на проезд в общественном транспорте.

В 2003 году LTFRB предоставил скидки на проезд пожилым людям, инвалидам (PWD) и студентам. Скидка эквивалентна 20% от обычного или обычного тарифа. Согласно меморандуму, который они выпустили, они должны уделять первоочередное внимание их потребностям. ^[3]

Кампания против колорита [ править ]

Слово colorum впервые было официально использовано в 1973 году для обозначения неразрешенных коммунальных транспортных средств, когда тогдашний президент Фердинанд Маркос издал президентский указ № 101 ^[4], который изменил определения коммунальных транспортных средств и предписал способ, которым они должны работать.

Нарушение колорима было установлено и предписано Министерством транспорта и коммуникаций в соответствии с Нарушениями в связи с франшизой Совместного административного приказа № 2014–01 в 1992 году. ^[5] Это наказывает автотранспортные средства, работающие как колорим, и они считаются таковыми. такое при следующих обстоятельствах:

• Частный автомобиль, действующий как PUV, но без надлежащего разрешения от LTFRB
• PUV, действующий за пределами утвержденного маршрута или района без предварительного разрешения Совета или за исключением исключений, предусмотренных существующим меморандумом.
• PUV, действующий иначе, чем его разрешенное обозначение (например, утвержденные как школьные, но работающие как UV Express, или разрешенные как туристические автобусные перевозки, но работающие как городские или провинциальные автобусы); и
• PUV с приостановленной или отмененной CPC и Решение / Распоряжение о приостановке или отмене является обязательным; и
• PUV с истекшим сроком действия CPC и без ожидающей заявки на продление срока действия, своевременно поданной в Совет.

Эта практика запрещена на том основании, что она несправедливо создает конкуренцию законным коммунальным транспортным средствам и, следовательно, требует государственных пошлин и налогов. Работая против colorum, LTFRB имеет право арестовывать водителей транспортных средств Colorum и конфисковывать их автомобили. ^[6] Совет также имеет возможность отключать работу транспортных служб транспортной сети, таких как Uber , ^[7] автобусные операторы ^[8] и такси. ^[9] В марте 2018 г. оперативная группа Камао, ^[10]межведомственная оперативная группа была создана для борьбы с цветной техникой в ​​стране. Кампания, возглавляемая заместителем министра транспорта и председателем LTFRB, направлена ​​на более эффективное проведение антиколорумных операций за счет увеличения присутствия разведки в общинах. ^[11] Общественность может участвовать в акции, сообщая о цветных транспортных средствах на странице Межведомственного совета по трафику в Facebook.

Программа Академии водителей коммунальных предприятий [ править ]

LTFRB организовал программу Академии водителей коммунальных предприятий, которая представляет собой бесплатный семинар, цель которого - информировать водителей об основах безопасности дорожного движения, вежливости вождения, а также о правилах и правилах дорожного движения. Семинар состоит из четырех основных модулей, а именно: управление гневом, вежливость на дороге, правила дорожного движения и условия франшизы. ^[12] Программа была разработана LTFRB, LTO, Университетом Филиппин и Университетом Де Ла Саль .

Регулирование TNVS [ править ]

В октябре 2014 года LTFRB начал спецоперацию против Uber за то, что он работал в качестве общественного транспорта без франшизы. ^[13] Несколько дней спустя DOTr, затем DOTC, призвал LTFRB встретиться с руководителями Uber, чтобы обсудить условия, поскольку они видят потенциал Uber как услуги. ^[14]

В мае 2015 года Филиппины стали первой страной, в которой введены правила совместного использования поездок. ^[15]

DOTr возложило на LTFRB обязанность регулировать тарифы TNVS. TNCS и TNVS подлежат полному регулированию и надзору со стороны LTFRB, включая, помимо прочего, применение и утверждение / отказ от франшизы, установку тарифов, маршрутов, условий работы и наложение штрафов, приостановку и аннулирование франшизы. ^[16] Uber и Grab были аккредитованы как TNCS в июле и августе 2015 года соответственно. ТНК должны проверять и аккредитовать своих водителей и регистрировать их в LTFRB. Между тем, агентство отвечает за выдачу разрешений водителям TNVS, а именно временного разрешения (PA) или временного разрешения на 45 дней и франшизы сертификата общественного удобства (CPC), который действителен в течение года. ^[17]

В июле 2016 года LTFRB приостановил прием и обработку заявок TNVS компаний Uber и Grab. Это было сделано в связи с увеличением количества заявок и после проверки агентством применяемой схемы тарифов. Обе компании продолжали принимать заявки на водителей-партнеров, несмотря на меморандум. ^[18]

Год спустя LTFRB также приказал двум компаниям деактивировать драйверы, зарегистрированные в их системах после 30 июня 2017 года, а также предоставить им сводный список всех драйверов, которые находятся с ними на указанную дату. ^[19] Несмотря на это, Grab и Uber разрешили своим водителям работать без лицензий или с просроченными разрешениями. Обе компании заявили, что они принимают заявки водителей, чтобы удовлетворить потребительский спрос. Они также заявили, что около 80% их водителей не имеют необходимых документов, на которых настаивает LTFRB. Это привело к тому, что LTFRB оштрафовал их на штраф в размере 5 миллионов песо. ^[20] Grab выполнил приказ, а Uber - нет, что привело к приостановке его работы на месяц в качестве штрафа. Uber смог возобновить свою деятельность после уплаты штрафа в размере 190 миллионов филиппинских песо в обмен на штраф. ^[21]

По состоянию на июль 2018 года аккредитацию получили следующие ТНК: Grab, Hirna Mobility Solutions, Hype Transport Systems, Go Lag Incorporated, Micab Systems Corporation, iPARA Technologies и Solutions, Inc (владелец Owto). ^[22]

Модернизация PUV [ править ]

В июне 2017 года Департамент транспорта (DOTr) выпустил Программу модернизации коммунальных транспортных средств (PUVMP) или Общие рекомендации по планированию и идентификации услуг общественного дорожного транспорта и страхованию франчайзинга в соответствии с приказом Департамента № 2017-011. ^[23] PUVMP - отличительная программа при администрации президента Родриго Дутерте. ^{[ необходима цитата ]} Он направлен на реструктуризацию, модернизацию и использование хорошо управляемого и экологически устойчивого транспортного сектора, гарантируя при этом, что водители и операторы имеют стабильные и достаточные средства к существованию и что пассажиры могут быстро, безопасно и комфортно добираться до работы.

Основная политика гласит, что DOTr должно уменьшить зависимость от использования частных транспортных средств и перейти к продвижению решений мобильности и высококачественных экологически безопасных транспортных систем. Эта программа должна отдавать приоритет передвижению людей и товаров над транспортными средствами. Перед отделом возложена задача распространять, управлять и контролировать соблюдение политики, законов и нормативных актов в области общественного наземного транспорта, которые способствуют удовлетворению основных человеческих потребностей в мобильности. LTFRB поручено выполнять этот приказ Департамента, поддерживать и укреплять операторов, а также создавать больший и координировать флот PUV. LTFRB также имеет право стимулировать или отдавать предпочтение операторам с большим парком PUV с большей пассажировместимостью.

Специальная кредитная программа при координации с Земельным банком и Банком развития Филиппин (DBP) предлагается, чтобы помочь смягчить воздействие и приспособить мелких операторов, которые будут затронуты PUVMP. В рамках этой программы будут предоставляться различные обучающие и социальные программы.

Пилотное внедрение будет проведено DOTr, LTFRB, LTO, OTC и другими заинтересованными агентствами для анализа и оценки эффективности и воздействия намеченных результатов программы. Программа считается революционной с точки зрения наземного автомобильного транспорта, и она направит страну, чтобы улучшить опыт вождения, который принесут пользу поколениям филиппинских пассажиров.

Предложение LTA [ править ]

Законопроект Палаты представителей № 6776, известный как Закон о наземном транспорте 2017 года, был передан Конгрессу, который предлагает объединить два основных транспортных регулятора, а именно LTFRB и LTO, в одно агентство, которое является Управлением наземного транспорта. Первый был создан посредством EO 202, который предназначен для регулирования транспортных средств общего пользования, в то время как последний был создан посредством EO 125, а 226 предназначен для лицензирования водителей и регистрации всех транспортных средств.

Его приняли спикер Палаты представителей Панталеон Альварес , Сезар В. Сармьенто, Хуан Пабло П. Бондок, Баяни Ф. Фернандо , Анна Катрина М. Энверга, Ренато Унико, Уинстон Кастело, Эми Каликсто Рубиано и Альфред Д. Варгас. Причина этого предложения - «создать центральное агентство, которое объединит функции LTO и LTFRB, чтобы избежать путаницы в отношении того, какое агентство должно поддерживать закон и порядок в наземных перевозках на Филиппинах». Предложение LTO также направлено на удовлетворение потребности в более комплексной транспортной политике, которая учитывает «разнообразные и сложные области в отрасли наземного транспорта». Более того, в пояснительных примечаниях говорится, что некоторые существующие политики неадекватны, неэффективны и уже устарели.

Совет директоров предлагаемого ДСС состоит из следующих лиц:

• Председатель с такой же зарплатой и привилегиями заместителя министра
• Один член Правления - юрист, который пять лет занимается юридической практикой в ​​стране.
• Имеет степень в области планирования общественного транспорта.
• Имеет степень инженера
• Имеет степень в области менеджмента

См. Также [ править ]

• Департамент транспорта

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• LTFRB Домашняя страница