Земельные реформы по странам

Аграрная реформа и земельная реформа были повторяющейся темой огромного значения в мировой истории. Они часто носят крайне политический характер и были реализованы (или предпринимались) во многих странах.

Латинская Америка [ править ]

Бразилия [ править ]

Жетулиу Варгас , ставший президентом Бразилии после бразильской революции 1930 года , пообещал провести земельную реформу, но сдержал свое обещание.

Первая попытка провести общенациональную реформу была предпринята в правительстве Хосе Сарнея (1985–1990) в результате сильного народного движения, которое способствовало падению военного правительства. Согласно Конституции Бразилии 1988 года , правительство обязано «экспроприировать в целях аграрной реформы сельскую собственность, которая не выполняет свою социальную функцию» (статья 184). Однако упомянутая там «социальная функция» четко не определена, и, следовательно, так называемый Национальный план первой земельной реформы так и не был введен в действие.

На протяжении 1990-х годов Движение безземельных рабочих проводило решительную кампанию в пользу выполнения конституционного требования о земельной реформе. Они также предприняли прямые действия , насильственно оккупировав неиспользуемые земли. Их кампании удалось добиться определенных успехов за последние 10 лет во время правления Фернандо Кардозу и Лула да Силва .

Он находится под надзором Национального института колонизации и аграрной реформы .

Боливия [ править ]

Земля в Боливии распределялась неравномерно - 92% обрабатываемой земли принадлежало крупным поместьям - до Боливийской национальной революции 1952 года. Затем правительство Революционного националистического движения отменило принудительный крестьянский труд и разработало программу экспроприации и распределения сельской собственности. традиционных помещиков коренным крестьянам. Уникальной особенностью реформы в Боливии было объединение крестьян в синдикаты.. Крестьянам не только даровали землю, но и их ополченцам были переданы большие запасы оружия. Крестьяне оставались мощной политической силой в Боливии во время всех последующих правительств. К 1970 году 45% крестьянских семей получили право собственности на землю. Проекты земельной реформы продолжались в 1970-х и 1980-х годах. Закон об аграрной реформе 1996 года усилил защиту мелких приусадебных участков и территорий коренных народов, но также защитил отсутствующих землевладельцев, которые платят налоги от экспроприации. Реформы были продолжены в 2006 году, когда сенат Боливии принял закон, разрешающий правительству перераспределение земли среди бедноты страны, в основном коренного населения.

Чили [ править ]

Попытки земельной реформы начались при правительстве Хорхе Алессандри в 1960 году, были ускорены во время правления Эдуардо Фрея Монтальвы (1964–1970) и достигли апогея во время президентства Сальвадора Альенде в 1970–1973 годах . Фермы площадью более 198 акров (80 га) были экспроприированы. После переворота 1973 года процесс был остановлен и - до определенного момента - обращен вспять рыночными силами.

Колумбия [ править ]

Альфонсо Лопес Пумарехо (1934–1938) принял Закон № 200 от 1936 года ^[1], который разрешал экспроприацию частной собственности в целях содействия «общественным интересам».

Более поздние попытки снизились, пока президентство Национального фронта не Альберто Льерас Камарго (1958–1962) и Карлос Льерас Рестрепо (1966–1970), соответственно, не учредило Колумбийский институт аграрной реформы (INCORA) и не развило права на землю. Только в 1968 и 1969 годах INCORA выдало фермерам и рабочим более 60 000 титулов на землю.

Несмотря на это, затем процесс был остановлен, и ситуация начала меняться, поскольку последующие насильственные действия наркобаронов , военизированных формирований , партизан и оппортунистических крупных землевладельцев серьезно способствовали новой концентрации земель и перемещению мелких землевладельцев. ^[2]

В начале 21 века предварительные планы правительства по использованию земель, законно экспроприированных у наркобаронов, и / или собственности, возвращенной демобилизованными военизированными группами, еще не привели к значительным практическим улучшениям.

Куба [ править ]

Земельная реформа была одной из главных опор революционной платформы 1959 года. Почти все крупные владения были захвачены Национальным институтом аграрной реформы (INRA), который занимался всеми областями сельскохозяйственной политики. Был установлен потолок в 166 акров (67 гектаров), и арендаторам были предоставлены права собственности, хотя эти права ограничены государственными производственными квотами и запретом на операции с недвижимостью.

Гватемала [ править ]

Земельная реформа произошла в течение « Десятилетней весны » (1944–1954) при правительствах Хуана Хосе Аревало и Хакобо Арбенса после того, как народная революция изгнала диктатора Хорхе Убико . Самой большой частью реформы стал закон, официально названный Декретом № 900 , который перераспределил все невозделываемые земли из земельных владений, размер которых превышал 673 акра (272 га). Если площадь поместья составляла от 672 акров (272 га) до 224 акров (91 га), то невозделываемая земля отчуждалась только в том случае, если использовалось менее двух третей ее. ^[3]Закон принес пользу 500 000 человек, или шестой части населения Гватемалы. Историки назвали эту реформу одной из самых успешных земельных реформ в истории. Однако United Fruit Company почувствовала угрозу со стороны закона и лоббировала правительство Соединенных Штатов, что стало одним из факторов государственного переворота, который свергнул Якобо Арбенса в 1954 году. Большая часть реформы была отменена поддерживаемой США военной диктатурой. что последовало. ^[3]

Мексика [ править ]

В 1856 году первая земельная реформа была инициирована Лердо (закон Лердо), принятым либеральным правительством. Одной из целей реформированного правительства было развитие экономики путем возвращения к продуктивной культивации недостаточно используемых земель Церкви и муниципальных общин (индейские общины), что потребовало раздела этих земель для продажи с ожиданием развития Мексики. класс мелких собственников. Это должно было быть достигнуто посредством положений Лей Лердо, которые запрещали владение землей церковью и муниципалитетами. Правительство реформ также финансировало свои военные усилия, захватывая и продавая церковную собственность и другие крупные поместья. Небольшие земли были приобретены отдельными мелкими собственниками. После войны роль государства в земельной политике расширилась во время президентстваПорфирио Диас . Цель заключалась в том, чтобы искоренить традиционное натуральное сельское хозяйство и сделать сельское хозяйство в Мексике динамичным коммерческим сектором в рамках модернизации Мексики. Земля была сконцентрирована в руках крупных владельцев, многие из которых были иностранцами, в результате чего крестьянство, крупнейшая часть мексиканского населения, оставалось безземельными. Крестьянские волнения были главной причиной мексиканской революции 1910–20. Определенная земельная реформа была проведена, хотя и неравномерно, как часть мексиканской революции. ^[4]

В 1934 году президент Ласаро Карденас принял Аграрный кодекс 1934 года и ускорил земельную реформу. Он помог перераспределить 45 000 000 акров (180 000 км ² ) земли, 4 000 000 акров (16 000 км ² ) из которых были экспроприированы у американских сельскохозяйственных угодий. Это вызвало конфликт между Мексикой и США.. Аграрная реформа была на грани исчезновения в начале 1930-х годов. Первые несколько лет реформы Карденаса были отмечены высокими ценами на продукты питания, падением заработной платы, высокой инфляцией и низкой урожайностью. В 1935 году земельная реформа начала охватывать всю страну в периферии и центре коммерческого сельского хозяйства. Союз Карденаса с крестьянскими группами был награжден разрушением системы гасиенд. Карденас раздал больше земли, чем все его революционные предшественники вместе взятые, что на 400% больше. Земельная реформа оправдала себя с точки зрения производительности; среднее сельскохозяйственное производство за трехлетний период с 1939 по 1941 год было выше, чем когда-либо с начала революции.

Начиная с правительства Мигеля Алемана (1946–52), шаги по земельной реформе, предпринятые предыдущими правительствами, были свернуты. Правительство Алемана разрешило капиталистическим предпринимателям арендовать крестьянские земли. Это создало явление, известное как неолатифундизм , когда землевладельцы создают крупные частные фермы на основе контроля над землей, которая остается эджидалем, но не засевается крестьянами, которым она передана.

В 1970 году президент Луис Эчеверриа начал свой срок с объявления земельной реформы мертвой. Перед лицом крестьянского восстания он был вынужден отступить и приступил к крупнейшей программе земельной реформы со времен Карденаса. Echeverría легализовала захват огромных частных ферм, принадлежащих иностранцам, которые были превращены в новые коллективные эхидо .

В 1988 году был избран президент Карлос Салинас де Гортари . В декабре 1991 года он внес поправки в статью 27 Конституции, сделав законной продажу земли эхидо и разрешив крестьянам выставлять свои земли в качестве залога для получения ссуды.

Франсиско Мадеро и Эмилиано Сапата были твердо привержены земельной реформе, как и нынешняя (по состоянию на 2006 год) Сапатистская армия национального освобождения .

Сегодня большинство мексиканских крестьян - землевладельцы. Однако их владения обычно слишком малы, и фермеры должны дополнять свои доходы, работая на оставшихся землевладельцев и / или путешествуя в Соединенные Штаты.

См. Также: México Indígena (проект 2005-2008 гг.)

Никарагуа [ править ]

Во время и после никарагуанской революции (1979 г.) сандинистское правительство официально объявило о своей политической платформе, которая включала земельную реформу.

Последние месяцы правления сандинистов подверглись критике за план Пиньята , по которому большие участки земли были распределены между выдающимися сандинистами. После поражения на выборах 1990 года большинство лидеров сандинистов владели большей частью частной собственности и предприятий, которые были конфискованы и национализированы правительством СФНО. Этот процесс стал известен как пиньята, и новое правительство чаморро терпимо относилось к нему.

Перу [ править ]

Земельная реформа 1950-х годов в значительной степени устранила многовековую систему долгового рабства .

Дальнейшая земельная реформа произошла после переворота 1968 года, совершенного левым полковником Хуаном Веласко Альварадо . Военная диктатура при генерале Веласко (1968–75) запустила крупномасштабное движение за аграрную реформу, которое попыталось перераспределить землю в надежде сломать традиционно несправедливую модель землевладения в Перу и власть традиционной олигархии. ^[5] Модель, которую использовал Веласко для внесения изменений, представляла собой ассоциативное предприятие, в котором бывшие наемные сельские рабочие и независимые крестьянские семьи становились членами разного рода кооперативов. ^[6]Было перераспределено около 22 миллионов акров земли, больше, чем в любой программе реформ за пределами Кубы. К сожалению, производительность снизилась, поскольку крестьяне без опыта управления взяли на себя управление. Военное правительство продолжало тратить огромные суммы денег на преобразование сельского хозяйства Перу в общественную собственность и управление. Эти государственные расходы виноваты в огромном увеличении внешнего долга Перу в начале 1970-х годов. ^[6] Государственное банкротство было частично вызвано дешевым кредитом, предоставленным правительством для содействия развитию аграрного сектора, государственными субсидиями и административными расходами на проведение аграрной реформы в этот период. ^[6] Более радикальные последствия этой реформы были обращены вспять президентом Фернандо Белаунде Терри.в 1980-е гг .

Третья земельная реформа произошла в рамках контртеррористических усилий против « Сияющего пути» во время внутреннего конфликта в Перу примерно в 1988–1995 гг. Под руководством Эрнандо де Сото и Института свободы и демократии в первые годы правления Альберто Фухимори , до того, как автопереворот последнего . ^{[ необходима цитата ]}

Венесуэла [ править ]

В 2001 году правительство Уго Чавеса приняло План Замора по перераспределению государственных и неиспользуемых частных земель среди нуждающихся лагерей .

План встретил серьезное сопротивление, что привело к попытке государственного переворота в 2002 году . Когда Педро Кармона стал президентом во время этого события, он отменил земельную реформу. Однако отказ был объявлен недействительным, когда переворот провалился и Чавес вернулся к власти. К концу 2003 года 60 000 семей получили временное право собственности на 55 000 км² земли в рамках этого плана.

Несмотря на проведенные правительством земельные реформы, которые, согласно некоторым источникам, привели к сокращению так называемых латифундий (что означает «большое землевладение»), большинство получателей земли не знали, как обрабатывать землю. и выращивать урожай. Во многих случаях крестьяне даже не поливали, поскольку водная инфраструктура все еще отсутствовала в большинстве регионов. ^[7]

Более того, в некоторых случаях campesinos не получало прямого владения землей, а только право обрабатывать ее без необходимости платить арендную плату и без санкций со стороны правительства, а в некоторых случаях земля не была отдана одному крестьянину. семья, но управляемые коммунами , по правилам социализма. По некоторым данным, отчуждаемая земля составляет 4-5 миллионов гектаров . ^{[8] [9]}

Парагвай [ править ]

Известно, что Парагвай в своей политической истории сталкивался с некоторыми препятствиями, известными в основном как диктатура и коррупция. История Парагвая - это то, что сформировало Парагвай, который мы видим сегодня, а также то, что повлекло за собой неравное распределение земель. После войны Тройственного союза (1864-1870) Парагвай вышел, уступив земли Аргентине , Бразилии и Уругваю, а также пострадал от резкого сокращения населения и остался с политической нестабильностью. Земля в Парагвае , как известно, распределяется неравномерно, что продлевает сельскую бедность в Парагвае. После войны Тройственного союзастрана находилась под 35-летней диктатурой президента Альфредо Стресснера в период с 1954 по 1989 год. Известно, что Стресснер забрал многие земли кампесино , чтобы передать их военным, иностранным корпорациям и гражданским сторонникам, «более восьми миллионов гектары государственной земли (20 процентов от общей площади) были отданы или проданы по незначительной цене друзьям режима, которые накопили огромные участки земли ». ^[10] Стресснер также инсценировал союз с партией Колорадо.с целью распределения общественной земли. Крики Кампесинос о помощи в земельной реформе были проигнорированы, и судебное преследование против них продолжалось, в результате чего они страдали от высокого уровня бедности. Джун С. Бейттель заявила, что в результате неравного распределения земли она оставила «сельские районы наиболее бедными». ^[11] В 1954 году Комитет по установлению истины и справедливости сосредоточился на том, чтобы добиться справедливости в отношении злоупотреблений, с которыми многие кампесино столкнулись со стороны своего собственного правительства.

После десятилетий споров по поводу государственной земельной политики в 1963 году были приняты два аграрных закона. Эти законы были известны как Аграрный статут, «ограничивающий максимальный размер землевладения 10 000 гектаров в Восточном Парагвае и 20 000 гектаров в Чако». ^[12] Однако эти законы редко применялись. В соответствии с Аграрным статутом также было создано IBR (Instituto de Bienestar Rural), который «уполномочен планировать программы колонизации, выдавать земельные титулы фермерам и предоставлять новым колониям вспомогательные услуги». ^[12] Хотя IBR сосредоточился на обслуживании земельных потребностей фермеров, их задача была настолько велика, а ресурсы - настолько малы, что их цели помощи фермерам были недостижимы.

Парагвайская демократия прошла долгий путь после своей 35-летней диктатуры , но неравное распределение земли по-прежнему является проблемой для нации, поскольку их экономика зависит от сельского хозяйства. Перепись населения в 2008 году показал , что «80 процентов сельскохозяйственных земель проводится только 1,6 процента землевладельцев, с 600 крупнейших недвижимости , занимающих 40 процентов от общего объема продуктивных земель. Более 300 000 семейных фермеров вообще не имеют земли ». ^[10] Парагвайцы сформировали союзы, такие как Национальная федерация кампесинос (FNC), которые боролись за справедливость в отношении неравного распределения земли в Латинской Америке.они помогли многим кампесиносам восстановить акры земли с 1989 года. Продолжающееся неравенство в распределении земель привело к требованию регулирования земель. Граждане по-прежнему с осторожностью относятся к демократии в стране и опасаются возвращения диктатуры и коррупции.

Проблема распределения земель в последнее время обострилась из-за распространения монокультуры, в частности, сои. Парагвай стал четвертым по величине дистрибьютором сои в мире . Благодаря такому распределению соевые компании являются крупнейшими землевладельцами, занимая более 80 процентов земли. Это производство отрицательно сказалось на жизни сельских крестьян, оставив их без собственной земли. Так, в марте 2017 года на улицах столицы Парагвая собралось более 1000 кампесино, требующих проведения аграрной реформы.

Тысячи сельских крестьян требуют доступа к земле, справедливых сельскохозяйственных цен на то, что они производят, и технической помощи. Из-за увеличения производства сои, campesinos были вынуждены покинуть свои земли, что вынудило их требовать земельного регулирования. Это требование стабилизации и справедливости сельскохозяйственных цен является результатом неспособности правительства Парагвая поддерживать безопасные цены на свою продукцию, в результате чего они живут в крайней нищете. Ввиду отсутствия безопасной экономии на их продукцию, campesinos требуют технической помощи.

Подавляющее большинство парагвайцев продолжают заниматься натуральным сельским хозяйством в глубинах парагвайского кампо (сельской местности). Несмотря на борьбу с бедностью, неравенством и земельными правами, парагвайцы гордятся своей структурой campesino и вытекающей из нее традиционной культурой, причем эта культура является наиболее известной в Парагвае, чем где-либо еще в Латинской Америке.

В декабре 2017 года «более одной трети населения обеднело, а 19% жили в« крайней бедности »», поэтому «дальнейшая централизация земли и власти только усугубила социально-экономические проблемы». ^[13] Таким образом, движение campesino все еще продолжается из-за желания продолжить свои традиции campesino и иметь возможность зарабатывать на этом прожиточный минимум.

Ближний Восток и Северная Африка [ править ]

Османская империя [ править ]

Османские Земельный кодекс 1858 (1274 в исламском календаре) был положено началом систематической программы земельной реформы , начатой в течение Tanzimat периода султан Абдюлмецид I Османской империи во второй половине 19 - го века, с общими целями увеличения государственные доходы, полученные от земли, и для того, чтобы государство могло иметь больший контроль над отдельными земельными участками. За этим последовал Акт об освобождении земель 1873 года.

Египет [ править ]

Первоначально земельная реформа Египта по существу устранила политическое влияние крупных землевладельцев. Однако земельная реформа привела только к перераспределению около 15% возделываемых земель Египта, и к началу 1980-х годов последствия земельной реформы в Египте прекратились, поскольку население Египта отошло от сельского хозяйства. При Анваре Садате египетские законы о земельной реформе были значительно сокращены и в конечном итоге отменены.

Иран [ править ]

Значительная земельная реформа в Иране была проведена при шахе в рамках социально-экономических реформ Белой революции, начатой ​​в 1962 году и согласованной на общественном референдуме.. В то время иранская экономика была не в лучшем состоянии, и были политические волнения. По сути, земельные реформы привели к огромному перераспределению земли среди сельских крестьян, которые раньше не имели возможности владеть землей, поскольку они были плохо оплачиваемыми рабочими. Земельная реформа продолжалась с 1962 по 1971 год с тремя отдельными фазами распределения земли: частной, государственной и земельной собственностью. Эти реформы привели к тому, что вновь созданные крестьяне-землевладельцы стали владеть от шести до семи миллионов гектаров, что составляет около 52-63% сельскохозяйственных земель Ирана. Согласно Country-Data, даже несмотря на значительное перераспределение земли, суммы, полученной отдельными крестьянами, было недостаточно для удовлетворения основных потребностей большинства семей ". Около 75 процентов крестьянских собственников [однако] имели менее 7 гектаров. ,суммы, обычно недостаточной для чего-либо, кроме натурального сельского хозяйства ».^[14] К 1979 году четверть незастроенных земель находилась в спорной собственности и половине продуктивных земель находились в руках 200.000 открепительных помещиков ^[14] Крупные землевладельцы былисостоянии сохранить лучшие земли с лучшим доступом к пресной воде и ирригационные сооружения. Напротив, не только новые крестьянские земельные владения были слишком малы, чтобы приносить доход, но крестьянам также не хватало как качественной ирригационной системы, так и устойчивой государственной поддержки, позволяющей им развивать свою землю для получения разумного дохода. На фоне экономического бума, связанного с доходами от нефти, стало очевидно, что земельные реформы не улучшили жизнь сельского населения: по словам Амида, «... только небольшая группа сельских жителей испытала рост благосостояния, а бедность оставалась уделом. большинства ».^[15] Могхадам утверждает ^{[ необходима цитата ],} что структурные изменения в Иране, включая земельные реформы, инициированные Белой революцией, способствовали революции 1979 года, которая свергнула шаха и превратила Иран в исламскую республику.

Ирак [ править ]

Под британским мандатом земля Ирака была перемещена из общинной земли, принадлежавшей племени, племенным шейхам, которые согласились работать с британцами. Известные как компрадоры, эти семьи контролировали большую часть пахотных земель Ирака до конца британского правления в 1958 году. На протяжении 1920-х и 30-х годов все больше и больше земель становилось сосредоточено в руках пары семей. К 1958 году восемь отдельных семей владели почти 1 миллионом акров. Однако британцы действительно пытались внедрить некоторые реформы, чтобы повысить продуктивность земли в Ираке. В 1926 году был принят Закон о насосах, по сути, предписывающий, что все вновь орошаемые земли будут освобождены от налогов в течение 4 лет. Это привело к некоторому краткосрочному повышению продуктивности земель. Если земля обрабатывалась в течение 15 лет, она становилась собственностью того, кто обрабатывал эту землю.С 1914 по 1943 год площадь освоенных земель увеличилась с 1 миллиона до 4,25 миллиона акров. К сожалению, орошение земли было безответственным, и многие фермеры не допускали дренажа, что привело к накоплению соли и минералов на земле, что убивало ее продуктивность.^[16]

В 1958 году подъем Коммунистической партии привел к захвату большей части земель иракским правительством. Земельные владения были ограничены 600 акрами пахотных земель и 1200 акрами в районах, где выпадали дожди. Затем сконцентрированные земельные владения государства были перераспределены среди населения в размере 20 акров орошаемых земель и 40 акров земли с дождями.

В 1970 году партия Баас , возглавляемая Саддамом Хусейном, начала проводить широкую серию радикальных земельных реформ. Целью реформ было отменить контроль над землей, принадлежащей традиционной сельской элите, и передать ее крестьянским семьям. По образцу земельной реформы 1958 года большая часть государственной земли сдавалась в аренду, хотя часто людям, изначально владевшим большими участками земли. Ключом к этой новой реформе стал Закон об аграрной реформе 1970 года. В период с 1970 по 1982 год 264 400 фермеров получили земли в дар. Однако эти реформы не способствовали улучшению производства сельскохозяйственных товаров, в результате чего режим увеличил импорт продовольственных товаров. ^[17]

Магриб [ править ]

Как и везде в Северной Африке, земли, ранее принадлежавшие европейским фермерам, были захвачены. Национализация сельскохозяйственных земель в Алжире , Марокко и Тунисе привела к отъезду большинства европейцев. ^[18]

Сирия [ править ]

Земельная реформа была впервые проведена в Сирии в 1958 году. Закон о сельскохозяйственных отношениях установил перераспределение прав на владение землей, аренду и управление.

Реформы были остановлены в 1961 году из-за ряда факторов, в том числе противодействия крупных землевладельцев и серьезного неурожая во время засухи между 1958 и 1961 годами, когда Сирия была членом обреченной Объединенной Арабской Республики (ОАР).

После прихода к власти партии Баас в 1963 году реформы были возобновлены. Реформы изображались правящим Баасом как политически мотивированные, чтобы принести пользу сельским общинам, не имеющим собственности. По словам Заки аль-Арсузи , соучредителя партии Баас, реформы «освободят 75 процентов сирийского населения и подготовят их к тому, чтобы стать гражданами, имеющими право участвовать в строительстве государства». ^[19]

Утверждалось, что земельная реформа представляла собой работу «социалистического правительства», однако к 1984 году частный сектор контролировал 74 процента пахотных земель Сирии. ^[20] Это ставит под сомнение как заявления Баас о приверженности к перераспределению земли среди большинства крестьян, так и то, что правительство штата является социалистическим (если оно позволяет большей части земли принадлежать частному сектору, как это может быть на самом деле? социалистический?). Хиннебуш утверждал, что реформы были способом мобилизовать поддержку со стороны большого сельского населения: «они [члены партии Баас] использовали реализацию аграрной реформы, чтобы привлечь и организовать крестьян и ограничить традиционную власть в деревне». ^[21] В этом смысле реформы увенчались успехом и привели к увеличению числа членов партии Баас. Они также предотвратили политическую угрозу, исходящую из сельских районов, путем привлечения сельского населения к системе в качестве сторонников.

Южная Азия [ править ]

Афганистан [ править ]

В Афганистане было несколько попыток проведения земельной реформы.

В 1975 году правительство президента Мохаммада Дауда Ханаотреагировали на несправедливость существующих условий землевладения принятием Закона о земельной реформе. Это ограничивало индивидуальные владения максимум 20 гектарами орошаемых земель с двойным посевом. Более крупные владения допускались на менее продуктивные земли. Правительство должно было экспроприировать все излишки земли и выплатить компенсацию. Чтобы предотвратить распространение мелких, нерентабельных хозяйств, приоритет в перераспределении земель должен был быть отдан соседним фермерам с двумя гектарами или меньше. Следующим приоритетом были безземельные издольщики, рабочие, арендаторы и кочевники. Несмотря на риторическую приверженность правительства земельной реформе, программа была быстро отложена. Поскольку государственные ограничения на владение землей применялись к семьям, а не к отдельным лицам, богатые семьи избегали экспроприации, номинально деля свои земли между членами семьи.Высокие потолки для землевладений ограничивали количество земель, фактически подлежащих перераспределению. Наконец, у правительства не было технических данных и организационных органов для реализации программы после того, как о ней было объявлено.

После Саурской революции 1978 года Коммунистическая Народно-Демократическая партия Афганистана (НДПА) издала Указ № 6, аннулировавший герау и другие ипотечные долги сельскохозяйственных рабочих, арендаторов и мелких землевладельцев с менее чем двумя гектарами земли. Отмена применялась только к долгам, полученным до 1973 года. Декрет № 8 от ноября 1978 года сделал новые земельные владения с 20 гектаров первоклассных орошаемых земель в соответствии с законом 1975 года всего лишь до шести гектаров. Он разделил всю землю на семь классов и снова позволил увеличить владения менее продуктивной землей. Компенсация за изъятые государством излишки земли не предусматривалась, и он устанавливал категории фермеров, которые имели приоритет при перераспределении земель; издольщики, уже работающие на земле, имели наивысший приоритет. ^[22][23]

Индия [ править ]

Во время британской оккупации земельная система в Индии была феодальной, при этом немногие отсутствующие помещики владели большей частью земель и требовали высокой арендной платы от бедных крестьян. Требование земельной реформы было главной темой требования независимости. После обретения независимости различные штаты Индии постепенно начали процесс земельной реформы по четырем основным категориям: упразднение посредников (сборщики ренты в рамках системы доходов от земли до обретения независимости); регулирование аренды (для улучшения договорных условий, включая гарантии владения); потолок земельных владений (для перераспределения излишков земли безземельным); и попытки консолидировать разрозненные земельные владения. Степень и успех этих реформ сильно различались в разных штатах Индии.

Шри-Ланка [ править ]

В 1972 году правительство Сиримаво Бандаранаике своим Законом о земельной реформе установило ограничение в двадцать гектаров для частных земель и стремилось распределить земли сверх этого лимита в пользу безземельных крестьян. Под этот потолок не подпадали как земли, принадлежащие государственным компаниям, так и рисовые земли площадью менее десяти гектаров. В период с 1972 по 1974 год Комиссия по земельной реформе заняла почти 228 000 гектаров. В 1975 году Закон о земельной реформе (поправка) поставил под государственный контроль более 169 000 гектаров плантаций, принадлежащих компаниям (включая компании, принадлежащие Великобритании). ^[24]

Европа [ править ]

См. Также: Земельная реформа 1919–1940 гг .: Литва и страны Восточной и Центральной Европы .

Албания [ править ]

После окончания Второй мировой войны Албания пережила три волны земельной реформы: в 1946 году земля в поместьях и крупных фермах была экспроприирована коммунистическим правительством и перераспределена между мелкими крестьянами; в 1950-е годы земля была преобразована в крупные колхозы; а после 1991 года земля снова была перераспределена между мелкими частными землевладельцами.

Чехословакия [ править ]

Во время Холокоста в Словакии Закон о земельной реформе от февраля 1940 года конфисковал и национализировал 101 423 гектара (250 620 акров) земли, принадлежащей 4943 евреям. ^[25]

Эстония [ править ]

Эстония была свидетелем двух периодов земельной реформы в 1919 и 1991 годах, которые произошли вскоре после провозглашения независимости Эстонии и восстановления независимости соответственно. Закон 1919 г. касался, прежде всего, перехода права собственности на землю от балтийских немцев к этническим эстонцам . Вместо этого закон 1991 года был направлен на передачу права собственности на землю от государства (которая была национализирована во время советской оккупации ) частным лицам на основании исторической собственности на землю в 1940 году, а также на защиту законных прав нынешних землепользователей.

Финляндия [ править ]

В ходе всеобщего перераспределения земель, начатого в 1757 году, когда Финляндия была частью Швеции, средневековая модель всех полей, состоящих из множества полос, каждая из которых принадлежала ферме, была заменена моделью полей и лесных участков, каждая из которых принадлежала определенной территории. единственная ферма. ^[26] В ходе дальнейших перераспределений, начавшихся в 1848 году, когда Финляндия была частью России, идея о концентрации всей земли на ферме в едином участке недвижимости была усилена. В этих процессах перераспределения земля перераспределяется прямо пропорционально более ранней давности. ^[27] Как общий, так и дальнейшие процессы повторного анализа все еще активны в некоторых частях страны, и новое изменение может быть инициировано, когда возникает местная потребность в таком повторном разбиении. ^[28]После гражданской войны в Финляндии, когда Финляндия стала независимой, последовала серия земельных реформ. Они включали в себя возмещаемую передачу арендованных участков (torppa) арендаторам и запрет лесохозяйственным компаниям приобретать землю. После Второй мировой войны карелы, эвакуированные из территорий, переданных России, получили земли на оставшихся территориях Финляндии, взятые у государственных и частных владений, с менее чем полной компенсацией предыдущим владельцам. Этими наделами воспользовались и ветераны войны, и их вдовы. В результате послевоенной земельной реформы было создано 30 000 новых фермерских хозяйств, 33 000 малых фермерских хозяйств получили больше земли, а 67 000 семей получили либо участок под частный дом, либо усадьбу с пахотной землей. ^[29]

Ирландия [ править ]

В 19 веке большая часть земель в Ирландии принадлежала крупным землевладельцам , большинство из которых были английского происхождения. Большинство ирландского населения были арендаторами, не имели прав и были вынуждены платить высокую арендную плату . Эта ситуация была фактором, способствовавшим Великому ирландскому голоду 1845-1852 годов и главной причиной Сухопутных войн 1870-1890-х годов. ^[30]

Правительство Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии отреагировало на волнения в Ирландии серией земельных актов , начиная с Закона о Первой ирландской земле 1870 года (инициированного премьер-министром Уильямом Юартом Гладстоном ), за которым последовали еще пять земельных актов под надзором Земельная комиссия, до обретения независимости в 1922 году, когда более 90% земель были переданы от домовладельцев их бывшим фермерам-арендаторам на согласованных условиях при финансировании, предоставленном правительством Великобритании. ^[31]

Италия [ править ]

Земельная реформа была давней и широко распространенной проблемой до 20 века, особенно в южной Италии . Несмотря на тщетные попытки правительств перераспределить земли в Южной Италии (так называемый Mezzogiorno ), от прагматического указа De administratore Universitatum (1792) Фердинанда I Обеих Сицилий до закона Leggi eversive delle feudalità (что буквально означает «законы , отменяющие феодализм») в 1806-1808, принятого Жозефа Бонапарта , вопрос остается в основном нерешенными, в основном из-за напряженной оппозиции крупных землевладельцев, не желая потерять свои привилегии и позволить освобождение крестьянского класса. Даже сОбъединение Италии , несмотря на обещания отмены так называемых latifondi («больших поместий»), проблема оставалась нерешенной. Крупные землевладельцы южной Италии, которые были лояльны Бурбонам до 1860 года, активно способствовали объединению Италии, чтобы не потерять ее престиж, и экспроприация у них имений означала бы это для Королевства Италии (1861-1946). , чтобы иметь сильного врага. ^[32] Крестьяне южной Италии, разочарованные и раздраженные, взбунтовались и спровоцировали кровавую гражданскую войну, известную как разбойное нападение после объединения .

Первая эффективная земельная реформа была проведена в 1950 году, сразу после рождения Итальянской Республики . Парламент Италии принял декрет legge stralcio n. 841 del 21 ottobre 1950 , что послужило правовой основой для отчуждения и перераспределения земли. Перераспределение происходило в течение более длительного периода времени, примерно 10–20 лет.

Указ, частично финансируемый за счет средств Плана Маршалла , инициированного Соединенными Штатами в 1947 году, но также противостоящий консервативным членам американской администрации ^[33], вероятно, был, по мнению некоторых ученых, самой важной реформой после Вторая мировая война . ^[34] Указ предусматривал, что земля должна была передаваться крестьянам путем принудительной покупки , что превращало их в мелких предпринимателей.больше не подчиняются крупным помещикам. С одной стороны, реформа принесла пользу населению, но, с другой стороны, она также значительно уменьшила размер итальянских ферм, уменьшив шансы на рост более крупных компаний. Однако этот недостаток был смягчен, а в некоторых случаях устранен путем внедрения форм сотрудничества. Сельскохозяйственные кооперативы начали распространяться, и с тех пор сельское хозяйство превратилось в предпринимательский бизнес, который мог расширяться, планировать свое производство и централизовать продажу продукции.

После земельной реформы 1950 г. крупные поместья ( latifondi ) в некоторых регионах Италии по закону не могут превышать 300 гектаров (3 км² ). ^[35] До 1950 года большие поместья были широко распространены, особенно в Южной Италии. В настоящее время на территории Италии больше нет крупных имений.

Например, на Сицилии до 1950 года количество крупных поместий размером более 500 гектаров (5 км² ) составляло 228. ^[36] Более того, 20,6 процента земли острова принадлежали только 282 крупным землевладельцам. ^[37]

В районе Абруццо также были распространены большие поместья. Самый примечательный случай - это, пожалуй, поместье семьи Торлония , владевшей большими поместьями недалеко от Пьяна-дель-Фучино ; его размер составлял более 14 000 гектаров (140 км² ), и он был передан 5 000 итальянских семей безземельных фермеров. ^[38]

После 1950 г. урожайность значительно увеличилась, поскольку сельское хозяйство стало интенсивным. После развития промышленности , сельского хозяйства стала маргинальной сектор итальянской экономики , но, за счет внедрения современных методов ведения сельского хозяйства , его рентабельность за гектар увеличилась.

Россия и Советский Союз [ править ]

Реформа Эмансипация 1861 , осуществленное во время правления Александра II в России отменили крепостное право на всей территории России. Свободу получили более 23 миллионов человек. Крепостным были предоставлены полные права свободных граждан: они получали право вступать в брак без согласия, владеть собственностью и владеть бизнесом. Манифест предписывал крестьянам покупать землю у помещиков.

До начала 20 века подавляющее большинство русских крестьян держало свои земли в общинной собственности в крестьянских общинах, называемых мирами , которые действовали как сельские управы и кооперативы. Пахотные земли были разделены на участки в зависимости от качества почвы и удаленности от села. Каждое домохозяйство имело право требовать одну или несколько полосок из каждой секции в зависимости от количества взрослых в домохозяйстве. Этот общинный строй был отменен в 1906 году капиталистически ориентированными столыпинскими реформами . Реформы вводили безусловное право индивидуальной собственности на землю. Они призывали крестьян покупать свою долю общинных земель, покидать общины и селиться в частных поселениях, называемых хуторами.. К 1910 году доля частных поселений среди всех сельских домохозяйств европейской части России оценивалась в 10,5%.

Столыпинские реформы и большинство их преимуществ были отменены после коммунистической революции 1917 года . Декрет о земле , выданная Лениным в 1917 году, и «Основной Закон земельной Социализация» 1918 года, постановил , что частная собственность на землю полностью отменена - земля не может быть продана, куплена, в аренду, в залог или иным образом отчуждены. Вся земля, будь то государственная, корона, монастырская, церковная, фабричная, наследственная, частная, общественная, крестьянская и т. Д., Будет конфискована без компенсации и станет достоянием всего народа и перейдет в пользование всем, кто ее обрабатывает. . Эти указы были заменены Земельным кодексом 1922 года . После всеобщей сельскохозяйственной коллективизации земельные кодексы союзных республик утратили свое значение. ВидетьСельское хозяйство в Советском Союзе .

После распада СССР был принят новый земельный кодекс, разрешающий частную собственность на землю. См. Сельское хозяйство в России .

Швеция [ править ]

В 1757 г. началась генеральная переделка земель. В этом процессе средневековый принцип разделения всех полей в деревне на полосы, каждая из которых принадлежит ферме, был изменен на принцип каждой фермы, состоящей из нескольких относительно больших участков земли. Земля была перераспределена пропорционально более раннему владению землей, в то время как необитаемые леса вдали от деревень были социализированы (см. Сельское хозяйство в Швеции # История ).

В 20-м веке Швеция практически ненасильственным путем пришла к регулированию минимальной продолжительности контрактов арендаторов на ферме на уровне 25 лет.

Украина [ править ]

В Украине дебаты вокруг земельной реформы длились более 20 лет и еще не закончились.

-  Елена Богдан, 2011 ^[39]

В Украине почти столько же сельскохозяйственных угодий, сколько во Франции и Германии вместе взятых. ^[40] До распада Советского Союза в 1991 году украинские фермеры работали в колхозах, и свободного рынка не было . ^{[ необходима цитата ]}После роспуска более 6 миллионов украинцев получили пахотные земли от двух до трех гектаров каждый. В 2001 году был введен запрет на продажу сельхозугодий, чтобы предотвратить спекуляцию. Закон также не позволял фермерам использовать сельхозугодья в качестве залога под банковские ссуды. Закон 2001 года также не позволил правительству продать миллионы дополнительных гектаров. Только пять других стран ^{[ какие? ]} в мире сохраняется ограничение на продажу частных сельскохозяйственных земель. ^{[41] [42]} Европейский суд по правам человека вынес решение в суде Зеленчукского И TSYTSYURA против мая 2018 года. УКРАИНА , что запрет нарушает украинскую Конституциюпрепятствуя полноценному осуществлению собственниками своих имущественных прав . ^[42] В июле 2017 года правительство Гройсмана обязалось снять запрет на продажу сельхозугодий. ^[43] Согласно оценке Всемирного банка на 2020 год, программа земельной реформы может привести к увеличению ВВП до 1,5% . ^[44] В 2018 году партия « Батькивщина» обязалась инициировать общенациональный референдум, чтобы остановить отмену запрета на продажу сельхозугодий. ^[45]

В июле 2019 года президент Украины Владимир Зеленский хотел, чтобы реформы земельного законодательства были проведены до 2020 года. ^{[46] [ нужна цитата для проверки ] [47] [ нужна цитата для проверки ]} В Верховной Раде (парламенте Украины) вспыхнула драка. 6 февраля 2020 по счету. ^[48] 5 марта 2020 года парламент распустил правительство Гончарука и пообещал принять закон, которого добивался МВФ, чтобы снять запрет на продажу сельскохозяйственных земель. ^[49]Правительство Гончарука оказалось слишком слабым, чтобы провести необходимые реформы в парламенте в течение нескольких недель протеста земледельцев, даже несмотря на личное появление Зеленского. ^[41] В марте 2020 года МВФ по- прежнему был обеспокоен темпами земельной реформы. ^{[ цитата необходима ]} Украине в 2020 году нужно было выплатить 17 миллиардов долларов внешних займов, и МВФ оказал давление на правительство, чтобы оно приняло законы, ускоряющие земельную реформу в обмен на кредитный пакет в размере 5,5 миллиардов долларов. ^[50] 31 марта 2020 года Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в закон о продаже земель сельскохозяйственного назначения. ^[51]Согласно новому закону, мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения будет снят с 1 июля 2021 года. ^[51] Но с июля 2021 года по 1 января 2024 года на человека можно будет приобрести не более 100 гектаров земли, и только физические лица смогут покупать купить землю. ^[51]

Соединенное Королевство [ править ]

В Соединенном Королевстве было много земельных реформаторов , но наиболее реальная земельная реформа была проведена в Шотландии, а не в Англии и Уэльсе . ^{[ необходима цитата ]} Сторонниками земельной реформы в Великобритании были диггеры 17-го века , Джон Стюарт Милль , Альфред Рассел Уоллес и Джесси Коллингс . В настоящее время Кампания по трудовой земле ^[52] продвигает аргументы в пользу введения налога на стоимость земли , одним из результатов которой станет земельная реформа. Партия зеленых Англии и Уэльса ^{[53] [54]} иШотландская партия зеленых поддерживает налог на стоимость земли. В настоящее время аристократам все еще принадлежит треть Англия и Уэльс. ^[55]

Шотландия [ править ]

В 21 веке земельная реформа в Шотландии была сосредоточена на отмене и модернизации устаревшей феодальной системы землевладения в Шотландии , обеспечении гарантий владения землей для крестьян и децентрализации высококонцентрированной частной собственности на землю в Шотландии. ^[56] Земельная реформа Шотландии отличается от других современных земельных реформ своим акцентом на общинную собственность на землю ^[57] , ^[58] Законами о земельной реформе (Шотландия) 2003 и 2016 годов.установление права сообщества на покупку, дающего сельским и городским общинам преимущественное право отказа от покупки местной земли, когда она будет выставлена ​​на продажу. Крофтинговым сообществам предоставляется аналогичное право покупки, хотя они не требуют, чтобы продавец выкупал местную землю для сельскохозяйственных работ. ^[59] В соответствии с Законом о расширении прав и возможностей сообществ (Шотландия) 2015 года и Законом о земельной реформе (Шотландия) 2016 года шотландские министры могут выдать приказ об обязательной продаже вакантных или заброшенных частных земель или земель, которые, если они принадлежат местному сообществу, могут способствовать устойчивому развитию . ^{[60] [61]}

Африка [ править ]

Эфиопия [ править ]

Исторически Эфиопия была разделена на северное нагорье, которое составляло ядро ​​старого христианского царства, и южное нагорье, большинство из которых были захвачены империей в результате завоеваний. В северных регионах основной формой собственности был тип общинного строя, известный как рист.. Согласно этой системе, все потомки отдельного учредителя имели право на долю, а физические лица имели право использовать участок семейной земли. Рист был наследственным, неотчуждаемым и неприкосновенным. Ни один пользователь земли не мог продать свою долю вне семьи или ипотеки или завещать свою долю в качестве подарка, поскольку земля принадлежала не отдельному лицу, а группе потомков. Большинство крестьян северного нагорья владели, по крайней мере, некоторыми первыми землями. Заочное землевладение было редкостью, и безземельные арендаторы оценивались только примерно в 20% владений. Напротив, в южных провинциях лишь немногие фермеры владели землей, на которой они работали. После завоевания власти разделили южные земли поровну между государством, церковью и коренным населением.Аренда в южных провинциях составляла от 65% до 80% владений, а арендные платежи землевладельцам составляли в среднем до 50% продукции. На восточной периферии и в Великой рифтовой долине большая часть земли использовалась для выпаса скота. Пасторальная социальная структура основана на системе родства с сильными межклановыми связями; права выпаса скота и воды регулируются обычаем.

Начиная с 1950-х годов, правительство пыталось модернизировать сельское хозяйство, передав большие участки традиционных пастбищ крупным корпорациям и превращая их в крупные коммерческие фермы. На севере и юге у фермеров-крестьян не было средств для улучшения производства из-за раздробленности хозяйств, отсутствия кредитов и современных мощностей. В особенности на юге, ненадежность землевладения и высокая арендная плата убили стимулы крестьян к увеличению производства. Более того, попытки имперского правительства улучшить права крестьян на их землю часто встречались с подозрением. К середине 1960-х многие слои эфиопского общества выступали за земельную реформу. Студенты университета возглавили движение за земельную реформу и выступили против правительства »Нежелание внедрять программы земельной реформы и отсутствие приверженности комплексному развитию сельских районов.

В 1974 году к власти пришло социалистическое правительство Дерга , а 4 марта 1975 года Дерг объявил о своей программе земельной реформы. Правительство национализировало сельскую землю без компенсации, отменило аренду, запретило наем наемного труда в частных фермах, приказало, чтобы все коммерческие фермы оставались под контролем государства, и предоставило каждой крестьянской семье так называемые «права собственности» на земельный участок, чтобы не допускать права собственности на земельный участок. превышают десять гектаров. Эфиопская церковь потеряла всю свою землю. Хотя Дерг не пользовался большим уважением во время своего правления, эта реформа привела к редкой демонстрации поддержки хунты.

Фермеры-арендаторы на юге Эфиопии приветствовали земельную реформу, но в северных высокогорьях многие люди сопротивлялись земельной реформе и воспринимали ее как посягательство на свои права на старые земли. Реформы мало затронули низменную периферию.

Земельная реформа разрушила феодальный строй. Он изменил структуру землевладения, особенно на юге, в пользу крестьян и мелких землевладельцев. Это также давало возможность крестьянам участвовать в местных делах, разрешая им создавать ассоциации.

Кения [ править ]

В 1960-х годах президент Джомо Кеньятта запустил мирную программу земельной реформы, основанную на «желании покупателя - продавца». Его финансировала Великобритания , бывшая колониальная держава.

В 2006 году президент Мваи Кибаки заявил, что он вернет себе всю землю, принадлежащую «отсутствующим арендодателям» в прибрежной полосе, и передаст ее скваттерам. ^[62]

Намибия [ править ]

Колониальное прошлое Намибии привело к ситуации, когда около 20% населения (в основном белые поселенцы) владели около 75% всей земли.^[63]

В 1990 году, вскоре после обретения Намибией независимости, ее первый президент Сэм Нуйома инициировал план земельной реформы, в соответствии с которой земля будет перераспределена от белых к черным. Законодательство, принятое в сентябре 1994 года, предусматривает обязательный компенсационный подход. ^[64] Земельная реформа идет медленно, главным образом потому, что конституция Намибии позволяет покупать землю только у фермеров, готовых продать. Кроме того, цена земли в Намибии очень высока, что еще больше усложняет дело.

К 2007 году около 12% всех коммерческих сельскохозяйственных угодий в стране было отобрано у белых фермеров и передано черным гражданам.

Южная Африка [ править ]

Закон о землях аборигенов 1913 года «запрещал создание новых сельскохозяйственных предприятий, издольство или аренду денег чернокожими за пределами заповедников» ^[65], где они были вынуждены жить.

В 1991 году, после длительной борьбы против апартеида, возглавляемой Африканским национальным конгрессом , президент штата Ф. В. де Клерк объявил об отмене нескольких правил апартеида, в частности: Закона о регистрации населения, Закона о территориях групп и землях коренных жителей. Всеобъемлющая все Закон об отмене расовых наземных мер была принята. ^[66] Эти меры гарантировали, что никто не мог требовать или быть лишенным каких-либо прав на землю по признаку расы.

В 1994 году, вскоре после прихода к власти в Южной Африке Африканского национального конгресса, он инициировал процесс земельной реформы, сфокусированный на трех областях: реституция, реформа землевладения и перераспределение земель. ^{[65] [67]} Реституция, при которой правительство компенсирует (денежными) лицами, которые были насильственно высланы, была очень неудачной, и теперь политика перераспределена.

Первоначально земля покупалась у ее владельцев (добровольный продавец) государством (добровольный покупатель) и перераспределялась, чтобы поддержать доверие общества к земельному рынку. ^[65] Эту систему оказалось очень сложно реализовать, потому что многие владельцы фактически не видят землю, которую они покупают, и не участвуют в важных решениях, принимаемых в начале покупки и переговоров.

В 2000 году правительство Южной Африки решило пересмотреть и изменить процесс перераспределения и владения недвижимостью на более децентрализованный и территориально ориентированный процесс планирования. Идея состоит в том, чтобы иметь местные планы комплексного развития в 47 районах. ^[68]

Зимбабве [ править ]

Закон 1930 года о разделе земли ограничил районы Зимбабве, тогда известные как Родезия , где чернокожие люди могли законно покупать землю. Большие сегменты страны были выделены в исключительную собственность белого меньшинства . ^[69]

К 1979 году, когда Зимбабве обрела независимость, 46,5% пахотных земель страны принадлежало примерно 6000 коммерческих фермеров ^[70], а белые фермеры, составлявшие менее 1% населения, владели 70% лучших сельскохозяйственных земель. ^[71]

В рамках Соглашения о Ланкастер-хаус от 1979 года президент Роберт Мугабе инициировал план «добровольный покупатель, желающий продавец», в котором белых землевладельцев поощряли продавать свои земли правительству при частичном финансировании из Великобритании. ^[72] Около 71 000 семей (возможно, 500 000 человек) поселились на 3,5 миллиона гектаров земли, ранее принадлежавшей белым, в рамках этой программы, которая была описана «The Economist» в 1989 году как «возможно, самая успешная программа помощи в Африке». ^[73]

Закон 1992 года о приобретении земли был принят для ускорения процесса земельной реформы путем удаления пункта «добровольный продавец, желающий покупатель», ограничения размера ферм и введения земельного налога (хотя этот налог так и не был введен) ^[74].Закон уполномочил правительство в обязательном порядке покупать землю для перераспределения, и за приобретенную землю должна была выплачиваться справедливая компенсация. Землевладельцы могли оспорить в суде цену, установленную приобретающим органом. Оппозиция землевладельцев усилилась в период с 1992 по 1997 год. В 1990-е годы было приобретено менее 1 миллиона гектаров (2,47 миллиона акров), и было переселено менее 20 000 семей. По данным Хьюман Райтс Вотч, большая часть земель, приобретенных в ходе так называемого «первого этапа» земельной реформы, была низкого качества. Только 19 процентов из почти 3,5 миллиона гектаров (8,65 миллиона акров) переселенных земель считались первоклассными или пригодными для возделывания.

В 1997 году новое британское правительство во главе с Тони Блэром в одностороннем порядке прекратило финансирование программы земельной реформы «желающий покупатель - добровольный продавец». Правящая Лейбористская партия Великобритании не чувствовала себя обязанной продолжать выплачивать компенсации белым фермерам.

В 2000 году был проведен референдум по конституционным поправкам. Предложенные поправки призывали к «ускоренной» земельной реформе и позволяли правительству конфисковать землю, принадлежащую белым, для перераспределения черным фермерам без компенсации. Предложение провалилось, так как 55% участников выступили против референдума. ^[75] Однако самозваные «ветераны войны» во главе с Ченджераем Хунзви начали вторгаться на фермы, принадлежащие белым. Тех, кто не уходил добровольно, часто пытали, а иногда и убивали. ^[76] 6 апреля 2000 года парламент протолкнул поправку, дословно взятую из проекта конституции, который был отклонен избирателями, позволяющий конфисковывать принадлежащие белым сельскохозяйственные угодья без надлежащей компенсации или выплаты. ^[77] В ходе этой первой волны вторжений на фермы было захвачено в общей сложности 110 000 квадратных километров земли.

Парламент, возглавляемый Зану-ПФ , принял поправку к конституции, подписанную 12 сентября 2005 года, о том, что национализированные сельскохозяйственные земли, приобретенные в рамках ускоренного процесса, лишили первоначальных землевладельцев права обжаловать в суде решение правительства об экспроприации их земель. . ^[78] Верховный суд Зимбабве вынес решение правовых проблем в эту поправку. ^[79]

Во время «ускоренного прохождения» многие участки земли перешли под контроль людей, близких к правительству. Несколько форм насильственной смены руководства привели к резкому спаду производства и другим экономическим сбоям.

Северная Америка [ править ]

Канада [ править ]

Земельная реформа была проведена в рамках соглашения острова Принца Эдуарда о присоединении к Канадской Конфедерации в 1873 году. Большая часть земли принадлежала отсутствующим землевладельцам в Англии, и в рамках сделки Канада должна была выкупить всю землю и отдать ее. это фермерам.

Соединенные Штаты [ править ]

После гражданской войны в США многие чернокожие и военные считали земельную реформу жизненно важной. Падение Конфедерации освободило миллионы, но немногие бывшие рабы имели средства для осуществления реальной автономии. Афроамериканцам было трудно достать землю даже по заниженным послевоенным ценам. ^[80] В то же время, когда южное богатство стало результатом столетий принудительного труда, чернокожие по всей стране требовали собственности на основе справедливого возмещения ущерба . ^{[81] В} политическом плане перераспределение осуществлялось при поддержке радикальных республиканцев . ^[82] Но против любых грантов черным были южные демократы.вместе с Белым домом, приверженным «реставрации». ^{[83] [84]} Учитывая национальное разделение, усилия по реформированию были разными, но недолговечными.

Многие афроамериканцы считали, что собственность имеет решающее значение для уничтожения социального порядка, ориентированного на рабов. ^[85] В дополнение к высказываниям, некоторые потребовали участки и силой переселились в дома плантации своего хозяина. ^[86] Другие покупали землю коллективно или селились на неосвоенных участках. ^[87] Во время войны и реконструкции присутствие федеральных войск обеспечивало платформу для сельскохозяйственной политики. В 1865 году Уильям Текумсе Шерман издал 15-й полевой приказ о захвате прибрежных земель в Южной Каролине , Джорджии и Флориде., и разделив его на участки по 40 акров для черных поселений, отсюда и термин « 40 акров и мул ». ^[88]

В марте Конгресс учредил Бюро вольноотпущенников , уполномоченный которого имел полномочия перераспределять конфискованные или заброшенные южные земли. ^[89] Бюро владело 850 000 акров (3 400 км ² ), и ключевые директора настаивали на его урегулировании с бывшими рабами. Когда президент Эндрю Джонсон начал прощать конфедератов и восстанавливать их собственность, комиссар Оливер О. Ховард издал Циркуляр 13. Приказ предписывал агентам срочно разбивать участки площадью 40 акров. Джонсон отменил приказ, и подавляющее большинство земель Бюро вернулось прежним владельцам. ^[90]

Последние попытки реформы Реконструкции произошли в правительствах штатов. В Южной Каролине была создана земельная комиссия, которая покупала недвижимость и продавала ее в долгосрочную ссуду. ^{[91] В} других штатах республиканцы использовали новые налоговые системы, налагая штрафы на крупные поместья, чтобы захватить и разделить землю и стимулировать владение черными. Этот косвенный метод мало что дал, так как налоги были возвращены, а земли возвращены. Из имущества, которое не было выкуплено, многое использовалось инвесторами. ^[92]

В конечном счете, реконструкция была отвергнута как «социализм» умеренными, приверженными рыночной трансформации, популярной новой линии политической атаки ^{[93], направленной} против таких людей, как Босс Твид и Бенджамин Ф. Батлер . ^[94] Радикалы начали падать еще раньше, после провала импичмента Джонсона . Либеральные республиканцы , размывая политический ландшафт той эпохи, призывали к немедленному прекращению «черного варварства». ^{[95] [96]} Насилие сторонников превосходства белых и финансовая паника ^[97] ослабили Реконструкцию до предела. С Компромиссом 1877 года это было закончено. ^[98]

В 19 веке индейские племена владели примерно 138 миллионами акров (560 000 км ² ) земли в США. Земля считалась собственностью всего племени, которое использовало ее для удовлетворения потребностей отдельных членов племени. Такой подход к собственности на землю отличался от подхода белых европейцев, который рассматривал землю как частную собственность отдельных лиц. ^{[ необходима цитата ]}

Многие политики США ^{[ кто? ]} считал важным ассимилировать коренных американцев в белую американскую культуру и, таким образом, сделать их земли открытыми для торговли и развития. Закон Дауэса (также известный как Закон о всеобщем распределении земельных участков или Закон Дауэса о множественности), принятый Конгрессом в 1887 году, уполномочил президента Соединенных Штатов обследовать земли племен американских индейцев и разделить их на участки для отдельных индейцев. Тем, кто соглашался на земельные наделы и жил отдельно от племени, было предоставлено гражданство Соединенных Штатов. В Закон Дауэса были внесены поправки в 1891 году, а затем в 1906 году - Законом Берка .

В соответствии с Законом Дауэса многие индейцы получили частные права на земельный участок, но большая часть индейских земель считалась «избыточной» и продавалась белым европейским поселенцам. Таким образом, общее количество земли , принадлежащие индейцы снизилось до только 48 миллионов акров (190000 км ² в 1934 году) ^{[ править ]}

Большая часть племенных земель, все еще принадлежащих этническим индейцам, была повторно собрана в 1934 году.

Восточная Азия [ править ]

Материковый Китай [ править ]

После падения династии Цин в 1911 году Китай прошел через серию программ земельной реформы. Основатель националистической партии , Сунь Ят-сен , выступал за « землю румпеля » программы равного распределения земли . который был частично осуществлен националистическим правительством при Чан Кайши . В 1940-х годах Совместная китайско-американская комиссия по восстановлению сельских районов , финансируемая на американские деньги, при поддержке национального правительства, провела земельную реформу и программы действий местных сообществ в нескольких провинциях.

В октябре 1947 года, за два года до основания Китайской Народной Республики (КНР), Коммунистическая партия Китая начала кампанию земельной реформы, которая установила контроль в деревнях Северного Китая.

В середине 1950-х годов вторая земельная реформа во время Большого скачка вынудила индивидуальных фермеров объединяться в коллективы, которые, в свою очередь, были сгруппированы в народные коммуны с централизованно контролируемыми правами собственности и эгалитарным принципом распределения. Эта политика в целом была провальной с точки зрения производства. ^[99] КНР изменила эту политику в 1962 году, провозгласив Шестьдесят статей. В результате право собственности на основные средства производства было разделено на три уровня, при этом коллективная собственность на землю принадлежала производственной бригаде (см. Также Ho [2001]).

Третья земельная реформа, начавшаяся в конце 1970-х годов, вновь ввела систему семейных договоров, известную как система ответственности домохозяйств , после чего последовал период застоя . Чен, Ван и Дэвис [Chen, Wang, and Davis, 1998] предполагают, что стагнация отчасти была вызвана системой периодических перераспределений, которая поощряла чрезмерную эксплуатацию, а не вложения частного капитала в будущую производительность . ^[99] Однако, хотя права землепользования были возвращены индивидуальным фермерам, коллективная собственность на землю осталась неопределенной после роспуска Народных Коммун.

С 1983 года Китай начал серию реформ земельной политики с целью повышения эффективности землепользования, рационализации землепользования, улучшения управления земельными ресурсами и координации городского и сельского развития. Эти реформы земельной политики оказали как положительное влияние на использование земель в городах, так и отрицательные социально-экономические последствия. С положительной стороны, они внесли свой вклад в развивающиеся земельные рынки, увеличили государственные доходы для финансирования крупных инфраструктурных проектов и предоставления общественных благ, а также улучшили рационализацию землепользования. С другой стороны, возникли такие проблемы, как потеря социальной справедливости, социально-экономические конфликты и коррупция в правительстве. ^[100]

С 1998 года Китай находится в процессе разработки нового Закона о собственности, который является первым национальным законодательством, которое определит структуру собственности на землю в Китае на долгие годы. Закон о собственности формирует основу для будущей земельной политики Китая по созданию системы безусловного владения , а не частной собственности (см. Также Ho, [2005]).

Тайвань [ править ]

В 1950-х годах, после прихода на Тайвань националистического правительства, земельная реформа и развитие общин проводились китайско-американской совместной комиссией по восстановлению сельских районов . Такой образ действий был отчасти привлекателен тем фактом, что многие крупные землевладельцы были бежавшими из Японии японцами, а другим крупным землевладельцам была выплачена компенсация в виде японской коммерческой и промышленной собственности, конфискованной после того, как Тайвань вышел из-под власти Японии в 1945 году. земельная программа была успешной еще и потому, что гоминьданы были в основном с материка и имели мало связей с оставшимися коренными землевладельцами. См. Также: Тайваньский музей земельной реформы

Япония [ править ]

Первая земельная реформа в новейшей истории, получившая название Реформа земельного налога или chisokaisei (地租 改正) , прошла в 1873 году, через шесть лет после Реставрации Мэйдзи . Он впервые установил право частной собственности на землю в Японии и явился серьезной реструктуризацией предыдущей системы налогообложения земли.

Первоначально правительство обязало индивидуальных фермеров самостоятельно измерить участки своей земли, рассчитать свои налоги и представить результаты местным налоговым органам. Однако возникли трудности с честностью системы измерения, и правительство отреагировало принудительным изменением стоимости земли до установленной суммы, если самооценка не соответствовала прогнозируемой стоимости. Это вызвало всеобщее недовольство фермеров и несколько крупномасштабных беспорядков, в результате чего правительство снизило налоговую ставку с 3% до 2,5%. Департамент продолжал агрессивное налогообложение до 1878 года, но строгость правил постепенно снижалась, поскольку стало ясно, что требуемые суммы будут выплачены. К 1880 году, через семь лет после начала земельной реформы, новая система была полностью внедрена.

Частная собственность на землю была впервые признана в Японии с выдачей титулов на землю. Раньше отдельные фермеры просто занимали землю у феодалов, которые, в свою очередь, занимали землю у императора. Реформа упразднила эту архаичную систему землевладения и позволила землевладельцам использовать свою собственность в качестве финансового актива в качестве залога или других инвестиций. Этот закон был одним из первых шагов на пути к развитию капитализма в Японии, параллельно с английским (а позже и Соединенным Королевством) статутом Quia Emptores, принятым несколькими столетиями ранее.

Еще одна крупная земельная реформа была проведена в 1947 году, в период оккупации после Второй мировой войны, по указанию Верховного главнокомандующего союзными державами на основе предложения японского правительства, которое было подготовлено до поражения Великой Японской империи . Эта последняя реформа также называется Nōchi-kaih (農 地 解放, освобождение сельскохозяйственных земель) .

В период с 1947 по 1949 год около 5 800 000 акров (23 000 км ² ) земли (примерно 38% обрабатываемых земель Японии) было куплено у землевладельцев в рамках программы реформ и перепродано по чрезвычайно низким ценам (после инфляции) работающим фермерам. их. К 1950 году три миллиона крестьян приобрели землю, разрушив структуру власти, в которой долгое время господствовали помещики. ^[101]

Южная Корея [ править ]

С 1945 по 1950 годы власти США и Южной Кореи провели земельную реформу, сохранив институт частной собственности. Они конфисковали и перераспределили всю землю, принадлежавшую японскому колониальному правительству, японским компаниям и отдельным японским колонистам. Корейское правительство провело реформу, в соответствии с которой корейцы с крупными земельными владениями были обязаны лишить большую часть своей земли. Был создан новый класс независимых семейных собственников.

Юго-Восточная Азия [ править ]

Филиппины [ править ]

Во время правления Макапагала в начале 1960-х годов в Центральном Лусоне была начата ограниченная программа земельной реформы, охватывающая рисовые поля.

В эпоху военного положения администрации Фердинанда Маркоса Указом президента № 27 была введена программа земельной реформы, охватывающая рисовые и кукурузные фермы. Производство риса и кукурузы в рамках этой программы земельной реформы в значительной степени поддерживалось администрацией Маркоса с помощью программы распределения и финансирования земли, известной как Masagana 99, и других производственных займов, которые привели к увеличению производства риса и кукурузы. Страна произвела достаточно риса для местного потребления и в этот период стала его экспортером.

Администрация Корасон Акино в середине 1980-х годов провела очень спорную земельную реформу, известную как CARP, которая охватила все сельскохозяйственные земли. Программа привела к нехватке риса в последующие годы и длилась 20 лет, не достигнув цели распределения земли. Программа заставила предпринимателей держаться подальше от сельского хозяйства, а ряд продуктивных фермеров покинули сельскохозяйственный сектор. CARP был колоссальным провалом с точки зрения затрат для правительства и землевладельцев, чьи земли были субъективны в отношении законного захвата земель правительством. Срок действия CARP истек в конце декабря 2008 года. ^[102]

Вьетнам [ править ]

В годы после Второй мировой войны коммунистические повстанцы Вьетминя инициировали перераспределение земли в пользу бедных и безземельных крестьян в контролируемых ими районах. После раздела страны на две части ( Северный Вьетнам и Южный Вьетнам ) коммунистическая земельная реформа (1953–1956) перераспределила землю между более чем 2 миллионами бедных крестьян, но это стоило тысяч, а возможно, и десятков тысяч жизней ^{[ 103]} и способствовал оттоку до 1 миллиона людей с севера на юг в 1954 и 1955 гг ^{[ править ]} . Кампания по земельной реформе сопровождалась масштабными репрессиями и эксцессами. ^[104]некоторые из них впоследствии подверглись критике в самой правящей Рабочей партии Вьетнама. ^{[104] [105] [106]}

Южный Вьетнам предпринял несколько дальнейших попыток в послевоенные годы, самой амбициозной из которых была программа « Земля культиватора », учрежденная в 1970 году президентом Нгуен Ван Тхиеу . Это ограничивало людей 15 гектарами, давало компенсацию владельцам экспроприированных участков и расширяло законные права собственности на крестьян, которые в районах, контролируемых правительством Южного Вьетнама, которым земли ранее были переданы Вьетконгом .

Сводная таблица [ править ]

В следующей таблице обобщены многие земельные реформы, не упомянутые на этой странице. Цвет в столбце «Год» темнее для более ранних периодов и ярче для более поздних периодов.

См. Также [ править ]

• Антиглобалистское движение
• Коммунизм
• Принудительное отчуждение
• Грузизм
• Приусадебный принцип
• Земельный банк
• Претензия на землю
• Земельная реформа
• Земельная реформа в развивающихся странах
• Земельные права
• Налог на стоимость земли
• Система открытого поля и ограждение
• Реституция
• Скваттер
• Движение безземельных рабочих

Ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с земельной реформой .