Военная помощь - это помощь, которая используется, чтобы помочь стране или ее народу в ее оборонных усилиях или помочь бедной стране в сохранении контроля над своей собственной территорией. Многие страны получают военную помощь для борьбы с повстанцами . Военная помощь может быть оказана восстанию, чтобы помочь в борьбе с другой страной. Эта помощь может быть предоставлена иностранным военным в форме денег для покупки оружия и оборудования у страны-донора.
В 21 веке все большее число ученых определяет, как военная помощь является инструментом проецирования силы для влияния в эпоху соперничества великих держав. Различные сильные государства избегают прямого конфликта и участвуют в миссии с низким уровнем риска по обучению, консультированию и помощи (TAA) и оснащению военного / ополчения партнера / союзника для достижения определенных целей и национальных интересов. [1]
Дизайн и реализация
Разработка и реализация военной помощи сильно зависят от конкретных обстоятельств. Военная помощь часто сочетается с помощью в целях развития как часть более широких стратегических целей помощи. В то время как помощь в целях развития направлена на изменение условий путем поддержки зарождающихся институтов, образования или экономического роста, военная помощь направлена на обеспечение физической безопасности. [2] Например, AFRICOM , региональное военное командование США в Африке, стремится к достижению таких целей безопасности, как стабильность и борьба с терроризмом, а также демократии и экономического роста. С этой целью AFRICOM предоставляет военную помощь в форме поддержки дронов и оборудования для местных вооруженных сил, а также помощь в целях развития, направленную на повышение уровня просвещения населения и повышение местной заработной платы. [3] Аналогичные инициативы реализуются ООН для включения военной помощи и помощи в целях развития в свои миротворческие программы с целью «поддержки восстановления и улучшения основных услуг ... и помощи в устранении коренных причин конфликта». [4]
Военная помощь часто используется в тех случаях, когда помощь в целях развития или другие формы денежных потоков оказываются недостаточными. Ситуация с высокой бедностью может исключить возможность повышения уровня жизни за счет перевода денег, потому что страны-получатели не имеют инфраструктуры и политических действий, необходимых для преобразования помощи в социальное обеспечение. Бедные страны часто попадают в « конфликтную ловушку » гражданской войны, грабежей, покровительства и переворотов. [5] В небезопасных условиях деньги могут откачиваться в целях коррупции, мародерства, захвачены местными полевыми командирами или просто неэффективны. Например, гуманитарная помощь после конфликта в Руанде была захвачена геноцидами хуту и использована для продолжения их мятежа. [6] В этих ситуациях военная помощь полезна для создания среды, в которой помощь может быть эффективно доставлена и распределена.
Утверждается, что военная помощь в сочетании с помощью в целях развития обладает большей силой для создания стабильности, чем любая из них по отдельности. Это потому, что двусторонний подход позволяет агентствам по оказанию помощи использовать более широкий спектр инструментов, чтобы подтолкнуть местных участников к поддержанию мира. Всемирный банк сообщает , что совместное действие может снизить вероятность гражданской войны начала на 50%. [7]
Недостатки
Военная помощь является предметом споров вокруг помощи, направленной на репрессивные или переходные режимы, где ее эффективность не так очевидна. Военную помощь часто ошибочно принимают за продажу оружия, хотя оба эти понятия совершенно разные. При неправильном нацеливании военная помощь может способствовать репрессиям или нестабильности, давая воюющим сторонам больше ресурсов для борьбы или поддерживая нелиберальные правительства. [8] Доставка оружия, поддержка с воздуха или обучение могут сделать действующее правительство более способным подавлять инакомыслие. [9] В частности, военная помощь была связана с ростом внесудебных казней. Правительства, получающие значительную внешнюю спонсорскую поддержку, могут иметь право расправляться с диссидентским гражданским населением и терять стимул для реформ. Дубе и Найду анализируют влияние военной помощи на Колумбию во время войны с наркотиками и пишут, что «Помощь ... приводит к большему количеству полувоенных убийств ... иностранная военная помощь может усилить вооруженных негосударственных субъектов, подрывая внутренние политические институты. " [10] Дубе и Найду приходят к выводу, что общий эффект военной помощи заключается в усилении государственной мощи получателя, но это также может включать расширение прав и возможностей полувоенных операций, связанных с государством . Хотя сила государства может соответствовать внешнеполитическим целям донора, расширение прав и возможностей военизированных группировок может увеличить количество нарушений прав человека. Группы в Колумбии вооружены и спонсируются правительством, но не имеют тех же проверок и наказаний за проступки, которые присутствуют в правительственных войсках. В результате военизированные группы имеют значительно более высокий уровень документально подтвержденных нарушений прав человека, включая пытки и внесудебные казни. [11]
Предлагаются также аргументы, согласно которым военная помощь считается эффективной, но только тогда, когда на эти усилия направляются значительные ресурсы. [12] Однако есть столь же убедительные аргументы (предложенные одним военным), что существенная военная помощь слабым государствам (таким как Афганистан, Ирак, Сомали и т. Д.) Ведет только к созданию армий Яйца Фаберже : дорого для создают, но легко «взламывают» повстанцы. [13] В любом случае существует значительная внутренняя и международная политика, вовлеченная в предоставление помощи и обучение, когда дело доходит до попыток создания иностранных сил безопасности.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Матисек, Джахара; Уильямсон, Джош (июнь 2020 г.). «Ограниченные войны на периферии: дилемма американской военной помощи» . Экспедиции с MCU Press . DOI : 10.36304 / ExpwMCUP.2020.03 .
- ^ Мейсон, Ровена (20 февраля 2016 г.). «ОЭСР пересматривает определение иностранной помощи, включив в нее некоторые военные расходы» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 27 мая 2017 .
- ^ Восточно, Уильям. "Иностранная помощь переходит в военную!" . Нью-Йоркское обозрение книг . Проверено 12 мая 2017 .
- ^ «Отчет Генерального секретаря ООН« При большей свободе », сентябрь 2005 г.».
- ^ «Экономика насилия» . Экономист . 2011-04-14. ISSN 0013-0613 . Проверено 12 мая 2017 .
- ^ Энтони, Эндрю (24.04.2010). «Продлевает ли гуманитарная помощь войны?» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 27 мая 2017 .
- ^ «Выходя из ловушки конфликта» (PDF) . Всемирный банк .
- ^ Обеспечение безопасности тиранов или содействие реформам?: Помощь внутренней безопасности США репрессивным и переходным режимам ( PDF ). RAND Corporation , 2006. ISBN 978-0-8330-4018-3 .
- ^ Гибб, Артур (2010). «Оружие для реформ: эффективность военной помощи США в поощрении реформ в области прав человека» . UNC .
- ^ Дубе, Эиндрила; Найду, Суреш (2015). «Базы, пули и бюллетени: влияние военной помощи США на политический конфликт в Колумбии» . Журнал политики . 77 (1): 249–267. DOI : 10.1086 / 679021 .
- ^ Minges, Патрик. «Хьюман Райтс Вотч | Колумбия и военно-полувоенные связи (резюме)» . www.hrw.org . Проверено 12 мая 2017 .
- ^ Стивен Биддл, Джулия Макдональд и Райан Бейкер (2018). «Компактность, небольшая отдача: военная эффективность помощи сил безопасности». Журнал стратегических исследований . 41 (1–2): 89–142. DOI : 10.1080 / 01402390.2017.1307745 .
- ^ Джахара Матисек (2018). «Кризис американской военной помощи: стратегическая неуверенность и армии Яйца Фаберже». Анализ обороны и безопасности . 34 (3): 267–290. DOI : 10.1080 / 14751798.2018.1500757 .