Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Pacer
Логотип PACE
СделаноАдминистративное управление судов США
URLwww .pacer .gov
КоммерческийНет

PACER ( аббревиатура от Public Access to Court Electronic Records ) - это электронная служба общего доступа к документам федерального суда США. Это позволяет пользователям получать случай и в книге записей информации из окружных судов Соединенных Штатов , Соединенных Штатов апелляционных судов , а также о банкротстве судов Соединенных Штатов . Система управляется Административным управлением судов Соединенных Штатов в соответствии с политикой Судебной конференции , возглавляемой главным судьей Соединенных Штатов . По состоянию на 2013 год в нем хранится более 500 миллионов документов.[1]

Каждый суд поддерживает свою собственную систему, при этом небольшая часть информации по каждому делу каждую ночь передается на сервер индекса партий / дел в США, расположенный в Сан-Антонио, штат Техас, в сервисном центре PACER. Записи передаются в отдельные суды с использованием системы управления делами / электронных дел (CM / ECF) Федеральной судебной власти , и обычно разрешается подача документов в формате Portable Document Format (PDF) через электронную судебную регистрацию (электронная подача документов). ) система. Каждый суд ведет свои собственные базы данных с информацией о делах. Поскольку системы баз данных PACER обслуживаются в каждом суде, каждая юрисдикция будет иметь свой URL-адрес .

PACER критиковали за то, что он технически устаревший и сложный в использовании, а также за взимание платы за записи, находящиеся в общественном достоянии . По состоянию на 2019 год возникают юридические проблемы в отношении сборов. Законодательные меры по их устранению продолжаются. [2] В ответ некоммерческие проекты начали предоставлять такие документы в Интернете бесплатно. В один из таких проектов, RECAP , участвовал активист Аарон Шварц ; его действия по загрузке были расследованы федеральным правительством. Хотя никаких преступлений и обвинений не было совершено, правительство закрыло программу предоставления бесплатного публичного доступа к PACER.

Доступная информация [ править ]

Система PACER предлагает электронный доступ к записям дел для получения такой информации, как:

  • Список всех сторон и участников, включая судей, поверенных и попечителей
  • Подборка связанной с делом информации, такой как причина иска, номер дела, характер иска и требования в долларах
  • Хронология дат событий дела, внесенных в историю болезни.
  • Реестр претензий
  • Список новых случаев каждый день
  • Заключения апелляционного суда
  • Решения или статус дела
  • Типы документов, подаваемых по отдельным делам
  • Многие суды предлагают копии документов с изображениями

Приемлемое использование информации [ править ]

Информация, полученная из системы PACER, является общедоступной и может воспроизводиться без разрешения. [3]

История [ править ]

PACER начал свою работу в 1988 году как система, доступная только через терминалы в библиотеках и офисных зданиях. [4] Начиная с 2001 года, PACER стал доступен через Интернет. [4]

Затраты, доходы и бесплатные альтернативы [ править ]

Конгресс США дал Конференции судей Соединенных Штатов власти ввести плату за электронный доступ к делу информации. Со всех зарегистрированных агентств или частных лиц взимается абонентская плата.

По состоянию на 1 апреля 2012 г. плата за доступ к веб-системам PACER составляет 0,10 доллара США за страницу. До этого плата составляла 0,08 доллара за страницу, а до 1 января 2005 года - 0,07 доллара за страницу. Плата за страницу применяется к количеству страниц, полученных в результате любого поиска, включая поиск, который не дает совпадений, с одностраничной оплатой за отсутствие совпадений. Плата взимается независимо от того, распечатаны, просмотрены или загружены страницы. Существует максимальная плата в размере 3,00 долларов США за электронный доступ к любому отдельному документу, кроме поиска по имени, отчетов, не относящихся к конкретному делу, и стенограмм заседаний федерального суда.

В марте 2001 года Судебная конференция Соединенных Штатов постановила, что плата не будет взиматься до тех пор, пока пользователь не накопит более 10 долларов США за календарный год. Если учетная запись не накапливает 10 долларов за использование в период с 1 января по 31 декабря года, сумма задолженности будет обнулена. В марте 2010 года этот лимит был увеличен в четыре раза, и пользователям не выставлялись счета, если их расходы не превышали 10 долларов за квартальный расчетный период. [5] Начиная с 2012 года, лимит составлял 15 долларов в квартал. [6]

Начиная с версии 2.4 (7 марта 2005 г.) программного обеспечения PACER, в соответствии с Законом об электронном правительстве 2002 г. , письменные заключения, «содержащие мотивированное объяснение решения суда», должны быть бесплатными [7 ], но иногда за них взимается плата. [8] [необходим неосновной источник ] Чтобы облегчить доступ к письменным заключениям, судебная система также предоставляет их на сайте CourtWeb , [9] который не требует регистрации PACER [10], но содержит записи только от (по состоянию на август 2016 г. ) 30 кортов. [9]

Доходы от комиссионных возвращаются в суды для финансирования технологий. New York Times сообщила , доходы Pacer превысили расходы примерно на $ 150 млн, а в 2008 году по судебным отчетам. [11] Согласно Таблице платы за электронный доступ для общественности, принятой Судебной конференцией 13 сентября 2011 г .: [12]

В соответствии с политикой Судебной конференции, суды могут, при наличии обоснования , освобождать от налогов малоимущих , управляющих по делам о банкротстве, отдельных исследователей, связанных с образовательными учреждениями , судами, некоммерческими организациями, разделом 501 (c) (3) , назначенным судом на общественных началах. адвокаты и нейтральные представители ADR на общественных началах от уплаты этих гонораров. Суды должны установить, что стороны из перечисленных выше категорий лиц или организаций, претендующие на освобождение, продемонстрировали, что освобождение необходимо во избежание необоснованного бремени.и способствовать доступу общественности к информации. В отношении отдельных исследователей суды также должны установить, что определенный исследовательский проект предназначен для академических исследований, а не для коммерческих целей или распространения через Интернет. Любой пользователь, получивший исключение, соглашается не продавать полученные в результате данные с целью получения прибыли. Любая передача данных, полученных в результате освобождения от уплаты сбора, запрещена, если иное прямо не разрешено судом. Изъятия могут предоставляться на определенный период времени и могут быть отменены по усмотрению суда, предоставившего освобождение.

В «Политике», приложенной к Таблице оплаты электронного публичного доступа, говорится: [12]

Суды не должны освобождать местные, государственные или федеральные правительственные учреждения, представителей средств массовой информации, адвокатов или других лиц, не входящих в одну из перечисленных выше групп. Исключения следует предоставлять как исключение, а не как правило. Суд не может использовать эту формулировку исключения для освобождения всех пользователей. Исключение распространяется только на доступ, связанный с случаем или целью, для которых оно было предоставлено. Запрет на передачу информации, полученной бесплатно, не предназначен для запрета цитирования или ссылки на информацию, полученную в результате освобождения от платы за научную или другую аналогичную работу.

Некоторые суды, такие как Окружной суд округа Массачусетс , прямо заявили, что «освобожденные от уплаты сборы пользователи PACER должны воздерживаться от использования RECAP » [13]. В 2009 году Los Angeles Times заявила, что RECAP сокращает выручку PACER примерно на 10 миллионов долларов. . [14]

Сборы не взимаются с федеральных агентств, предоставляющих услуги, санкционированные Законом об уголовном правосудии ( 18 USC  § 3006A ). [12]

Судебные разбирательства по поводу сборов [ править ]

В декабре 2015 года, Bryndon Фишер, житель Сиэтла, подал иск в суде США Федеральных претензионный против Канцелярии государств суден Соединенных , [15] утверждается , что PACER начисляет свои абонент перерасчета по количеству байт генерируется не по количеству страниц, а по количеству байтов. [16] Дело остается на рассмотрении по состоянию на февраль 2021 года. [17]

В апреле 2016 года три некоммерческие организации - Альянс за справедливость , Национальная программа юридических услуг для ветеранов и Национальный центр защиты прав потребителей - подали очередной коллективный иск в окружной суд округа Колумбия США против Администрации. , [18] утверждая, что структура сборов PACER не соответствовала Закону об электронном правительстве 2002 года, поскольку сборы не только использовались для поддержания самой системы, но и перенаправлялись на покрытие других расходов федеральных судов, включая аудиосистемы зала судебных заседаний и телевизоры с плоским экраном для использования присяжными. [19] [20] В январе 2017 года судья Эллен Хувельсертифицировал коллективный иск. [21] В марте 2018 года судья постановил, что сборы PACER были недопустимо использованы для покрытия несвязанных расходов; [22] В августе 2020 года Апелляционный суд федерального округа подтвердил решение окружного суда, вернув дело в суд первой инстанции для продолжения рассмотрения дела. [23] [24]

В ноябре 2016 года в Окружной суд США Южного округа Флориды был подан еще один предполагаемый групповой иск в отношении PACER . [25] Истец утверждает, что PACER не предоставляет своим пользователям свободный доступ к «судебным заключениям» в нарушение контрактов PACER со своими пользователями, а также Закона об электронном правительстве 2002 года . В сентябре 2017 года судья районного суда Роберт Н. Скола-младший прекратил дело; [26] Апелляционный суд федерального округа подтвердил увольнение 15 июня 2020 г. [27] [28]

Закон об отмене пошлин PACER был дважды внесен в Конгресс: в виде Закона о реформе электронных судебных записей 2018 года ( HR 6714 ) на 115-м Конгрессе ; [29] и как Закон о реформе электронных судебных записей от 2019 г. ( HR 1164 / S. 2064 ) на 116-м Конгрессе . [30] Ни один законопроект не был принят.

Прием [ править ]

New York Times раскритиковала PACER как «громоздкую, непонятную и несвободную». [11] В 2008 году усилиями Карла Маламуда (который сказал, что PACER «устарел на 15-20 лет» и что он не должен взимать плату за документы, находящиеся в открытом доступе ) было потрачено 600 000 долларов США на создание 50-летний архив материалов федеральных апелляционных судов онлайн бесплатно. [11] В критической статье журнал Reason описал систему как «архаичную, как парик адвоката». [31]

Также в 2008 году окружные суды с помощью Государственной типографии (GPO) открыли бесплатную пробную версию Pacer в 17 библиотеках по всей стране. После того, как активист Аарон Шварц после обращения Маламуда загрузил около 2,7 миллиона документов через компьютер библиотеки Сакраменто (менее 1% всей базы данных, хотя это число было указано неверно как 20% или 25%), [1] [ 32], чтобы сделать их общедоступными на Public.Resource.Org , эксперимент был завершен в конце сентября 2008 г. с уведомлением от GPO о приостановке пилотной программы «в ожидании оценки». В октябре представитель GPO заявил, что «безопасность службы Pacer была скомпрометирована». [11]АСИ запрос показали позже , что ФБР открыло полное расследование против Шварца, которая была сброшена в апреле. [32]

В 2009 году команда из Принстонского университета и Беркман-центра Гарвардского университета создала программное обеспечение под названием « RECAP » [33], которое позволяет пользователям автоматически искать бесплатные копии во время поиска PACER и помогает создавать бесплатную альтернативную базу данных в Интернет-архиве . [4]

См. Также [ править ]

  • Управление делами / Электронные файлы дел (CM / ECF)
  • Система управления судебными делами Калифорнии (CCMS)
  • Электронная система подачи документов в суды штата Нью-Йорк (NYSCEF)
  • MassCourts
  • ПОВТОР
  • CaseMap
  • Документы Федерального суда США RECAP (коллекция)

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б Ли, Тимоти. «Внутренняя история кампании Аарона Шварца по освобождению судебных документов» . ars technica . Архивировано 1 июня 2013 года . Проверено 8 августа 2013 года .
  2. ^ Goggin, Кайла, нужно сделать Интернет Доступ в Федеральный суд отчеты Free Архивированные 2019-02-13 в Wayback Machine , здание суда Новости, 13 февраля 2019
  3. ^ «Часто задаваемые вопросы CM / ECF» . 8 декабря, 2004. Архивировано из оригинального 28 апреля 2010 года.
  4. ^ a b c Бобби Джонсон (11 ноября 2009 г.). «Резюме: взлом залов судебных заседаний в США» . Хранитель . Лондон. Архивировано 8 октября 2018 года . Проверено 17 декабря +2016 .
  5. ^ Обновление графика сборов EPA, заархивированное 05.05.2010 на Wayback Machine (EPA = электронный общедоступный доступ)
  6. ^ «Брошюра PACER: Как работает PACER» (PDF) . 26 марта 2012 г. Архивировано 2 апреля 2015 г. (PDF) . Проверено 8 марта 2015 года .
  7. ^ «Примечания к выпуску District CM / ECF версии 2.4» . 7 марта 2005 года архивации с оригинала на 25 ноября 2011 года . Проверено 29 января 2013 года .
  8. ^ "Электронная подача дел | Окружной суд США - Средний округ Флориды" . ecf.flmd.uscourts.gov . Архивировано 10 августа 2016 года . Проверено 4 августа 2016 .
  9. ^ a b "CourtWeb: Интернет-система информации о заключениях федерального суда" . Суды США. Архивировано 26 января 2013 года . Проверено 29 января 2013 года .
  10. ^ "CourtWeb и письменные мнения" . CourtWeb . Суды США. Архивировано из оригинала на 4 марта 2016 года . Проверено 29 января 2013 года .
  11. ^ a b c d Джон Шварц (12 февраля 2009 г.). «Попытка обновить систему судебных архивов до бесплатной и простой» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 19 августа 2017 года . Проверено 25 февраля 2017 года .
  12. ^ a b c «Внедрение повышения платы за электронный публичный доступ» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) от 4 марта 2016 года . Проверено 24 января 2013 года .
  13. ^ «CM / ECF - USDC Массачусетс - Версия 5.1.1 от 5 декабря 2011 г. - Окружной суд США» . Архивировано 14 февраля 2014 года . Проверено 23 января 2013 .
  14. ^ Майкл Hiltzik: Эти крестоносцы приносят прозрачность правительства архивации 2010-05-06 в Вайбак Machine LA Times, 28 сентября 2009
  15. ^ Фишер против США , № 15-1575, (Федеральный закон, 26 сентября 2016 г.)
  16. ^ Уильямс, июнь (31 декабря 2015 г.). «Класс предъявляет претензии PACER к завышению платы за рекорды» . Служба новостей здания суда . Архивировано 12 июля 2017 года . Проверено 16 мая 2017 года .
  17. ^ Фишер против Соединенных Штатов , нет. 15-01575 (Федеральный закон, подана 28 декабря 2015 г.): дело, заархивированное 5 декабря 2020 г. на Wayback Machine через courtlistener.com
  18. ^ Nat'l Veterans Legal Servs. Программа против США , № 1: 16-cv-00745 ( DDC , подана 21 апреля 2016 г.).
  19. ↑ Салливан, Кейси С. (25 апреля 2016 г.). «Гонорары PACER слишком высоки, заявляют о коллективном иске» . Финдлоу . Архивировано 1 июня 2016 года . Проверено 26 апреля 2016 года .
  20. ^ Барри, Кайл. «Альянс за справедливость подает в суд на Административное управление судов США за взимание чрезмерных и незаконных сборов за доступ к судебным записям» . Альянс за справедливость. Архивировано 25 апреля 2016 года . Проверено 26 апреля 2016 года .
  21. ^ Вайс, Дебра Cassens (26 января 2017). «Судья удостоверяет коллективный иск, утверждающий, что гонорары Pacer слишком высоки» . Журнал ABA . Архивировано 19 мая 2017 года . Проверено 16 мая 2017 года .
  22. ^ Nat'l Veterans Legal Servs. Программа против США , 291 F. Supp. 3d 123 (DDC 2018).
  23. ^ Серб, Джаред (6 августа 2020). «Федеральная судебная власть не может использовать PACER в качестве фонда для сбора информационных материалов, согласно правилам апелляционного суда» . Федеральная новостная сеть . Проверено 26 февраля 2021 года .
  24. ^ Национальная программа юридических услуг ветеранов и др. против США , №№ 2019-1081, 2019-1083 (Федеральный округ, 6 августа 2020 г.).
  25. ^ Д'Апуццо против США , 16-62769 (SD Fla.2016).
  26. ^ Д'Апуццо против Соединенных Штатов , нет. 16-62769 (SD Fla. 27 июня 2019 г.)
  27. ^ Д'Апуццо против Соединенных Штатов , нет. 2019-2311 (Федеральный округ, 15 июня 2020 г.)
  28. ^ "Федеральная резервная система. Окружающая среда поддерживает PACER в иске Атти по гонорарам за мнение - Law360" . Закон 360 . 15 июня 2020 . Проверено 26 февраля 2021 года .
  29. ^ Tashea, Джейсон (18 сентября 2018). «Предлагаемое законодательство устранит сборы PACER» . Журнал ABA . Архивировано 12 декабря 2018 года . Проверено 12 декабря 2018 года .
  30. ^ «Доступ к судебным записям: скоро ли он станет полностью бесплатным для публики?» . Американская ассоциация адвокатов. 23 сентября 2019 . Проверено 26 февраля 2021 года .
  31. ↑ Беато, Грег (июнь 2012 г.). «Сорвите этот Paywall» . Причина . Архивировано из оригинального 3 -го июля 2012 года . Проверено 14 мая 2013 года .
  32. ^ a b Райан Сингел: Кодировщик, расследуемый ФБР для освобождения платных судебных протоколов. Архивировано 11 февраля 2014 г. на Wayback Machine Wired.com, 5 октября 2009 г.
  33. ^ "RECAP Закон" . 2015. Архивировано 30 апреля 2013 года . Проверено 3 ноября 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт