Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Управление национальной политики контроля над наркотиками
US-ONDCP-Seal.svg
Обзор агентства
Сформирован27 октября 1989 г . ; 31 год назад ( 1989-10-27 )
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия , США
Годовой бюджет379,1 млн. Долл. США [1]
Руководитель агентства
Материнское агентствоАппарат Президента
Интернет сайтwww .whitehouse .gov / ondcp /

Управление национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) является составной частью Исполнительного аппарата президента Соединенных Штатов .

Директор ONDCP, в просторечии известный как Царь наркотиков , возглавляет офис. «Царь наркотиков» - это термин, впервые использованный в СМИ тогдашним сенатором Джо Байденом в октябре 1982 года. [2] [3] В дополнение к управлению ONDCP, директор оценивает, координирует и контролирует как международные, так и внутренние анти- наркобизнес исполнительной властиагентств и обеспечивает, чтобы такие усилия поддерживали и дополняли антинаркотические мероприятия на уровне штата и на местном уровне. Директор консультирует президента относительно изменений в организации, управлении, бюджете и персонале федеральных агентств, которые влияют на усилия США по борьбе с наркотиками; и относительно соблюдения федеральным агентством своих обязательств в соответствии с Национальной стратегией контроля над наркотиками, ежегодный отчет, требуемый по закону. Последний режиссер - Джеймс. В. Кэрролл , сменивший бывшего директора Майкла Боттичелли. В рамках государственного бюджета по контролю над наркотиками на 2011 финансовый год, предложенного администрацией Обамы, будут выделены значительные новые ресурсы на профилактику и лечение наркомании. Эти ресурсы дополняются активными усилиями по усилению внутренних правоохранительных программ, программ пресечения и контроля поставок. Новые ресурсы, 340 миллионов долларов, добавляются на профилактику и лечение употребления наркотиков. [4] [5]

Программы [ править ]

Национальная Медиа молодежная кампания по борьбе с наркотиками плакат около 2000 в отношении каннабиса в Соединенных Штатах .

Программы, которыми руководит ONDCP, включают:

Проблемы Конгресса [ править ]

Двухпартийная поддержка Drug Czar [ править ]

Закон о нарушениях по борьбе с наркотиками 1988 года , который создал Управление национальной политики по контролю за наркотиками, был продуктом двухпартийной поддержки. Он был соавтором в Палате представителей, лидеров партий, Том Фоли и Роберт Мишель , [6] , и он прошел по краям 346-11 и 87-3 в Палате представителей и Сенате, соответственно. [7] При подписании закона Рональд Рейган сказал: «Этот законопроект - результат двухпартийных усилий». [8]

Финансирование [ править ]

В сентябре 2002 года комитет Сената по ассигнованиям рекомендовал снизить заработную плату и расходы в ONDCP с 26,6 миллионов долларов в 2006 финансовом году до 11,5 миллионов долларов в 2007 финансовом году, чтобы «более точно отразить фактические результаты». Члены комитета заявили, что запросят финансирование исследования ONDCP Национальной академией государственного управления . Они также заказали Государственную подотчетную службу исследование распределения грантов. Кроме того, они поручили директору ежеквартально предоставлять обновленную информацию о командировочных расходах, численности персонала и планах в отношении будущих наймов. [9]

В 2011 году ONDCP запросил финансирование для 98 штатных сотрудников, 64 из которых (65,31%) будут получать зарплату по разрядам GS-15, GS-14 или SES или более 105 211,00 долларов в год с поправкой на Вашингтон. Стоимость проживания DC. [10]

Программа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков [ править ]

В 2005 году администрация Буша предложила передать Программу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков стоимостью 225 миллионов долларов от ONDCP в Министерство юстиции . Программа дает дополнительные деньги сообществам, которые хронически продают запрещенные наркотики. Как сообщает Washington Post , «многие законодатели выступают против передачи, опасаясь, что программа станет менее приоритетной». [9]

Политика противодействия легализации [ править ]

По закону наркобарон должен противостоять любым попыткам легализовать употребление (в любой форме) запрещенных наркотиков. [11] В соответствии с "Законом о повторном разрешении национальной политики по контролю над наркотиками 1998 года" [12] директор ONDCP

(12) должен гарантировать, что никакие федеральные средства, выделенные Управлению национальной политики по контролю над наркотиками, не будут израсходованы на какое-либо исследование или контракт, относящийся к легализации (для медицинского или любого другого использования) вещества, указанного в Приложении I раздела 202. Закона о контролируемых веществах (21 USC 812) и предпринять необходимые действия для противодействия любой попытке легализации использования вещества (в любой форме), которое -

1. внесен в список I раздела 202 Закона о контролируемых веществах (21 USC 812); и

2. не был одобрен для использования в медицинских целях Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов;

Счетная палата правительства установила, что этот закон разрешает ONDCP распространять информацию в целях противодействия легализации: [13]

Наконец, помимо рассмотрения того, был ли нарушен какой-либо конкретный закон, вы спросили, распространялось ли письмо заместителя директора вводящей в заблуждение информацией в связи с заявлениями, касающимися дебатов по поводу легализации марихуаны. Ясно, что заявления заместителя директора отражают одну точку зрения на марихуану - точку зрения, которую оспаривают другие, придерживающиеся разных точек зрения. Тем не менее, ONDCP несет особую ответственность за «принятие таких действий, которые необходимы для противодействия любой попытке легализации использования» определенных контролируемых веществ, таких как марихуана, - ответственность, которая логически может включать в себя пропагандистские заявления против попыток легализации. Таким образом, заявления заместителя директора о марихуане относятся к предусмотренной законом роли ONDCP.Учитывая эту роль, мы не видим необходимости подробно проверять точность отдельных заявлений заместителя директора.

Эффективность ONDCP [ править ]

Масштабы употребления наркотиков в США [ править ]

В сентябре 2006 года офис сообщил, что опрос, проведенный в 2005 году среди 67 500 человек, показал, что 8,1 процента сообщили об употреблении запрещенных наркотиков за 30 дней до того, как их спросили об их употреблении наркотиков, что составляет 19,7 миллиона человек по всей стране (в возрасте от 12 лет и старше). Этот процент немного вырос по сравнению с 2004 годом. Потребление наркотиков среди молодежи сокращается третий год подряд. [14] Хотя ONDCP измеряет их эффективность по сравнению со статистикой предыдущего использования в США, они не публикуют в своих сообщениях для прессы, как эта статистика сравнивается с другими странами на тот момент. В 2008 году ONDCP сообщило, что фактическое употребление наркотиков молодежью, измеряемое как процент употребления наркотиков в прошлом месяце, снизилось с 19,4% до 14,8% среди учащихся средних и старших классов в период с 2001 по 2007 год [15].

Реклама против марихуаны [ править ]

В августе 2001 года офис сообщил комитету Конгресса, что его Национальная молодежная кампания по борьбе с наркотиками в СМИ «была самым заметным символом приверженности федерального правительства профилактике наркомании» и что офис «ежегодно инвестировал 7 миллионов долларов в оценку эффективности. для определения эффективности »кампании. В заявлении говорится: «Мы считаем, что есть убедительные доказательства того, что кампания работает, как и планировалось, с целью изменить отношение, намерения и употребление наркотиков». [16]

В 2002 году, согласно многолетнему исследованию, проведенному исследовательской фирмой, нанятой офисом, подростки, увидевшие федеральную антинаркотическую рекламу, с не меньшей вероятностью употребляли наркотики, просмотрев их, а некоторые молодые девушки заявили, что они даже чаще давали наркотики. попытка. Уолтерс обвинял некачественную рекламу, которая не находила отклика у подростков. В своих показаниях в Сенате в 2002 году Уолтерс пообещал, что покажет результаты в течение года или признает провал, и Конгресс согласился продлить кампанию до 2003 года, сократив финансирование рекламы со 170 миллионов долларов в 2002 году до 150 миллионов долларов в 2003 году. Совершенно новая рекламная кампания был создан. [17]

В феврале 2005 года исследовательская компания, нанятая офисом и Национальным институтом по борьбе со злоупотреблением наркотиками, сообщила, что правительственная рекламная кампания, направленная на то, чтобы отговорить подростков от употребления марихуаны, - кампания, стоившая 1,4 миллиарда долларов в период с 1998 по 2006 год, - не сработала: «более широкое распространение» Кампания была связана с более слабыми антинаркотическими нормами и увеличением восприятия того, что другие употребляют марихуану ». Исследовательской компании было выплачено 42,7 миллиона долларов за пятилетнее исследование. После получения отчета за февраль 2005 года офис продолжил рекламную кампанию, потратив 220 миллионов долларов на рекламу против марихуаны в 2005 и 2006 финансовых годах [18].

Другое [ править ]

Согласно ежегодному отчету Мичиганского университета «Мониторинг будущего», число молодых людей, употребляющих наркотики, в США сократилось на 7 процентов в период с 2001 по 2006 год [19], хотя нет никаких доказательств того, что правительственные программы по борьбе с наркотиками были начаты на рубеже тысячелетий способствовали этому падению.

В то время как производство кокаина в Колумбии первоначально снизилось с началом реализации плана «Колумбия», Организация Объединенных Наций заявила, что в 2005 году, несмотря на рекордные уровни искоренения посевов в США, производство коки увеличилось примерно до 330 квадратных миль (850 км 2 ). [20]

Споры [ править ]

Смотрите также: Пропаганда в США

Оплата антинаркотических сообщений в телешоу [ править ]

Весной 1998 года ONDCP начала предлагать дополнительные рекламные доллары сетям, которые встраивали антинаркотические сообщения в свои программы. Они разработали систему бухгалтерского учета, чтобы решить, какие сетевые шоу будут оцениваться и по какой цене. Получая заранее копии сценариев, они оценивали финансовую ценность каждого выступления против наркотиков. Затем они предлагали способы, которыми сети могли бы увеличить получаемые платежи. В ВБ старший вице - президент по работе в сети стандартов вещания Рик Mater признал, «Белый дом сделал вид сценарии Они подписать на них -.. Они читают сценарии, да» [21]

Кампанию ONDCP возглавлял Алан Левитт, который подсчитал, что в период с 1998 по 2000 год сети получили около 25 миллионов долларов прибыли. [21]

Одним из примеров было шоу Warner Brothers « Умный парень» . Оригинальный сценарий изображал двух молодых людей, употребляющих наркотики на вечеринке. Первоначально описывались как крутые и популярные, после комментариев наркоконтроля: «Мы показали, что они неудачники, и поместили их [спрятанные, чтобы предаться позорной тайне] в подсобном помещении. Этого не было в оригинальном сценарии». [21]

Другие шоу, включая ER , Beverly Hills, 90210 , Chicago Hope , The Drew Carey Show и 7th Heaven, также помещают в свои рассказы антинаркотические послания. [21]

В 2000 году Федеральная комиссия по связи в ответ на жалобу Национальной организации по реформе законов о марихуане направила запросы в пять крупных телевизионных сетей об этой практике. [22] Подкомитет по уголовному правосудию, наркополитике и человеческим ресурсам Комитета Палаты представителей по правительственной реформе провел слушания по этому вопросу 11 июля 2000 года. [23] В декабре того же года Федеральная комиссия по связи постановила, что сети должны были идентифицировать Управление. Национальной политики контроля над наркотиками в качестве спонсора телевизионных программ. [24] [25]

Государственные и местные меры по декриминализации избирательных бюллетеней [ править ]

В декабре 2002 года Проект политики в отношении марихуаны подал жалобу государственному секретарю штата Невада, обвинив наркобарона Джона Уолтерса в незаконной кампании против его избирательной инициативы 2002 года с целью декриминализации хранения до 3 унций каннабиса в этом штате. В частности, MPP утверждал, что законы о финансировании избирательной кампании в Неваде требуют, чтобы Царь наркотиков раскрыл, сколько денег налогоплательщиков он потратил на поражение этой инициативы. В апреле 2003 года генеральный прокурор штата Невада пришел к выводу, что от наркобарона не требовалось соблюдать законы Невады о финансировании избирательных кампаний. MPP подала судебный приказ в качестве апелляции на это решение. Верховный суд Невадыиздал приказ, в котором заявлялось, что MPP «изложила вопросы, представляющие спорную ценность» в своем приказе; однако 18 августа 2004 г. Суд заявил, что он «не убежден в том, что вмешательство [суда] в порядке чрезвычайной помощи оправдано». [26]

В пресс-релизе MPP от 24 февраля 2005 г. было объявлено, что группа подала аналогичные жалобы в Монтане , Орегоне и на Аляске , обвинив Царя наркотиков в неспособности раскрыть требуемые законом сведения о расходах на избирательную кампанию: [27]

5 октября 2004 г. наркобарон отправился в Орегон с целью опротестовать Меру 33, избирательную меру, призванную расширить государственную программу медицинской марихуаны. 6 октября заместитель директора ONDCP Скотт Бернс отправился в Монтану, чтобы провести кампанию против Инициативы 148, меры по борьбе с марихуаной, принятой избирателями в ноябре. А 13 и 14 октября Бернс отправился на Аляску, чтобы выступить против Меры 2, меры, позволяющей штату облагать налогом и регулировать продажу марихуаны. Все эти поездки широко освещались в местной прессе как остановки кампании в противовес инициативам по реформе.

Использование выпусков новостей [ править ]

В 2005 году Счетная палата правительства обнаружила, что ONDCP нарушила запреты на внутреннюю пропаганду и публичность, подготовив заранее подготовленные новостные сюжеты, которые не раскрывали телезрителям, что правительство их подготовило, незаконно потратило средства на разработку, производство и распространение скрытой пропаганды. но использование термина «Царь наркотиков» в «Видеоработах» не является незаконным самовозвеличиванием. [28]

Сторонники ONDCP, такие как представители Том Дэвис и Марк Эдвард Соудер , отвергли такую ​​критику на том основании, что ONDCP прямо уполномочена законом проводить кампании в СМИ по борьбе с наркотиками. [29] По словам Сьюзан А. Полинг, управляющего заместителя главного юрисконсульта GAO, «вызывает возражения тот факт, что зритель понятия не имеет, что их налоговые доллары используются для написания и производства этого видеофрагмента». [29]

Сообщается о завершении работы в 2017 г. [ править ]

Еще в феврале 2017 года The New York Times сообщила, что администрация Трампа рассматривает возможность ликвидации офиса и других программ, ответственных за внутренние расходы на общую сумму 2,5 миллиарда долларов. [30] В мае веб-сайт офиса был закрыт, и и « Политико», и «Вашингтон пост» сообщили, что офис скоро будет полностью закрыт. [31] [32] Позже сайт офиса был открыт.

Список директоров [ править ]

Звание директора, как и офис, были созданы Законом о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года . Эта должность имела статус кабинета министров с 1993 по 2009 год.

#ПортретИмяСрокПрезидент
1Билл Беннетт13 марта 1989 г. - 13 декабря 1990 г.Джордж Буш-старший
2Боб Мартинес28 марта 1991 г. - 20 января 1993 г.
-Джон Уолтерс
Действующий		20 января 1993 г. - 19 июля 1993 г.Билл Клинтон
3Ли Браун19 июля 1993 г. - январь 1996 г.
4Барри МакКэффри29 февраля 1996 г. - 20 января 2001 г.
-Эд Джурит
Действующий		20 января 2001 г. - 7 декабря 2001 г.Джордж Буш
5Джон Уолтерс7 декабря 2001 г. - 20 января 2009 г.
-Эд Джурит
Действующий		20 января 2009 г. - 7 мая 2009 г.Барак Обама
6Гил Керликовске7 мая 2009 г. - 6 марта 2014 г.
7Майкл Боттичелли
Действующий: 2014–2015		6 марта 2014 г. - 20 января 2017 г.
-Кемп Честер
Действующий		20 января 2017 - 27 марта 2017Дональд Трамп
-Рич Баум
Действующий		28 марта 2017 г. - 9 февраля 2018 г.
8Джим Кэрролл

Действующий: 2018–2019

9 февраля 2018 г. - 19 января 2021 г.
3 января 2019 г. - 19 января 2021 г.
9Регина Лабель
Действуя		20 января 2021 г. - настоящее времяДжо Байден

Законодательные и исполнительные постановления [ править ]

  • Закон 1988 года о борьбе со злоупотреблением наркотиками
  • Указ от 1993 года № 12880
  • Закон 1994 года о борьбе с насильственными преступлениями и правоохранительной деятельности
  • Указ от 1996 года № 12992
  • Указ 13023 от 1996 г.
  • Закон 1997 года о сообществах, свободных от наркотиков
  • Закон о СМИ 1998 г.
  • Закон о повторной авторизации ONDCP 1998 г.
  • Указ от 2000 г. 13165
  • Раздел 21 Свода федеральных правил
  • 2018 Повторная авторизация

См. Также [ править ]

  • отдел по борьбе с наркотиками
  • Наркополитика США
  • Гэри Уэбб
  • Правовые вопросы каннабиса
  • Медицинский каннабис
  • Комиссия по злоупотреблению опиоидами и наркотиками
  • Война с наркотиками

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Национальный бюджет контроля над наркотиками" (PDF) . whitehouse.gov . Управление национальной политики контроля над наркотиками . Проверено 21 декабря 2018 года .
  2. ^ Maintland, Лесли. (9 октября 1982 г.) New York Times США планирует новую кампанию по борьбе с наркотиками. Секция 1; Стр. 18. (отмечая: «Но сенатор Джозеф Р. Байден-младший, демократ из Делавэра, который является решительным сторонником антинаркотических усилий, заявил сегодня, что, по его мнению, ни одна программа не может работать без« наркобарона »на уровне кабинета министров, отвечающего за координацию работа различных агентств. ")
  3. ^ «Джо Байден придумал термин« царь наркотиков », написал законы, запрещающие парафенилии наркотиков» . Архивировано из оригинала на 2008-09-23 . Проверено 2 сентября 2009 .
  4. ^ Основные моменты программы контроля над наркотиками за 2011 финансовый год
  5. ^ FY 2011 Бюджетное предложение администрации Демонстрирует сбалансированный подход к контролю над наркотиками 1 февраль 2010
  6. ^ Билл История для HR 5210 года по борьбе с наркотиками Закон злоупотреблением 1988 года .
  7. ^ Основные конгрессмены действия для HR 5210, злоупотребления по борьбе с наркотиками Закон 1988 года .
  8. ^ Заявление подписи президента Рейгана
  9. ^ a b Кевин Фрекинг, «Группа советует снизить зарплату в агентстве» , Washington Post , 12 сентября 2006 г.
  10. ^ Запрос об ассигнованиях на 2012 финансовый год Управления национальной политики по контролю над наркотиками (файл PDF)
  11. ↑ Наркотический царь по закону обязан лгать
  12. ^ Название VII Закон о повторном разрешении национальной политики по контролю за наркотиками 1998 г.
  13. ^ Применение антилоббистских законов к открытому письму Управления национальной политики по контролю за наркотиками прокурорам штата, B-301022, 10 марта 2004 г.
  14. ^ Кевин Freking, "Употребление наркотиков Up для бумеров, вниз для подростков" , Washington Post , 7 сентября 2006
  15. ^ Управление национальной политики контроля над наркотиками Исполнительный аппарат президента: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ НАРКОПОЛИТИКИ: УСПЕХИ И ПРОБЛЕМЫ, март 2008 г.
  16. ^ «Национальная молодежная кампания в СМИ по борьбе с наркотиками: как обеспечить действенную и эффективную работу программы» , Свидетельство Конгрессу, 1 августа 2001 г.
  17. ↑ Шон Зеллер, «Реклама, наркотики и деньги». Архивировано 15 марта 2007 г. в Wayback Machine , правительственный журнал, 19 сентября 2003 г.
  18. ↑ Райан Грим , Дело о наркотиках в Белом доме пошло плохо: сидя на отрицательных результатах исследования антимарихуановой рекламы ,журнал Slate , 7 сентября 2006 г.
  19. ^ Обзор "Monitoring the Future" (MTF), декабрь 2006 г.
  20. ^ «Производство коки растет, несмотря на рекордное уничтожение» ( MSNBC ), июнь 2006 г.
  21. ^ a b c d Прайм-тайм Пропаганда. Архивировано 15 января 2007 г. в Wayback Machine , 13 января 2000 г., Salon.com.
  22. ^ "FCC отправляет официальные запросы пяти телевизионным сетям, предположительно вовлеченным в скандал ONDCP Payola" , бюллетень новостей NORML, 20 апреля 2000 г.
  23. ^ "Комитет палаты представителей проведет слушания по поводу скандала с Пайолой в ONDCP 11 июля; писатель Salon.com, который раскрыл эту историю, встретится лицом к лицу с наркополисом" , бюллетень новостей NORML, 29 июня 2000 г.
  24. ^ "Правила FCC в пользу NORML" , Бюллетень новостей NORML, 28 декабря 2000 г.
  25. ↑ FCC Прекращение расследования жалобы NORML 17 февраля 2000 г. , письмо от 20 декабря 2000 г.
  26. ^ «Первая победа MPP в кампании« Война с наркобароном »недолговечна; постановление Верховного суда Невады позволяет Drug Czar игнорировать государственные законы о финансировании избирательной кампании». Архивировано 5 марта 2005 г.в Wayback Machine , проект политики в отношении марихуаны.
  27. ↑ War On Drug Czar. Архивировано 5 марта 2005 г. в Wayback Machine.
  28. ^ "Управление национальной политики контроля над наркотиками - выпуск новостей видео" . Счетная палата правительства США. 2005-01-04 . Проверено 6 сентября 2008 .
  29. ^ a b Кристофер Ли, «Видео защищено антинаркотическим ведомством: Дэвис утверждает, что постановление о нарушении закона неверно» , Washington Post , 4 февраля 2005 г.
  30. ^ Шарон Лафраньер и Алан Rappeport (17 февраля 2017), "Популярные Domestic программы Face Ax При первых Trump Бюджет" , The New York TimesCS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
  31. ^ Дэн Даймонд (5 мая 2017 г.), «Бюджет Трампа фактически убьет офис по контролю за наркотиками» , Politico
  32. ^ «Отчет: Белый дом планирует урезать финансирование Федерального управления по контролю за наркотиками» , The Washington Post , 5 мая 2017 г., заархивировано из оригинала 6 мая 2017 г. , получено 7 мая 2017 г. - через MassCentral

Дальнейшее чтение [ править ]

  • «Национальный бюджет по контролю над наркотиками ONDCP на 2011 финансовый год: финансируем ли мы войну с наркотиками?» , Услышав о политике Подкомитета Domestic , Комитета по надзору и правительственной реформе , Палате представителей США (14 апреля 2010) - под председательством Rep. Деннис Кусинич , показания Этан Надельман , директор Альянса по наркополитике и Gil Керликовски , директор ONDCP

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Управление национальной политики контроля над наркотиками в Федеральном реестре
  • " NIDA для подростков " в Национальном институте злоупотребления наркотиками