Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Департамент исправительных ( Маори : Ара Poutama Аотеароа ) является департамент государственной службы Новой Зеландии предъявлено обвинение в управлении системой поправок в Новой Зеландии. Роль и функции исправительных учреждений были определены и уточнены с принятием Закона об исправительных учреждениях 2004 года. [2] В начале 2006 года исправительные учреждения официально приняли маори под именем Ара Путама Аотеароа .

История [ править ]

Департамент исправительных учреждений был образован в 1995 году в соответствии с Законом о реструктуризации Министерства юстиции 1995 года . [3] До этой тюрьмы система пробации и суды управлялись Министерством юстиции . Новый Закон передал управление заключенными, условно-досрочно освобожденными и осужденными на испытательный срок новому Управлению исправительных учреждений, оставив управление судебной системой и взимание штрафов [4] Министерству юстиции. Намерение состояло в том, чтобы позволить новому Департаменту повысить общественную безопасность и помочь в реабилитации и реинтеграции правонарушителей.

В 2000 году был опробован подход, основанный на расширенном компьютеризованном доступе к информации о правонарушителях. Новый исполнительный директор департамента Марк Байерс представил схему на 40 миллионов долларов, предназначенную для сокращения повторных преступлений, под названием Integrated Offender Management (IOM). В то время это описывалось как «самая крупная отдельная инициатива департамента по сокращению числа повторных преступлений». Семь лет спустя Грег Ньюболд сказал, что эта схема обернулась дорогостоящим провалом, и назвал ее «очередной развалиной на свалке брошенных увлечений преступной реабилитации». [5]

В 2012 году министр исправительных учреждений Энн Толли и заместитель министра исправительных учреждений Пита Шарплс объявили, что правительство потратит 65 миллионов долларов в течение следующих четырех лет с целью сокращения рецидивизма на 25 процентов к 2017 году [6].

Приватизация тюрем [ править ]

Использование частных тюрем также было опробовано, прекращено и возобновлено. Первая частная тюрьма Новой Зеландии, Центральная следственная тюрьма Окленда, также известная как Mt. Тюрьма Иден открыта по контракту с Австралийской исправительной администрацией (ACM) в 2000 году. В 2004 году лейбористское правительство, выступая против приватизации, внесло поправки в закон, запрещающие продление контрактов с частными тюрьмами. Спустя год пятилетний контракт с ACM не был продлен. [7] В 2010 году национальное правительство снова ввело частные тюрьмы, и международный конгломерат Serco получил контракт на содержание тюрьмы на горе Иден. [8] Многочисленные скандалы вокруг тюрьмы Маунт-Иден привели к тому, что контракт Серко не был продлен там.

16 июля 2015 года в сети появились кадры «бойцовских клубов» в тюрьме, о чем сообщил ТВНЗ . Серко подвергся резкой критике за то, что он не начал расследование до тех пор, пока отснятый материал не был показан. [9] 24 июля 2015 года контракт Серко на содержание тюрьмы в Маунт-Иден был аннулирован, и операция была возвращена Департаменту исправительных учреждений Новой Зеландии. [10] Серко было приказано выплатить 8 миллионов долларов правительству Новой Зеландии из-за проблем в тюрьме Маунт-Иден, когда она находилась под управлением Серко. [11]

Компания Serco также получила контракт на строительство и управление новой тюрьмой на 960 коек в Вири . Контракт с Serco предусматривает жесткие финансовые санкции, если его программы реабилитации не позволят сократить число повторных правонарушений на 10% больше, чем программы Департамента исправительных учреждений. [12] Auckland South Корректировка Facility был открыт 8 мая 2015 года [13] [14] Договор для работы тюрьмы заканчивается в 2040 году [15]

Рост численности заключенных [ править ]

С момента своего создания отдел столкнулся с резким ростом числа заключенных. В период с 1997 по 2011 год количество заключенных увеличилось на 70% [16], и, при 201 заключенном на 100 000 населения (в 2018 году), в Новой Зеландии один из самых высоких показателей тюремного заключения в западном мире. [17] Пятое лейбористское правительство построено четыре тюрьмы [18] - в Ngawha (Северный регион) корпусе 420 заключенные, Спрингхиллы ( к северу от Хантли) корпус 840, Auckland Женщин проведение 330 и Милтон (Otago) проведение 425 - по стоимости 890 миллионов долларов. [19] Когда National пришел к власти в 2008 году, Департамент построил новую тюрьму на 1000 коек на горе Иден за 218 миллионов долларов [20]в государственно-частном партнерстве и передал контракт Serco . [21]

Рост Департамента был таким, что в июле 2010 года министр финансов Билл Инглиш выразил обеспокоенность по поводу того, что государственные расходы «обусловлены быстро расширяющейся тюремной системой, которая вскоре сделает Исправительные учреждения крупнейшим департаментом правительства». [22] По состоянию на декабрь 2011 года в Новой Зеландии было 20 тюрем, и в Департаменте работало более 8000 сотрудников. [23] Операционный бюджет Департамента составляет более 1 миллиарда долларов в год. [24]

По состоянию на 30 сентября 2019 года в тюрьмах Новой Зеландии находилось 10040 человек. [25] Однако количество заключенных очень изменчиво, и в целом около 20 000 человек проводят в тюрьме каждый год [26], подавляющее большинство из которых находятся в предварительном заключении. Около 75% приговоренных к тюремному заключению приговариваются к двум годам или меньше [27], и все они автоматически освобождаются на полпути. [28] По состоянию на 30 сентября 2019 года 93% заключенных составляли мужчины. 51,9% заключенных составляли маори, по сравнению с примерно 16% постоянного населения Новой Зеландии. [25] Стоимость содержания человека в тюрьме в течение 12 месяцев составляет 91 000 долларов. [29]В 2001 году Департамент подсчитал, что преступление одного человека обходится жертвам и налогоплательщикам в 3 миллиона долларов. [30]

Несмотря на опасения Инглиша по поводу роста стоимости, в 2011 году правительство одобрило строительство новой тюрьмы на 960 коек в Вири, которая оценивается примерно в 400 миллионов долларов. [31] Позже в том же году прогнозы сектора правосудия впервые показали снижение прогнозируемого прогноза по тюрьмам. [32] Шарль Шовель , представитель Лейбористской партии по вопросам правосудия, и Ассоциация общественных служб поставили под сомнение необходимость новой тюрьмы, когда в пенитенциарной системе было 1200 пустых коек. [33] [34] В марте 2012 года министр исправительных учреждений Энн Толли объявила, что новая тюрьма позволит использовать старые тюрьмы, такие как Маунт-Кроуфорд в Веллингтоне иТюрьма Нью-Плимута будет закрыта. Также будут закрыты старые блоки в тюрьмах Арохата , Роллстон, Тонгариро / Рангипо и Вайкерия . [35]

Политика реабилитации [ править ]

В 2012 году правительство объявило, что дополнительно 65 миллионов долларов будет направлено на реабилитацию, чтобы сократить количество повторных правонарушений на 25% в течение пяти лет. [36] Как часть пакета, министр исправительных учреждений Энн Толли указала, что 14 000 преступников, которые ежегодно проводят время в тюрьме в предварительном заключении, впервые получат право на реабилитацию. [37] [38]

22 ноября 2019 года сообщалось, что Департамент исправительных учреждений принял политику обращения с заключенными как к «мужчинам, находящимся под нашей опекой» и «клиентам». Персоналу также было приказано обращаться к заключенным по имени, а не по фамилии. Министр исправительных Кельвин Дэвис подтвердил , что это было часть шестых труда правительство стратегии «s Hōkai Ранги для решения проблемы высокой скорости Маори рецидивизма и лишения свободы„гуманизация“заключенные. Решение правительства подверглось критике со стороны сотрудников исправительных учреждений и лидера оппозиции Саймона Бриджеса как « политкорректность » и «мягкое отношение к преступности». [39]

Структура [ править ]

В состав Департамента входят три вида вооруженных сил и четыре другие группы. Служебные ветви - это тюрьмы, условно-досрочное освобождение , реабилитация и реинтеграция, и каждое из них использовалось для отдельных внутренних процессов, инфраструктуры и вспомогательного персонала. [40] В мае 2012 года вновь назначенный генеральный директор Рэй Смит предложил объединить три обслуживающих подразделения в одну команду. [41] Смит сказал, что раздельная инфраструктура «создает дублирование работы, является неэффективной и приводит к чрезмерно многоуровневой структуре».

  • Тюремная служба управляет 19 тюрьмами Департамента .
  • Общежития ювенальной юстиции по делам несовершеннолетних: это общежития, расположенные по всей Новой Зеландии для молодежи, осужденной судом по делам несовершеннолетних, и молодежи, ожидающей суда. Всего таких центров по 4 в каждом регионе Новой Зеландии. У каждого человека есть своя комната, и у каждого человека есть общие места с другими молодыми людьми. Эти общежития помогают молодежи справиться с гневом и проблемами с наркотиками и стараются научить их правильному и неправильному. Они также помогают с работой и школьными навыками. Вот 4 резиденции: · Короваи Манааки · Майоха о Пареаранги · Те Ау Рере чай Тонга · Те Пуна Вай о Тухинапо [42]
  • Служба пробации сообщества обрабатывает примерно 100 000 приговоров и постановлений по месту жительства в год, а также предоставляет информацию и отчеты судьям и Совету по условно-досрочному освобождению Новой Зеландии, чтобы помочь в вынесении приговоров и решений об освобождении. Персонал также оказывает помощь правонарушителям и заключенным, чтобы бороться с их противоправным поведением и подготовить их к воссоединению с обществом.
  • Службы реабилитации и реинтеграции предоставляют правонарушителям и заключенным меры по борьбе с их противоправным поведением. Сюда входят трудоустройство, образование, конструктивная деятельность, специализированные лечебные услуги и программы, ориентированные на правонарушения.
  • Стратегия, политика и планирование обеспечивает стратегическое планирование, разработку политики и консультации, исследования и оценку.
  • Финансы, системы и инфраструктура предоставляет ряд услуг, которые поддерживают основной бизнес исправительных учреждений.
  • Организационное развитие предоставляет стратегические советы и повседневную поддержку и услуги генеральному директору и руководителям исправительных учреждений по структурным и культурным изменениям, управлению и развитию человеческих ресурсов, охране здоровья и безопасности сотрудников, отношениям с сотрудниками и трудовому законодательству.
  • Офис генерального директора управляет ключевыми функциями от имени генерального директора и включает в себя обеспечение непрерывности бизнеса и чрезвычайное планирование, корпоративные вопросы, внутренний аудит, инспекцию, министерский секретариат, офис управления портфелем, группу профессиональных стандартов и группу юридических услуг. [40]

Руководители [ править ]

Марк Байерс был исполнительным директором Департамента исправительных учреждений в течение первых десяти лет, пока он не ушел с государственной службы в 2005 году. Байерс курировал ряд организационных инициатив в свое время у руля и в 2000 году представил новую компьютерную систему под названием «Комплексное управление правонарушением». В то время это было описано как «самая крупная отдельная инициатива Департамента по сокращению числа повторных правонарушений». IOMS стоил 40 миллионов долларов, но никак не повлиял на процент повторных обвинений, который оставался на уровне 55% через два года после освобождения. [43]

Барри Мэтьюз , сменивший Байерса, ранее был заместителем комиссара полиции Новой Зеландии и комиссаром полиции Западной Австралии. Он занимал должность главного исполнительного директора исправительных учреждений в течение пяти лет с 2005 по 2010 год и в прощальном интервью перечислил свои три главных достижения, такие как внедрение технологии блокировки сотовых телефонов в тюрьмах, более эффективное обеспечение исполнения приговора Службой пробации и учреждение. отдела профессиональных стандартов по расследованию коррупции со стороны тюремных служащих. [44]

Во время пребывания Мэтьюза в должности руководство Департамента беспокоило общественность. Саймон Пауэр , представитель оппозиции в защиту правосудия с 2006 по 2008 год, неоднократно призывал провести расследование в отношении исправительных учреждений [45], но ни один из них не был задержан. В 2009 году лидерство Мэтьюза было подвергнуто сомнению новым министром исправительных учреждений Джудит Коллинз после серии плохой огласки, в том числе убийства 17-летнего Лиама Эшли в тюремном фургоне; [46] убийство Карла Кюхенбекера Грэмом Бертоном через шесть месяцев после его условно-досрочного освобождения; [47] и критический отчет Генерального аудитора об управлении условно-досрочно освобожденными Службой пробации. [48]Мэтьюз усугубил предположения о своем лидерстве во время разгрома Бертона, когда заявил: «На моих руках нет крови». [49] После того, как в 2009 году был опубликован отчет Генерального аудитора, Коллинз отказался выразить доверие Мэтьюсу, и комментаторы СМИ ожидали, что он уйдет в отставку. Однако Мэтьюз отказался сделать это и отбыл свой срок; после выхода на пенсию он признал, что имел дело с таким количеством кризисов, что Департамент был подобен «мине». [50]

Рэй Смит, бывший заместитель главного исполнительного директора по работе и доходам и бывший заместитель исполнительного директора Министерства социального развития по делам детей, молодежи и семьи, был исполнительным директором с 2010 по 2018 год. [51] [52]

Заместитель генерального директора Джереми Лайтфут и национальный комиссар Рэйчел Леота исполняли обязанности главного исполнительного директора с ноября 2018 года по февраль 2019 года, когда Кристин Стивенсон, бывший заместитель генерального директора исправительной службы и недавно назначенный контролером таможни и генеральным директором Таможенной службы Новой Зеландии, была снова откомандирована в руководить отделом с февраля по декабрь 2019 года.

Джереми Лайтфут снова исполнял обязанности генерального директора с декабря 2019 года по февраль 2020 года, когда он был постоянно назначен генеральным директором в феврале 2020 года.

Психическое здоровье в тюрьмах [ править ]

В Новой Зеландии в тюрьмах в пять раз больше людей с психическими заболеваниями, чем среди населения в целом. Все заключенные старше восемнадцати лет проходят обследование на наличие психических заболеваний, и если они имеют степень от легкой до средней степени тяжести, их направят в соответствующие ресурсы для оказания им помощи. Заключенные также более склонны к самоубийству или членовредительству в тюрьме, чем население в целом. По прибытии в тюрьму с заключенными проводят собеседование, чтобы узнать, не существует ли для них риска совершения самоубийства или членовредительства. Для заключенных, склонных к самоубийству и членовредительству, есть четырнадцать программ помощи и специальные камеры, за которыми наблюдаются менее 24 часов.

Насилие в тюрьмах [ править ]

В апреле 2015 года 44-летний заключенный Бентон Парата умер в мужской тюрьме Крайстчерча после избиения тремя другими заключенными. [53] Эксперт по бандам в Новой Зеландии, доктор Джаррод Гилберт, сказал, что нападения из мести могут выйти из-под контроля, в то время как профсоюз тюремных надзирателей заявил, что нападения в новозеландских тюрьмах уже происходят почти ежедневно, и там это только «удача». больше не было смертей. [54] [55]

Рецидив [ править ]

В марте 2009 года анализ предыдущих 60 месяцев показал, что 70% заключенных совершают повторные преступления в течение двух лет после освобождения из тюрьмы, а 52% возвращаются в тюрьму в течение пяти лет (некоторые из них - более одного раза). Для заключенных-подростков уровень рецидивов (возвращения в тюрьму) составляет 71%. [56] По оценкам правительства, если оно достигнет своей цели по сокращению числа повторных правонарушений на 25%, к 2017 году в тюрьмах будет на 600 человек меньше. В 2014 году количество заключенных увеличилось (до 8700), а не уменьшилось из-за того, что в тюрьмах содержится больше правонарушителей. под стражей. [57]

См. Также [ править ]

  • Список исправительных учреждений Новой Зеландии
  • Ассоциация исправительных учреждений Новой Зеландии
  • Совет по условно-досрочному освобождению Новой Зеландии
  • Служба пробации Новой Зеландии
  • Правоохранительные органы на островах Питкэрн # Сотрудники тюрьмы

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Общие ассигнования на каждый голос» . Бюджет 2019 . Казначейство.
  2. ^ «Закон об исправительных учреждениях 2004 г.» . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  3. ^ "Закон о реструктуризации Министерства юстиции 1995 г." . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника .
  4. ^ "Закон о суммарном производстве 1957 года" . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  5. ^ «40 миллионов долларов, чтобы остановить преступников, повторно совершающих« неудачи » » . New Zealand Herald . 6 декабря 2007 г.
  6. ^ Бюджет 2012: $ 65 млн на восстанавливающего рецидива , NZ Herald , 21 мая 2012
  7. Информационный бюллетень 54 - Частные тюрьмы - Идеология или доказательства? Лига Ховарда за реформу пенитенциарной системы.
  8. Правительство заключает первый контракт с частной тюрьмой , Dominion Post , 14 декабря 2010 г.
  9. ^ «Эксклюзив: раскрыт секретный бойцовский клуб банды в тюрьме Маунт-Иден» . Твнз . Люк Эпплби / ONE News. 16 июля 2015 . Проверено 24 декабря 2017 года .
  10. ^ 'Клуб' бой отчеты SERCO впускает пришли месяцев назад , The New Zealand Herald , 20 июля 2015
  11. ^ "Серко заплатит 8 миллионов долларов исправительным учреждениям" . Радио Новой Зеландии . 4 апреля 2016 . Проверено 24 декабря 2017 года .
  12. Новая частная тюрьма в Вири получила зеленый свет , New Zealand Herald , 8 марта 2012 г.
  13. ^ «Департамент исправительных учреждений Новой Зеландии - Южное исправительное учреждение Окленда» . 7 февраля 2018 . Проверено 16 марта 2018 .
  14. Рианна Коллинз, Саймон (8 мая 2015 г.). «Сегодня открылась первая частная тюрьма Новой Зеландии» . New Zealand Herald . Проверено 16 марта 2018 .
  15. Рианна Ченг, Дерек (5 ноября 2017 г.). «Правительство хочет уничтожить новую тюрьму и уменьшить количество тюрем» . New Zealand Herald . Проверено 16 марта 2018 .
  16. ^ Лапсли, Джон (11 августа 2011). «Дешево, легко и лучше, чем в тюремной школе» . Otago Daily Times . Проверено 26 мая 2012 года .
  17. ^ «От самого высокого к самому низкому - Уровень численности заключенных - Всемирный обзор тюрем» . www.PrisonStudies.org . Проверено 1 января 2020 года .
  18. ^ « Жесткое правосудие - выносливая многолетняя кампания ». The New Zealand Herald . 4 февраля 2012 г.
  19. ^ " Стоимость содержания заключенных взлетает ". Почта Доминиона . 30 июля 2007 г.
  20. ^ « Это тюрьма, раскрасьте ее в оранжевый (и зеленый) ». The New Zealand Herald . 31 марта 2011 г.
  21. ^ " Спорная частная тюрьма открывается ". The New Zealand Herald . 4 февраля 2012 г.
  22. Цены на жилье в Новой Зеландии по-прежнему сильно завышены, - пишет английский , NZ Herald, 1 июля 2010 г.
  23. ^ " Охранник, который контрабандой передавал наркотики обвиняемым заключенным ". The New Zealand Herald . 28 апреля 2011 г.
  24. ^ Тюрьмы босс ставит акцент на изменение жизни этих заключенных , New Zealand Herald , 8 июня 2011.
  25. ^ a b «Факты и статистика о тюрьмах - сентябрь 2019 г.» . Департамент исправительных учреждений. Сентябрь 2019 . Дата обращения 3 марта 2020 .
  26. ^ Национальный комитет здравоохранения 2010, стр. 23.
  27. ^ Управление исправительных правонарушителей тома Report 2011 , стр 18.
  28. ^ "Освобождение из тюрьмы на условиях" . Департамент исправительных учреждений . Проверено 26 мая 2012 года .
  29. ^ "Тюремные факты и статистика" . Департамент исправительных учреждений. Декабрь 2011. Архивировано из оригинала 24 апреля 2012 года . Проверено 9 мая 2012 года .
  30. ^ О времени 2001. стр. 28.
  31. ^ " Официальный кивок делает Вири крупнейшим тюремным участком ". The New Zealand Herald . 2 августа 2011 г.
  32. ^ Разумное вынесение приговора ведет к сокращению числа заключенных InfoNews, 12 октября 2011 г.
  33. Тюремные планы "бессмысленны" - Labor , New Zealand Herald, 22 марта 2012 г.
  34. ^ Зачем строить частные тюрьмы, если в общественных есть пустые кровати? Архивировано 20 декабря 2012 г. в archive.today, пресс-релиз PSA, 9 марта 2012 г.
  35. Министр защищает планы закрытия тюрем New Zealand Herald , 23 марта 2012 г.
  36. ^ Бюджет 2012: $ 65 млн на сокращение рецидивизма, New Zealand Herald , 21 мая 2012 года.
  37. ^ План реабилитации и просвещения от наркозависимости , веб-сайт Stuff 2 мая 2012 г.
  38. Дэвисон, Исаак (22 мая 2012 г.). «Реформаторы тюрем хвалят план финансирования» . The New Zealand Herald . Проверено 22 мая 2012 года .
  39. Блок, Джордж (22 ноября 2019 г.). «Поправки: называть заключенных« людьми, о которых мы заботимся »и обращаться к ним по имени, - сообщают источники» . Stuff.co.nz . Проверено 24 ноября 2019 .
  40. ^ a b «Как устроены исправления» . Департамент исправительных учреждений . Проверено 5 мая 2012 года .
  41. Стюарт, Мэтт (4 мая 2012 г.). «140 рабочих мест онлайн в исправительном учреждении» . Вещи . Новости Fairfax NZ . Проверено 5 мая 2012 года .
  42. ^ "Молодежные общежития правосудия" . Апельсиновые тамарики . 2019 . Проверено 17 апреля 2019 года .
  43. ^ 40 миллионов долларов, чтобы остановить преступников, повторно совершающих «провалы» , NZ Herald, 6 декабря 2001 г.
  44. ^ « Прощальное интервью: генеральный директор Барри Мэтьюз, архив 3 августа 2012 г. на archive.today ». Новости исправительных учреждений . Ноябрь / декабрь 2010 г., стр.
  45. ^ « Власть требует расследования исправительных учреждений ». Пресс-релиз: Национальная партия Новой Зеландии, 23 января 2006 г.
  46. ^ " Продолжайте использовать ограничители для талии ". The New Zealand Herald . 21 февраля 2008 г.
  47. ^ « Дело Кюхенбекера против полиции будет рассмотрено сегодня в суде ». The New Zealand Herald . 19 декабря 2011 г.
  48. ^ Отчет главного контролера и ревизора Новой Зеландии, Департамент исправительных учреждений: Управление условно-досрочно освобожденными преступниками , Кевин Брэди, февраль 2009 г.
  49. ^ « « На моих руках нет крови », - говорит начальник исправительного учреждения ». The New Zealand Herald . 6 марта 2007 г.
  50. ^ « Тюремный босс заканчивает шестилетний каторжный труд ». The New Zealand Herald . 21 декабря 2010 г.
  51. ^ "Новый босс исправительных учреждений" . The New Zealand Herald . 23 ноября 2010 . Проверено 4 февраля 2012 года .
  52. ^ « Тюремный босс уделяет особое внимание изменению жизни заключенных ». The New Zealand Herald . 8 июня 2011 г.
  53. Трое обвиняются в убийстве заключенного Крайстчерча Бентона Парата , New Zealand Herald , 2 апреля 2015 г.
  54. Тюремные избиения - ежедневная опасность, New Zealand Herald , 3 апреля 2015 г.
  55. Фаррелл, Сэм (22 ноября 2019 г.). «Департамент исправительных учреждений назвать„людей в нашей помощи“ этих заключенных не„заключенных » . Newshub . Проверено 24 ноября 2019 .
  56. ^ Повторного осуждение модель освобожденного заключенные: 60-месяцы последующего анализ марта 2009 архивации 2 мая 2012 в Wayback Machine , Arul Nadesu, главный стратегического советник Департамент исправительных, с 6-7
  57. Дэвисон, Исаак (14 ноября 2014 г.). «Ужесточение законов обвинило арест в аресте» . New Zealand Herald . Проверено 27 декабря 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт