Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

UU Cipta Kerja
Совет народных представителей
  • Унданг-Унданг Республика Индонезия Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
Цитата"UU Cipta Kerja", Закон от 2 ноября 2020 г. Иконки-мини-файл acrobat.gif (на индонезийском языке).
ПринятСовет народных представителей
Прошедший5 октября 2020 г.
Принят3 ноября 2020 г.
Исправляет
79 законов. вкл. Закон о труде, Закон о территориальном планировании и Закон об управлении окружающей средой.
Статус: в силе

Закон Создание рабочих мест ( индонезийский : UU Cipta Kerja ), официально закон № 11 от 2020 года ( Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 или UU 11/2020), является законопроект , который был принят 5 октября 2020 по Индонезии «s Народный представитель Совет (DPR) с целью создания рабочих мест и привлечения иностранных и внутренних инвестиций за счет снижения нормативных требований к разрешениям на ведение бизнеса и процессам приобретения земли. Из-за объема в 1035 страниц и охвата многих секторов, не связанных с занятостью, в Индонезии он также упоминается как сводный законопроект . [1] [2] [3]Окончательный вариант был изменен на 812 страниц в связи с изменением нумерации страниц на юридический формат. [4] После принятия закона в него были внесены различные существенные изменения и удаления текста [5], а также процедурные вопросы, которые сделали его правовой статус правомочным для формального аннулирования. [6] [7]

Закон подвергся критике на основании опасений, что он нанесет ущерб трудовым правам и земельным правам коренных народов, а также усилит обезлесение в Индонезии за счет снижения защиты окружающей среды. [1] [8] По состоянию на октябрь 2020 года продолжается серия протестов с требованием отменить закон.

Предыстория и прохождение [ править ]

20 октября 2019 года после приведения к присяге на второй срок президент Джоко Видодо заявил о своем намерении пересмотреть законы, препятствующие созданию рабочих мест. Позже он сказал, что изменения будут внесены в сводные законы. [9]

Первоначально правительство намеревалось представить сводный закон о создании рабочих мест в ДНР в декабре 2019 года, но не успело уложиться в установленные сроки. 12 февраля 2020 года министр-координатор по экономическим вопросам Эйрлангга Хартарто представила законопроект спикеру ДНР Пуану Махарани . [10] Правительство поставило цель завершить обсуждение в течение ста дней. [11] [12] Однако лидеры ДНР не начали официальные переговоры по законопроекту до 1 апреля 2020 года, когда они обсудили, следует ли его обсудить в специальном комитете или в Законодательном совете ДНР ( Badan Legislasi ) - DPR орган из восьмидесяти депутатов от девяти политических партий. [13]Законодательный совет должен был проводить заседания для обсуждения вопросов, вызывающих озабоченность по поводу законопроекта, но вместо этого он сформировал для этой цели рабочий комитет. Рабочий комитет, в который вошли не представители всех политических фракций ДНР, 14 апреля начал обсуждение законопроекта с правительством. [14]

Проект законопроекта подвергся критике со стороны индонезийских СМИ, правозащитных групп, профсоюзов рабочих и защитников окружающей среды за поддержку олигархов и ограничение гражданских прав людей. [15] [16] [17] С другой стороны, индонезийская торгово-промышленная палата поддержала закон. [18]

После пересмотра некоторых спорных статей законопроект был принят ДНР 5 октября 2020 года, на три дня раньше пересмотренного графика и до очередного раунда запланированных протестов профсоюзов. Буквально за несколько часов до принятия закона тридцать пять инвестиционных компаний направили правительству письмо с предупреждением о вредных последствиях законопроекта для окружающей среды. [1]

Принятие законопроекта поддержали семь партий: ПКР , Голкар , Gerindra , Nasdem , ПКБ , PAN , и PPP . Его отвергли две партии: « Демократ» и ПКС . [19] Он был подписан Видодо 3 ноября 2020 года и стал Законом № 11 от 2020 года. [20]

Билл [ править ]

Суверенный фонд благосостояния [ править ]

Закон требует создания «Агентства по управлению инвестициями», которым будет управлять министр финансов с целью создания суверенного фонда благосостояния . [12] Суверенный фонд благосостояния будет содержать 75 триллионов рупий (5,1 миллиарда долларов США) для «привлечения инвестиций» и «поддержки экономики». [21] [2]

Оплата и часы работы [ править ]

Закон отменяет минимальную заработную плату по секторам, но позволяет округам и городам устанавливать минимальную заработную плату, используя формулу, основанную на инфляции или экономическом росте . [22] [23] Закон отменяет штрафы для предпринимателей, задерживающих выплату заработной платы. [24] Ранее Закон № 13 от 2003 года, Закон о рабочей силе (также называемый Законом о труде) разрешал максимум семь часов работы в день, в совокупности ограничивая максимально допустимое рабочее время в неделю до сорока часов. Предыдущий закон также не разрешал какой-либо вид работы с частичной занятостью в качестве законной формы занятости. [25] [26] [27]

Согласно закону, структура и размер заработной платы должны определяться возможностями и производительностью компании. Это отменяет ранее применявшееся Законом о трудовых ресурсах определение заработной платы на основе должности, стажа работы, образования и компетентности. [28]

Закон снижает верхний предел выходного пособия с заработной платы за 32 месяца до заработной платы за 19 месяцев, плюс шестимесячный оклад, предусмотренный государством. [29] Он также изменяет стандартную месячную заработную плату за каждый год работы для выходного пособия с минимальной до предельной. [22] Пределы сверхурочной работы увеличены до четырех часов в день и 18 часов в неделю, а обязательные выходные сокращены с двух дней в неделю до одного. [18] Закон также отменяет двухмесячный оплачиваемый отпуск за выслугу лет для работников, работающих более 6 лет. [29]

Налогообложение [ править ]

Корпоративный налог на прибыль будет постепенно снижен с нынешних 25% до 22% (начиная с 2022) и , наконец , 20% (начиная с 2025 года). [30]

Цифровые компании, такие как Netflix , Steam и Spotify, должны будут взимать с клиентов 10% налог на добавленную стоимость . [30]

Иностранные рабочие [ править ]

Правила были смягчены для иностранных рабочих, чтобы облегчить наем иностранной рабочей силы. [19] До принятия закона аутсорсинг разрешался только для тех работ, которые не имели прямого отношения к производству. [29] Иностранные граждане, проживающие (более 183 дней в году) в Индонезии, не будут облагаться налогом на доходы, полученные за границей. [30]

Окружающая среда [ править ]

Экологические нормы для предприятий были смягчены для проектов, не классифицируемых как «высокорисковые», хотя от таких высокорисковых компаний все еще требовалось подавать анализ воздействия на окружающую среду . [18] [1] Кроме того, экологические эксперты больше не будут участвовать в анализе воздействия на окружающую среду. [12] Закон передает разрешения на землепользование и полномочия центральному правительству и взимает штраф за нанесение ущерба окружающей среде. [2]

Инвестиции [ править ]

Закон сокращает список отраслей, которым запрещено получать частные инвестиции, с 300 до шести: незаконные наркотики , азартные игры , рыба, находящаяся под угрозой исчезновения, химическое оружие и промышленные химикаты. [2]

Стрельба [ править ]

Были смягчены правила увольнения работников и отменен обязательный процесс обращения в учреждение при увольнении работников, призванный защитить права работников . [29]

Реакции [ править ]

Академики [ править ]

Ряд опечаток в окончательной редакции закона вызвал подозрение, что он был принят в спешке. Академик Бивитри Сусанти выразил мнение, что Закон о создании рабочих мест имеет несколько процедурных нарушений, которые делают его юридически неприемлемым. [31] Фери Амсари раскритиковал незаконные изменения окончательного проекта после одобрения, проведенного парламентом, который может привести к тюремному заключению за нарушение статьи 264 Уголовного кодекса, касающейся преступления в виде фальсификации подлинных документов. [32]

Протесты [ править ]

Основная статья: Индонезия протестует против закона об омнибусе § Протесты

С февраля 2020 года по всей Индонезии проходит множество акций протеста перед зданиями ДНРД и на разных улицах. Некоторые протесты носили мирный характер, в то время как другие переросли в насилие, вызвав разрушение собственности, а также гибель людей и аресты. [18]

Роль влиятельных лиц в социальных сетях [ править ]

Интернет-лидеры Индонезии в Facebook , YouTube , Twitter и Instagram разместили контент в поддержку законопроекта во время его обсуждения. Хэштегом #IndonesiaButuhKerja (английский: #IndonesiaNeedsJobs) использовали несколько комикса художников и создателей контента для продвижения законопроекта и против оппозиции в Интернете, в то время как были запущены рекламные кампании в поддержку законопроекта. [33] Один из таких влиятельных лиц, певец Ардхито Прамоно, позже извинился в Твиттере и заявил, что ему заплатили за продвижение законопроекта. [34]

Международный [ править ]

Законопроект был осужден Международной конфедерацией профсоюзов и 35 международными инвестиционными организациями, которые совместно управляют активами на сумму 4,1 триллиона долларов США. [18]

Внутренний [ править ]

Саид Акил Сирадж , председатель крупнейшей исламской организации Индонезии, Нахдлатул Улама , выразил свое несогласие с законопроектом и осудил его за то, что он приносит пользу только капиталистам, инвесторам и конгломератам. [18]

Ридван Камил , Ирван Прайитно и Сутармиджи , губернаторы Западной Явы , Западной Суматры и Западного Калимантана , соответственно, вместе с Партией процветающей справедливости , призвали президента Джоко Видодо издать новый закон, отменяющий закон. [35] [36]

Основатель оппозиционной организации «Коалиция за спасение Индонезии» (КАМИ) Гатот Нурмантьо согласен с законом, говоря: «Я уйду из КАМИ, если стану политической партией». [37] Председатель Gerindra партии , Прабово Субианто также говорит , что демонстрация была профинансирована иностранцами. [38]

См. Также [ править ]

  • Протесты против закона об омнибусе в Индонезии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Paddock, Ричард К. (5 октября 2020 г.). «Парламент Индонезии одобрил закон о рабочих местах, несмотря на опасения трудящихся и экологические опасения» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Дата обращения 7 октября 2020 .
  2. ^ a b c d Сихомбинг, Грейс (7 октября 2020 г.). «Что нужно знать о пересмотре законодательства Индонезии об инвестициях» . Блумберг . Проверено 8 октября 2020 .
  3. ^ Путри, Budiati Utami (12 октября 2020). «Подтверждено, что окончательный проект закона о создании рабочих мест составляет 1035 страниц» . Tempo.co . Проверено 12 октября 2020 .
  4. ^ "Draf RUU Cipta Kerja diperbarui lagi, berubah jadi 812 halaman" . Компас. 13 октября 2020 . Дата обращения 13 октября 2020 .
  5. ^ "Salah Ketik Bukti Penyusunan Uu Cipta Kerja Cacat Prosedural" . Republika (на индонезийском языке).
  6. ^ "Пакар Нилаи УУ Чипта Керджа Лаяк Дигугат" . Republika (на индонезийском языке).
  7. ^ "Otak Atik Omnibus Law Дан Дугаан Пара Penunggang Pasal" . CNN Indonesia (на индонезийском).
  8. ^ «Объяснитель: Индонезия делает ставку на« сводные законы », чтобы исправить инвестиционный климат» . Рейтер. 12 декабря 2019 . Дата обращения 11 октября 2020 .
  9. ^ Рахма, Andita (20 октября 2019). «Jokowi Convey 5 рабочих программ в речи инаугурации президента» . Tempo.co . Дата обращения 11 октября 2020 .
  10. ^ "Selain Cipta Kerja, Ini Daftar UU Kontroversial yang disahkan" . Компас .
  11. ^ Akhlas, Адриан Wail (12 февраля 2020). «Правительство направляет в House комплексный законопроект о создании рабочих мест» . The Jakarta Post . Дата обращения 11 октября 2020 .
  12. ^ a b c Самбо, Эстер (24 февраля 2020 г.). «Справочник по сводному законопроекту о создании рабочих мест: 1028 страниц за 10 минут» . The Jakarta Post . Проверено 8 октября 2020 .
  13. ^ Dongoran, Хусейн Abri (14 апреля 2020). «Омнибусный закон со вкусом короны» . Темп . Дата обращения 11 октября 2020 .
  14. ^ Argama, Rizky (9 октября 2020). «Серьезные процессуальные ошибки нарушают сводный закон» . Индонезия в Мельбурне . Дата обращения 11 октября 2020 .
  15. ^ Achmadi, Хулио (12 февраля 2020). «Омнибус бросает людей и демократию под автобус» . Tempoo.co . Проверено 8 октября 2020 .
  16. ^ "Опасный закон омнибуса" . Tempo.co. 19 марта 2020 . Проверено 8 октября 2020 .
  17. ↑ «Омнибусный закон» явно и явно в интересах олигархии: LBH Jakarta » . Kompas.com. 20 января 2020 . Проверено 8 октября 2020 .
  18. ^ a b c d e f «Индонезия: тысячи людей протестуют против« сводного закона »о рабочих местах» . BBC News . 8 октября 2020 . Проверено 8 октября 2020 .
  19. ^ a b Сообщение, Джакарта. «Индонезия принимает закон о рабочих местах, поскольку надвигается рецессия» . The Jakarta Post . Дата обращения 7 октября 2020 .
  20. ^ "Jokowi Teken UU Ciptaker 1.187 Halaman, Nomor 11 Tahun 2020" . CNN Indonesia (на индонезийском). 3 ноября 2020 . Дата обращения 3 ноября 2020 .
  21. ^ Сообщение, Джакарта. « „ Приоритетный“: Индонезия создать суверенный фонд $ 5ба для поддержки экономики» . The Jakarta Post . Дата обращения 9 октября 2020 .
  22. ^ a b "Poin-Poin Isi UU Cipta Kerja Omnibus Law Soal Pesangon hingga Upah" . tirto.id (на индонезийском) . Проверено 8 октября 2020 .
  23. ^ «UMK Dihapuskan dalam UU Cipta Kerja? Menaker: Saya Tegaskan Upah Minimum Kabupaten / Kota Tetap Dipertahankan! Halaman all» . КОМПАС.com (на индонезийском). 7 октября 2020 . Проверено 8 октября 2020 .
  24. ^ Al Факир, Anisyah (8 октября 2020). "Пойн-Пойн Перубахан УУ Кетенагакерджаан ди Омнибус Закон Чипта Керья (I)" . Merdeka.com . Дата обращения 11 октября 2020 .
  25. ^ "Закон № 13 2003 года о трудовых ресурсах" (PDF) .
  26. ^ «Все, что вам нужно знать о найме сотрудников в Индонезии» . NNRoad . 11 января 2021 . Проверено 29 января 2021 года .
  27. ^ "Правовые базы данных TRAVAIL" . www.ilo.org . Проверено 29 января 2021 года .
  28. ^ "Rincian Aturan Upah Pekerja Dalam Омнибус Закон Ciptaker" . CNN Индонезия. 6 октября 2020 . Дата обращения 11 октября 2020 .
  29. ^ а б в г Медиа, Kompas Cyber. "Дари Контрак Сеумур Хидуп хингга ПХК Сепихак, Ини 8 Поин УУ Ципта Керджа ян Джади Соротан Бурух Халаман все" . КОМПАС.com (на индонезийском) . Проверено 8 октября 2020 .
  30. ^ a b c Post, Джакарта. «5 вещей, которые нужно знать об сводном законопроекте о налогообложении» . The Jakarta Post . Дата обращения 7 октября 2020 .
  31. ^ "Pakar Penghapusan Pasal Di UU Ciptaker Bukti Cacat Prosedur" . CNN Indonesia (на индонезийском).
  32. ^ "Омнибус Закон: Apa konsekuensi jika draf yang disepakati DPR дан pemerintah 'diubah' dan 'tak sesuai prosedur hukum'?" . BBC (на индонезийском языке).
  33. ^ Медиа, Kompas Cyber. "Феномены влияния, Mulai dari Iklan hingga Promosi RUU Cipta Kerja Halaman all" . КОМПАС.com (на индонезийском) . Проверено 19 августа 2020 .
  34. ^ Persada, Syailendra (16 августа 2020). "Влиятельный участник Lingkaran Kampanye Omnibus Law RUU Cipta Kerja" . Темп . Проверено 19 августа 2020 .
  35. ^ "Усай Ридван Камил, PKS Minta Presiden Keluarkan Perppu" . CNN Indonesia (на индонезийском). 8 октября 2020 . Проверено 8 октября 2020 .
  36. ^ "Губернур Сумбар Ирван Прайитно Сампайкан Аспираси Бурух Толак УУ Чипта Керджа" . КОМПАС.com (на индонезийском) . Дата обращения 9 октября 2020 .
  37. ^ Santoso, Агунг Буди (17 октября 2020). "SETELAH Puji UU Cipta Kerja, Jenderal Gatot Nurmantyo: Catat! Saya Keluar dari KAMI Jika Jadi Parpol" . tribunnews.com . Проверено 18 октября 2020 года .
  38. ^ "Prabowo Sebut Demo Tolak UU Cipta Kerja dibiayai Asing, Gerindra Nilai?" . nasional.kompas.com . 18 октября 2020 . Проверено 18 октября 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • PDF Draft (на индонезийском языке)