Организационный институт AFL-CIO (наиболее известный как «организационный институт» и часто , как просто «OI»), расположенный в 815 16 Санкт - , NW, организационного отдела - 4 - й этаж, Вашингтон, округ Колумбия, 20006, США States, является подразделением Департамента организационных и полевых услуг Американской федерации труда и Конгресса промышленных организаций . Основанная в 1989 году, OI служит основным учебным органом для большинства организаторов AFL-CIO и входящих в нее профсоюзов .
Несмотря на небольшой бюджет, размер и организационный статус, OI сыграла важную роль в истории AFL-CIO. OI был охарактеризован как «самая инновационная инициатива AFL-CIO в области внешней организации». [1]
С момента своего создания OI обучила более 7000 членов профсоюзов навыкам «членов-организаторов» и еще 3000 штатных организаторов (1000 из которых были новичками в рабочем движении). Почти треть его новых сотрудников-организаторов - выпускники колледжа или колледжа. [2] [3]
Структура и программы
Следующая информация об OI не была дополнена данными, опубликованными после 2005 года.
Организационный институт был создан весной 1989 года для поддержки и развития профсоюзов. [2] Основная программа OI состоит в том, чтобы обучать членов и нечленов профсоюзов быть профсоюзными организаторами. В настоящее время OI предлагает две программы обучения: двухдневную программу обучения для членов профсоюзов, которые вернутся на работу, и трехдневную программу обучения для членов профсоюзов и других лиц, желающих стать организаторами на полную ставку. Участников двухдневной программы обычно «спонсирует» профсоюз AFL-CIO, который оплачивает их обучение, проживание и питание. Большинство участников трехдневной программы не спонсируются профсоюзом AFL-CIO. Во время учебных программ участники оцениваются на предмет их организационных навыков и способности учиться сотрудниками OI и другими опытными профсоюзными организаторами. Профсоюзы-спонсоры поощряются к использованию выпускников OI в текущих внутренних и внешних организационных кампаниях. Участники, не спонсируемые профсоюзом, получают консультации по вопросам карьеры относительно перспектив трудоустройства и дополнительного обучения и / или образования после окончания учебы. [4]
Выпускники трехдневной программы обучения, получившие высокие оценки от оценщиков, имеют право участвовать в трехмесячной программе полевого обучения OI. В течение девяти месяцев после окончания трехдневной программы обучения выпускник будет задействован в реальной профсоюзной кампании. Профсоюзы AFL-CIO высоко ценят успешное завершение полевого обучения, а уровень трудоустройства прошедших обучение на местах организаторов превышает 90 процентов. [4]
OI также предлагает двух-трехдневные учебные программы, адаптированные к потребностям организаторов и членов, участвующих в существующей организационной кампании. [4]
История
OI берет свое начало в неудачной организационной кампании, проведенной AFL-CIO в начале 1980-х годов. В 1979 году AFL-CIO начал крупный организационный проект на Глубоком Юге . Главный толчок этой организационной работы пришелся на Хьюстон, штат Техас . Бюджет этого проекта, известного как «Организационный проект Хьюстона», составлял 1 миллион долларов в год (почти 2,5 миллиона долларов с поправкой на инфляцию в 2007 году). Но когда разразился экономический спад начала 1980-х, и работодатели энергично сопротивлялись усилиям AFL-CIO, Хьюстонский организационный проект потерпел крах. [5]
Частично в ответ на крах Хьюстонского организационного проекта, в 1983 году исполнительный совет AFL-CIO начал обширный проект стратегического планирования. Два года спустя был принят план, который, среди прочего, одобрил более высокий уровень организации. [1]
Между 1985 и 1988 годами AFL-CIO разработала то, что впоследствии стало известно как « организационная модель ». Организационная модель была представлена профсоюзам-членам AFL-CIO во время массового двухдневного телефонного разговора и видеоконференции с 29 февраля по 1 марта 1988 г. Затем было опубликовано учебное пособие AFL-CIO « Числа, которые имеют значение» . В руководстве сделан вывод, что профсоюзы более эффективны, когда они используют внешние методы организации новых членов с членами, которые уже были организованы. [1] [6]
В 1988 и 1989 годах секретарь и казначей AFL-CIO Томас Р. Донахью инициировал обсуждения, которые привели к основанию OI. Донахью, помощник Донахью, бывший директор по организационным вопросам и полевым услугам в AFL-CIO, лидеры пяти профсоюзов AFL-CIO и Ричард Бенсингер (в то время директор по организационным вопросам Международного союза работников сферы услуг (SEIU)) пришли к выводу, что основная проблема В случае с Хьюстонским организационным проектом не было ни коалиционного характера проекта, ни рецессии, а лишь то, что немногие профсоюзы использовали строгие организационные методы. Хотя неясно, когда было принято решение о создании OI, организация была официально создана весной 1989 года. AFL-CIO и пять профсоюзов - SEIU, UNITE , UFCW , AFSCME и United Steelworkers - согласились финансировать OI. [1] [7] [8]
OI была создана как автономная организация под контролем Департамента организации и полевого обслуживания AFL-CIO. Бенсингер был назначен первым исполнительным директором подразделения. [1] [7] [8]
Одной из основных целей OI в первые годы ее существования было не только продвижение организационной модели, но и оживление рабочего движения. Существенным элементом в достижении этой цели было привлечение людей, не являющихся членами профсоюзов, в рабочее движение. Сотрудники OI пришли к выводу, что профсоюзы зачастую слишком стары, слишком разочарованы и слишком привержены существующим политическим целям своих профсоюзов (которые сосредоточены на обслуживании контрактов, а не на организации), чтобы быть эффективными. Кроме того, многие из этих ветеранов имели опыт только в старых методах организации профсоюзов и не имели навыков или склонности для эффективной борьбы с новыми антипрофсоюзными стратегиями и тактиками, используемыми работодателями. Бенсингер и его ближайшие преемники приложили значительные усилия для вербовки активистов из экологических , гражданских прав и других прогрессивных движений; активистов, имевших опыт прямых боевых и подрывных действий, которые привлекли внимание прессы и общественности. Сотрудники OI полагали, что эти молодые активисты привнесут новый уровень приверженности и энергии в рабочее движение. [9]
Создание OI возмутило некоторых сотрудников AFL-CIO, особенно в организационном отделе. Они чувствовали, что организация дублирует их усилия. Но они также возмущались тем, как AFL-CIO избирает руководителей и назначает персонал, очерняя их усилия и продвигая лидеров и сотрудников в OI. Многие ветераны-сотрудники чувствовали, что годы, потраченные на приобретение опыта и развитие навыков, были уволены, в то время как неопытный персонал OI с небольшим опытом или без опыта в организации профсоюзов и построении профсоюзов воспринимался как спасение рабочего движения. [7]
Влияние OI
Хотя «организационная модель» не произошла от OI, метод быстро стал ассоциироваться с ней. Сотрудники OI приняли организационную модель и решительно выступили за ее использование как во внутренней, так и во внешней организации. [1]
OI помог обучить и организовать некоторые из самых заметных и эффективных трудовых акций 1990-х годов. В начале 1990-х OI набрала и обучила активистов для высокоэффективных и публичных кампаний « Правосудие для дворников» в Лос-Анджелесе и Вашингтоне, округ Колумбия. Персонал OI также помогал набирать и обучать персонал для национальной кампании UNITE по организации промышленных прачечных и начал первую пробную кампанию. шаги к созданию всеобъемлющей стратегии кампании для этой организационной кампании. [2]
Несмотря на то, что это был один из немногих конкретных результатов процесса стратегического планирования AFL-CIO 1983 года, администрация Киркланда не придавала большого значения OI. Его бюджет оставался небольшим по сравнению с бюджетом организационного отдела, и профсоюзы-члены AFL-CIO не получили существенного продвижения. Тем не менее, профсоюзы-члены AFL-CIO очень уважали OI и ее сотрудников. [10]
Во время оспариваемых выборов 1995 года на пост президента АФТ-КПП ОИ превратилась в политический футбол. Президент SEIU Джон Суини раскритиковал администрацию Киркленда за то, что она не способствовала развитию профсоюзов, и в качестве примера указал на небольшой бюджет и недостаточное внимание к ОИ. Суини пообещал резко увеличить финансирование и важность OI. Со своей стороны, Лейн Киркланд указал на создание OI как на главный успех своей администрации. Киркланд позже отказался от гонки и ушел с поста президента федерации. Его преемник и кандидат в президенты, Томас Донахью, смог более убедительно заявить об организационном успехе благодаря своей роли главного покровителя ОИ в 1989 году. Но требования Донахью были отклонены членскими союзами AFL-CIO, и Суини выиграл президентские выборы. гонка. [11]
Вступив в должность, Джон Суини значительно продвинул ОИ. Суини разделил функции организации и обслуживания на местах и создал независимый организационный отдел в AFL-CIO. Бенсингер был назначен первым директором нового отдела. OI стал частью нового отдела. Его бюджет резко увеличился, и был создан отдельный фонд для субсидирования стратегических организационных кампаний. [1] [8] [12]
Влияние OI начало ослабевать в конце 1990-х годов. OI продолжал подчеркивать организационную модель и продвигать активистский подход к организации профсоюзов. Тем не менее, многие лидеры и сотрудники профсоюзов, наиболее выдающиеся в области организации, начали принижать значение организационной модели. Президент SEIU Энди Стерн и другие утверждали, что создание крупных профсоюзов меньше зависит от методов организации и больше от полной реструктуризации рабочего движения. Другие лидеры профсоюзов и организаторы утверждали, что федеральный закон о труде был слишком слабым и плохо соблюдаемым, чтобы должным образом защищать рабочих и организаторов в рамках организационной модели, и что необходима новая модель - всеобъемлющая кампания. [1] [13]
Критика
OI подвергался критике по ряду вопросов.
Некоторые организаторы профсоюзов отмечают, что организационная модель содержит заметный недостаток. Модель имеет тенденцию способствовать «укомплектованию персоналом» - организационному подходу, основанному на найме и обучении большого числа штатных организаторов и исследователей, работающих на полную ставку. Эти штатные организаторы часто набираются не из числа членов. Критики утверждают, что модель организации, управляемой персоналом, не наделена полномочиями работников, способствует слабости выборного руководства, не информирует членов о характере и роли профсоюзов, не может подготовить членов к эффективным коллективным переговорам и ведет к зависимости работников от региональных или региональных властей. национальный персонал. [14]
Еще одна проблема «укомплектования кадрами» - это эффект «сменить и сжечь». Новые организаторы набираются на и без того переполненный рынок, создавая то, что AFL-CIO назвала «гонкой ко дну» (конкуренция, приводящая к снижению заработной платы). Поскольку профсоюзы не имеют реальной политической и финансовой поддержки программ организации, нет спроса на постоянное предложение персонала начального уровня. Проще говоря, предложение превышает спрос. Отсутствует постоянное трудоустройство и карьерный рост.
Другие критики утверждают, что программы обучения OI не идут достаточно далеко с точки зрения наставничества и повышения квалификации в реальном мире. Эти критики утверждают, что OI часто ставит новых организаторов на должности с профсоюзами, не приверженными организационной модели. Без полной финансовой, кадровой и политической поддержки эти новые организаторы часто разочаровываются, страдают выгоранием и покидают рабочее движение. Другие усваивают плохие организаторские привычки и теряют свою эффективность. [7]
OI также критиковали за вмешательство в политику филиалов. В начале 1990-х руководители OI начали понимать, что многие членские профсоюзы AFL-CIO лишь на словах высказывались об агрессивной организации. Впоследствии OI разработало программу «просвещения» руководителей национальных, региональных и местных профсоюзов о преимуществах организационной модели. Образовательная программа, провозглашенная Бенсингером во время его пребывания на посту директора OI, стала неотъемлемой частью организационного движения AFL-CIO после того, как Суини назначил Бенсингера директором организационного департамента AFL-CIO в 1996 году. Однако ряд избранных профсоюзных лидеров восприняли программу. как завуалированную попытку вмешательства в их внутреннюю политику. В августе 1998 года Бенсингер ушел с поста директора организационного отдела, проработав всего 18 месяцев. [1] Образовательная программа продолжала создавать проблемы в течение следующих пяти лет. Заменивший Бенсингера Кирк Адамс (южный региональный директор AFL-CIO и бывший директор-организатор SEIU) ушел в отставку в январе 2000 года, проработав всего 16 месяцев. Преемник Адамса, Марк Сплейн (западный региональный директор федерации и бывший директор-организатор SEIU в Калифорнии) был назначен на замену Адамсу в мае 2000 года. Но Сплейн ушел в отставку в октябре 2003 года. Стюарт Акафф, заместитель директора организационного отдела, был назвал замену Сплейну.
Смотрите также
- Национальный трудовой колледж
Заметки
- ^ a b c d e f g h i Херд, «Провал организации, новое партнерство единства и будущее рабочего движения», WorkingUSA: Журнал труда и общества, сентябрь 2004 г., с. 7.
- ^ a b c Смакер, "Организаторы профсоюзов в разгар драки: Организационный институт AFL-CIO", Labour Notes, ноябрь 2002 г.
- ^ Lynem, "Campus Солидарность с трудом растет," San Francisco Chronicle, 2 сентября 2002.
- ^ a b c «Часто задаваемые вопросы об организационном институте», AFL-CIO, без даты.
- ^ Серрина, «Труд Лица нереализованные цели и новый вызов,» Нью - Йорк Таймс, 15 ноября 1981; Greenhouse, "Двор дворников в Техасе дает надежду профсоюзам", New York Times, 28 ноября 2005 г.
- ^ Бенсингер, Достижение выше: Справочник для членов профсоюзного организационного комитета, 2002.
- ^ a b c d Ферстер, «Столкнувшись с дилеммами организации ...», в Rekindling the Movement, 2001.
- ^ a b c Ладьи, «Выпирая или упаковывая?», в Rebuilding Labor, 2003.
- ^ Bensinger и Портер, "Труд на перепутье," Boston Review, сентябрь-октябрь 1993 года.
- ^ Була, Заботясь о бизнесе: Сэмюэл Гомперс, Джордж Минай, Lane Kirkland, и трагедия американского труда, 1999.
- ↑ AFL-CIO to Beef Up Organizing, Chicago Tribune, 25 сентября 1995 г.
- ↑ Эмбер, «Федерация принимает стратегический план по содействию организационным усилиям», Неделя трудовых отношений, 21 февраля 1996 г.
- ^ Harbrant, «Комплексные кампании» в Союзе власти в будущем, 1987; Бронфенбреннер и Хики «Победа возможна: успешная профсоюзная организация в Соединенных Штатах», Multinational Monitor, июнь 2003 г .; Бронфенбреннер и Юравич «Эволюция стратегических и скоординированных переговорных кампаний в 1990-е годы: опыт сталелитейщиков», в « Возрождение движения», 2001 г .; Даннин, Возвращение закона о рабочих, 2006 г .; Стерн, «Измените труд, измените Америку», в эти времена, 16 января 2004 г .; Моберг, «Организуйте, разработайте, возродите: профсоюзы обсуждают лучший способ возродить судьбу лейбористов», In These Times, 16 января 2004 г .; Джонсон, "Новое партнерство единства", журнал Z, март 2004 г.
- ↑ В начале, «Организационный саммит AFL-CIO рассматривает« передовой опыт », но многое оставляет без внимания», Labour Notes, февраль 2003 г.
Рекомендации
- «AFL-CIO укрепит организацию». Чикаго Трибьюн. 25 сентября 1995 г.
- Эмбер, Мишель. «Федерация принимает стратегический план по содействию организационным усилиям». Неделя трудовых отношений. 21 февраля 1996 г.
- Бенсингер, Ричард. Достижение более высокого: Справочник для членов оргкомитета профсоюзов. Арлингтон, Вирджиния: Организация ресурсов, 2002. ISBN 0-9720885-0-4
- Бенсинджер, Ричард и Портер, Эллисон. «Труд на распутье». Бостонский обзор. 18: 5 (сентябрь – октябрь 1993 г.).
- Бронфенбреннер, Кейт и Хики, Роберт. «Победа возможна: успешная профсоюзная организация в Соединенных Штатах - ясные уроки, слишком мало примеров». Многонациональный монитор. 24: 6 (июнь 2003 г.).
- Бронфенбреннер, Катя и Юравич, Том. «Эволюция стратегических и скоординированных торговых кампаний в 1990-е годы: опыт сталеваров». В Rekindling the Movement: Labor's Quest for Alevance in the 21 Century. Лоуэлл Тернер, Гарри К. Кац и Ричард В. Херд, ред. Итака, штат Нью-Йорк: ILR Press, 2001. ISBN 0-8014-8712-9
- Буле, Пол. Забота о бизнесе: Сэмюэл Гомперс, Джордж Мини, Лейн Киркланд и трагедия американского труда. Нью-Йорк: Ежемесячный обзор прессы, 1999. ISBN 1-58367-003-3
- Даннин, Эллен. Возвращение закона о рабочих. Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета, 2006. ISBN 0-8014-4438-1
- Рано, Стив. «Организационный саммит AFL-CIO рассматривает« передовой опыт », но многое оставляет без внимания». Трудовые записки. Февраль 2003 г.
- «Часто задаваемые вопросы об институте-организаторе». AFL-CIO. Без даты. Доступ 3 мая 2007 г.
- Ферстер, Эми. «Противостояние дилеммам организации: препятствия и инновации в Организационном институте AFL-CIO». В Rekindling the Movement: Labor's Quest for Alevance in the 21 Century. Лоуэлл Тернер, Гарри К. Кац и Ричард В. Херд, ред. Итака, штат Нью-Йорк: ILR Press, 2001. ISBN 0-8014-8712-9
- Ферстер, Эми. "Молодежная бригада лейбористов: что организационный институт и его выпускники могут рассказать нам о будущем организованного труда?" Журнал трудовых исследований. 28: 3 (осень 2003 г.).
- Теплица, Стив. «Дворники в Техасе вселяют надежду в профсоюзы». Газета "Нью-Йорк Таймс. 28 ноября 2005 г.
- Харбрант, Боб. «Комплексные кампании». В Союзной власти в будущем: повестка дня профсоюзного активиста. Кен Гагала, изд. Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 1987.
- Хейс, Кристофер. «Что вообще делает AFL-CIO?» В эти времена. 21 января 2005 г.
- Херд, Ричард. «Неудача организации, Новое партнерство единства и будущее рабочего движения». WorkingUSA: Журнал труда и общества. Сентябрь 2004 г.
- Джонсон, Уильям. «Новое партнерство единства». Журнал Z. Март 2004 г.
- Линем, Джули Н. «Солидарность университетского городка с трудом растет». Хроники Сан-Франциско. 2 сентября 2002 г.
- Моберг, Дэвид. «Организуйте, разработайте стратегию, возродите: профсоюзы обсуждают лучший способ возродить судьбу лейбористов». В эти времена. 16 января 2004 г.
- Грачи, Дейзи. «Выпирать или упаковывать ?: Удержание организаторов в новом рабочем движении». В восстановлении труда: организация и организаторы в новом движении Союза. Рут Милкман и Ким Восс, ред. Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета, 2003. ISBN 0-8014-4265-6
- Серрин, Уильям. «Рабочая сила сталкивается с невыполненными целями и новым вызовом». Газета "Нью-Йорк Таймс. 15 ноября 1981 г.
- Смакер, Сэм. «Организаторы тренировочных профсоюзов в разгар драки: организационный институт AFL-CIO». Трудовые записки. Ноябрь 2002 г.
- Стерн, Эндрю. «Измените труд, измените Америку». В эти времена. 16 января 2004 г.
Внешние ссылки
- Веб-сайт организационного института AFL-CIO