Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Здание федерального суда в Тусоне, штат Аризона, где проходят слушания по делу Operation Streamline.

Операция Streamline является совместной инициативой Департамента внутренней безопасности и Департамента юстиции в США , начавшемся в 2005 году, что принимает «нулевой терпимость» подход к несанкционированному пересечению границ путем преступно преследования лиц , совершающих его. Одновременно судят до 70 человек, иногда в зале суда в кандалах. Въезд без досмотра - это проступок, а повторный въезд после депортации - уголовное преступление. [1] [2] [3] [4]

После запуска Streamline в одном секторе пограничного сектора Техаса и Мексики в 2005 году количество уголовных преследований за незаконное пересечение границы и / или повторный въезд увеличилось в четыре раза с примерно 4000 ежегодно в начале 2000-х годов до 16000 в 2005 году [5] . расширилась на несколько других секторов в течение первого срока администрации Обамы, и общее количество судебных преследований в отношении лиц, впервые совершивших правонарушения, утроилось до 44 000 в 2010 году, а к 2013 году это число удвоилось и достигло пика в 97 000. [6]

Цели [ править ]

Операция Streamline была создана с целью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, оружием, контрабандой людей и повторной нелегальной иммиграцией в США . [7] Его конечная цель - добиться 100% криминализации несанкционированного пересечения границы. [8]

Описание программы [ править ]

Регионы работы [ править ]

Все штаты на границе США и Мексики, кроме Калифорнии, внедрили программу. [4] [7] [9] В 2010 году программа действовала в следующих приграничных секторах: Дель-Рио, Техас , Юма, Аризона , Ларедо, Техас , Тусон, Аризона , Эль-Пасо, Техас , Лас-Крусес, Нью-Мексико , Макаллен, штат Техас , и Браунсвилл, штат Техас . К декабрю 2014 года только секторы Тусона, Дель-Рио и Ларедо продолжали участвовать в Streamline. Тем не менее, пограничные секторы, которые прекратили программу Operation Streamline, по-прежнему продолжают преследовать по закону 8 USC § 1325 - незаконный въезд по делам иностранцев.[10]

Уголовное преследование за незаконный въезд и повторный въезд [ править ]

В рамках операции «Оптимизация» лица, пойманные при пересечении границы США без разрешения, могут быть задержаны и привлечены к уголовной ответственности. Это контрастирует с исторической политикой поимки и освобождения и даже с политикой депортации людей посредством ускоренного высылки или после формальной процедуры высылки. В рамках Operation Streamline иммиграционные нарушения рассматриваются в рамках системы уголовного правосудия. [2] [11]

Штрафы, которые Операция Streamline несет для иммигрантов, следующие: [7]

  • Правонарушители, впервые совершившие правонарушение, преследуются по закону за незаконный въезд (8 USC Section 1325), который карается максимальным сроком наказания в шесть месяцев.
  • Любому мигранту, который был депортирован в прошлом и пытается повторно въехать без разрешения, может быть предъявлено обвинение в повторном въезде в страну за тяжкое преступление, которое влечет за собой наказание в виде двух лет лишения свободы, но может включать в себя максимум 20 лет, если мигрант имеет судимость.

Около 99% людей, привлеченных к уголовной ответственности по операции Streamline, признают себя виновными. [7] По данным Washington Post , это связано с тем, что те, кто признает себя виновным, вероятно, будут иметь значительно более короткие сроки тюремного заключения, чем теоретический максимум, в то время как те, кто не признает себя виновным, скорее всего, будут близки к максимальному наказанию. [12]

Годовая стоимость операции Streamline только в Аризоне оценивалась в 120 миллионов долларов на судебные разбирательства и 50 миллионов долларов на содержание под стражей и тюремное заключение. [13]

Объединение и быстрая обработка дел [ править ]

Другой отличительной особенностью Operation Streamline является то, что дела рассматриваются не индивидуально, а большими группами, при этом многие люди, пойманные при пересечении границы вместе, обычно рассматриваются в одном деле. [2] [11] Согласно отчету New York Times , в одном судебном деле в Тусоне, штат Аризона, может быть до 70 обвиняемых, причем верхний предел устанавливается физическими возможностями суда. Время, необходимое для решения дел, варьируется от 30 минут (или 25 секунд на обвиняемого) до 2 часов 35 минут (или чуть более 2 минут на обвиняемого). [11]

Связь с ускоренным удалением [ править ]

Ускоренное удаление - это процедура удаления, при которой лицо, которое недавно въехало в Соединенные Штаты без разрешения и не имеет права на определенные исключения, может быть удалено без прохождения формальной процедуры удаления. Лицо, осужденное в рамках Operation Streamline, может быть подвергнуто ускоренной высылке после отбытия срока тюремного заключения. [14]

Ускоренное выдворение может применяться не только к людям, задержанным пограничным патрулем США при пересечении границы, но и к людям, которые недавно пересекли границу и проживают в Соединенных Штатах. Кроме того, хотя ускоренное удаление может применяться после уголовного преследования в рамках операции Streamline, само по себе это административная процедура и не затрагивает систему уголовного правосудия.

Что касается исторической временной шкалы, развертывание Operation Streamline началось примерно в то время, когда завершалось развертывание ускоренного удаления. Ускоренное удаление было распространено на все приграничные участки к сентябрю 2005 г. и на всю приграничную зону к марту 2006 г., тогда как операция Streamline была начата в декабре 2005 г.

Связь с восстановлением удаления [ править ]

Восстановление высылки - это процедура высылки, при которой лицо, которое имело предыдущий приказ о высылке и впоследствии покинуло Соединенные Штаты, а затем повторно въехало без разрешения, может быть удалено путем «восстановления» предыдущего распоряжения. Подобно ускоренному выдворению, это административная процедура, не связанная с системой уголовного правосудия. Подобно ускоренному удалению, оно может применяться к лицу, совершающему повторный несанкционированный вход после того, как это лицо прошло судебный процесс Operation Streamline.

Отношения с заслуживающим доверия страхом [ править ]

В принципе, лицо, подвергающееся уголовному преследованию в рамках операции «Стримлайн», должно иметь возможность просить убежище и быть назначенным на достоверное собеседование на предмет страха . Однако из-за быстрой обработки этих дел многие люди не получают такой возможности, и им, возможно, придется отбывать тюремный срок, несмотря на то, что они имеют право на убежище. По истечении срока тюремного заключения и обработки для ускоренного высылки их спрашивают, хотят ли они подать заявление о предоставлении убежища, и, если да, назначают собеседование на предмет достоверных опасений. [14]

История [ править ]

Первый запуск в Дель-Рио (декабрь 2005 г.) [ править ]

Первоначальная версия Operation Streamline была предложена пограничным патрулем США в Дель-Рио, штат Техас, в ответ на значительное увеличение числа задержанных немексиканских мигрантов с 10 000 в 2004 г. до 15 000 в 2005 г. [8] Прокурор США. Управление Западного округа Техаса запросило изменение предложения: чтобы избежать нарушения равной защиты, суды должны будут привлекать к уголовной ответственности всех мигрантов, а не только мигрантов из Мексики. [8] Обратите внимание, что многие другие связанные программы, такие как ускоренное удалениепроцедуры, обращаются с людьми по-разному в зависимости от национальности: лица из Мексики или Канады, не имеющие судимости, не подлежат ускоренной высылке, в то время как люди из других стран могут подлежать ускоренной высылке, несмотря на отсутствие судимости. Однако положения этих программ не противоречат принципу равной защиты, поскольку они не осуществляются через систему уголовного правосудия.

После одобрения тогдашним министром внутренней безопасности Майклом Чертоффом операция Streamline стала активной с декабря 2005 года: все несанкционированные пересечения границы в районе Орлиного перевала сектора Дель-Рио будут привлечены к уголовной ответственности за незаконный въезд и повторный въезд. [8]

Внедрение в другие приграничные секторы [ править ]

Операция Streamline постепенно развертывалась и в других частях границы США: [4] [8]

  • Юма, Аризона, декабрь 2006 г.
  • Ларедо, штат Техас, ноябрь 2007 г.
  • Тусон, Аризона, январь 2008 г.
  • Макаллен, штат Техас, и Браунсвилл, штат Техас ( секторы долины Рио-Гранде ), июнь 2008 г.

К 2010 году в каждом пограничном секторе США и Мексики за пределами Калифорнии была внедрена операция «Оптимизация». [8]

Юридическая проблема [ править ]

В декабре 2009 года по делу «Соединенные Штаты против Роблеро-Солис» было решено, что массовые судебные разбирательства, подобные тем, которые проводились в ходе операции «Оптимизация», нарушили Правило 11 Федеральных уголовно-процессуальных правил . Правило 11 гласит, что суд должен определить, что признание вины было сделано добровольно, лично обратившись к ответчику в суде. В деле Роблеро-Солис было определено, что «лично» означает, что судья должен обращаться к ответчику лично. [15]

Протесты [ править ]

Начиная с февраля 2013 года, активисты опротестовали операцию Streamline в Аризоне и Техасе , двух основных штатах, где она действует. [16] [17] [18] [19]

Постановление Сената Джеффа Флейка и Джона Маккейна [ править ]

Сенаторы США Джефф Флейк и Джон Маккейн представили резолюцию Сената в марте 2015 года на 114-м Конгрессе США, призывающую администрацию Обамы немедленно отменить любые директивы или политику, запрещающие преследование лиц, впервые пересекающих границу в рамках этой программы. [1] Соавторами резолюции выступили сенаторы Чак Грассли и Рон Джонсон . [ требуется обновление ]

Прием [ править ]

Основные аспекты критики [ править ]

Операция Streamline подверглась серьезной критике со стороны групп, озабоченных проблемами прав иммигрантов, гражданских прав, надлежащей правовой процедуры и прав человека. Некоторые из основных углов критики были следующими:

  • Операция Streamline неправильно рассматривает нарушение иммиграционного законодательства как уголовное дело, а не как административный вопрос, что делает его несовместимым с остальной иммиграционной системой. [7] [13]
  • Направление лиц, ищущих убежища, для уголовного преследования посредством операции Streamline нарушает обязательства США по статье 31 (1) Конвенции о статусе беженцев . [20] [21]
  • Быстрая обработка дел в Operation Streamline противоречит духу надлежащей правовой процедуры . Во многих случаях лица, которые являются гражданами или постоянными жителями США, имеют законные требования о предоставлении убежища или имеют другие веские причины для законного пребывания в Соединенных Штатах, не имеют возможности изложить свое дело. [7] [13]
  • Это отсутствие надлежащей правовой процедуры оказывает сильное влияние на тех, кто имеет законное право ходатайствовать о предоставлении убежища, но подвергается ускоренной депортации, поскольку последующий запрет на повторный въезд в США в течение пяти лет также не позволяет им просить убежища в случае повторного въезда. [21]
  • Операция Streamline использует много ресурсов налогоплательщиков, многие из которых идут на финансирование частных тюремных фирм, не внося явного вклада в решение проблемы (сокращения количества несанкционированных пересечений границы), для решения которой она была предназначена. [7] [8]
  • Операция Streamline использует значительные ресурсы пограничного патруля, федеральной пенитенциарной системы и судов, тем самым оставляя меньше ресурсов на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и насилием на границе. [7] [8]

Защиты программы [ править ]

Пограничный патруль США и другие ветви власти США защитили программу в качестве ключевого компонента стратегии сдерживания , что они считают , уменьшили общие темпы несанкционированного пересечения границы. [8] [22] Марк Крикориан из Центра иммиграционных исследований , аналитического центра, который выступает за снижение уровня иммиграции в США (как легальной, так и нелегальной), также защищал необходимость и важность программы в комментариях для Christian Science Monitor . [22] Законодатели Джефф Флейк и Джон Маккейн, которые предложили продолжение и расширение программы, отстаивали ее важность в поддержании национальной безопасности Соединенных Штатов. [1]

Исключение судьи Брэка [ править ]

Судья Роберт Брэк, который председательствовал на большом количестве судебных дел по Operation Streamline в Лас-Крусес, штат Нью-Мексико , выразил недовольство системой законов, которые он должен обеспечить соблюдением в рамках Operation Streamline. [22] [23] Он предложил Wall Street Journal «исключение для судьи Брэка», согласно которому любой, кто разлучен со своей семьей после вынесения им приговора, должен быть допущен обратно и легализован. [24] [25]

См. Также [ править ]

  • Ускоренное высылка - это ускоренный процесс высылки, при котором лицо, находящееся в США без разрешения и прибывшее на законных основаниях, может быть депортировано без формальной процедуры высылки. Это относится к людям, которые уже находятся в Соединенных Штатах, в дополнение к тем, кто был пойман на границе или которым было отказано во въезде в назначенном порту въезда. Однако это не влечет за собой каких-либо уголовных обвинений против удаляемого человека. Кроме того, это не распространяется на людей из Мексики или Канады, если у них нет криминального прошлого.
  • Восстановление удаления - это ускоренный процесс удаления, при котором лицо, повторно въехавшее после выезда из США после предыдущего распоряжения об удалении, удаляется снова путем «восстановления» предыдущего распоряжения. Это тоже чисто административная процедура и не требует привлечения к уголовной ответственности.
  • Правдоподобный страх : любой, кто выражает опасения преследования или пыток или просит убежища на любом этапе процесса высылки, может явиться на собеседование на предмет достоверного страха, когда проводящий собеседование офицер пытается оценить, являются ли опасения этого человека правдоподобными. В таком случае лицо не может подлежать ускоренной высылке и должно пройти официальную процедуру высылки.
  • Инициатива безопасной границы
  • Поймай и отпусти (иммиграционная политика США) - протокол, которого исторически придерживались иммиграционные правоохранительные органы в Соединенных Штатах, когда люди, пойманные за незаконный иммиграционный статус, освобождаются, пока они ждут слушания с иммиграционным судьей.
  • Политика администрации Трампа о разлучении семей

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Flake, Джефф (19 марта 2015 г.). «Флаке, Маккейн представили резолюцию об оптимизации операции. Законодательство подчеркивает важность продолжения судебного преследования лиц, впервые незаконно пересекающих границу» . Проверено 14 августа 2015 года .
  2. ^ a b c «США: отвергнуть массовые преследования мигрантов. Программа« Операция по оптимизации »несправедлива, расточительна» . Хьюман Райтс Вотч . 28 июля 2015 года . Проверено 14 августа 2015 года .
  3. ^ Планас, Roque (20 февраля 2015). «Операция оптимизация, Программа обеспечения иммиграционного контроля, протестовали в Аризоне и Техасе» . Huffington Post . Проверено 14 августа 2015 года .
  4. ^ a b c Кервин, Дональд; Маккейб, Кристен (29 апреля 2010 г.). «Арестован при въезде: операция« Оптимизация »и судебное преследование иммиграционных преступлений» . Институт миграционной политики . Проверено 14 августа 2015 года .
  5. ^ "Замечательная история кризиса разделения семей" . cnn.com . 18 июня 2018.
  6. ^ "Замечательная история кризиса разделения семей" . cnn.com . 18 июня 2018.
  7. ^ a b c d e f g h Лидгейт, Джоанна (1 января 2010 г.). «Правосудие конвейера: обзор Operation Streamline» (PDF) . Проверено 17 августа 2015 года .
  8. ^ a b c d e f g h i "Оптимизация операций: затраты и последствия" (PDF) . Лидерство на низовом уровне. 1 сентября 2012 . Проверено 19 августа 2015 года .
  9. ^ «Operation Streamline: Утопление правосудия и утечка долларов вдоль Рио-Гранде» (PDF) . Проверено 22 августа 2015 года .
  10. ^ «Оптимизация: измерение ее воздействия на незаконное пересечение границы» (PDF) . Проверено 30 августа 2016 года .
  11. ^ a b c Сантонс, Фернанда (11 февраля 2014 г.). «Задержанные, осужденные за несколько секунд в рамках« упрощенного »правосудия на границе» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 августа 2015 года .
  12. ^ Partlow, Joshua (10 февраля 2014). «В рамках операции« Оптимизация »ускоренное производство по делам нелегальных иммигрантов» . Вашингтон Пост . Проверено 17 августа 2015 года .
  13. ^ a b c "Информационный бюллетень: Оптимизация операций" (PDF) . Больше никаких смертей. 1 марта 2012 . Проверено 17 августа 2015 года .
  14. ^ а б Пуль, Эмили. «Преследование преследуемых: как операция упрощения и ускоренного высылки нарушает статью 31 Конвенции о статусе беженцев и Протокол 1967 года» . Юридический журнал Беркли Ла Раза.
  15. ^ Назарян, Э. (2011). «Пересечение границы: оценка оптимизации операций и прав подсудимых-иммигрантов на границе» . Лойола из Los Angeles Law Review . 44 : 1399–1430. Архивировано 23 июня 2018 года . Проверено 21 декабря 2020 года . Альтернативный URL
  16. ^ «Операция Streamline» . Лидерство на низовом уровне . Проверено 23 августа 2015 года .
  17. ^ Планас, Roque (22 февраля 2013). «Операция оптимизация, Программа обеспечения иммиграционного контроля, протестовали в Аризоне и Техасе» . Huffington Post . Проверено 23 августа 2015 года .
  18. ^ Джонстон, Стив. «Гражданское неповиновение против операции Streamline. В трогательных показаниях обвиняемого Стива Джонстона в суде подробно рассказывается о катастрофических человеческих жертвах, нанесенных иммиграционной политикой» . NACLA.
  19. ^ «Операция« Оптимизация протеста » . Аризона Дейли Стар . 3 октября 2014 . Проверено 23 августа 2015 года .
  20. ^ «Совместное письмо Генеральному прокурору Линчу с призывом положить конец незаконному въезду / преследованию за повторный въезд на границе» . www.hrw.org . 28 июля 2015 года . Проверено 16 июля 2018 года .
  21. ^ a b Эмили Пуль (2015). «Судебное преследование преследуемых: как операция упрощения и ускоренного высылки нарушает статью 31 Конвенции о статусе беженцев и Протокол 1967 года» . La Raza LJ . 25 (3): 87–109 . Проверено 16 июля 2018 года .Раздел IV. Статья 31 о статусе беженцев запрещает государствам наказывать беженцев , стр. 96–97.
  22. ^ a b c Питер, Том (31 августа 2014 г.). «За молотком самого занятого судьи Америки. Переполненная досье Роберта Брэка в зале федерального суда Нью-Мексико показывает последствия ужесточения иммиграционной политики США» . Монитор христианской науки . Проверено 23 августа 2015 года .
  23. ^ «Программа пограничного патрулирования вызывает озабоченность в связи с надлежащей правовой процедурой» . Национальное общественное радио . 13 сентября 2010 . Проверено 23 августа 2015 года .
  24. ^ Палаццоло, Джо; Иордания, Мириам (31 мая 2013 г.). «Пограничные законы ставят судью на карту. Юрист из Нью-Мексико, самый загруженный в стране, стремится повлиять на иммиграционные дебаты» . Wall Street Journal . Проверено 23 августа 2015 года .
  25. Рианна Ли, Кунг (5 августа 2013 г.). «Операция Streamline» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 23 августа 2015 года .