Патрик Винсент Мерфи (15 мая 1920 - 16 декабря 2011) был высшим должностным лицом правоохранительных органов в Нью-Йорке , Детройте , Вашингтоне, округ Колумбия , и Сиракузах, штат Нью-Йорк . Он создал Исследовательский форум руководителей полиции , организацию руководителей правоохранительных органов крупнейшего города, округа и штата страны, и руководил Фондом полиции в то время, когда он публиковал важные отчеты по различным вопросам, начиная от применения смертоносной силы полицией. к эффективному использованию патрульных ресурсов. «Дальнейшее влияние Мерфи на американскую полицейскую деятельность в национальном масштабе, вероятно, будет оценено столь же значительными изучающими историю полиции, как и влияние Августа Фоллмера.(известный реформатор полиции в первой половине 20-го века) или Дж. Эдгар Гувер », - прокомментировал Бюллетень правоохранительных органов ФБР в статье, опубликованной на обложке журнала« Police Foundation »за 1986 год [1].
Образование и ранние годы
Мерфи получил образование в католической начальной и средней школах в своем родном Бруклине. Он женился на Марте Э. Кэмерон в 1945 году. Сын, брат и, в конечном итоге, дядя полицейских Нью-Йорка, Мерфи присоединился к Департаменту полиции Нью-Йорка в 1945 году после службы летчиком военно-морского флота во время Второй мировой войны .
Его первый пеший патруль был в районе Ред-Хук в Бруклине. На работе он получил степень бакалавра гуманитарных наук в Университете Св. Иоанна и степень магистра государственного управления (с отличием) в Городском колледже Нью-Йорка . Он также окончил Национальную академию ФБР .
К 1962 году Мерфи был заместителем инспектора, когда департамент предоставил ему 18-месячный отпуск, чтобы он стал начальником полиции по реформе в Сиракузах, «который оказался в ужасном коррупционном скандале». [2] Он вернулся в полицию Нью-Йорка в 1964 году и ушел в следующем году в ранге заместителя начальника.
Вашингтон, округ Колумбия, и Детройт
В 1965 году администрация Джонсона назначила Мерфи помощником директора нового Управления по оказанию помощи правоохранительным органам. Агентство Министерства юстиции США находилось в Вашингтоне, полицейское управление которого , как «многие другие полицейские силы в стране, имело плохие отношения с общинами меньшинств. Но разрешить местной полиции, действующей в тени Белого дома, оставаться в такое обстоятельство было… рискованным в самом худшем случае », - писал Мерфи в своих мемуарах. [3] Чтобы улучшить эти отношения, Мерфи был назначен первым директором по общественной безопасности округа Колумбия, отвечающим за полицию и пожарные департаменты в 1967 году.
Работа в Сиракузах и Вашингтоне подчеркнула две из основных проблем Мерфи. По словам Чарльза Р. Эпп, профессора по связям с общественностью Канзасского университета, за свою «блестящую карьеру в полиции Мерфи заработал репутацию яростного сторонника реформ, особенно в том, что касается коррупции в полиции и межрасовых отношений». [4]
В своих мемуарах Мерфи отмечает, что он боролся с упорным сопротивлением со стороны своего начальника полиции и влиятельного председателя Конгресса, комитет которого контролировал департамент округа Колумбия, чтобы назначить Джерри Уилсона, талантливого молодого командира, помощником начальника полевых операций. Он говорит, что Уилсон подчеркивал сдержанность при планировании и внедрении серьезных изменений для предотвращения и контроля расстройств. Мерфи считает, что эти изменения позволили свести к минимуму насилие во время беспорядков в Вашингтоне в апреле 1968 года , последовавших за убийством Мартина Лютера Кинга-младшего [5]
«Мерфи разогнал толпу так осторожно и с минимальным количеством арестов, насколько это было возможно», - сообщает The New York Times . «Его заявление о том, что он скорее уйдет в отставку, чем прикажет расстрелять мародеров, было широко процитировано, с одобрением в либеральных кругах и как верный признак анархии со стороны правых». [6]
В 1968 году Конгресс учредил Управление по оказанию помощи правоохранительным органам для финансирования государственных и местных правоохранительных органов, а также программ исследований и разработок по борьбе с преступностью. В октябре администрация Джонсона назначила Мерфи первым руководителем агентства. Но Сенат был увяз в других вопросах, и Мерфи так и не был утвержден. Он оставил свой пост через несколько месяцев после прихода к власти администрации Никсона в 1969 году и работал консультантом в Вашингтонском институте урбанистики . Затем мэр Роман С. Гриббс вызвал Мерфи, чтобы он стал комиссаром полиции в Детройте в первые дни 1970 года, но разразившийся скандал в его доме, полиция Нью-Йорка, вскоре вынудил его покинуть Детройт.
Вернуться в Нью-Йорк
В апреле 1970 года The New York Times опубликовала серию статей, в которых, по словам автора серии Дэвида Бернхэма, обвинялось, что «полицейские в городе получали взятки на миллионы долларов и что высшие должностные лица полиции и члены мэра Джона В. Персонал Линдси проигнорировал конкретные обвинения в прививке ». [7] Линдси искала борца с коррупцией, который возглавил бы отдел, и через шесть месяцев после того, как разразился скандал, Мерфи вернулся в полицию Нью-Йорка в качестве комиссара.
Мерфи быстро начал «безвозвратно сменить свой отдел ... (он) ввел в действие системы строгой ответственности руководителей и администраторов за порядочность и вежливость своего персонала ... Он вознаградил копов, которые сдавали коррумпированных или жестоких коллег, и наказал тех, кто, хотя лично был честен, , по словам ученых в области уголовного правосудия Джерома Сколника и Джеймса Дж. Файфа, посмотрели в другую сторону, когда узнали о неправомерном поведении. Они пишут, что «Мерфи использовал свои три с половиной года в должности, чтобы создать среду, которая громко и ясно осуждала оскорбительное поведение полиции, тех, кто этим занимается, и, что не менее важно, тех, кто терпит это». [8]
В августе 1972 года, после наблюдения за самым коррумпированным полицейским управлением в истории Нью-Йорка, согласно Комиссии Кнаппа, Мерфи ввел новую политику, ограничивающую «применение смертоносной силы в ситуациях, связанных с защитой жизни», заменив традиционное правило «бегущего преступника». Политика также запрещала использовать огнестрельное оружие в качестве предупредительных выстрелов, в качестве призывов к помощи, а также к движущимся транспортным средствам или с них », - пишет Сэмюэл Уокер, профессор уголовного правосудия в Университете Небраски. Политика Мерфи по защите жизни "была радикальным нововведением. Честно говоря, несомненно, были и другие правоохранительные органы, которые уже проводили ограничительную политику ... Однако важным моментом является то, что ни одно из них не оказало такого длительного национального влияния на политику, как Нью-Йорк. Так поступила в Йорке. В течение нескольких лет политика защиты жизни стала стандартной политикой в крупных городах по всей стране ". [9]
Фонд полиции
В конце 1973 года Мерфи стал президентом Фонда полиции , который Фонд Форда учредил в 1970 году, выделив 30 миллионов долларов. Цель состояла в том, чтобы способствовать инновациям и совершенствованию американской полиции.
Под руководством Мерфи фонд опубликовал более 30 книг и отчетов по самым разным вопросам, от коррупции в полиции до злоупотребления огнестрельным оружием и патрульных женщин-полицейских до насилия в семье и полиции. Исследование применения смертоносной силы полицией показало, что в середине 1970-х годов полицейские ведомства сильно различались в своей политике, регулирующей использование смертоносной силы, но, похоже, полиция более сдержанно применяла огнестрельное оружие.
Возможно, самой заметной из его публикаций был отчет об эксперименте, проведенном в Канзас-Сити, штат Миссури , в котором был сделан вывод о том, что принятая полицейская стратегия обычного профилактического патрулирования в автомобилях не оказала значительного влияния на уровень преступности, страх граждан перед преступностью или удовлетворенность граждан. с полицейской службой. [10] Эти результаты «свидетельствуют о том, что недостаточно просто назначать офицеров в форме для случайного патрулирования, и что могут потребоваться более сложные средства развертывания персонала», согласно Управлению полиции. [11]
Не все ресурсы фонда пошли на исследования. В 1975 году Мерфи заручился помощью десяти начальников полиции из крупных юрисдикций по всей стране, чтобы помочь ему создать Исследовательский форум руководителей полиции . Фонд предоставил щедрое стартовое финансирование, и форум был официально зарегистрирован в 1977 году. Мерфи предполагал, что форум станет, по его словам на его веб-сайте, «национальной членской организацией прогрессивных руководителей полиции из крупнейшего города графства. , и правоохранительные органы штатов… посвященные совершенствованию работы полиции и повышению профессионализма посредством исследований и участия в дебатах о государственной политике ». [12] Сейчас на форуме 1500 обычных участников и подписчиков.
Во время правления Мерфи фонд также помогал в развитии Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) и сформировал Национальную консультативную комиссию по высшему образованию для офицеров полиции . В 300-страничном отчете комиссии было вынесено 43 рекомендации, направленных на повышение качества высшего полицейского образования. [13]
На конференции Международной ассоциации начальников полиции в 1980 году делегаты отклонили резолюцию, внесенную Мерфи, с призывом к ведомственным ограничениям на применение смертоносной силы с перевесом 4-1. Вместо этого делегаты подтвердили традиционное правило бегства уголовников.
Мерфи продолжал высказываться по этому поводу, и в 1982 году руководство IACP осудило его «за постоянную критику традиционных методов работы полиции», пишет Эпп. «Этот вопрос широко освещался в неблагоприятных для IACP выражениях. 8 июля 1982 года New York Times осветила эту статью на первой полосе». В других газетах и журналах появилось около 150 подобных историй, «все неблагоприятных для IACP». Несколько начальников полиции крупных городов выступили против осуждения IACP в отношении Мерфи, а исполнительные директора Национальной лиги городов , Международной ассоциации городского управления и Конференции мэров США опубликовали письмо с критикой этого действия. [14]
В 1985 году Верховный суд по делу Теннесси против Гарнера постановил, что «для полиции было разумным использовать смертоносную силу для защиты жизни или для задержания вооруженных и опасных подозреваемых в совершении уголовных преступлений, но стрельба по ненасильственным беглым подозреваемым в имущественных преступлениях была формой необоснованного ареста» нарушил Четвертую поправку и поэтому должен быть запрещен ". [15] Это соответствовало политике в отношении стрельбы, которую Мерфи представил полиции Нью-Йорка в 1972 году.
Мерфи ушел из фонда в 1985 году. Он преподавал в Колледже уголовного правосудия Джона Джея с 1985 по 1987 год, а с 1985 по 1998 год был директором полицейского совета Конференции мэров Соединенных Штатов.
Смерть и наследие
Вместе с женой у Мерфи было восемь детей, 21 внук и 17 правнуков на момент его смерти. Он умер в 2011 году в Северной Каролине от сердечного приступа. [16] Ему был 91 год.
Документы Патрика В. Мерфи хранятся в специальных коллекциях библиотеки Ллойда Сили Колледжа уголовного правосудия Джона Джея . [17]
Рекомендации
- ^ ФБР правопорядка бюллетень ноябрь 1986 р. 4
- ↑ Мерфи среди мясоедов, New York Times, 19 декабря 1981 г.
- ↑ Мерфи, Патрик В. и Томас Плейт Комиссар: взгляд с вершины американских правоохранительных органов Саймон и Шустер стр. 103.
- ^ Эпп, Чарльз Р. Осуществление прав: активисты, бюрократы и создание Законодательного государственного университета Чикаго. Серия статей по праву и обществу с. 77 (Kindle Edition)
- ^ Murphy комиссар Глава 5
- ↑ Мерфи среди мясоедов, The New York Times, 19 декабря 1981 г.
- ^ "Исследование одобряет изменения полиции Нью-Йорка" The New York Times 27 мая 1978 г.
- ^ Skolnick, Джером Х., и Джеймс Дж Файф над законом:. Полиция и чрезмерное применение силы Free Press С. 179-180
- ↑ Уокер, Сэмюэл «Подотчетность полиции и центральная проблема американского уголовного правосудия» в книге «Подотчетность полиции» (ред. Кэндис Маккой), The Urban Institute Press, с. 4
- ^ Отчет о проделанной работе полицейского фонда Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 17
- ^ Файф, Джеймс Дж. И др., Управление полиции (5-е изд.) Макгроу-Хилл, стр. 590
- ^ "О ПЕРФ" . Policeforum.org. Архивировано из оригинала на 2011-01-05 . Проверено 16 декабря 2011 .
- ^ Отчет о проделанной работе полицейского фонда Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 9
- ↑ Эпп, Чарльз Р., Осуществление прав: активисты, бюрократы и создание сериала «Закон и общество» Чикагского государственного университета, с. 77 (Kindle Edition) стр. 81-82
- ^ Файф, Джеймс Дж. И др., Управление полиции (5-е изд.) McGraw-Hill 204
- ^ Ассошиэйтед Пресс. «Мерфи, начальник полиции, который призывал к сдержанности, умирает» . MercuryNews.com . Проверено 16 декабря 2011 .
- ^ «Коллекции рукописей» . Специальные коллекции библиотеки Ллойда Сили, Колледж уголовного правосудия Джона Джея . Проверено 5 марта 2013 года .
Внешние ссылки
- Интервью устной истории с Патриком В. Мерфи (2006) из журнала Justice in New York: An Oral History (полная стенограмма)
Назначения в полиции | ||
---|---|---|
Предыдущий ? | Начальник полиции , Сиракузы, штат Нью-Йорк, 1963–1964 гг. | Преемник ? |
Предшествует вновь созданной должности | Помощник директора , Управление по оказанию помощи правоохранительным органам , Министерство юстиции США, 1965–1967 годы | Преемник ? |
Предшествует вновь созданной должности | Директор общественной безопасности , Вашингтон, округ Колумбия 1967–1969 | Преемник ? |
Предшественник Джордж Эдвардс | Комиссар полиции , Детройт, Мичиган, 1969-1970 годы | Преемник Джон Ф. Николс |
Предшественник Говарда Р. Лири | Комиссар полиции Нью-Йорка 1970–1973 | Преемник Дональд Ф. Коули |