Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Северная Каролина Генеральная Ассамблея является двухпалатным законодательным органом от правительства штата в Северной Каролине . Законодательный орган состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей . Генеральная Ассамблея собирается в Законодательном здании Северной Каролины в Роли , штат Северная Каролина , США . [1]

Обзор [ править ]

Генеральная Ассамблея разрабатывает и принимает законы штата Северная Каролина, также известные как Общие статуты . Генеральная Ассамблея - это двухпалатный законодательный орган, состоящий из Палаты представителей Северной Каролины (до 1868 года называвшейся Палатой общин Северной Каролины ) и Сената Северной Каролины . С 1868 года в Палату было уполномочено 120 членов, а в Сенат - 50 членов. [2] Для каждой из палат нет ограничений по срокам полномочий .

История [ править ]

Провинция Каролина [ править ]

Законодательный орган Северной Каролины уходит своими корнями в первую ассамблею графства Албемарл, созванную в 1665 году губернатором Уильямом Драммондом . [3] [4] Округ Олбемарл был частью британской колонии Каролина (находившейся под контролем « лордов-собственников » до того, как стать королевской провинцией в 1729 году), которая в конечном итоге стала Северной Каролиной. [5]

Приблизительно с 1666 по 1697 год губернатор , его совет и представители различных округов и городов, избранные фригольдерами- мужчинами , заседали вместе как однопалатный законодательный орган. К 1697 году он превратился в двухпалатный орган с губернатором и его советом в качестве верхней палаты, а Палата Буржесов - в качестве избранной нижней палаты. Палата, иногда известная просто как «Ассамблея», могла собираться только по приглашению губернатора, но ей было разрешено устанавливать свои собственные правила и избирать своего спикера.

Провинция Северная Каролина [ править ]

В Дворец губернатора в Нью - Берне , где провинциальные эры Генеральная Ассамблея не встречались с 1770 до 1775 года .

Согласно одному раннему сборнику «Законов Северной Каролины» [6] первое «Общее двухгодичное собрание» было проведено «в доме капитана Ричарда Сандерсона в Литл-Ривер, начавшееся 17 ноября 1715 года и продолжалось несколькими перерывами до 19 января 1715 г. [так в оригинале ] ". [7] На этой сессии Ассамблея приняла многие законы Англии, которые оставались в силе на протяжении большей части ХХ века. Примечательным в этой категории является Статут Елизаветы или Закон об обманных , [8] , который не был отменен , пока Генеральная Ассамблея не приняла унифицированный закон мошеннической передачи в июле 1997 года [9]

Палата также контролировала заработную плату губернатора и удерживала эту зарплату, когда губернатор недоволен большинством Палаты. Естественно, конфликты между губернатором и законодательной властью были частыми. В 1774 и 1775 годах жители колонии избрали провинциальный конгресс , независимый от королевского губернатора, когда началась Американская революция . Большинство его членов также были членами того, что стало последним Домом Burgesses.

Конгресс провинции Северная Каролина [ править ]

Состоялось пять съездов провинций Северной Каролины . Пятого Конгресс утвердил первую Конституцию в 1776 году с подписанием США Декларации о независимости , Соединенные Штаты стали независимой страной с очень разными законодательными органами в каждой колонии. Из-за недоверия к исполнительной власти конституция Северной Каролины закрепила за Генеральной Ассамблеей, как ее теперь называли, самую мощную ветвь правительства штата. Двухпалатный законодательный орган, члены которого будут избираться народом, сам выберет всех должностных лиц исполнительной и судебной ветвей власти. Как писал Уильям С. Пауэлл в книге «Северная Каролина: история», "Законодательная власть отныне будет иметь преимущество. Губернатор будет созданием собрания, избранным и смещаемым им. ... Губернатор не мог предпринять никаких важных шагов без совета и согласия" совета государства », и он не имел права голоса при назначении или отстранении [членов совета штата]». Эта конституция не была представлена ​​на народное голосование. Конгресс просто принял его и избрал Ричарда Касуэлла , последнего президента Конгресса, исполняющим обязанности губернатора до тех пор, пока не будет избран и рассажен новый законодательный орган. [10] [11]

Генеральная Ассамблея Северной Каролины в соответствии с первой конституцией [ править ]

Государственный дом Северной Каролины 1794–1810
Государственный дом Северной Каролины 1811–1831 гг.
Капитолий Северной Каролины , где проходила Генеральная Ассамблея с 1840 по 1963 год

Первая Генеральная Ассамблея Северной Каролины была созвана 7 апреля 1777 года в Нью-Берне, Северная Каролина. Он состоял из Сената, в который входило по одному члену от каждого округа из 38 существующих округов и одного округа (округ Вашингтон, который позже стал частью Юго-Западной территории, а затем Теннесси) и Палаты общин с двумя членами, представляющими каждый из существующих 38 округов, плюс один член от каждого из крупных городов / округов (Эдентон, Галифакс, Хиллсборо, Нью-Берн, Солсбери и Уилмингтон). Округа продолжали быть представлены в Сенате до 1835 года. Только люди- протестанты, владеющие землей (100 акров (0,4 км 2 ) для Палаты общин и 300 акров (1,2 км 2 ) для Сената), могли служить. [11]

Первые 18 Генеральных ассамблей собрались в разных местах, включая Нью-Берн, Хиллсборо, Галифакс, Смитфилд и Wake Court House в Фейетвилле. Только в 1794 году Генеральная Ассамблея собралась в новой столице штата Роли, где и собирается с тех пор. [12]

Конституция предусматривала больше прав для вольноотпущенников и свободных цветных мужчин . 9-я поправка] к конституции 1776 года гласит: «Ни один свободный человек не может быть осужден за какое-либо преступление, кроме единогласного вердикта жюри присяжных, состоящих из хороших законных людей, в открытом суде, как это использовалось ранее». [11] [13] Свободным цветным людям с достаточным имуществом было разрешено голосовать. После восстания рабов Нэта Тернера в 1831 году законодательный орган штата принял более строгие законы, сделав незаконным обучение раба чтению или письму. Они также сузили права свободных цветных., аннулируя их права на ношение оружия и запрещая им посещать школу или учиться читать и писать, а также запрещая им проповедовать публично. [14] [11]

Эра конституции 1835 [ править ]

В 1835 году в конституцию были внесены поправки, согласно которым губернатор избирался народом, но законодательный орган избирал всех других должностных лиц, включая сенаторов США. Поправки устанавливают число сенаторов на уровне 50 и число простолюдинов (представителей в Палате представителей) на уровне 120. Сенаторы должны были избираться от округов, представляющих примерно равное число граждан, а не от географических округов. Члены палаты по-прежнему избирались округами, но более густонаселенные округа имели право иметь больше представителей.

В рамках Конфедеративных Штатов Америки [ править ]

Генеральная ассамблея Северной Каролины заседала с 1861 по 1865 год в составе Конфедеративных Штатов Америки.

Эра Реконструкции [ править ]

В 1868 году законодательный орган эпохи Реконструкции принял новую конституцию - двухрасовый орган, в котором преобладали республиканцы. Он изменил название Палаты общин на Палату представителей. Создана канцелярия лейтенант-губернатора. Ранее спикер Сената являлся конституционным преемником губернатора в случае смерти или отставки. Для расширения возможностей отменен имущественный ценз на владение офисом. Наконец, законодательный орган сделал должностных лиц исполнительной власти и судей предметом всеобщих выборов, а не назначения законодательным органом.

Афро-американские мужчины были впервые избраны в законодательный орган штата в 1868 году, в том числе Генри Эппс, Абрахам Х. Галлоуэй и Джон А. Хайман в Сенате, а также Паркер Д. Роббинс, Уилсон Кэри, Б. В. Моррис, А. В. Стивенс, Джон С. Лири. , Ишем Пот, Генри С. Черри, Джон Х. Уильямсон, А. А. Кроуфорд, Каффи Мэйо, HTJ Хейс, Айви Хатчингс, Джон С. В. Иглз, Джордж У. Прайс, Томас А. Сайкс, Джеймс Х. Харрис, Уильям Коуторн и Ричард Фолкнер в доме. Несмотря на попытки краснорубашечников и других белых военизированных формирований демократов сорвать собрания республиканцев и подавить голосование чернокожих, чтобы обеспечить власть демократов, некоторые афроамериканцы продолжали избираться в 19 веке, особенно в местные отделения. Джордж Генри Уайтбыл избран конгрессменом США в 1894 году. Но незадолго до начала нового века демократы восстановили контроль над законодательным собранием штата (после того, как двухрасовая коалиция между республиканцами и популистами ненадолго удерживала власть) и приняли законы, чтобы создать препятствия для регистрации избирателей посредством голосования. налоги , тесты на грамотность и другие устройства. [15] [16] [17] [18] [19]

Эпоха Пост Реконструкции [ править ]

Эти методы, субъективно применяемые белыми администраторами, фактически лишили избирательных прав большинство чернокожих в штате. К 1904 году чернокожие избиратели были исключены. Около 75 000 чернокожих граждан мужского пола потеряли голос. [20] [21] Конгрессмен Уайт не баллотировался на третий срок и, как многие другие талантливые чернокожие, покинул штат в поисках лучших возможностей на Севере. Афроамериканцы были исключены из политики в Северной Каролине на протяжении десятилетий, и большинство из них не смогли восстановить способность голосовать до тех пор, пока не будет принят Закон о правах голоса 1965 года , а также федеральный контроль и обеспечение соблюдения.

Лилиан Эксум Клемент стала первой женщиной-членом Генеральной Ассамблеи в 1921 году [22].

Как и в других штатах, где сельские законодатели оставались у власти, несмотря на изменения в демографии штата, Северной Каролине в конечном итоге пришлось пересмотреть свой метод избрания членов палаты и перераспределить места в Конгрессе, что должно было происходить после каждой десятилетней переписи населения. Во время принятия законодательства о гражданских правах, которое положило конец сегрегации ( Закон о гражданских правах 1964 года ) и закрепило конституционное право голоса афроамериканцев и других меньшинств ( Закон об избирательных правах 1965 года ), Верховный суд США вынес постановления, которые привели к внесению поправок в представительство и распределение в законодательных органах в нескольких штатах.

Начиная с 1966 года (после дела Рейнольдс против Симса , Верховного суда США, устанавливающего принцип « один человек - один голос»).), члены Государственной палаты Северной Каролины должны были избираться из округов, определенных на основе примерно равного населения, а не из географических округов. Уездная основа привела к давней предвзятости в законодательной власти сельских районов. Новое городское население, включая меньшинства и иммигрантов, исторически было недостаточно представлено с точки зрения мест в законодательных органах и финансирования, хотя демографические характеристики и население штата становились все более урбанизированными. Решение суда потребовало изменений и в других штатах с аналогичной практикой. Изменения впервые позволили полностью представить некоторые городские и более густонаселенные районы. Это также означало, что округа с низкой численностью населения впервые в истории штата потеряли возможность избрать постоянного члена законодательного органа.

В 2013 году в знаменательном деле округа Шелби против Холдера Верховный суд США признал недействительным часть Закона об избирательных правах 1965 года, тем самым предоставив отдельным штатам право «изменять свои законы о выборах без предварительного федерального одобрения». [23] [24] [25] 12 августа 2013 года губернатор-республиканец Пэт МакКрори подписал сводный закон о выборах - Законопроект Палаты представителей № 589 [26], в котором добавлены требования для голосования, такие как удостоверение личности с фотографией. [26] [27] В июле 2016 года Апелляционный суд Четвертого округа отменил ограничительные законы о выборах. [28] [ требуется обновление ]

Эра Конституции 1971 года [ править ]

Законодатели обеих палат избираются сроком на два года. Начиная с выборов 2002 года, каждый депутат представляет одномандатную палату или сенаторский округ; до 2002 г. в некоторых округах избиралось несколько депутатов.

Текущая структура [ править ]

Сенат состоит из 50 членов. Хотя ее члены представляют округа, которые больше, чем их коллеги в Палате, ее прерогативы и полномочия не больше, кроме (с 2017 года) права консультировать и давать согласие на кандидатов в кабинет губернатора . [29]

Президент Сената - вице-губернатор Северной Каролины , но вице-губернатор имеет очень ограниченные полномочия и голосует только для того, чтобы разорвать ничью. До создания должности вице-губернатора в 1868 году Сенат возглавлял «спикер». После избрания в 1988 году Джеймса Карсона Гарднера , первого вице-губернатора-республиканца после Реконструкции , демократы, контролирующие Сенат, передали большую часть власти, принадлежащей вице-губернатору, сенатору, избранному президентом Pro Tempore (или Pro-Tem ). Президент временно назначает членов постоянных комиссий Сената, и проводит большую власть над счетами.

Требования к сенатору изложены в Конституции штата : "Каждый сенатор на момент своего избрания должен быть не моложе 25 лет, должен быть квалифицированным избирателем штата и проживать в нем. как гражданин в течение двух лет и в округе, для которого он избран, на один год, непосредственно предшествующий его избранию ».

Согласно конституции штата, Сенат также является «Судом по делам об импичменте ». Палата представителей имеет право объявить импичмент должностным лицам штата, после чего Сенат проводит судебное разбирательство, как и в федеральной системе. Если губернатор или вице-губернатор является должностным лицом, которому был объявлен импичмент, председательствует председатель Верховного суда Северной Каролины .

120 членов Палаты представителей возглавляет спикер , обладающий полномочиями, аналогичными полномочиям временного президента Сената.

Требования к членству в Палате изложены в конституции штата : "Каждый Представитель на момент своего избрания должен быть квалифицированным избирателем штата и проживать в округе, для которого он избран. год, непосредственно предшествующий его избранию ". В другом месте конституция определяет, что ни одно избираемое должностное лицо не должно быть моложе двадцати одного года и что никакие избранные должностные лица не могут отрицать существование Бога, хотя это положение не применяется.

Сессии [ править ]

В настоящее время Генеральная Ассамблея собирается на очередную сессию (или «длинную сессию»), начинающуюся в январе каждого нечетного года, и закрывается, чтобы созвать следующий четный год на так называемую «короткую сессию». Хотя нет ограничений на продолжительность любого сеанса, «длинный сеанс» обычно длится 6 месяцев, а «короткий сеанс» обычно длится 6 недель. [2] Иногда, в случае особой необходимости, губернатор может созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи после того, как она прервется на год. [30]

До 1957 года Генеральная Ассамблея созывалась в январе во время, установленное Конституцией Северной Каролины. С 1957 по 1967 годы сессии созывались в феврале в сроки, установленные Конституцией. Генеральная ассамблея 1969 года была первой, собравшейся в дату, установленную законом, после отмены конституционно установленной даты. Теперь собрание собирается в третью среду после второго понедельника января после ноябрьских выборов. [12] [31]

Выборы [ править ]

Выборы по всем местам в обеих палатах проводятся каждый четный год. Если в период между выборами одно место должно освободиться, дополнительных или дополнительных выборов не проводится . Вместо этого местные лидеры политической партии лица, освободившего место, назначают замену, которая будет работать до следующих выборов. Губернатор, как правило, принимает кандидатуру и назначает этого человека. До 1982 года считалось, что срок полномочий законодателя начинается сразу после его или ее избрания. С тех пор сроки начинаются 1 января после выборов депутата. [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

  • Капитолий штата Северная Каролина
  • Список законодательных собраний штата Северная Каролина
  • Государственный совет Северной Каролины

Примечания [ править ]

  1. ^ "Капитолий штата Северная Каролина" . NC Департамент культурных ресурсов. Архивировано из оригинала 18 апреля 2008 года . Проверено 4 августа 2006 года .
  2. ^ а б «Структура Генеральной Ассамблеи Северной Каролины» . Официальный веб-сайт Генеральной Ассамблеи Северной Каролины . Проверено 19 ноября 2019 года .
  3. ^ «Маркер: A-13, Первое собрание в округе Альбемарл» . Ncmarkers.com . Проверено 10 ноября 2019 года .
  4. ^ Пауэлл, Уильям С., изд. (1958). Графство Олбемарль в Каролине: собрание документов, 1664–1675 .
  5. ^ Baxley, Лаура Янг Baxley; Пауэлл, Уильям С. (2006). «Округ Альбемарл» . Проверено 19 ноября 2019 года .
  6. ^ ( Iredell 1791 )
  7. ^ ( Iredell 1791 , стр.9 ). Все маргинальные номера, относящиеся к году принятия различных глав, относятся к 1715, поэтому очевидная ошибка в году может быть предположена как год перерыва, а не год созыва сессии.
  8. ^ ( Iredell 1791 , глава 38)
  9. ^ SL 1997-291 . Ncleg.net (1 октября 1997 г.). Проверено 9 августа 2013.
  10. ^ Уильям С. Пауэлл (1988). Северная Каролина: история . Пресса Университета Северной Каролины.
  11. ^ a b c d "Конституция Северной Каролины 1776 года" . Йельская школа права . 1776 . Проверено 4 сентября 2019 года .
  12. ^ а б Коннор, RDD (1913). Руководство Северной Каролины (PDF) . Роли: Историческая комиссия Северной Каролины. п. 453– . Проверено 27 апреля 2019 года .
  13. ^ «9-я поправка к конституциям Северной Каролины 1776 года» .
  14. ^ "Законодательство Северной Каролины" . Архивировано из оригинального 26 октября 2014 года . Проверено 18 ноября 2014 года .
  15. ^ Kousser, J. Morgan (1974). Формирование южной политики: ограничение избирательного права и создание однопартийного Юга, 1880-1910 гг . Йельские исторические публикации. п. 104.
  16. ^ "Проект истории Северной Каролины" Политика слияния " . Northcarolinahistory.org .
  17. ^ "Коллекция Северной Каролины, Библиотеки UNC, Выборы в Северной Каролине 1898 года" . lib.unc.edu . Архивировано из оригинального 27 -го апреля 2009 года . Проверено 17 мая, 2016 .
  18. ^ Льюис, JD "Палата представителей Северной Каролины, 1868" . carolana.com . Проверено 21 ноября 2019 года .
  19. ^ Льюис, JD "Сенат штата Северная Каролина, 1868" . carolana.com . Проверено 21 ноября 2019 года .
  20. ^ Шоу, Альберт, изд. (Июль – декабрь 1900 г.). Американский ежемесячный обзор обзоров . XXII . п. 274.
  21. ^ Ричард Х. Пилдес, "Демократия, антидемократизм и канон" , Конституционный комментарий, Vol. 17, 2000, стр. 12-13
  22. ^ "Женщины в Генеральной Ассамблее Северной Каролины 1921-2007" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 25 октября 2007 года . Проверено 21 октября 2007 года .
  23. ^ Liptak, Адам (25 июня 2013). «Верховный суд отменяет основную часть Закона об избирательных правах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 июля, 2016 .
  24. Рейли, Райан Дж. (27 февраля 2013 г.). «Дело Верховного суда по Закону об избирательных правах: Скалия осуждает« сохранение расовых прав » » . The Huffington Post . Проверено 13 июля 2013 года .
  25. ^ Lengell, Шон (28 февраля 2013). «Scalia 'расовый' комментарий к закону о правах голоса вызывает огонь» . Вашингтон Таймс . Проверено 13 июля 2013 года .
  26. ^ a b Бирн, Ник (27 августа 2013 г.), «Северная Каролина ограничивает доступ к голосованию во имя реформы» , Jurist , получено 29 июля 2016 г.
  27. Блиндер, Алан (29 июля 2016 г.). «Федеральный апелляционный суд отменяет положение об удостоверении личности избирателя в Северной Каролине» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 29 июля, 2016 .
  28. ^ Ann E. Marimow (29 июля 2016). «Апелляционный суд отменяет закон Северной Каролины об удостоверениях личности избирателей» . Вашингтон Пост . Проверено 29 июля, 2016 .
  29. ^ Робертсон, Гэри Д. (декабрь 2018 г.). «Главный суд Северной Каролины: законодатели могут утвердить кабинет» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 19 декабря 2019 года .
  30. Согласно опубликованному штатом в 2002 году Руководству Северной Каролины (больше не доступно в Интернете),
  31. ^ Уиллер, Джон Х. (1874). «Законодательное руководство и политический регистр штата Северная Каролина» . Проверено 9 апреля 2019 года .

Ссылки [ править ]

  • Иределл, Джеймс (1791), Законы штата Северная Каролина , Эдентон: Hodge & Wills
  • Чейни, Джон Л. младший (1974). Правительство Северной Каролины, 1585–1974 гг .
  • Норрис, Дэвид А. (2006). «Генеральная Ассамблея Северной Каролины» . NCPedia.org . Проверено 4 сентября 2019 года .
  • Конгресс (1776 г.). Протоколы провинциального конгресса Северной Каролины, Северная Каролина. Провинциальный съезд, 12 ноября 1776 г. - 23 декабря . 10 . С. 913–1003.
  • Льюис, Дж. Д. «Законодательные документы Генеральной Ассамблеи Северной Каролины, 1777-2018» . carolana.com . Проверено 19 ноября 2019 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Блог директора по разработке законопроектов Генеральной Ассамблеи
  • Интернет архив из Северной Каролины законодательных журналов Генеральной Ассамблеи 1822 года по настоящее время , из Государственной библиотеки Северной Каролины .
  • Интернет архив из официальных документов , в Северной Каролине , содержащих исполнительные и законодательные документы , подготовленные для сессии Генеральной Ассамблеи каждого года, 1831 по 1919 году , из государственной библиотеки Северной Каролины .
  • Интернет архив из сесии законов Северной Каролины , которые включают в себя все ратифицированные счета и решения в данной сессии Генеральной Ассамблеи 1817 года по 2011 год , из государственной библиотеки Северной Каролины .
  • Путеводитель по сессионным законам Северной Каролины

Координаты : 35 ° 46′59,53 ″ с.ш., 78 ° 38′20,24 ″ з.д. / 35.7832028 ° с.ш. 78.6389556 ° з.д. / 35.7832028; -78.6389556