Законодательная процедура в Индии

Это краткое описание процедуры законотворчества в Индии .

Правительство [ править ]

Законы Индии принимаются союзным правительством для всей страны и правительствами штатов для соответствующих штатов, а также местными муниципальными советами и округами. Законодательная процедура в Индии для союзного правительства требует , чтобы предложенные законопроекты проходят через два законодательных палат парламента Индии , то есть Лок Сабха и Раджа Сабха . Законодательная процедура для штатов с двухпалатным законодательным собранием требует, чтобы предложенные законопроекты принимались , по крайней мере, в нижней палате штата или в Видхан-сабхе, и не обязательно должны быть приняты в верхней палате или в Видхан Паришад.. В штатах с однопалатными законодательными собраниями законы и законопроекты должны приниматься только в Видхан Сабхе, поскольку у них нет Видхана Паришада.

Часть серии о
Конституция Индии
Преамбула
Запчасти I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ X ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV XV ∙ XVI ∙ XVIA ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI XXII
Расписания Первая ∙ Вторая ∙ Третья ∙ Четвертая ∙ Пятая Шестая ∙ Седьмая ∙ Восьмая ∙ Девятая Десятая ∙ Одиннадцатая ∙ Двенадцатая
Приложения I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Поправки Список ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104
похожие темы Список профсоюзов Государственный список Параллельный список Доктрина базовой структуры Единый гражданский кодекс
v т е

Учредительная власть парламента [ править ]

Процесс добавления, изменения или отмены любой части Конституции Парламентом в соответствии с его конституционными полномочиями называется поправкой к Конституции. ^[1] Процедура изложена в статье 368 . Закон о поправках должен быть принят каждой Палатой Парламента большинством от общего числа членов этой Палаты, если присутствуют и голосуют не менее двух третей членов. В дополнение к этому, некоторые поправки, относящиеся к федеральным и судебным аспектам Конституции, должны быть ратифицированы большинством законодательных собраний штатов. Не существует положения о совместном заседании двух палат ( Лок Сабха и Раджья Сабха ) парламента для принятия законопроекта о поправках к конституции. ВОсновная структура Конституции Индии не может быть изменена или уничтожена путем внесения поправок в Конституцию в соответствии с конституционными полномочиями Парламента без судебного рассмотрения Верховным судом . После 24-й поправки Парламент в своем составе не может делегировать свою функцию по внесению поправок в Конституцию другому законодательному органу или себе в своем обычном законодательном качестве. ^[2]

Объявление чрезвычайного положения согласно Статье 352 (6) должно быть ратифицировано Парламентом, как и его учредительная власть. Когда президентское правление применяется в государстве с использованием статьи 356 (c) и его провозглашение содержит такие случайные и вытекающие из этого положения, приостанавливающие полностью или частично действие любых положений Конституции, касающихся любого органа или власти в штате, для выполнения Объекты прокламации, прокламация должна быть одобрена Парламентом в рамках его конституционной власти (то есть не простым большинством) после 24-й поправки ^{[1] [2]}

Законодательные полномочия [ править ]

Законодательная власть штатов и центра определены в Конституции, и эти полномочия разделены на три списка. Субъекты, не упомянутые ни в одном из трех списков, называются остаточными субъектами. В соответствии с положениями Конституции в других частях, законодательная власть по остаточным вопросам принадлежит парламенту или законодательному собранию штата, в зависимости от обстоятельств, в соответствии со статьей 245 . Не наносящие поправки к Конституции , которые могут быть переданы в соответствии с законодательными полномочиями парламента, не более действительные после добавления статьи 368 (1) по 24 - й поправке . ^[1]

Список профсоюзов [ править ]

Список Союза состоит из 100 элементов (ранее 97 наименований) , по которым парламент имеет исключительное право издавать законы.

Список состояний [ править ]

Государственный список состоит из 61 пунктов (ранее 66 наименований) , где государство законодательное собрание может принимать законы применимы в этом состоянии. Но при определенных обстоятельствах Парламент также может временно принимать законы по вопросам, упомянутым в Государственном списке, когда Раджья Сабха принял резолюцию с большинством в две трети голосов, которую целесообразно принять в национальных интересах в соответствии со статьями 249–252 Конституции. .

Список одновременных пользователей [ править ]

Список Параллельное состоит из 52 (ранее 47) пунктов , где как парламент и государство законодательное собрание может принимать законы в своих областях с учетом статей 254 Конституции.

Природа народного мандата [ править ]

Полномочия правящей партии или союзнического союза зависят от объема мандата, который она получает от выборов на центральном уровне и на уровне штатов. Это:

• командование простым большинством в Лок Сабха позволяет формировать правительство и управлять правительством только путем внесения денежных векселей. Президент не может издавать указы по рекомендации профсоюзного кабинета, поскольку существует вероятность того, что Раджья Сабха не будет одобрено им. ^[3]
• командование простым большинством в Лок Сабха и Раджья Сабха (вместе или по отдельности) позволяет управлять правительством только его законодательными полномочиями. Имея простое большинство в Раджья Сабха, правящая партия или союз может сместить вице-президента и избрать нового вице-президента в соответствии со статьей 67 (b).
• наличие большинства в две трети голосов как в Лок Сабха, так и в Раджья Сабха по отдельности позволяет управлять правительством его конституционными и законодательными полномочиями. Правящее правительство имеет полное право отводить от должности президента и судей Верховного суда / высоких судов, когда обвинения в нарушении Конституции устанавливаются в судебном порядке.
• обладающий большинством в две трети голосов в любой палате парламента, способный управлять правительством только своими законодательными полномочиями. В соответствии с процедурой , приведенной по статье 61 (3) или 124 (4 и 5) или 217 (1.b) , Председатель и судьи Верховного суда или высших судов могут быть вынуждены уйти в отставку после обвинений в плохое поведение или недееспособности которые установлены средства судебного дознания. ^[4]

На уровне штата простого большинства в законодательном собрании (Видхан Сабха) достаточно для осуществления всех своих конституционных полномочий, за исключением принятия решения о создании или упразднении законодательного совета в соответствии со статьей 169 . Согласно статье 252 , одобрение законодательного совета штата, если таковой существует, также необходимо для разрешения парламенту принимать законы, которые относятся исключительно к законодательному собранию штата.

Разница между векселем и актом [ править ]

Законодательные предложения вносятся в любую палату парламента Индии в форме законопроекта. Законопроект - это проект законодательного предложения, которое после принятия обеими палатами парламента и одобрения президента становится актом парламента . Как только законопроект подготовлен, он должен быть опубликован в газетах, а широкая общественность должна дать комментарии в демократической манере. Затем в закон могут быть внесены поправки для конструктивного учета общественного мнения, а затем он может быть внесен в Парламент министрами или частными членами. Первые называются государственными векселями, а вторые - счетами частного члена . Векселя также могут быть классифицированы как государственные векселя.и частные счета . Государственный законопроект касается вопроса, относящегося к общественности в целом, тогда как частный законопроект относится к конкретному лицу, корпорации или учреждению. В интернатах и Благотворительный дом Билл или в мусульманских вакфах Bills являются примерами частных счетов. Законопроект, внесенный в Лок Сабха, ожидающий рассмотрения по любой причине, теряет силу после роспуска Лок Сабха. ^[5] Однако законопроекты в Раджья Сабха никогда не истекают и могут оставаться незавершенными в течение десятилетий. ^[6]

Каждый законопроект, который будет рассмотрен Раджья Сабха, должен быть проверен вице-президентом на предмет его конституционной действительности на предмет нарушения конституционных положений / процедур. Вице-президент не должен разрешать принятие поправок к конституции в соответствии с обычным законодательством. Статья 71 (1) Конституции разрешает Верховному суду расследовать и выносить решения по нарушениям конституции, совершенным вице-президентом. Любой гражданин Индии, нарушивший конституцию, не имеет права оставаться членом парламента или иметь право быть избранным членом парламента. Верховный суд может сместить вице-президента за злоупотребления на выборах или в случае, если он не имеет права быть членом Раджья Сабха в соответствии с Законом о народном представительстве 1951 года . ^[7]

Как законопроект становится актом в парламенте [ править ]

Законопроект - это проект законодательного предложения. Прежде чем он станет актом парламента, он должен пройти через различные этапы . ^{[8] [9]} Есть три этапа, через которые законопроект должен пройти в одной палате парламента . Процедура аналогична законодательным собраниям штатов.

Первое чтение [ править ]

Законодательный процесс начинается с внесения законопроекта в любую палату парламента, то есть в Лок сабха или раджья сабха.. Законопроект может быть внесен министром или частным членом. В первом случае он известен как правительственный законопроект, а во втором - как законопроект частного члена. Ответственный за законопроект должен попросить отпуск для внесения счета. Если отпуск предоставляется домом, счет вносится. Этот этап известен как первое чтение законопроекта. Если против ходатайства о внесении законопроекта возражают, выступающий может по своему усмотрению разрешить сделать краткое пояснительное заявление члену, который возражает против этого предложения, и ответственному члену, который внес предложение. Если ходатайство о разрешении внести законопроект возражается на том основании, что законопроект инициирует принятие законодательства, выходящего за рамки законодательной компетенции палаты, спикер может разрешить его полное обсуждение. После этоговопрос ставится на голосование дома. Однако предложение о разрешении внести законопроект о финансах или ассигнованиях немедленно ставится на голосование палаты.^[10] Счета о деньгах / ассигнованиях и финансовые счета могут быть внесены только в Лок Сабха в соответствии со статьями 109, 110 и 117 . Спикер Лок Сабха решает, является ли счет денежным или нет. Вице-президент Индии, который по должности является председателем Раджья Сабха , решает, является ли законопроект денежным или нет, когда законопроект вносится в Раджья Сабха. ^[11]

Публикация в официальной газете [ править ]

После внесения законопроекта он публикуется в The Gazette of India . Еще до внесения законопроект с разрешения докладчика может быть опубликован в Gazette . В таких случаях разрешение на внесение счета в дом не запрашивается, и счет вносится сразу же. ^[10]

Передача законопроекта в постоянную комиссию [ править ]

После внесения законопроекта председательствующий в соответствующей палате (спикер Лок Сабха или председатель Раджья Сабха или любое лицо, действующее от их имени) может передать законопроект в соответствующий постоянный комитет для рассмотрения и подготовки отчета. на нем. Если законопроект передается в постоянную комиссию, комиссия должна рассмотреть общие принципы и положения переданного им законопроекта и подготовить по ним отчет. Комитет также может запросить мнение экспертов или общественное мнение тех, кто заинтересован в данной мере. После того, как законопроект будет рассмотрен, комитет представляет свой отчет в палату. Отчет комитета, имеющий убедительную ценность, должен рассматриваться как совет. ^[10]

Второе чтение [ править ]

Второе чтение состоит из рассмотрения законопроекта, которое проходит в два этапа.

Первый этап [ править ]

Первый этап состоит из общего обсуждения законопроекта в целом, когда обсуждается принцип, лежащий в основе законопроекта. На этом этапе палата может передать законопроект в специальный комитет палаты или объединенный комитет двух палат или распространить его с целью получения заключения по нему или сразу же принять его во внимание. ^[10]

Если законопроект передается в специальный или объединенный комитет, комитет рассматривает законопроект по пунктам так же, как и палата. Поправки могут быть внесены в различные статьи членами комитета. Комитет может также получить свидетельские показания ассоциаций, государственных органов или экспертов, заинтересованных в данной мере. После рассмотрения законопроекта комитет представляет свой отчет в палату, которая снова рассматривает законопроект в соответствии с отчетом комитета. Если законопроект распространяется с целью выяснения общественного мнения по нему, такие мнения принимаются через правительства штатов и союзных территорий. Полученные таким образом мнения выкладываются на стол палаты, и следующее предложение в отношении законопроекта должно быть направлено на рассмотрение избранного / объединенного комитета.На данном этапе обычно не разрешается вносить предложение о рассмотрении законопроекта.^[10]

Второй этап [ править ]

Второй этап второго чтения состоит из постатейного рассмотрения законопроекта в том виде, в каком он внесен или о чем сообщил избранный или объединенный комитет. Обсуждение проводится по каждому пункту законопроекта, и на этом этапе могут быть внесены поправки в пункты. Поправки к пункту были внесены, но не отозваны, ставятся на голосование палаты до того, как палата избавится от соответствующего пункта. Поправки становятся частью законопроекта, если они принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов. После того, как пункты, графики, если таковые имеются, пункт 1, формула введения в действие и подробное название законопроекта были приняты палатой, второе чтение считается оконченным. ^[10]

Третье и последнее чтение [ править ]

После этого ответственный член может ходатайствовать о принятии законопроекта. Этот этап известен как третье чтение законопроекта. На данном этапе обсуждение сводится к аргументам либо в поддержку, либо в отклонение законопроекта без ссылки на его подробности, кроме тех, которые абсолютно необходимы. На этом этапе разрешается вносить только формальные, устные или косвенные поправки. При принятии обычного законопроекта необходимо простое большинство присутствующих и участвующих в голосовании членов. Но в случае законопроекта о внесении поправок в Конституцию требуется большинство от общего числа членов палаты и не менее двух третей голосов присутствующих и голосующих членов каждой палаты парламента. ^[10]Если количество голосов за и против законопроекта одинаковое, то председатель соответствующей палаты может отдать свой голос, что называется правом решающего голоса . ^[10]

Передача счета [ править ]

Если в любое время во время собрания палаты нет кворума , который составляет минимум одну десятую от общей численности палаты, председатель, спикер или лицо, действующее в качестве такового, обязаны либо отложить заседание. дома или приостановить собрание до тех пор, пока не будет набран кворум. ^[12] Законопроекты, принятые законодательной властью Парламента, считаются принятыми, если большинство присутствующих на тот момент членов одобрили законопроект либо голосованием, либо голосом . Член также имеет право требовать голосования вместо голосового голосования. ^[13]В случае принятия законопроекта о внесении поправок в конституцию, в соответствии со статьей 368 Конституции требуется две трети от общего числа членов, присутствующих и проголосовавших за закон, при этом более половины от общего числа членов палаты присутствуют и голосуют в целом. .

Билл в другом доме [ править ]

После того, как законопроект принят одной палатой Парламента, он направляется в другую палату для согласования с соответствующим сообщением, и там он также проходит этапы, описанные выше, за исключением этапа представления. ^[10] Если в законопроект, принятый одной палатой, вносятся поправки другой палатой, он отправляется обратно в исходную палату для утверждения. Если дом-заявитель не согласен с поправками, это будет означать, что два дома не согласны. Другой дом может хранить денежный счет в течение 14 дней, а обычный счет в течение трех месяцев, не принимая (или отклоняя) его. Если он не вернет законопроект в установленный срок, он считается принятым обеими палатами и направляется на одобрение президента.

На уровне штата не обязательно, чтобы законопроект принимался законодательным советом (если таковой существует) в соответствии со статьями 196–199 . Нет положения о проведении совместного заседания обеих палат для принятия законопроекта.

Совместное заседание обеих палат [ править ]

В случае тупика между двумя палатами или в случае, если в другой палате прошло более шести месяцев, Президент может созвать, хотя и не обязан, совместное заседание двух палат под председательством спикера. Лок Сабха и тупик разрешен простым большинством. На сегодняшний день на совместных заседаниях были приняты только три законопроекта - Закон о запрещении приданого (1961 год), Закон об отмене Комиссии по банковским услугам (1978 год) и Закон о предотвращении террористической деятельности (2002 год). ^[14]

Утверждение президента [ править ]

Когда законопроект принят обеими палатами в соответствии с описанным процессом, он направляется президенту для утверждения в соответствии со статьей 111 . Президент может утвердить или отказать в своем согласии с векселем, или он может вернуть вексель, кроме денежного векселя, который сам президент рекомендует домам. Однако Статья 255говорит, что предварительная рекомендация президента или губернатора штата, если это предусмотрено, не является обязательной для акта парламента или законодательного органа штата, но окончательное согласие президента или губернатора обязательно. Если президент считает, что конкретный законопроект, принятый в соответствии с законодательными полномочиями парламента, нарушает Конституцию, он может вернуть законопроект со своими рекомендациями о принятии законопроекта в соответствии с учредительными полномочиями парламента в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 368. Президент не может отклонять законопроект о поправках к конституции, должным образом принятый Парламентом в соответствии со статьей 368 . Если президент дает свое согласие, законопроект публикуется в The Gazette of India ^[15].и становится актом с момента его согласия. Если он отказывает в своем согласии, законопроект отклоняется, что известно как абсолютное вето. Президент может наложить абсолютное вето на помощь и рекомендации Совета министров в соответствии со статьями 111 и 74 . ^[16] Президент может также фактически отказать в своем согласии по своему усмотрению, что известно как карманное вето . Карманное вето было применено президентом Зейлом Сингхом только один раз в 1986 году в связи с Законом о почте, который позволил правительству открывать почтовые письма без ордера путем внесения поправок в Закон о почтовом отделении Индии 1898 года . Если Президент возвращает его на повторное рассмотрение, Парламентдолжен обсудить еще раз, но если он снова будет принят и возвращен Президенту, он должен дать свое согласие на это. Если парламент недоволен тем, что президент не одобрил законопроект, принятый им в соответствии с его законодательными полномочиями, законопроект может быть изменен как закон о поправке к конституции и принят в соответствии с его конституционными полномочиями для принуждения президента к согласию. В случае, если акт о внесении поправок в конституцию нарушает основную структуру Конституции , конституционная коллегия Верховного суда отменяет этот акт. Когда парламент считает, что действия президента нарушают Конституцию, в отношении президента может быть начата процедура импичмента с целью его отстранения в соответствии со статьей 61. где не менее двух третей от общего числа членов каждой палаты парламента должны проголосовать за импичмент, если в ходе расследования обвинения против президента признаны действительными.

В случае принятия законопроекта законодательным собранием штата необходимо получить согласие губернатора этого штата . ^[17] Иногда губернатор может передать законопроект президенту, ожидая столкновения между другими центральными законами или конституцией, и решение президента является окончательным в соответствии со статьями 200 и 201 .

Все решения союзного кабинета утверждаются президентом для издания бюллетеня. Если решения Кабинета министров не входят в компетенцию установленного закона, Президент не дает согласия на решения Кабинета министров. Он может указать, что Союзный Кабинет должен принять Парламентом необходимый закон, чтобы утвердить решение Кабинета. Служитель не должен принимать какое - либо решение , не рассматриваются в Союзном Совмине в статью 78 (с) .

Цель разработки Конституции Индии состоит в том, чтобы честно, эффективно и беспристрастно служить своим гражданам людьми, которые возглавляют или представляют независимые институты, созданные в соответствии с Конституцией, такие как судебная, законодательная, исполнительная и т. Д. большее количество институтов не выполняет свои обязанности, остальные, как правило, берут на себя инициативу по исправлению ситуации, используя систему сдержек и противовесов в соответствии с положениями Конституции.

Вступление в силу [ править ]

Как правило, большинство актов вступают в силу или приобретают юридическую силу в порядке, предусмотренном в самом законе. Либо он вступит в силу с даты одобрения президентом (в основном в случае постановлений, которые позже одобряются парламентом), либо конкретная дата упоминается в самом законе (в основном в случае финансовых законопроектов) или дата по желанию центрального правительства или правительства штата в зависимости от обстоятельств. В случае, если действие начато по желанию правительства, делается отдельное уведомление в Бюллетене , которое в основном сопровождается правилами или подзаконными актами в другом уведомлении Бюллетеня .

Денежный счет [ править ]

Законопроекты, содержащие исключительно положения о введении и отмене налогов, о выделении денежных средств из Консолидированного фонда и т. Д., Удостоверяются спикером Лок Сабха как денежные векселя . Денежные купюры могут быть введены только в Лок Сабха по рекомендации президента в соответствии со статьями 109, 110 и 117 . Для каждого финансового года годовой бюджет или годовой финансовый отчет с указанием потребности в грантах по рекомендации Президента в соответствии со статьями 112–116.проходит Лок Сабха. Раджья Сабха не может вносить поправки в денежный счет, принятый Лок Сабха и направленный ему. Однако он может рекомендовать поправки к денежному счету, но должен вернуть все денежные счета в Лок Сабха в течение четырнадцати дней с даты их получения. Лок Сабха может принять или отклонить любую или все рекомендации Раджья Сабха в отношении денежного счета. Если Лок Сабха принимает любую из рекомендаций Раджья Сабхи, денежный счет считается принятым обеими палатами с поправками, рекомендованными Раджья Сабхой и принятыми Лок Сабхой. Если Лок Сабха не принимает ни одну из рекомендаций Раджья Сабхи, денежный счет считается принятым обеими палатами в том виде, в котором он был принят Лок Сабхой, без каких-либо поправок, рекомендованных Раджья Сабхой.Если денежный счет, принятый Лок Сабха и переданный Раджья Сабхе для рекомендаций, не возвращается в Лок Сабха в течение четырнадцати дней, он считается принятым обеими палатами по истечении срока в форме, в которой это было пройдено Лок Сабхой.^[10] Когда денежный законопроект, внесенный правительством в Лок Сабха, не получает своего одобрения, правящая партия рассматривается как не получившая поддержки большинства в Лок Сабха или должна быть уволена президентом, чтобы подготовить почву для нового правительства / новые выборы или оппозиция вызовут вотум недоверия .

На уровне штата денежные купюры также вносятся в законодательное собрание только в соответствии со статьями 198, 199 и 207 по рекомендации губернатора. Когда денежный законопроект, внесенный в законодательное собрание правительством штата, не получил одобрения, правящая партия рассматривается как не имеющая поддержки большинства в законодательном собрании или должна быть уволена губернатором, чтобы подготовить почву для нового правительства / новых выборов. в противном случае оппозиция выразит недоверие .

Таинства [ править ]

Когда обе палаты Парламента не заседают, существующие положения закона считаются неадекватными, при неотложных обстоятельствах и Президент удовлетворен необходимостью принятия немедленных мер, он / она может обнародовать такие требуемые постановления в соответствии со статьей 123 Конституции. ^[18] Постановление имеет ту же силу и действие, что и акт Парламента. Каждое постановление перестает действовать, если не будет принято Парламентом до истечения шести недель с момента его повторного созыва. Президент не может издавать указы, требующие внесения поправок в Конституцию или нарушающие Конституцию. Когда собрание штата не заседает, губернатор штата может издавать постановления в соответствии со статьей 213. при условии утверждения Президентом.

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]