Законопроект омнибуса является предлагаемым законом , который охватывает целый ряд разнообразной или несвязанную тему. Омнибус происходит от латинского и означает «для, для, с помощью, с или от всего». Сводный законопроект - это единый документ, который принимается одним голосованием законодательным органом, но объединяет несколько мер в одну или объединяет различные темы.
Вследствие их большого размера и охвата сводные законопроекты ограничивают возможности для обсуждения и изучения. Исторически сложилось так, что сводные законопроекты иногда использовались для принятия спорных поправок. По этой причине некоторые считают сводные законопроекты антидемократическими. [1]
Соединенные Штаты [ править ]
В Соединенных Штатах омнибусные счета иногда называют «большими уродливыми» счетами. [2] [3] Примеры включают счета- сверки, счета за комбинированные ассигнования и счета за частную помощь и претензии.
Законодательство об ассигнованиях [ править ]
Законодательство об омнибусе обычно используется Конгрессом США для объединения бюджетов всех департаментов за один год в единый законопроект о расходах. Например, Закон о согласовании общих бюджетов 1993 года был разработан, чтобы помочь сократить федеральный дефицит примерно на 496 миллиардов долларов в течение пяти лет за счет реструктуризации налогового кодекса. [4]
Исторические примеры [ править ]
В 19 веке было выпущено три заметных сводных счета.
Компромисс 1850 было пять разрозненных положений , разработанных сенатор Генри Клей из Кентукки . Его целью было умиротворить разногласия между группами, которые угрожали спровоцировать отделение рабовладельческих государств . Закон о беглых рабах был самым печально известным из пяти компонентов компромисса и почти повсеместно подвергался критике со стороны аболиционистов , за исключением сенатора Дэниела Вебстера из Массачусетса, который отдавал приоритет сохранению Союза . Сенатор Томас Харт Бентон , Миссурирабовладелец выступил против комплексного компромисса как «неуправляемую массу несочетаемых банкнот, каждый из которых является препятствием для другого…» [5] Хотя этот законопроект не прошел как официальный Компромисс 1850 года, он начал действовать. Чтобы удовлетворить членов Конгресса, Стивен А. Дуглас разделил Компромисс обратно на 5 отдельных законопроектов и добился его принятия. В конечном итоге разобщение и гражданская война были отложены на десятилетие. В ответ Конституция Конфедеративных Штатов 1861 г. запретила бы сводное законодательство, требуя, чтобы каждый законопроект «касался только одного предмета, и это должно быть отражено в заголовке» (статья 1, раздел 9.20).
Закон об омнибусе от июня 1868 года признал, что семь южных штатов США удовлетворяют требованиям Закона о реконструкции . [6]
Закон об омнибусе от 22 февраля 1889 года предусматривал прием в Союз четырех новых штатов - Северной Дакоты , Южной Дакоты , Монтаны и Вашингтона .
Канада [ править ]
В Канаде одним известным сводным законопроектом стал Закон о поправках к уголовному законодательству 1968–1969 годов , 126-страничная поправка из 120 пунктов к Уголовному кодексу, принятая под руководством Пьера Эллиота Трюдо, который в то время был министром юстиции в правительстве Лестера Пирсона . Этот закон изменил законы страны в самых разных вопросах, таких как гомосексуализм , проституция , аборты , азартные игры , контроль над огнестрельным оружием и вождение в нетрезвом виде .
Аналогичным образом, Закон о рабочих местах и росте (2012 г.).
Дело SNC-Lavalin , которое повлекло за собой осуждение Джастина Трюдо комиссаром по парламентской этике, началось, когда фирма предложила Трюдо включить в свой весенний законопроект о бюджете 2018 года меру соглашения об отсрочке судебного преследования, которую тогдашний генеральный прокурор Уилсон-Рейбоулд отказалась от санкций, что привело к ее отставке в январе 2019 года из правительства и последующему скандалу, который его окружал. [7]
Парниковых загазованность Закона Ценообразования было создано в ходе 42 - го парламента Канады под маской Закон, 2018, № 1 исполнения бюджета в части 4 . Дело СНС-Лавалин было создано как Раздел 20 Части 6 . [8]
Другие страны [ править ]
В Республике Ирландия Вторая поправка к Конституции представляла собой сводный конституционный закон, принятый в 1941 году, который внес много не связанных с этим изменений в основной закон страны.
В Сербии в 2002 году был принят омнибусный закон , регулирующий автономный статус Воеводины . [9]
Аналогичным образом, в Новой Зеландии в ноябре 2016 года был принят сводный закон, вводящий в действие законодательство, необходимое для вступления Новой Зеландии в Транстихоокеанское партнерство . [10] [11]
Раздел 55 Конституции Австралии требует, чтобы законы, устанавливающие налогообложение, «касались только налогообложения» и «касались только одного объекта налогообложения» (за исключением тех, которые касаются таможни и акцизов); другие предполагаемые положения налогового законодательства не имеют юридической силы. Это не ставит вне закона все сводные законопроекты, но делает неконституционными любые сводные законопроекты, устанавливающие налогообложение. [12]
В октябре 2020 года совет народных представителей из Индонезии принял закон Omnibus по созданию рабочих мест , спорный закон омнибус , который направлен на привлечение иностранных инвестиций и сокращению регулирования бизнеса, что противники говорят бы быть вредным для окружающей среды и угрожают трудовых прав в действующем законе . [13] Это вызвало общенациональные протесты и беспорядки с участием рабочих и студентов.
См. Также [ править ]
- Закон об омнибусе (Сербия)
- Закон об омнибусе (Индонезия)
- Правило единственного субъекта
Ссылки [ править ]
- ^ «Омнибусные счета в истории Хилла» . Лорн Гюнтер . Sun Media. 18 июня 2012 . Проверено 18 июня 2013 года .
- ^ «Омнибусное законодательство, также известное как« Большие уроды »- это правильный шаг для Конгресса сейчас? Марк Пачилио» . Центр исследований по связям с общественностью и выборами колледжа Ютики .
- ^ Niedzwiadek, Ник; Липпман, Даниэль. «В Олбани раздается ропт о « Большом уродстве »- Нью-Йорк расследует парковку до преступления - жестокий опрос в Айове для Гиллибранда, еще хуже для де Блазио» . ПОЛИТИКО .
- ^ "Закон омнибуса 1993" . Агент по недвижимости .
- Перейти ↑ John F. Kennedy, Profiles in Courage (1956), глава IV.
- ↑ Арканзас (22 июня 1868 г.), Алабама , Флорида , Джорджия , Луизиана , Северная Каролина , Южная Каролина (25 июня 1868 г.).
- ^ Urback, Robyn (15 августа 2019). «Офис премьер-министра, опьяненный собственным высокомерием: Робин Урбак» . CBC.
- ^ "Билл C-74" . Парламент Канады.
- ^ Закон об омнибусе (на сербском языке)
- ^ «Правительство ограничит позицию лейбористов в законопроекте о ТЭС» . Патрик О'Мира, корреспондент по экономике . РНЗ. 5 февраля 2016 . Проверено 7 фев 2015 .
- ^ «Новая Зеландия: Принят закон о Транстихоокеанском партнерстве» . 22 ноября 2016.
- ^ Конституция Австралии , с. 55
- ^ Paddock, Ричард C .; Сухартоно, Муктита (2020-10-02). «План стимулирования Индонезии вызывает огонь у экологов и профсоюзов» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 6 октября 2020 .
Внешние ссылки [ править ]
- Омнибус определение
