Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Совет национальной безопасности
قومی سلامتی ونسل
Флаг премьер-министра Пакистана.svg
Обзор агентства
Сформирован25 марта 1969 г . ; 52 года назад [1] ( 1969-03-25 )
Штаб-квартираКанцелярия премьер-министра
Руководители агентства
Материнское агентствоКанцелярия премьер-министра

Совет национальной безопасности ( урду : قومی سلامتی کونسل ) ( отчетное название : NSC ) является федеральным институциональным и консультативным органом, председателем которого является премьер-министр Пакистана . Совет национальной безопасности является основным форумом, уполномоченным рассматривать вопросы национальной безопасности и внешней политики с участием старших советников по национальной безопасности и министров кабинета. [1] Идея и создание Совета национальной безопасности были впервые задуманы в 1969 году при президенте Яхья Хане.в его функции входило консультирование и оказание помощи президенту и премьер-министру по вопросам национальной безопасности и внешней политики.

Совет национальной безопасности был воссоздан тогдашним президентом и бывшим генералом Первезом Мушаррафом в апреле 2004 года в соответствии с Законом о Совете национальной безопасности. Несмотря на то, что КНБ остается официальным органом, Совет национальной безопасности не действует с 2008 года , а Комитет по обороне Кабинета министров выполняет роль и цель КНБ. [3] Первым советником по национальной безопасности был Тарик Азиз, который был назначен в 2004 году, а в 2008 году ему предшествовал генерал-майор (в отставке) Махмуд Дуррани . [3] После свержения Дуррани премьер-министром Юсуфом Раза Гилланив 2009 году с тех пор не было назначено ни одного нового советника НСК. [3] КНБ был оставлен правительством Пакистанской народной партии (ПНП) ​​с единого одобрения парламента , и с 2009 года его функции были взяты под контроль Комитетом кабинета министров обороны [1].

Совет возродился при Навазе Шарифе, который председательствует на заседаниях совета, когда возникает чрезвычайная ситуация, например, военные действия между Индией и Пакистаном , или возможность обсудить события, связанные с повстанцами. [4] [5]

Структура [ править ]

Основа бывшей конституции [ править ]

В прошлом Конституция Пакистана предусматривала Совет национальной безопасности, однако это положение было отменено 18-й поправкой .

Постоянные сотрудники [ править ]

Основные статьи: Комитет Кабинета министров по национальной безопасности и Комитет по координации экономики

Положение членства не зависит от воли председателя, который является избранным премьер-министром Пакистана . [6] В зависимости от повестки дня собрания, другие заинтересованные лица также приглашаются на собрание НСЗС. [6]

Структура Совета национальной безопасности Пакистана
Члены Ex-Officio и постоянные должностные лицаГосударственный офис и устав
Председатель Совета национальной безопасностиПремьер - министр из Пакистана
СоветникСоветник по национальной безопасности
СекретарьФедеральный секретарь отдела национальной безопасности
Военный советникПредседатель Объединенного комитета начальников штабов
Советник по разведкеГенеральный директор по Межведомственной разведки
Национального разведывательного управления
Уставные участникиМинистр обороны
Министр иностранных дел
Министр внутренних дел
Министр финансов
Министр права и юстиции
Военные участникиНачальник штаба армии
начальник штаба авиации
начальник штаба военно-морского флота
Дополнительные участникиГлавный секретарь премьер-министра Министр
внутренних дел Пакистана
Финансовый секретарь Пакистана
Генеральный прокурор Пакистана
Посол при Организации Объединенных Наций
Лидер оппозиции

Обычные заседания на уровне кабинета министров в НСК имеют следующую повестку дня, и обычно приглашаются члены следующих органов власти:

    • Ядерное командование (NCA)
    • Кабинет министров по национальной безопасности (C 2 NS)
    • Экономический координационный комитет (ECC)
    • Совет по развитию альтернативной энергетики (AEDB)
    • Исполнительный комитет Совета по космическим исследованиям (ECSRC) - бывший и не действующий с 1985 года.

Функции [ править ]

Совет служит форумом для консультаций для президента и федерального правительства по вопросам национальной безопасности, включая суверенитет, целостность, оборону и безопасность государства, а также управление кризисами в целом. Он также может формулировать рекомендации президенту и федеральному правительству по таким вопросам.

Советники по национальной безопасности [ править ]

Основная статья: Советник по национальной безопасности (Пакистан)
НетИмяСрок полномочийПредыдущие служебные кадрыпремьер-министр
1Генерал-майор Гулам Омар [7]25 марта 1969 г.20 декабря 1971 годаПодразделение межсервисного отбораНурул Амин
2Генерал Тикка Хан [8]3 марта 1972 года1 марта 1976 г.Подразделение межсервисного отбораЗульфикар Али Бхутто
3Генерал-майор Рао Фарман Али [8]29 марта 1985 г.17 августа 1988 г.Подразделение межсервисного отбораМухаммад Хан Джунджо
4Тарик Азиз [9]4 апреля 2004 г.18 августа 2008 г.Центральные улучшенные услугиШаукат Азиз
Юсуф Раза Гиллани
5Генерал-майор Махмуд Али Дуррани19 августа 2008 г.7 января 2009 г.Подразделение межсервисного отбораЮсуф Раза Гиллани
6Сартадж Азиз [10]7 июля 2013 г.22 октября 2015 г.Центральные улучшенные услугиНаваз Шариф
7Генерал-лейтенант Насер Хан Джанджуа [11]23 октября 2015 г.Подразделение межсервисного отбораНаваз Шариф

История [ править ]

Начало: 1969-1971 гг. [ Править ]

Президент Яхья Хан вместе с президентом Ричардом Никсоном в 1969 году учредили Совет национальной безопасности США, аналогичный Совету национальной безопасности США (NSC) .

Вооруженные силы Пакистана посылали много рекомендаций по созданию Совета по национальной безопасности , как и родственный аналогу в американском Совет национальной безопасности . [1] Подробный отчет о NSC был написан и представлен начальником штаба ВМФ , вице - адмирал S.M. Ахсаном в 1968 году. [1] Адмирал Ахсан представил свой рукописный отчет штабу президента Яхья Хана в Исламабаде.в 1969 году и подчеркнул поддержку создания военного совета национальной безопасности, состоящего из высокопоставленных гражданских и военных чиновников, которые будут консультировать правительство по вопросам национальной безопасности и предлагать стратегии по преодолению вызовов, связанных с вопросами внешней политики . [1] Предложение было направлено в канцелярию президента , а затем президенту Яхья Хану с настоятельными рекомендациями для его утверждения. [1]

В 1969 году президент Яхья Хан учредил Совет национальной безопасности после подписания и издания указа президента о создании этого консультативного учреждения. Генерал-майор Гулам Омар был назначен первым секретарем СНБ и был размещен в Генеральном штабе (GHQ) для выполнения операций СНБ при президенте Яхья Хане. [1] Секретариат СНБ входил в состав Администрации президента и Главного администратора военного положения (CMLA) и находился непосредственно под контролем военного ведомства, которое тогда действовало при аппарате президента Яхья Хана. [1]

Секретариат СНБ был крайне непопулярен в общественных и политических кругах Пакистана и быстро приобрел известность в гражданском обществе благодаря своему участию в политических и гражданских делах. [1] Секретариат Совета национальной безопасности не участвовал в принятии решений военным правительством, потому что президент Яхья Хан руководил своим правительственным управлением как индивидуальным предприятием, в значительной степени опираясь на своих близких и доверенных военных и бюрократических советников. [1] Секретарь СНБ генерал-майор Гулам Омар был менее сосредоточен на национальных проблемах, в то же время сохраняя интерес к боевым разработкам. Секретариат Совета национальной безопасности при Яхья Хане был всего лишь бумажной организацией. [1]

Бытие: 1985–1999 [ править ]

Концепция Совета национальной безопасности как моста стабилизации военно-гражданских отношений всегда поддерживалась военным спектром Пакистана с 1971 года. [3] В 1973 году пакистанские военные направили неоднократные рекомендации об особой структуре СНБ, в которых высокопоставленные лица военным командирам вооруженных сил Пакистана обеспечены места за столом. [3] Предложение было встречено острой критикой в парламенте штата, и премьер-министр Зульфикар Али Бхутто вместо этого выпустил белую книгу.о высших оборонных организациях (HDO) в мае 1976 г., в котором излагаются институциональные механизмы для решения вопросов обороны и безопасности. Это привело к окончательному созданию Комитета по обороне при кабинете министров (ККК), полномочия которого в сфере национальной обороны возложены на премьер-министра. Выверены вопросы DCC в других важные организации , участвующих в национальной безопасности принятия решений по вопросам безопасности включали Министерство обороны (МО) , то JS HQ из Объединенного комитета начальников штабов и его председателя , начальников штаба пакистанских Вооруженных Силы . [3]

После вступления в силу военного положения по начальника штаба армии генерала Зия-уль-Хака в 1977 году DCC оставался активным. После успешного проведения референдума , за которым последовали беспристрастные всеобщие выборы в 1985 году, президент генерал Зия-уль-Хак создал и включил статью 152-А в Конституцию посредством Возрождения Конституционного указа (ОКП) в марте 1985 года [3]. Это привело к созданию Совета национальной безопасности, который позволил высокопоставленным военным руководителям принимать участие в разработке политики. [3] КНБ был уполномочен «давать рекомендации по вопросу объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьей 232, безопасности Пакистана и любым другим вопросам национального значения, которые могут быть переданы ему президентом в консультации с премьер-министром». [3]

NSC был против большинства политических кругов, и его пришлось отказаться в рамках сделки с парламентом, чтобы получить парламентское одобрение пересмотренной версии Возрождения Конституционного указа (RCO) как Восьмой поправки к Конституции Пакистана. в октябре 1985 г. [3] В 1993 г. премьер-министром Беназир Бхутто распустила СНБ и возобновила работу ЦКК на его месте. [3]

В период с 1998–1999 гг. Было проведено всего два заседания КНБ под председательством премьер-министра Шарифа; первый случай , когда Шариф приказал пакистанские ядерные испытания в ответ на Индии «s тесты , как часть его око за око политики. [19] На заседании кабинета Совета национальной безопасности Пакистанское правительство, военные, научные и гражданские чиновники участвовали в дебатах, расширяя и усложняя процесс принятия решений . [19] Хотя генерал Карамат дискутировал по поводу представления точки зрения национальной безопасности и военной политики, окончательное решение было оставлено за Сказал премьер-министр Наваз Шариф . [19] После того, как решение было принято, генерал Карамат был уведомлен о решении премьер-министра Наваза Шарифа и попросил военных действовать в режиме ожидания. После обеспечения совместной военной логистики ядерные испытания в конечном итоге были проведены 28 мая 1998 г. под обозначением Чагай-I и 30 мая 1998 г. под кодовым названием: Чагай-II . [20] Когда рассвет над горами Чагай, Пакистан стал седьмой ядерной державой в мире. [21]

Во- вторых, встреча НСК состоялось во высотам Каргильского войны в 1999 году расширение прав и возможностей НСК на бюрократическом уровне был основной вопрос , который привел к вынужденному избавляют от председателя Объединенного комитета начальников штабов генерал Джехангиру Карамат в 1998 году [22] В одном из отсутствие форума, перевороты в военно-гражданских отношениях привели к увольнению из премьер - министр Наваз Шарифа в 1999 году , когда он пытался уволен тогдашним председатель Объединенного комитета начальников Первез Мушарраф . [23]

Реконструкция и развитие: 2004-2008 гг. [ Править ]

Президент Мушарраф и его ключевые сотрудники СНБ встречаются с Кондолизой Райс и американскими сотрудниками СНБ.

После государственного переворота против правительства премьер-министра Наваза Шарифа в 1999 году председатель объединенного комитета Первез Мушарраф в своем первом телеобращении объявил о создании шести членов Совета национальной безопасности. Президентским актом концепция СНБ была официально утверждена приказом главы исполнительной власти от 30 октября 1999 г. [25] Указ президента также привел к созданию Национального бюро реконструкции (НРБ) в качестве аналитического центра. [3]Хотя НРБ получил быстрое конституционное учреждение в 2000 году, конституционный истеблишмент КНБ не получил особого успеха из-за политического консенсуса по поводу создания этого института. Наконец, в 2004 году премьер-министр Шаукат Азиз представил Совет национальной безопасности через парламентский акт и впервые в апреле 2004 года преуспел в конституционном учреждении СНБ. Первоначально в законопроекте СНБ предлагалось, чтобы Совет национальной безопасности также занимался «вопросами, касающимися демократия, управление и межпровинциальная гармония ". [3] Позже президент Мушарраф вызвал неоднозначную реакцию на этот приговор, заменив его на «антикризисное управление» без объяснения его действия. [3] Президент и начальник штаба армии Генерал Первез Мушарраф создал офис в Айван-э-Садр и назначил гражданского бюрократа Тарика Азиза первым советником по национальной безопасности. [3] Согласно PILDT, с момента своего восстановления, Мушарраф проводил очень мало встреч по вопросам национальной безопасности, и большинство встреч проводилось только для обсуждения политических ситуаций.

Он ушел в отставку с поста секретариата СНБ, когда Мушарраф ушел с поста президента 18 августа 2008 года. Его сменил Махмуд Али Дуррани в качестве второго советника по национальной безопасности, напрямую подчиняющегося секретариату премьер-министра. Дуррани был, в частности, свергнут премьер-министром Юсуфом Раза Гиллани в январе 2009 года за то, что «не консультировался с премьер-министром во время выступлений по вопросам международных отношений». Речь идет о признании правительством Пакистана пакистанской национальности единственному выжившему террористу Аджмалу Касабу, который участвовал в терактах в Мумбаи в 2008 году и находился под стражей в полиции Мумбаи.

Отмена и приостановление (2008-2009) [ править ]

После инцидента премьер-министр Гиллани пообещал упразднить Совет национальной безопасности в феврале 2009 года. [3] СНБ остается статуей в конституции , однако секретариат СНБ не действует с 2008 года , а вместо этого действует Комитет по обороне Совета национальной безопасности. Кабинет вновь активирован на его месте нынешним правительством. [3]

С 2009 года не было назначено нового советника КНБ, и с тех пор не проводились встречи по национальной безопасности. [3] Его деятельность и мандат были объединены с заседанием DCC, и с 2009 года состоялось девятое заседание DCC. [3]

Статус восстановления (с 2013 г. по настоящее время) [ править ]

По завершении всеобщих выборов в 2013 году стратеги PML (N) указали на восстановление НСК для средств массовой информации . На немедленном основе, премьер - министр Шариф назначил Sartaj Азиз в качестве советника по национальной безопасности (NSA). [26] 9 сентября 2013 года премьер-министр Шариф предложил, чтобы диалог с пакистанскими военными создаст военно-гражданское партнерство , впервые в истории Пакистана поставив военных и избранное правительство на одну страницу . [27] После воссоздания Комитета Кабинета министров по национальной безопасности (C2 NS), с усилением представительства военных в политике страны, NSC стал влиятельным политическим институтом. [28]

Решение пришло от премьера - министр Шарифа для восстановления NSC для улучшения координации между гражданскими и военными институтами в целях борьбы с нытьем ультраправых мятежников , которые убивают и калечат тысячи пакистанцев за последние несколько лет. [10]

По словам политолога и эксперта по военно-гражданским отношениям Акиля Шаха, Шариф, наконец, сделал то, к чему в 1998 году призывал бывший председатель объединенного комитета генерала Карамат . [28] С тех пор встречи Совета Безопасности ООН с премьер-министром Шарифом стали происходить часто. . [4]

См. Также [ править ]

  • Конституция Пакистана
  • Пакистанские вооруженные силы

Источники [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l PILDT. «Эволюция Совета национальной безопасности в Пакистане» . Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности . PILDT . Проверено 2 марта 2013 года .
  2. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2018-03-19 . Проверено 19 марта 2018 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности (PILDT). «Выступление Комитета обороны Кабинета министров Пакистана» . Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности . Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности (PILDT) . Проверено 2 марта 2013 года .
  4. ^ a b «Пограничные столкновения: премьер-министр созывает заседание Совета национальной безопасности - The Express Tribune» . tribune.com.pk . 8 октября 2014. архивации от оригинала 27 июля 2015 года . Дата обращения 4 мая 2018 .
  5. ^ "Архивная копия" . Архивировано 11 октября 2014 года . Проверено 10 октября 2014 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  6. ^ a b Джаспал, Зафар Наваз (16 марта 2002 г.). «Совет национальной безопасности: последствия для политической системы Пакистана» . www.defencejournal.com . Карачи, Синд, Пакистан: Defense Journal. Архивировано 23 сентября 2015 года . Проверено 13 января 2015 .
  7. ^ Ризви, Хасан Аскари (2012). «Эволюция концепции СНБ в Пакистане» (PDF) . Совет национальной безопасности: дебаты АА об институтах и ​​процессах принятия решений по вопросам безопасности . Исламабад: публикации Пилдат. С. 17–20, 34. ISBN  978-969-558-265-7. Архивировано из оригинального (PDF) 04 марта 2016 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  8. ^ a b Сингх, Сушант (23 октября 2015 г.). «Насир Джанджуа в роли пакистанского АНБ еще больше ослабляет премьер-министра Наваза Шарифа» . Индийский экспресс . Архивировано 28 октября 2015 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  9. ↑ Bhattacharjee, Dhrubajyoti. «Пакистан и провал диалога на уровне АНБ» . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  10. ^ Б Хан, Sumaira (23 сентября 2013). «Борьба с воинственностью: правительство возрождает Совет национальной безопасности» . Express Tribune, 2013. Express Tribune, 2013. Архивировано 19 марта 2015 года . Проверено 13 января 2015 .
  11. ^ "Джанджуа берет на себя роль АНБ Пакистана" . Новости залива . 23 октября 2015. архивации с оригинала на 30 октября 2015 года . Проверено 31 октября 2015 года .
  12. ^ a b c d e f g h i Azam, Rai MS (20 июня 2000 г.). «Когда горы движутся - история Чагая» . Журнал обороны . Архивировано 1 апреля 2012 года . Проверено 15 января 2015 года .
  13. ^ "Мушахид Хуссейн Сайед" . Архивировано 15 января 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  14. ^ Хан, Фероз Хасан (2012). Поедание травы при создании атомной бомбы Пакистана. Пало-Альто: издательство Стэнфордского университета. ISBN 0804784809 . 
  15. ^ Ahmad Noorani (11 октября 2011). «Почему адмирал Бухари - фаворит Зардари, отвергнутый Навазом». The News International. Проверено 18 мая 2012 года.
  16. ^ Хали, SM (25 марта 2009). «Новый рассвет» . Специальный репортаж о PAF С.М. Хали . Нация, 2009. Нация. Архивировано 26 ноября 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  17. ↑ Коппель, Андреа (27 мая 1998 г.). «Мир - Азиатско-Тихоокеанский регион Источники США: Пакистан приближается к ядерным испытаниям» . Корреспондент Государственного департамента Андреа Коппел, корреспондент по военным вопросам Джейми Макинтайр, репортер Касра Наджи и агентство Reuters внесли свой вклад в этот отчет . Пакистанское бюро CNN. Пакистанское бюро CNN. Архивировано 15 января 2015 года . Проверено 15 января 2015 года .
  18. ^ Хашми, Джавед (2005). «Мой отец и движение Пакистана» (набросок) . В Вахиде, Манзар (ред.). (Да! Я бунтарь) ىاں! ميں باغىى ہوں (1-е изд.). Лахор, Пун. Пакистан: Публикация Sager. п. 409 . Проверено 22 мая 2018 .
  19. ^ a b c Schaffer, Howard B .; Шаффер, Тересита К. (2011). «§Пакистанские политики» . Как Пакистан ведет переговоры с США: на американских горках . Вашингтон, округ Колумбия: Институт мира США. ISBN 978-1601270757. Проверено 7 января 2015 года .
  20. ↑ Азам, Рай Мухаммад Салех (2 июня 2000 г.). «Когда горы движутся - история Чагая» . Статья, написанная RMS Azam, содержит подробный отчет о событиях и личностях, приведших к первому ядерному взрыву в Пакистане . The Nation, 1998. The Nation, 1998. Архивировано 1 апреля 2012 года . Проверено 7 января 2015 года .
  21. ^ Джонс, Оуэн Беннетт (2003). Пакистан глаз бури (2-е изд.). Нью-Хейвен, штат Коннектикут: Издательство Йельского университета. ISBN 0300101473. Проверено 7 января 2015 года .
  22. ^ Jaisingh, Хари (9 октября 1998). «Осажденный Шариф побеждает в первом раунде» . Tribune India, 1998. Tribune India. Архивировано 14 января 2015 года . Проверено 7 января 2015 года .
  23. ^ Коэн, Стивен Филип (2004). Идея Пакистана (1-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Brookings Institution Press, 2004. стр. 150 . ISBN 0815797613. Проверено 7 января 2015 года . Джехангир Карамат Совет национальной безопасности.
  24. ^ a b c d e f g h i j k l Новости GEO (31 июля 2007 г.). «Освещение важных событий на GEO TV» . GEO News, 2007. GEO News. Архивировано из оригинала 25 декабря 2014 года . Проверено 15 января 2015 года .
  25. ^ Датт, Санджай (2000). Внутри Пакистана: прогноз на 52 года . Нью-Дели: APH Pub. Корпоративный ISBN 8176481572.
  26. Рианна Харрис, Ханиф (7 июня 2013 г.). «Кабинет, назначенный Шарифом» . Bloomberg, 2013. Bloomberg. Архивировано 6 октября 2014 года . Проверено 10 января 2015 года .
  27. ^ «Наваз Шариф председательствует на собрании всех партий» . Press Trust of India. 9 сентября 2013 года. Архивировано 23 октября 2017 года . Проверено 4 мая 2018 г. - через Business Standard.
  28. ^ а б Шах, Акил (2014). «Заключение» . Вооруженные силы и демократия . Гарвард, США: Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0674419773. Проверено 7 января 2015 года .

Дополнительные работы на НБК [ править ]

  • Дуррани, Махмуд Али. (21 сентября 2013 г.). «О национальной безопасности» . thenews.com.pk/ . Исламабад, Пакистан: News International . Проверено 13 января 2015 .
  • Джаспал, Зафар Наваз (16 марта 2002 г.). «Совет национальной безопасности: последствия для политической системы Пакистана» . defencejournal.com/ . Карачи, Синд, Пакистан: Defense Journal . Проверено 13 января 2015 .
  • Хуссейн, доктор философии, доктор Риффат (9 октября 2013 г.). «Обеспечение безопасности системы» . Мнение, написанное и опубликованное профессором политологии Карачинского университета доктором Риффатом Хуссейном . Исламабад: Вестник, Районные исследования Рассвета. Вестник, Краеведение Рассвета. Архивировано из оригинального 20 февраля 2014 года . Проверено 13 января 2015 .

Конституционный анализ [ править ]

  • Конституция Пакистана. «Статья: 152А Совета национальной безопасности» . http://pakistanconstitutionlaw.com/ . Верховный суд Пакистана Press . Проверено 13 января 2015 . Внешняя ссылка в |website=( помощь )
  • Правительство Пакистана (12 октября 1999 г.). «Назначение Совета национальной безопасности» . pakistani.org/ . Govt. Пакистана . Проверено 13 января 2015 .

Библиография [ править ]

  • Хендерсон, Анналиса; Миллер, Изабель (2006). "Пакистан". В Престоне, Ян; Роу, Аннамари (ред.). Политическая хронология Центральной, Южной и Восточной Азии . Лондон [великобритания]: Europa Publications. п. 277. ISBN. 1135356807.
  • Акбар, МК (1997). Пакистан от Джинны до Шарифа . Нью-Дели: Mittal Publications. ISBN 8170996740.

Внешние ссылки [ править ]

  • Совет национальной безопасности Пакистана