Национальная оговорка - это ограничение, которое члены Организации Североатлантического договора (НАТО ) накладывают на использование своих сил. Генерал НАТО Банц Дж. Крэддок , Верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе (SACEUR), заявил, что в феврале 2007 года все оговорки должны быть сняты в статье, написанной Associated Press . Уровень ограничений (т.е. оговорок) напрямую связан с уровнем национальных интересов страны в конкретной миссии и уровнем риска, на который она готова пойти. [1]
Официальные лица Соединенных Штатов призвали страны НАТО снять оговорки, и были предприняты некоторые шаги для их снятия, но проблема, похоже, осталась. На саммите в Риге страны НАТО согласились снять оговорки в случае возникновения чрезвычайной ситуации, однако определение чрезвычайной ситуации является спорным.
Проблема национальных оговорок не нова и была определена как проблема во время миссии КФОР в Косово в 1999 году . Лидеры НАТО встретились в Копенгагене, Дания, в 2005 году, чтобы обсудить вопрос о национальных оговорках. Они приняли РЕЗОЛЮЦИЮ 336 об СОКРАЩЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЙ, но эта резолюция не имела обязательной силы, а это означало, что страны могли применять ее по своему усмотрению. [2]
В ноябре 2006 года НАТО провел Рижский саммит. На встречах президент Джордж Буш -младший призвал страны снять оговорки. Однако многие аналитики говорят, что проблема не решена. Например, политолог Джозеф Най.заявил в статье 2006 года, что «многие страны НАТО с войсками в Афганистане имеют «национальные предостережения», которые ограничивают использование их войск. Хотя саммит в Риге смягчил некоторые из этих предостережений, чтобы разрешить помощь союзникам в тяжелых обстоятельствах, Великобритания, Канада, Нидерланды и США ведут большую часть боевых действий на юге Афганистана, в то время как французские, немецкие и итальянские войска развернуты на более спокойном севере. войск и дать командирам больше гибкости». [3]
Афганистан является для НАТО самым большим испытанием в отношении национальных предостережений. Альянс из 28 стран в настоящее время возглавляет Миссию Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, и около 48 различных стран участвуют в операции по национальному строительству. В дополнение к и без того сложной задаче многие страны, участвующие в миссии, независимо от того, являются ли они членами НАТО или нет, ввели национальные оговорки в отношении своих сил. Это создало возможности для повстанцев в некоторых частях страны , а также вызвало немало трений внутри самого Североатлантического союза между теми странами, которые готовы послать своих солдат в опасные части страны (для боя), и теми, кто не желает сделать это. [4]
Полковник армии США Дуглас Мастриано в исследовательском проекте в Военном колледже армии США.в Карлайле, штат Пенсильвания, обсудил вызовы, которые эта дилемма ставит перед альянсом, и, хотя и обескураживающий, утверждает, что этого следует ожидать от системы независимых государств, имеющих разные интересы и политическую волю в отношении Афганистана. Он утверждает, что стратегические лидеры должны действовать с тем, что страны готовы дать, и таким образом использовать войска НАТО там, где они могут принести наибольшую пользу. Несмотря на трудности, говорит Мастриано, «если смотреть на миссию ISAF целостно, Афганистан был полезен для альянса. Он расширил свою глобальную роль, продемонстрировал, что может проводить устойчивую миссию вне зоны действия, НАТО может действовать с партнерами по коалиции. со всего мира, он вынослив (сейчас десять лет в Афганистане, и это число растет), и его нелегко запугать.[5]