Общественно-полезные корпорации и органы власти штата Нью-Йорк действуют как квазичастные корпорации с советами директоров, назначаемыми выборными должностными лицами, которые контролируют как государственные, так и частные системы. Общественно-полезные некоммерческие корпорации имеют общие характеристики с государственными учреждениями, но они освобождены от многих государственных и местных правил. Особое значение имеет то, что они могут выпускать собственные долговые обязательства, что позволяет им обходить ограничения по государственному долгу, содержащиеся в Конституции штата Нью-Йорк . Это позволяет государственным органам делать потенциально рискованные капиталовложения и инвестиции в инфраструктуру без прямого кредита штата Нью-Йорк .или его муниципалитеты на линии. В результате государственные органы стали широко использоваться для финансирования общественных работ, и теперь они несут ответственность за более 90% государственного долга.
Растущее влияние органов государственной власти на государственное и местное финансирование в сочетании с их способностью избегать регулирования, применимого к государственным учреждениям, привело к призывам к реформе. Некоторые реформы были проведены в Законе об ответственности органов государственной власти от 2005 года. [1] Бюджетное управление органов власти штата Нью-Йорк в своем годовом отчете за 2018 год отметило, что существует 47 органов штата и 531 местный орган власти, в том числе 109 МАР и 292 негосударственных органа. - коммерческие корпорации, созданные на местном уровне, которые они обеспечивали надзором в штате Нью-Йорк. [2] Согласно тому же отчету НПА, операционные расходы 47 государственных органов в 2017 году составили 34,82 миллиарда долларов. [3]Кроме того, непогашенный долг 47 государственных органов составляет в общей сложности 160,4 млрд долларов. [4]
Корпорации общественного блага в штате Нью-Йорк берут свое начало в коммерческом капитализме . Общая традиция английского общего права и голландского права может объяснить их происхождение.
Апелляционный суд штата Нью-Йорк подробно изложил историю законов штата в отношении органов государственной власти в деле 1994 года Шульц против штата , 84 NY2d 231 . предоставлением государством кредита «безответственным» корпорациям каналов и железных дорог в начале девятнадцатого века. Государство было вынуждено взять на себя эти обязательства, составлявшие более трех пятых всего долга государства. В 1846 году в конституцию штата было добавлено требование о референдуме, запрещающее штату заключать долгосрочные долговые обязательства без одобрения избирателей.
Еще в 1851 году законодательные органы начали искать способы обойти ограничение конституционного долга, чтобы финансировать проекты общественных работ. Сертификаты каналов, которые должны были быть погашены за счет доходов канала и которые по своим условиям не были государственными обязательствами, тем не менее были признаны неконституционными в деле Newell v. People , 7 NY 9 (1852 г.). [6] Суд постановил, что у государства было моральное обязательство погасить долги, если доходы канала оказались недостаточными, и, таким образом, сертификаты были сочтены «уклонением, если не прямым нарушением конституции».
В 1921 году законодательный орган учредил первый орган государственной власти штата, администрацию порта Нью-Йорк , в качестве нового средства финансирования государственных проектов, ограждая штат от долгосрочных долговых обязательств. В 1926 году Апелляционный суд постановил в деле Williamsburgh Savings Bank против штата , 243 NY 231, что государство может отказаться от любых моральных обязательств по долгам органов государственной власти. Однако поправки к Конституции 1938 г. отменили этот случай и полностью сняли с государства ответственность за любой долг органов государственной власти.