Закон о публичных библиотеках Мадраса
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о публичных библиотеках Мадраса , впоследствии переименованный в Закон о публичных библиотеках штата Тамил Наду , был принят в штате Мадрас , Индия, в 1948 году. Этот закон был первым в своем роде актом, принятым в Индии после обретения независимости. Публичная библиотека Коннемара стала первой библиотекой, подпадающей под действие этого закона как «Государственная центральная библиотека». Впоследствии в течение пятилетки с 1951 года были добавлены девять районных библиотек . [1] Закон был принят на основе исследований и деятельности SR Ranganathan и Мадрасской библиотечной ассоциации . Другие штатыприняли законы о публичных библиотеках по образцу Закона о публичных библиотеках Мадраса.

Фон

Р.К. Бхатт подчеркнул, что системы публичных библиотек с бесплатным доступом являются необходимым дополнением к развивающемуся обществу с растущей индустриализацией и повышением уровня грамотности, и утверждает, что законодательство «является насущной необходимостью в любой стране, поскольку оно ставит структуру, управление и финансирование библиотечных систем на надлежащей правовой основе». [2]

Ранганатан понял это. Примерно в 1923 году он прошел обучение на библиотекаря в Лондоне и был впечатлен существовавшей там системой законодательства о публичных библиотеках. Вернувшись в Индию, он начал кампанию за то, чтобы нечто подобное существовало в его собственной стране. Ситуация осложнялась существованием различных типов правления, в том числе провинций, находившихся в ведении британского владычества, и различных штатов, находившихся под контролем князей. Плоды его исследований и консультаций были представлены на Первой Всеиндийской образовательной конференции в 1930 году. Этот отчет включал предлагаемый Закон о типовых библиотеках. [3]

Хотя в некоторых областях, таких как Барода , системы публичных библиотек были созданы до 1945 года, [4] именно тогда был принят первый закон — Закон о публичных библиотеках Колхапура . За этим последовал в 1948 году Закон о публичных библиотеках Мадраса, который стал первым подобным законом, принятым в новой независимой республике Индия. Законы для других регионов, таких как Керала и Харьяна , последовали и в целом улучшили предыдущее законодательство. [3] [5]

До принятия закона главной библиотекой Мадраса была Публичная библиотека Коннемара, которая открылась в 1860 году и стала публичной библиотекой в ​​1896 году. Для ее использования требовался небольшой возвращаемый залог, но она была практически бесплатной. В 1948 г. она стала Государственной центральной библиотекой, а в 1981 г. - депозитарной библиотекой. [6]

Положения

Закон о публичных библиотеках Мадраса предусматривает общее управление библиотекой штата под председательством действующего министра образования штата. В состав комитета входят представители различных слоев общества, в том числе представители университетов и Ассоциации государственных библиотек, а также секретарь, основная функция которого - помощник директора публичных библиотек (DPL). Последнюю роль берет на себя действующий директор по общественному просвещению . [7]

Доход получается через cess , налог, который собирается местными административными органами, такими как Nagar Palikas и Panchayats . Эти органы перечисляют налог в свою местную библиотечную ассоциацию (LLA), которая действует как зонтичная организация на административном уровне округа среднего уровня. Ставка налога установлена ​​законом, но LLA может запросить более высокую ставку, если правительство штата согласится с этим. Правительство штата соответствует средствам, полученным от cess. LLA определяет условия входа в библиотеки, находящиеся под его контролем. [7] [8]

Города с населением более 50 000 человек должны иметь собственную центральную библиотеку, и существуют условия для расширения за счет включения библиотек-филиалов и других средств делегированного доступа, если этого потребует спрос. Помимо библиотек, находящихся в ведении LLA, Закон предусматривает реестр других библиотек. Это поддерживается DPL, который имеет право выдавать гранты из государственных ресурсов перечисленным учреждениям. За исключением города Мадрас, эти гранты не могут быть меньше, чем пожертвования, собранные где-либо еще. [7]

Дополнительные ресурсы получены путем модификации, вызванной Законом. В Закон о печати и регистрации книг 1857 г. внесены поправки, в результате чего существует ситуация, несколько схожая с библиотеками авторского права . Все издатели штата обязаны предоставлять пять экземпляров своей продукции правительству штата, которое, в свою очередь, передает четыре из этих экземпляров в Центральную библиотеку штата. [7] [8]

До различных реорганизаций штатов Закон применялся к частям нынешних штатов Андхра-Прадеш и Керала. [9] [10]

Эволюция

Несколько предполагаемых недостатков Закона о публичных библиотеках Мадраса были устранены в последующих законах в других местах. Например, закон Хайдарабада, который позже стал Законом о публичных библиотеках штата Андхра-Прадеш, гласит, что для управления библиотеками должен быть совершенно отдельный правительственный департамент; что глава Государственного библиотечного комитета (в данном случае называемого Государственным библиотечным советом) должен быть избран, а не по умолчанию подчиняться портфелю нынешнего министра образования; и что все местные административные районы должны иметь свои собственные библиотеки. Кроме того, сумма и объем собираемых поступлений были улучшены за счет расширения диапазона налогов, с которых взималась надбавка; а правительство через Государственный библиотечный совет обязано обучать библиотекарей. [7]Ключевой стратегией, воплощенной в Законе, была формулировка иерархической системы, посредством которой местные библиотеки были связаны с районными библиотеками, а они, в свою очередь, были связаны с Государственной центральной библиотекой и Национальной библиотекой. Предусматривалось централизованное приобретение и совместное использование ресурсов. Эта стратегия составляла часть второго пятилетнего плана, но, похоже, она не применялась с какой-либо поспешностью; Брахманда Баруа писал в 1992 году, что по всей Индии «принцип сети нигде не применялся при организации библиотек». [11]

Бхатт считает, что Закон о публичных библиотеках Карнатаки является наиболее адекватным и наилучшим образом функционирующим в эволюции таких законов, и отмечает, что отсутствие положения о прекращении в более поздних законах Махараштры и Западной Бенгалии является серьезным недостатком. В штате Карнатака существует Управление государственной библиотеки, которым руководит министр образования, а также полноценный Департамент публичных библиотек и местные административные органы. Эта льгота распространяется на широкий спектр налогов, в том числе на имущество и транспортные средства, и существует дополнительное финансирование в негородских районах в результате положения о том, что правительство штата должно отдавать местным органам власти 3% всех доходов, полученных от земельный налог на своей территории.[7]

Недавняя ситуация в стране

К 2002 г. действовало в общей сложности 12 законов о публичных библиотеках, хотя два из них — для Хайдарабада и Колхапура — были заменены из-за изменений в административной структуре этих районов [3] , а два других не были введены в действие. [4] Нарасимха Раджу считал, что эти законы оказались «в целом неэффективными» из-за сочетания плохого финансирования, плохой административной структуры и, в некоторых штатах, «вялости и негативного отношения» их правительств. Раджу также выявил проблемы, связанные с быстро меняющимся обликом технологий, и отметил, что большинство библиотек не могут адаптироваться к развитию телевидения, радио и видеозаписи. Индийская библиотечная ассоциацияначал кампанию по улучшению ситуации, главным образом путем продвижения нового законодательства взамен уже существующего, и Раджу отметил, что многие считают, что законодательство должно существовать для всей страны, а не быть разрозненной системой. [3]

Несмотря на то, что вступили в силу только восемь законов, во всех двадцати пяти штатах и ​​семи союзных территориях была центральная библиотека, а в 75% округов, которые являются следующим уровнем администрации, было аналогичное учреждение. В то время как законодательные области, такие как Махараштра (1967 г.), полагались на добровольцев и развитие бесплатных библиотек из ядра существующей библиотечной системы по подписке , Тамил Наду, Карнатака (1965 г.) и Андхра-Прадеш (1960 г.) Т. Маллешаппа считал наиболее разработана при количественном измерении плотностью библиотек и процентом населения, имевшего свободный доступ. [4]Д. Б. Эсвара Редди, писавший в той же публикации, сетовал на плохое обеспечение ниже районного уровня, когда 90% сельского населения не имеют доступа даже к читальному залу или циркулирующей библиотеке , не говоря уже о современных мультимедийных и компьютерных технологиях. Несмотря на законодательство и теоретические цели, библиотечные помещения оставались прерогативой городской элиты, и, например, в штате Андхра-Прадеш большинство детей в сельской местности были грамотными в первом поколении. [12]

Смотрите также

  • Закон о реорганизации штатов
  • Государственные законы и правила штата Тамил Наду

использованная литература

  1. ^ Панда, BD (1993). Справочник по системе публичных библиотек . Публикации Анмола. п. 115. ISBN 9788170417736. OCLC  36878321 .
  2. ^ Бхатт, Рамеш Кумар (1995). История и развитие библиотек в Индии . Нью-Дели: Публикации Миттал. стр. 114–116. ISBN 978-81-7099-582-1. OCLC  33162755 .
  3. ^ a b c d Раджу, Нарасимха (2002). «Библиотечное законодательство в Индии: самоанализ». В Сардане, JL (ред.). Библиотеки и информационные исследования в ретроспективе и перспективе: очерки в честь профессора Д. Р. Калиа . Том. 2. Нью-Дели: издательство Concept Publishing Company. стр. 383–387. ISBN 978-81-7022-930-8. Проверено 11 августа 2011 г.
  4. ^ a b c Маллешаппа, Т. (2002). «Влияние законодательства о библиотеках на услуги публичных библиотек». В Сардане, JL (ред.). Библиотеки и информационные исследования в ретроспективе и перспективе: очерки в честь профессора Д. Р. Калиа . Том. 2. Нью-Дели: издательство Concept Publishing Company. стр. 389–390. ISBN 978-81-7022-930-8. Проверено 11 августа 2011 г.
  5. ^ Бхатт, Рамеш Кумар (1995). История и развитие библиотек в Индии . Нью-Дели: Публикации Миттал. п. 116. ISBN 978-81-7099-582-1. OCLC  33162755 .
  6. ^ Патель, Джашу; Кумар, Кришан (2001). Библиотеки и библиотечное дело в Индии . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. стр. 80, 97. ISBN . 978-0-313-29423-5.
  7. ^ a b c d e f Бхатт, Рамеш Кумар (1995). История и развитие библиотек в Индии . Нью-Дели: Публикации Миттал. стр. 118–120. ISBN 978-81-7099-582-1. OCLC  33162755 .
  8. ^ a b Тахер, Мохамед (1994). Библиотечное дело и библиотечное дело в Индии: очерк исторических перспектив . Концепции коммуникативной информатики и библиотечного дела. Том. 60. Нью-Дели: издательство Concept Publishing Company. п. 97. ИСБН 978-81-7022-524-9.
  9. ^ Тахер, Мохамед (2001). Библиотеки в перспективе национального развития Индии: сага о пятидесятилетии независимости . Нью-Дели: Издательская компания Concept. п. 331. ISBN 978-81-7022-842-4.
  10. ^ Тахер, Мохамед (1994). Библиотечное дело и библиотечное дело в Индии: очерк исторических перспектив . Концепции коммуникативной информатики и библиотечного дела. Том. 60. Нью-Дели: издательство Concept Publishing Company. п. 131. ISBN 978-81-7022-524-9.
  11. ^ Баруа, Брахманда Пратап (1992). Национальная политика в отношении библиотечных и информационных систем и услуг для Индии: перспективы и прогнозы . Бомбей: Популярный Пракашан. стр. 83, 88. ISBN . 978-81-7154-730-2. Проверено 11 августа 2011 г.
  12. ^ Редди, Д.Б. Эсвара (2002). «Комплексное развитие сельской библиотеки». В Сардане, JL (ред.). Библиотеки и информационные исследования в ретроспективе и перспективе: очерки в честь профессора Д. Р. Калиа . Том. 2. Нью-Дели: издательство Concept Publishing Company. стр. 348–350. ISBN 978-81-7022-930-8. Проверено 11 августа 2011 г.
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Madras_Public_Libraries_Act&oldid=984181258 "
Contribute a better translation