Постоянные доверенности (LPA) в английском праве были созданы в соответствии с Законом о психической дееспособности 2005 года и вступили в силу 1 октября 2007 года. LPA заменил прежние постоянные доверенности (EPA), которые были более узкими по своему охвату. Их цель - удовлетворить потребности тех, кто видит время, когда они не смогут - по словам Закона, не будут иметь возможности - заботиться о своих личных, финансовых или деловых делах. LPA позволяет им принимать соответствующие меры, чтобы члены семьи или доверенные друзья имели право принимать решения от их имени. LPA создается и регистрируется в Управлении государственного опекуна.(OPG), исполнительный орган в Министерстве юстиции в Великобритании .
Цель
LPA - это особая форма более общей доверенности, которая широко используется в странах с системой общего права . Слово « поверенный» в этом контексте означает кого-либо (или в некоторых случаях организацию, например, компанию), законно назначенных или уполномоченных действовать от имени другого лица. Человек, дающий власть, известен как даритель . Слово «продолжительный» в контексте LPA означает, что власть может продолжаться, даже если лицо (хотя и живое) больше не имеет возможности осуществлять власть. Срок действия доверенности можно подать онлайн. [1] Инструмент gov.uk предлагает руководство на протяжении всего процесса и предотвращает ошибки пользователя, которые могут сделать его заявку LPA недействительной.
Прежнее EPA было простым в управлении, но не предусматривало некоторых решений, которые могли быть приняты в обстоятельствах, исключающих их принятие лицом, в наибольшей степени затронутым. В частности, полномочия поверенного в соответствии с EPA в значительной степени определялись с точки зрения денег и имущества и не были связаны с решениями по медицинским вопросам, таким как продолжение или прекращение поддерживающего жизнь лечения иным образом, или с вопросами социального обеспечения, такими как переезд в медицинское учреждение. различный вид проживания. Основная цель изменений, внесенных в Закон 2005 года о психической дееспособности (MCA 2005), заключалась в том, чтобы исправить это упущение, создав два типа LPA: [2] один для имущественных и финансовых дел (LPA (PFA)) и один для здравоохранения и социального обеспечения. (LPA (H&W)).
Деловая постоянная доверенность
Хотя LPA в первую очередь предназначен для решения личных дел и финансов, владельцы или директора бизнеса сталкиваются с более сложными соображениями. В то время как близкий друг или член семьи может подходить для управления личными делами в период нетрудоспособности, предприятиям могут потребоваться эксперты в предметной области, и в зависимости от структуры бизнеса существуют определенные требования к управлению. Таким образом, долгосрочная деловая доверенность (BLPA) представляет собой отдельный договор, который по своим функциям аналогичен LPA. Таким образом, владельцы бизнеса, организующие LPA и BLPA, могут разделиться на личные и деловые вопросы. [3] [4]
Административно-правовая база
Система LPA находится в ведении Управления государственного опекуна (OPG), агентство в Министерстве юстиции от Соединенного Королевства . Его контактная информация поясняется в разделе 2.2 ниже, озаглавленном «Роль OPG в отношении постоянных доверенностей». OPG был создан в 2007 году в рамках MCA 2005 , заменив аналогичное название Public опеки бюро , которое более ограниченный круг обязанностей. Его возглавляет Public Guardian, основная роль которого заключается в защите людей с ограниченными умственными способностями .
MCA 2005 обеспечивает законодательную основу для расширения прав и возможностей и защиты уязвимых людей, которые не могут принимать свои собственные решения. Он проясняет, кто может принимать решения от их имени, в каких ситуациях и как они должны это делать. Через LPA Закон позволяет людям заранее планировать время, когда они могут потерять дееспособность. Подробное руководство содержится в Своде правил к MCA 2005 [5] к Закону, которые люди, работающие в качестве профессионалов в этой области, должны «учитывать»: то есть соблюдать, если только (приняв решение в конкретных обстоятельствах не делать этого) они готовы позже объяснить - скорее всего, в ходе расследования инцидента - почему бы и нет.
Если есть подозрения, что адвокат может действовать не в интересах донора, OPG организует расследование. Если OPG решает, что требуется формальное действие, и в более общем плане, если возникают какие-либо споры по вопросам, охватываемым MCA, вопрос передается в Суд защиты (CoP), который является частью Семейного отдела Высокого суда и был настроен в соответствии с MCA для этой цели. Роль CoP в принятии решений дополняет роль OPG в вопросах регулирования и надзора.
'Пять принципов'
Руководящие принципы MCA 2005 [6] изложены в пяти принципах, которые указывают, как следует толковать термин «способность» (подразумевающий в данном контексте умственные способности):
- Предполагается, что человек дееспособен, если не установлено, что у него нет дееспособности.
- К человеку нельзя относиться как к неспособному принять решение, если все практические шаги, которые могут помочь ему в этом, не были приняты безуспешно.
- Нельзя считать человека неспособным принять решение только потому, что он принял неблагоразумное решение.
- Действие или решение, совершенное в соответствии с настоящим Законом в интересах или от имени недееспособного лица, должно быть совершено или совершено в его наилучших интересах.
- Прежде чем действие будет совершено или принято решение, необходимо принять во внимание, может ли цель, для которой это необходимо, быть столь же эффективно достигнута способом, менее ограничивающим права и свободу действий человека.
Определенный таким образом тест является «специфическим для решения». Он может указывать на ответ на вопрос «Может ли он больше безопасно пользоваться газовым кольцом без присмотра?», Но не позволяет дать твердый ответ «да / нет» на более широкие вопросы, когда реальный ответ заключается в том, что у него ограниченные возможности и поэтому может иметь дело с некоторыми аспектами, но не с другими. Как указано в официальном резюме Закона [7], это «единый четкий тест для оценки того, неспособен ли человек принять конкретное решение в конкретное время».
Роль ОПГ в отношении постоянных доверенностей
С точки зрения того, кому нужен (или потенциально может понадобиться) один или оба LPA, Управление государственного опекуна является одним из первых пунктов контакта.
Чтобы подать заявку на получение постоянной доверенности, донор должен заполнить формы заявки, указав подробную информацию о себе, адвокатах и другом лице, известном как поставщик сертификата, чтобы засвидетельствовать, что решение было принято с понимания и согласия донора. LPA не может быть создан, если донор потерял способность.
Есть два способа создать постоянную доверенность.
- Лицо, желающее подать заявление на LPA, может использовать онлайн-инструмент LPA. [8]
- Это задает пользователю простые вопросы, а затем автоматически создает заполненную форму LPA. Затем его распечатывают и подписывают в правильном порядке. Инструмент LPA также предлагает подробные инструкции, описывает роли и обязанности каждого вовлеченного лица и предлагает помощь в подписании и регистрации LPA.
- Формы также можно скачать, распечатать и заполнить от руки.
- Затем они должны быть подписаны в правильном порядке. В формы не включены инструкции, поэтому рекомендуется прочитать информацию, доступную в Интернете, перед их заполнением.
Две основные брошюры, содержащие информацию о LPA, озаглавлены «Руководство для людей, которые хотят оформить постоянную доверенность на…», соответственно, «Имущество и финансовые вопросы» и «Здоровье и социальное обеспечение». Эти буклеты содержат всю необходимую информацию о юридических аспектах процедуры подачи заявки на LPA, а также многих, но не всех практических аспектах; они являются источником подавляющего большинства материалов, которые следует здесь.
Буклеты можно получить несколькими способами:
- онлайн в формате pdf [9] или
- в распечатанном виде и бесплатно, по запросу либо
- в строке [10] или
- по почте из Офиса общественного опекуна
Большинство пользователей, особенно при заполнении формы заявки без предыдущего опыта работы с LPA, сочтут печатный формат преимуществом.
Помимо получения копий форм этими способами, можно загрузить или запросить копии других буклетов и соответствующих форм заявок, например, тех, которые касаются регистрации и оплаты сборов. Полная информация находится на соответствующем сайте; Для начинающих пользователей удобнее всего либо загрузить, либо запросить по почте полный набор, охватывающий все необходимое для каждого LPA.
OPG не имеет собственного веб-сайта, но использует часть основного информационного сайта правительства Великобритании. [11] или [12]
Взнос уплачивается во время регистрации: в настоящее время он составляет 82 фунта стерлингов, или 164 фунта стерлингов с апреля 2017 года для обоих LPA, но в определенных случаях допускается освобождение или сокращение. [13]
LPA - это не только юридический документ: это план действий, который должен быть реализован в обычной семейной ситуации, которая может иметь свою долю стрессов и проблем. Любые подобные вопросы повлияют на результат и должны быть приняты во внимание при составлении заявки. Основным источником помощи и советов в этом процессе является соответствующий буклет OPG.
Использование долгосрочной доверенности
После того, как донор создал долговременную доверенность и был зарегистрирован в Управлении государственного опекуна, указанные поверенные теоретически могут действовать от имени донора, например, оплачивать счета донора, управлять инвестициями и т. Д. . Однако на практике это может оказаться намного сложнее, чем может показаться.
Полномочия, предоставленные LPA по вопросам собственности и финансов, требуют, чтобы соответствующее учреждение (например, банк или страховая компания) приняло доверенность и разрешило поверенному действовать. Многие институты, теоретически признавая власть, чрезвычайно затрудняют ее реализацию на практике. Многие утверждают, что это делается для защиты донора или соблюдения правил отмывания денег, но независимо от причин это может сделать весь процесс очень сложным и напряженным, особенно если сам донор к этому времени не может поддержать процесс, например , от снижения умственных способностей. [ необходима цитата ]
Способы, которыми учреждения могут воспрепятствовать этому процессу, включают:
- требование проверки личности донора (что не требуется по закону и может быть на практике очень сложным, если счета за коммунальные услуги уже были перенаправлены на адрес поверенного, а донор в настоящее время психически или физически слаб)
- настаивая на том, чтобы увидеть единственный оригинал доверенности, вместо того, чтобы принимать заверенную копию
- ставить под сомнение личность поверенного и требовать существенных доказательств посредством заверенных копий документов, таких как паспорта, даже если адрес поверенного остается таким, как указано в LPA
Даже после того, как учреждение признает полномочия поверенного, они могут ограничить действия донора, например:
- не поддерживает полный спектр услуг, таких как интернет-банкинг и телефонный банкинг, или отказывается выдавать чековые книжки или дебетовые карты адвокатам
- продолжая отправлять корреспонденцию на адрес дарителя вместо адреса поверенного
- отказ принять указания поверенного без подтверждения донора
Единственный выход в таких случаях - сначала подать жалобу в соответствующее учреждение, а в случае неудачи - в Службу финансового омбудсмена .
И Guardian [14], и Telegraph [15] сообщили об этих проблемах.
Заметки
- ^ Офис государственного опекуна, оформить доверенность на длительный срок.
- ^ Office of the Public Guardian, Сделайте, зарегистрируйте или прекратите действие долгосрочной доверенности , по состоянию на 1 сентября 2020 г.
- ^ "Деловая постоянная доверенность" . www.thegazette.co.uk . Проверено 26 августа 2017 .
- ^ Уорд, Крейг (2011). Постоянные доверенности: Практическое руководство . Юридическое общество. ISBN 978-1853286025.
- ^ Свод правил к MCA 2005, опубликованный Министерством юстиции : [1]
- ^ Закон 2005 г. об умственных способностях, раздел 1: Руководящие принципы
- ^ Психический потенциал Закон 2005: резюме Департамента здравоохранения
- ^ https://www.gov.uk/power-of-attorney/make-lasting-power
- ^ http://www.justice.gov.uk/forms/opg/lasting-power-of-attorney
- ^ http://www.justice.gov.uk/forms/opg/request-lasting-power-of-attorney-forms
- ^ Правительственный веб-сайт для информации OPG
- ^ [2]
- ^ Gov.uk: Сделайте постоянную доверенность
- ^ https://www.theguardian.com/money/2013/jun/09/carers-lasting-power-attorney
- ^ https://www.telegraph.co.uk/finance/personalfinance/8305337/Power-of-attorney-chaos-hits-elderly.html