Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Политическая карта Судана

Операция «Мост жизни для Судана» ( OLS ) - это консорциум учреждений Организации Объединенных Наций (в основном ЮНИСЕФ и Мировая продовольственная программа ) [1] и примерно 35 неправительственных организаций, действующих на юге Судана, для оказания гуманитарной помощи во всех пострадавших от войны и засухи регионах юг. Операция «Мост жизни для Судана» была учреждена в апреле 1989 года в ответ на разрушительный голод, вызванный войной, и другие гуманитарные последствия Второй гражданской войны в Судане между правительством Судана и повстанцами Южного Судана. Это результат переговоров между ООН, правительством Судана.и Народно-освободительное движение / армия Судана ( НОДС / А ) для оказания гуманитарной помощи всем нуждающимся гражданским лицам, независимо от их местонахождения или политической принадлежности. [1] Это включало более 100 000 репатриантов из Итанга в Эфиопии в 1991 году. [2] Локичогио был основным передовым операционным центром OLS.

Эта миссия продолжалась до завершения Второй суданской гражданской войны с подписанием Всеобъемлющего мирного соглашения 2005 года . [3] Он уникален тем, что является первым случаем, когда ООН имеет дело с негосударственным субъектом, таким как НОДС / А , для переговоров о распределении гуманитарной помощи в зоне конфликта. [4]

Фон [ править ]

В результате нарушения различных положений Аддис-Абебского соглашения 1972 года , положившего конец развалу Первой суданской гражданской войны , между суданским правительством и НОДС / А разразилась Вторая гражданская война в Судане. Этот конфликт, наряду с массовым голодом и социально-экономической нестабильностью, привел к гибели более 2 миллионов человек. [5] Еще 5 миллионов человек стали внутренне перемещенными лицами, а еще более 500 000 бежали в соседние страны в качестве беженцев . [5]Впоследствии то, что ООН охарактеризовало как сложную чрезвычайную ситуацию, возникло из-за большого количества жертв среди гражданского населения, краха государства и экономики, а также увеличения угроз безопасности при любых возможных гуманитарных вмешательствах. [6] Растущее распространение конфликта на другие страны в виде беженцев, а также усиление освещения в СМИ растущего кризиса привело к призыву к таким организациям, как ООН, вмешаться и предоставить гуманитарную помощь. [7]

Провал операции «Радуга» [ править ]

Первая из этих интервенций ООН, получившая название «Операция« Радуга », была начата в 1986 году при поддержке правительств нескольких стран-доноров и под управлением Мировой продовольственной программы (ВПП) . [8] Он был нацелен на использование самолетов для доставки посылок с гуманитарной помощью в районы, которые были особенно разрушены конфликтом. Должностные лица ООН полагали, что «продовольственно нейтральная программа», при которой продовольственная помощь будет в равной степени предоставляться как правительству Судана, так и НОДС / А, будет наиболее эффективной для смягчения последствий кризиса. [9] Одним из первых испытаний этой нейтральной модели стала попытка одновременного распределения помощи городу Йирол, удерживаемому НОДС / А, и городу Вау, находящемуся под контролем правительства . [9]Но правительство Судана, опасаясь негативного внимания международных средств массовой информации из-за ужасного положения дел в Вау, отклонило план, в результате чего официальные лица ООН отказались от распределения помощи Йиролу из-за опасений потерять авторитет в качестве нейтрального гуманитарного субъекта. [9] Эта неудача усугубилась тем, что правительство Судана под руководством Садика аль-Махди заявило , что не сможет гарантировать безопасность аэропортов на юге Судана, куда ООН и неправительственные организации должны будут прилететь для распределения помощи. . [9]Правительство Садика, сославшись на озабоченность на фоне разочарования по поводу предполагаемого властного отношения должностных лиц ООН и ВПП, участвовавших в усилиях, заявило, что они больше не будут поддерживать равное распределение продуктов питания как для него, так и для НОДС / А. [9] НОДС / А начали аналогичным образом выступать против принципа продовольственной нейтральной помощи и сформировали свою собственную гуманитарную организацию, известную как Южная ассоциация помощи и реабилитации (SRRA) . [10] На фоне этого отказа обеих сторон международные субъекты потеряли интерес и рассматривали операцию как рекламный ход, в котором не учитывался суверенитет. [10]

Создание операции «Мост жизни для Судана» [ править ]

Самолеты, используемые операцией «Мост жизни для Судана» для доставки гуманитарной помощи

Операция «Мост жизни для Судана» была создана в 1989 году при уникальном стечении обстоятельств, которые привели к сближению международного внимания наряду с открытостью для сотрудничества как правительства Судана, так и НОДС / А. В 1988 году сильное наводнение и голод в Хартуме вызвали массовое освещение в международных средствах массовой информации продолжающегося кризиса в регионе. [10] Кроме того, к этому моменту как правительство Судана, так и НОДС / А начали предпринимать шаги к миру. [10] Это движение было поддержано недавно поддержавшими Соединенные Штаты при администрации Джорджа Буша-старшего. [10]Это совпадение интересов было усилено разочарованием международного сообщества по поводу продолжающихся страданий, а также дипломатической враждебностью, проявленной к международным сторонам в рамках операции «Радуга». [11] Следовательно, конференция 1989 года, посвященная операциям по оказанию помощи, была проведена в Хартуме, что привело к соглашению о том, что операция «Мост жизни для Судана» станет «зонтичной организацией» ООН, которая предоставит как дипломатическую легитимность, так и оперативный потенциал гуманитарной помощи, распределяемой по обе стороны Вторая суданская гражданская война. [11] [12] Центральным в этом соглашении был принцип, согласно которому «коридоры спокойствия» позволят обеспечить безопасную транспортировку и беспристрастное распределение основной продовольственной помощи либо по воздуху, либо по дорогам. [8] [12]Это новое гуманитарное вмешательство, осуществленное с согласия как Судана, так и повстанческих группировок на юге, примечательно тем, что оно гарантировало проходы, через которые гуманитарная помощь могла бы доставляться нейтральным образом, не прерываясь вооруженными комбатантами [5]

Структура и полномочия [ править ]

Операция «Мост жизни для Судана» содержала три четких положения, на которых ей было поручено сосредоточить внимание по соглашению:

  1. ООН будет основным переговорщиком со всеми соответствующими сторонами, на чью территорию она перевозила или доставляла гуманитарную помощь. [4]
  2. Все соответствующие стороны будут уважать и не препятствовать доставке или транспортировке гуманитарной помощи населению в кризисной ситуации. [4]
  3. ООН останется нейтральной и будет нести ответственность за координацию OLS со всеми соответствующими сторонами, вовлеченными в конфликт. [4]

Наряду с этими положениями, OLS было логистически разделено на северный и южный секторы, которые, соответственно, будут сосредоточены на северной и южной частях конфликтного региона в Судане. [10] Северный сектор операции «Мост жизни для Судана» активно координировался с суданским правительством в Хартуме. Это сотрудничество привело к тому, что этот сектор уделил приоритетное внимание доставке помощи внутренне перемещенным лицам, которые собрались вокруг столицы Хартума. Это также привело к тому, что в этом секторе были начаты операции, которые в значительной степени соответствовали приоритетам суданского правительства в области развития. [10]Следовательно, северный сектор OLS был значительно больше переплетен с интересами и постановлениями правительства, что сделало его менее независимым и более застойным. [10] [7] И наоборот, южный сектор операции «Мост жизни для Судана» определялся ее сотрудничеством с Народно-освободительным движением / армией Судана . Поскольку SPLM / A и его региональные союзники были негосударственными субъектами , OLS не ограничивался международными нормами, касающимися суверенитета, которые требовали, чтобы вмешательство, как оно обычно, осуществлялось в знак уважения к внутреннему правительству. [10] [7]Это привело к тому, что южный сектор стал более независимым, что позволило ему больше сосредоточиться на распределении гуманитарной помощи. [10] Южный сектор OLS также смог использовать свое положение в качестве переговорщика, чтобы действовать как посредник в конфликте. [7]

Наследие [ править ]

Операция «Мост жизни для Судана» оказалась весьма успешной в доставке гуманитарной помощи в регионе конфликта. Это особенно важно, учитывая, что это был первый случай, когда ООН вела переговоры с негосударственным субъектом, таким как НОДС / А, вместе с государственным субъектом, таким как правительство Судана, о нейтральном распределении помощи. [4] Эти переговоры положили начало созданию основанного на правилах гуманитарного пространства, в котором помощь могла бы распределяться, не опасаясь вмешательства сторон по обе стороны конфликта. [8] [7] Также было отмечено, что OLS сыграло решающую роль в создании среды, в которой НОДС / А и правительство Судана могли начать предварительные мирные переговоры. [4]Это потому, что он создал общую гуманитарную почву, которая позволила обеим сторонам постепенно укреплять доверие. [3] [4]

Однако операция «Мост жизни для Судана» также столкнулась с трудностями в обеспечении доставки гуманитарной помощи, когда стороны не соблюдали ее мандат. [3] Эта трудность усугублялась непостоянством Второй суданской гражданской войны, поскольку приоритеты как правительства, так и южных повстанческих группировок менялись по мере развития конфликта, создавая среду, в которой OLS был уязвим для интересов сторон. с которым он вел переговоры. [8] [12] Кроме того, многие предполагали, что операция «Мост жизни для Судана» продлила конфликт, узаконив НОДС / А и другие повстанческие группировки, как путем переговоров с ними, так и путем оказания им помощи. [12]Это вызвано опасениями, что помощь может быть направлена ​​на поддержку вооруженных сил. [12]

Заметки [ править ]

  1. ^ Б Операция Lifeline Судан на веб - сайте Организации Объединенных Наций извлекаться 28 февраля 2008
  2. Перейти ↑ Clapham (ed.) P. 63.
  3. ^ a b c «Консорциум исследований безопасных средств к существованию | Оглядываясь назад, чтобы смотреть в будущее? Обзор основных уроков операции« Мост жизни для Судана »и прошлых гуманитарных операций в Южном Судане» . Проверено 3 апреля 2020 .
  4. ^ a b c d e f g Акол, Лам (май 2005 г.). Операция «Мост жизни для Судана» . Ресурсы примирения . Проверено 2 апреля 2020 .
  5. ^ a b c Оджаба, Элизабет; Леонардо, Энн Итто; Леонардо, Маргарет Итто (декабрь 2002 г.). «Продовольственная помощь в сложных чрезвычайных ситуациях: уроки Судана». Социальная политика и администрирование . 36 (6): 664–684. DOI : 10.1111 / 1467-9515.00310 . ISSN 0144-5596 . 
  6. ^ Беженцы, Верховный комиссар ООН. «Координация действий в сложных чрезвычайных ситуациях» . УВКБ ООН . Проверено 3 апреля 2020 .
  7. ^ a b c d e Операция «Мост жизни для Судана» (Организация) (1996). Операция «Мост жизни для Судана»: обзор . Операция "Мост жизни для Судана". Организация. OCLC 59567668 . 
  8. ^ а б в г Майнэр, Ларри, 1936- (1991). Гуманитарный кризис в осаде: критический обзор операции «Мост жизни в Судане» . Красное море. ISBN 0-932415-66-0. OCLC  760631174 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  9. ^ a b c d e БЕРР, Дж. МИЛЛАРД. КОЛЛИНЗ, РОБЕРТ О. БЕРР, ДЖ. МИЛЛАРД. (2019). ТРЕБОВАНИЕ ДЛЯ СУДАНА: война, засуха и помощь при стихийных бедствиях на Ниле . МАРШРУТ. ISBN 978-0-367-31769-0. OCLC  1114972960 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  10. ^ a b c d e f g h i j Справочник по Судану . Райл, Джон. Саффолк: Джеймс Карри. 2011. ISBN. 978-1-84701-030-8. OCLC  657601488 .CS1 maint: others (link)
  11. ^ a b Дэн, Фрэнсис Мэдинг, 1938- (1992). Проблемы помощи голодающим: чрезвычайные операции в Судане . Майнэр, Ларри, 1936-. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. ISBN 0-8157-1792-X. OCLC  26128461 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  12. ^ a b c d e Тейлор-Робинсон, SD (2002-02-01). Операция «Мост жизни для Судана» . Журнал медицинской этики . 28 (1): 49–51. DOI : 10.1136 / jme.28.1.49 . ISSN 0306-6800 . PMC 1733537 . PMID 11834761 .   

Ссылки [ править ]

  • Клэпхэм, Кристофер (редактор) African Guerrillas (Оксфорд, 1998) ISBN 0-85255-815-5 
  • Операция «Мост жизни для Судана» на веб-сайте Организации Объединенных Наций
  • [1] в Conciliation Resources, 2005. Проверено 11 февраля 2017 г.
  • Тейлор-Робинсон, С. «Операция« Мост жизни для Судана »», «J Med Ethics». Февраль 2002 г., 28 (1): 49–51.