Билл здоровья митрополита был первый законопроект , в штате Нью - Йорк , который поставил правовые основания для комплексного контроля санитарно - гигиенических условий в городах. [1] [2] Он был подписан в качестве закона 26 февраля 1866 года. [3] Он был основой столичного закона о здравоохранении , и успех его применения и тщательность сделали его примером для аналогичных законов во всем мире. США . [4]
История [ править ]
Один из активных сторонников законопроекта о здравоохранении, Стивен Смит , в своей книге «Город, который был объявлен» изложил историю принятия Закона о здоровье со своей точки зрения. [2]Стивен Смит вспоминает случай, когда некий многоквартирный дом в Нью-Йорке был идентифицирован как главный источник эпидемических заболеваний, но оказалось, что не было закона или постановления, согласно которым городское правительство могло бы заставить владельца исправить ситуацию. В конце концов, владелец был вынужден отремонтировать здание после угрозы публичного позора в суде. Этот инцидент стал триггером растущего отношения к реформе санитарных правил, и вскоре была организована Санитарная ассоциация, которая в течение нескольких лет ежегодно вносила закон о здоровье, который обычно отклонялся городским инспектором. [5]
Когда в начале 1860-х годов была создана Ассоциация граждан Нью-Йорка , дело Санитарной ассоциации было встречено сочувствием, и в рамках ассоциации граждан были сформированы два комитета: один по здоровью, а другой по закону. В этой новой обстановке было решено создать пилотный законопроект о здравоохранении, который будет представлен Законодательным собранием 1864 года для проверки возражений. Городской инспектор отрицал предполагаемые антисанитарные условия, и законопроект не прошел. Узнав о препятствиях, была принята двойная стратегия. [6]
Первая линия атаки заключалась в том, чтобы подготовить твердое доказательство антисанитарных условий. С этой целью была проведена тщательная санитарная проверка города. В результате проверки было проведено 20-томное исследование санитарии во всем городе, и его краткое изложение было опубликовано как Отчет Совета по гигиене и общественному здравоохранению Ассоциации граждан Нью-Йорка (известный как Отчет Гражданской ассоциации о санитарном состоянии города). Город ): [7]
Мы, жители Нижнего Восточного Манхэттена, заявляем, что этот город не подходит для человеческого, детского и нравственного развития. Мы, граждане всех сословий, страдали от смертельных болезней, таких как холера, туберкулез, оспа и пневмония, от рук государственных чиновников, которые смеются над нашими страданиями. Мы считаем, что жилье, политика, мораль и здоровье взаимосвязаны, и без этого мы были бы в большом затруднении.
Вторая линия атаки была политической: было решено обойти демократическую машину мэра Твида и внести законопроект на уровне штата, где доминировали республиканцы, утверждая, что здоровье города Нью-Йорка взаимосвязано со здоровьем его жителей. окружение и что должен был быть создан Столичный округ здравоохранения, совпадающий с округом столичной полиции . [6]
В апреле 1865 года законопроект был принят Сенатом, но не был принят Ассамблеей. Однако к концу года республиканцы получили власть в обеих палатах, законопроект был вновь внесен, и 19 февраля 1866 года законопроект был принят сенатом Нью-Йорка 22-2 и ассамблеей 74-28 и был подписан. вступил в силу 26 февраля губернатором Рубеном Фентоном [1].
Стивен Смит пишет, что на самом деле законопроект о здравоохранении в столице сыграл важную роль в передаче власти от демократов республиканцам в законодательном собрании штата: этот закон стал важным вопросом во время выборов и вызвал поражение 17 демократов, проголосовавших против него. [4]
Законопроект стал основанием для принятия в 1866 году Закона о столичном здравоохранении для создания Столичного совета здравоохранения .
Ссылки [ править ]
- ^ a b Комментарии к еженедельной карикатуре месяца Харпера «Гигиена Нью-Йорка»
- ^ a b Стивен Смит, Город, который был ( электронная книга Google )
- ^ Глава 74 из законов 1866 г. , том 1, стр 114-144, принятых 26 февраля 1866.
- ^ a b Смит, стр. 156
- Перейти ↑ Smith, pp. 38-39
- ^ a b Смит, стр.42-44
- ^ Отчет Совета гигиены и общественного здравоохранения Ассоциации граждан Нью-Йорка о санитарном состоянии города ( электронная книга Google ), 1865 г.
