Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Совет национальной безопасности ( урду : قومی سلامتی کونسل ) ( отчетное название : NSC ) является федеральным институциональным и консультативным органом, председателем которого является премьер-министр Пакистана . Совет национальной безопасности является основным форумом, уполномоченным рассматривать вопросы национальной безопасности и внешней политики с участием старших советников по национальной безопасности и министров кабинета. [1] Идея и создание Совета национальной безопасности впервые возникла в 1969 году при президенте Яхья Хане.Его функции должны были консультировать и оказывать помощь президенту и премьер - министра по вопросам национальной безопасности и внешней политики, с тех пор, [1] , однако, эта идея этого института остается весьма спорным и противоречивым в Пакистане политологических кругах который утверждает , что НСК предоставляет юридические прикрытие для расширения роли и влияния военных научных кругов в национальной общественной и политической науке с целью подавления популярного демократического переходного процесса в стране. [1]

Совет национальной безопасности был воссоздан тогдашним президентом и бывшим генералом Первезом Мушаррафом в апреле 2004 года в соответствии с Законом о Совете национальной безопасности. Несмотря на то, что КНБ остается официальным органом, Совет национальной безопасности не действует с 2008 года , а Комитет по обороне Кабинета министров выполняет роль и цель КНБ. [3] Первым советником по национальной безопасности был Тарик Азиз, который был назначен в 2004 году, а в 2008 году ему предшествовал генерал-майор (в отставке) Махмуд Дуррани . [3] После свержения Дуррани премьер-министром Юсуфом Раза Гилланив 2009 году с тех пор не было назначено ни одного нового советника НСК. [3] КНБ был оставлен правительством Пакистанской народной партии (ПНП) ​​с единого одобрения парламента , и с 2009 года его функции были взяты под контроль Комитетом министров обороны. [1]

Совет возродился при Навазе Шарифе, который председательствует на заседаниях совета при возникновении чрезвычайной ситуации, например, боевых действий между Индией и Пакистаном или возможности обсудить события, связанные с повстанцами. [4] [5]

Структура [ править ]

Основа бывшей конституции [ править ]

Конституция Пакистана в прошлом , предусмотренном в Совете национальной безопасности , однако это положение было отменено 18 о внесении изменений .

Постоянные сотрудники [ править ]

Положение членства не зависит от воли председателя, который является избранным премьер-министром Пакистана . [6] В зависимости от повестки дня собрания, другие заинтересованные лица также приглашаются на собрание НСЗС. [6]

Обычные заседания на уровне кабинета министров в НСК имеют следующую повестку дня, и обычно приглашаются члены следующих органов власти:

    • Ядерное командование (NCA)
    • Кабинет министров по национальной безопасности (C 2 NS)
    • Экономический координационный комитет (ECC)
    • Совет по развитию альтернативной энергетики (AEDB)
    • Исполнительный комитет Совета по космическим исследованиям (ECSRC) - бывший и не действующий с 1985 года.

Функции [ править ]

Совет служит форумом для консультаций для президента и федерального правительства по вопросам национальной безопасности, включая суверенитет, целостность, оборону и безопасность государства, а также управление кризисами в целом. Он также может формулировать рекомендации президенту и федеральному правительству по таким вопросам.

Советники по национальной безопасности [ править ]

История [ править ]

Начало: 1969-1971 гг. [ Править ]

Президент Яхья Хан вместе с президентом Ричардом Никсоном учредили в 1969 году Совет национальной безопасности США, аналогичный Совету национальной безопасности США (NSC) .

Вооруженные силы Пакистана посылали много рекомендаций по созданию Совета по национальной безопасности , как и родственный аналогу в американском Совет национальной безопасности . [1] Подробный отчет о NSC был написан и представлен начальником штаба ВМФ , вице - адмирал S.M. Ахсаном в 1968 году. [1] Адмирал Ахсан представил свой рукописный отчет штабу президента Яхья Хана в Исламабаде.в 1969 году и подчеркнул поддержку создания военного совета национальной безопасности, состоящего из высокопоставленных гражданских и военных чиновников, которые будут консультировать правительство по вопросам национальной безопасности и предлагать стратегии для преодоления вызовов, связанных с вопросами внешней политики . [1] Предложение было направлено в офис президента , а затем президенту Яхья Хану с настоятельными рекомендациями для его утверждения. [1]

В 1969 году президент Яхья Хан учредил Совет национальной безопасности после подписания и издания указа президента о создании этого консультативного учреждения. Генерал-майор Гулам Омар был назначен первым секретарем СНБ и был направлен в Генеральную штаб-квартиру (Ставка) для выполнения операций СНБ при президенте Яхья Хане. [1] Секретариат КНБ входил в состав Администрации президента и Главного администратора военного положения (CMLA) и находился непосредственно под контролем военного ведомства, которое тогда функционировало под управлением президента Яхья Хана. [1]

Секретариат СНБ был крайне непопулярен в общественных и политических кругах Пакистана, и он быстро приобрел известность в гражданском обществе благодаря своему участию в политических и гражданских делах. [1] Секретариат Совета национальной безопасности не участвовал в принятии решений военным правительством, потому что президент Яхья Хан руководил своим правительственным управлением как индивидуальным предприятием, в значительной степени опираясь на своих близких и доверенных военных и бюрократических советников. [1] Секретарь СНБ генерал-майор Гулам Омар был менее сосредоточен на национальных вопросах, в то же время сохраняя интерес к боевым разработкам. Секретариат Совета национальной безопасности при Яхья Хане был всего лишь бумажной организацией. [1]

Бытие: 1985–1999 [ править ]

Концепция Совета национальной безопасности как моста для стабилизации военно-гражданских отношений всегда поддерживалась военным спектром Пакистана с 1971 года. [3] В 1973 году пакистанские военные направили неоднократные рекомендации об особой структуре СНБ, в которых высокопоставленные лица военным командирам вооруженных сил Пакистана обеспечены места за столом. [3] Предложение было встречено резкой критикой в парламенте штата, и премьер-министр Зульфикар Али Бхутто вместо этого выпустил белую книгу.о высших оборонных организациях (HDO) в мае 1976 г., в котором излагаются институциональные механизмы для решения вопросов обороны и безопасности. Это привело к окончательному созданию Комитета по обороне при кабинете министров, полномочия которого в сфере национальной обороны возложены на премьер-министра. Выверены вопросы DCC в других важные организации , участвующих в национальной безопасности принятия решений по вопросам безопасности включали Министерство обороны (МО) , то JS HQ из Объединенного комитета начальников штабов и его председателя , начальников штаба пакистанских Вооруженных Силы . [3]

После вступления в силу военного положения по начальника штаба армии генерала Зия-уль-Хака в 1977 году DCC оставался активным. После успешного проведения референдума , за которым последовали беспристрастные всеобщие выборы в 1985 году, президент генерал Зия-уль-Хак создал и включил статью 152-А в Конституцию посредством возрождения Конституционного указа (ОКП) в марте 1985 года [3]. Это привело к созданию Совета национальной безопасности, который позволил высокопоставленным военным руководителям принимать участие в разработке политики. [3] КНБ был уполномочен «давать рекомендации по вопросу о введении чрезвычайного положения в соответствии со статьей 232, безопасности Пакистана и любых других вопросах государственной важности, которые могут быть переданы ему президентом в консультации с премьер-министром». [3]

NSC был против большинства политических кругов, и он должен был быть упразднен в рамках сделки с парламентом, чтобы получить парламентское одобрение пересмотренной версии Возрождения Конституционного указа (RCO) как Восьмой поправки к Конституции Пакистана. в октябре 1985 г. [3] В 1993 г. премьер-министр Беназир Бхутто распустила СНБ и возобновила работу ЦКК вместо него. [3]

С 1998–1999 гг. Было проведено всего два заседания КНБ под председательством премьер-министра Шарифа; первый случай , когда Шариф приказал пакистанские ядерные испытания в ответ на Индии «s тесты , как часть его око за око политики. [19] На заседании кабинета Совета национальной безопасности Пакистанское правительство, военные, научные и гражданские чиновники участвовали в дебатах, расширяя и усложняя процесс принятия решений . [19] Хотя генерал Карамат дискутировал по поводу представления точки зрения национальной безопасности и военной политики, окончательное решение было оставлено за Сказал премьер-министр Наваз Шариф . [19] После того, как решение было принято, генерал Карамат был уведомлен о решении премьер-министра Наваза Шарифа и попросил военных действовать в режиме ожидания. После обеспечения совместной военной логистики ядерные испытания в конечном итоге были проведены 28 мая 1998 года под обозначением Чагай-I и 30 мая 1998 года под кодовым названием: Чагай-II . [20] С рассветом над горами Чагай Пакистан стал седьмой ядерной державой в мире. [21]

Во- вторых, встреча НСК состоялось во высотам Каргильского войны в 1999 году расширение прав и возможностей НСК на бюрократическом уровне был основной вопрос , который привел к вынужденному избавляют от председателя Объединенного комитета начальников штабов генерал Джехангиру Карамат в 1998 году [22] В одном из отсутствие форума, перевороты в военно-гражданских отношениях привели к увольнению из премьер - министр Наваз Шарифа в 1999 году , когда он пытался уволен тогдашним председатель Объединенного комитета начальников Первез Мушарраф . [23]

Реконструкция и развитие: 2004-2008 гг. [ Править ]

Президент Мушарраф и его ключевые сотрудники СНБ встречаются с Кондолизой Райс и американскими сотрудниками СНБ.

После государственного переворота против правительства премьер-министра Наваза Шарифа в 1999 году председатель объединенного комитета Первез Мушарраф в своем первом телеобращении объявил о создании шести членов совета национальной безопасности. Президентским актом концепция СНБ была официально утверждена приказом главы исполнительной власти от 30 октября 1999 г. [25] Указ президента также привел к созданию Национального бюро реконструкции (НРБ) в качестве аналитического центра. [3]Хотя НРБ получил быстрое конституционное учреждение в 2000 году, конституционный истеблишмент КНБ не получил особого успеха из-за политического консенсуса по поводу создания этого института. Наконец, в 2004 году премьер-министр Шаукат Азиз представил Совет национальной безопасности через парламентский акт и впервые в апреле 2004 года преуспел в конституционном создании СНБ. Первоначально в законопроекте СНБ предлагалось, чтобы Совет национальной безопасности также занимался «вопросами, касающимися демократия, управление и межпровинциальная гармония ". [3] Позже президент Мушарраф вызвал неоднозначную замену этого предложения на «антикризисное управление» без объяснения его действия. [3] Президент и начальник штаба армии Генерал Первез Мушарраф создал офис в Айван-э-Садр и назначил гражданского бюрократа Тарика Азиза первым советником по национальной безопасности. [3] Согласно PILDT, с момента своего восстановления, Мушарраф проводил очень мало встреч по вопросам национальной безопасности, и большинство встреч проводилось только для обсуждения политических ситуаций.

Он ушел в отставку с поста секретариата СНБ, когда Мушарраф ушел с поста президента 18 августа 2008 года. Его сменил Махмуд Али Дуррани на посту второго советника по национальной безопасности, напрямую подчиняющегося секретариату премьер-министра. Дуррани был, в частности, свергнут премьер-министром Юсуфом Раза Гиллани в январе 2009 года за то, что «не консультировался с премьер-министром во время выступлений по вопросам внешних отношений». Речь идет о признании правительством Пакистана пакистанской национальности единственному выжившему террористу Аджмалу Касабу, который участвовал в терактах в Мумбаи в 2008 году и находился под стражей в полиции Мумбаи.

Отмена и приостановление (2008-2009 гг.) [ Править ]

После инцидента премьер-министр Гиллани пообещал упразднить Совет национальной безопасности в феврале 2009 года. [3] СНБ остается статуей в конституции , однако секретариат СНБ не действует с 2008 года , а вместо этого Комитет обороны Кабинет вновь активирован на его месте действующим правительством. [3]

С 2009 года не было назначено нового советника КНБ, и с тех пор не проводились встречи по национальной безопасности. [3] Его деятельность и мандат были объединены с заседанием DCC, и с 2009 года состоялось девятое заседание DCC. [3]

Статус восстановления (2013-настоящее время) [ править ]

По завершении всеобщих выборов в 2013 году стратеги PML (N) заявили средствам массовой информации о восстановлении НСК . На немедленном основе, премьер - министр Шариф назначил Sartaj Азиз в качестве советника по национальной безопасности (NSA). [26] 9 сентября 2013 года премьер-министр Шариф предложил, чтобы диалог с пакистанскими вооруженными силами привел к созданию военно-гражданского партнерства , впервые в истории Пакистана поставив военных и избранное правительство на одну страницу . [27] После воссоздания Кабинета министров по национальной безопасности (C2 NS), с усилением представительства военных в политике страны, NSC стал влиятельным политическим институтом. [28]

Решение пришло от премьера - министр Шарифа для восстановления NSC для улучшения координации между гражданскими и военными институтами в целях борьбы с нытьем ультраправых мятежников , которые убивают и калечат тысячи пакистанцев за последние несколько лет. [10]

По словам политолога и эксперта по военно-гражданским отношениям Акиля Шаха, Шариф, наконец, сделал то, к чему в 1998 году призывал бывший председатель объединенного комитета генерала Карамат . [28] С тех пор встречи Совета Безопасности ООН с премьер-министром Шарифом стали происходить часто. . [4]

Публичные дебаты и критика [ править ]

Делегация Совета национальной безопасности США встречается с представителями Совета национальной безопасности Пакистана в Исламабаде. 2013

Концепция и идея СНБ подверглись резкой и широкой критике со стороны влиятельных левых политиков и ведущих политических партий страны. Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT) отмечает, что NSC нанимает только отставных военных офицеров и элитных гражданских бюрократов - как правило, близких к военному руководству. [1] Политические партии утверждают, что военная сфера должна быть официально включена в структуру формирования политики из-за той роли, которую она приобрела как формирование внутренней политики и безопасность. [1]Большинство политических партий и лидеров резко возражают против создания института, подобного СНБ, потому что это рассматривается как расширение конституционной роли и правового прикрытия военной сферы в национальных делах. [1] Это усиливает роль военных научных кругов в государственной политике, а не урезает их, утверждают политические партии. [1]

Однако политические партии выступают за усиление и расширение роли Комитета по обороне при кабинете министров (ККК) и различных постоянных парламентских комитетов, занимающихся вопросами обороны и безопасности. [1] Основные политические круги резко выступают против идеи СНБ с момента его создания в 1969 году, поскольку они утверждают, что Совет национальной безопасности создал правовую основу для кружка военной науки для расширения своего вмешательства и участия в делах государственной политики. [1] Политологические круги Пакистана утверждают, что СНБ обеспечивает «такую ​​среду, в которой доминируют военные», что не способствует развитию автономных гражданских институтов и процессов. [1]Следовательно, кружок военной науки продолжал бы затмевать кружок демократов и политологов в процессе выработки государственной политики. [1] С момента своего создания в 2004 году НСК подвергся резкой критике со стороны влиятельных политологических кругов страны. [1]

В мае 2006 года Хартия демократии призвала к роспуску СНБ и отказу от идеи СНБ в военных научных кругах страны. [1] В 2008 году Народная партия Пакистана деактивировала NSC в попытке заменить его. [1] После внесения изменений в конституцию Шариф восстановил секретариат СНБ в 2013 году. [29]

См. Также [ править ]

  • Конституция Пакистана
  • Вооруженные силы Пакистана

Источники [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y PILDT. «Эволюция Совета национальной безопасности в Пакистане» . Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности . PILDT . Проверено 2 марта 2013 года .
  2. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2018-03-19 . Проверено 19 марта 2018 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT). «Выступление Комитета обороны Кабинета министров Пакистана» . Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности . Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT) . Проверено 2 марта 2013 года .
  4. ^ a b «Пограничные столкновения: премьер-министр созывает заседание Совета национальной безопасности - The Express Tribune» . tribune.com.pk . 8 октября 2014 года. Архивировано 27 июля 2015 года . Дата обращения 4 мая 2018 .
  5. ^ "Архивная копия" . Архивировано 11 октября 2014 года . Проверено 10 октября 2014 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  6. ^ a b Джаспал, Зафар Наваз (16 марта 2002 г.). «Совет национальной безопасности: последствия для политической системы Пакистана» . www.defencejournal.com . Карачи, Синд, Пакистан: Defense Journal. Архивировано 23 сентября 2015 года . Проверено 13 января 2015 года .
  7. ^ Ризви, Хасан Аскари (2012). «Эволюция концепции СНБ в Пакистане» (PDF) . Совет национальной безопасности: Дебаты АА об учреждениях и процессах принятия решений по вопросам безопасности . Исламабад: публикации Пилдат. С. 17–20, 34. ISBN  978-969-558-265-7. Архивировано из оригинального (PDF) 04 марта 2016 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  8. ^ a b Сингх, Сушант (23 октября 2015 г.). «Насир Джанджуа в роли пакистанского АНБ еще больше умаляет премьер-министра Наваза Шарифа» . Индийский экспресс . Архивировано 28 октября 2015 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  9. Bhattacharjee, Dhrubajyoti. «Пакистан и провал диалога на уровне АНБ» . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  10. ^ Б Хан, Sumaira (23 сентября 2013). «Борьба с воинственностью: правительство возрождает Совет национальной безопасности» . Express Tribune, 2013. Express Tribune, 2013. Архивировано 19 марта 2015 года . Проверено 13 января 2015 года .
  11. ^ «Джанджуа становится АНБ Пакистана» . Новости залива . 23 октября 2015 года. Архивировано 30 октября 2015 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  12. ^ a b c d e f g h i Azam, Rai MS (20 июня 2000 г.). «Когда движутся горы - история Чагая» . Журнал обороны . Архивировано 1 апреля 2012 года . Проверено 15 января 2015 года .
  13. ^ "Мушахид Хуссейн Сайед" . Архивировано 15 января 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  14. ^ Хан, Фероз Хасан (2012). Поедание травы при создании атомной бомбы Пакистана. Пало-Альто: издательство Стэнфордского университета. ISBN 0804784809 . 
  15. ^ Ahmad Noorani (11 октября 2011). «Почему адмирал Бухари - фаворит Зардари, отвергнутый Навазом». The News International. Проверено 18 мая 2012 года.
  16. ^ Хали, SM (25 марта 2009). «Новый рассвет» . Специальный репортаж С.М. Хали о PAF . Нация, 2009. Нация. Архивировано 26 ноября 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  17. Коппель, Андреа (27 мая 1998 г.). «Мир - Азиатско-Тихоокеанский регион Источники США: Пакистан приближается к ядерным испытаниям» . Корреспондент Государственного департамента Андреа Коппел, корреспондент по военным вопросам Джейми Макинтайр, репортер Касра Наджи и агентство Reuters внесли свой вклад в подготовку этого отчета . Пакистанское бюро CNN. Пакистанское бюро CNN. Архивировано 15 января 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  18. ^ Хашми, Джавед (2005). «Мой отец и движение Пакистана» (набросок) . В Вахиде, Манзар (ред.). (Да! Я Мятежник) ىا! ميں باغىى ہوں (1-е изд.). Лахор, Пун. Пакистан: Публикация Сагера. п. 409 . Проверено 22 мая 2018 .
  19. ^ a b c Schaffer, Howard B .; Шаффер, Тересита К. (2011). «§Пакистанские политики» . Как Пакистан ведет переговоры с США: на американских горках . Вашингтон, округ Колумбия: Институт мира США. ISBN 978-1601270757. Проверено 7 января 2015 года .
  20. Азам, Рай Мухаммад Салех (2 июня 2000 г.). «Когда движутся горы - история Чагая» . Статья, написанная RMS Azam, содержит подробный отчет о событиях и личностях, приведших к первому ядерному взрыву в Пакистане . The Nation, 1998. The Nation, 1998. Архивировано 1 апреля 2012 года . Проверено 7 января 2015 года .
  21. ^ Джонс, Оуэн Беннетт (2003). Пакистан глаз бури (2-е изд.). Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета. ISBN 0300101473. Проверено 7 января 2015 года .
  22. ^ Jaisingh, Хари (9 октября 1998). «Осажденный Шариф побеждает в первом раунде» . Tribune India, 1998. Tribune India. Архивировано 14 января 2015 года . Проверено 7 января 2015 года .
  23. ^ Коэн, Стивен Филип (2004). Идея Пакистана (1-е изд. Изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Brookings Institution Press, 2004. стр. 150 . ISBN 0815797613. Проверено 7 января 2015 года . Джехангир Карамат Совет национальной безопасности.
  24. ^ a b c d e f g h i j k l Новости GEO (31 июля 2007 г.). «Освещение важных событий на GEO TV» . GEO News, 2007. GEO News. Архивировано из оригинала 25 декабря 2014 года . Проверено 15 января 2015 года .
  25. ^ Датт, Санджай (2000). Внутри Пакистана: прогноз на 52 года . Нью-Дели: APH Pub. Корпоративный ISBN 8176481572.
  26. Рианна Харрис, Ханиф (7 июня 2013 г.). «Кабинет, назначенный Шарифом» . Bloomberg, 2013. Bloomberg. Архивировано 6 октября 2014 года . Проверено 10 января 2015 .
  27. ^ «Наваз Шариф возглавляет Все партийное собрание» . Press Trust of India. 9 сентября 2013 года. Архивировано 23 октября 2017 года . Проверено 4 мая 2018 г. - через Business Standard.
  28. ^ а б Шах, Акил (2014). «Заключение» . Вооруженные силы и демократия . Гарвард, США: Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0674419773. Проверено 7 января 2015 года .
  29. ^ Хан, Sumaira (22 августа 2013). «Борьба с воинственностью: правительство возрождает Совет национальной безопасности» . Экспресс Трибьюн . Проверено 10 сентября 2018 года .

Дополнительные работы на НБК [ править ]

  • Дуррани, Махмуд Али. (21 сентября 2013 г.). «О национальной безопасности» . thenews.com.pk/ . Исламабад, Пакистан: News International . Проверено 13 января 2015 года .
  • Джаспал, Зафар Наваз (16 марта 2002 г.). «Совет национальной безопасности: последствия для политической системы Пакистана» . defencejournal.com/ . Карачи, Синд, Пакистан: Defense Journal . Проверено 13 января 2015 года .
  • Хуссейн, доктор философии, доктор Риффат (9 октября 2013 г.). «Обеспечение безопасности системы» . Мнение, написанное и опубликованное профессором политологии Карачинского университета доктором Риффатом Хуссейном . Исламабад: Вестник, Районные исследования Рассвета. Вестник, Зари краеведения. Архивировано из оригинального 20 февраля 2014 года . Проверено 13 января 2015 года .

Конституционный анализ [ править ]

  • Конституция Пакистана. «Статья: 152А Совета национальной безопасности» . http://pakistanconstitutionlaw.com/ . Верховный суд Пакистана Press . Проверено 13 января 2015 года . Внешняя ссылка в |website=( помощь )
  • Правительство Пакистана (12 октября 1999 г.). «Назначение Совета национальной безопасности» . pakistani.org/ . Govt. Пакистана . Проверено 13 января 2015 года .

Библиография [ править ]

  • Хендерсон, Анналиса; Миллер, Изабель (2006). "Пакистан". В Престоне, Ян; Роу, Аннамари (ред.). Политическая хронология Центральной, Южной и Восточной Азии . Лондон [великобритания]: Europa Publications. п. 277. ISBN. 1135356807.
  • Акбар, МК (1997). Пакистан от Джинны до Шарифа . Нью-Дели: Mittal Publications. ISBN 8170996740.

Внешние ссылки [ править ]

  • Совет национальной безопасности Пакистана