Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из системы Phoenix Pay )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Система оплаты Phoenix - это система обработки заработной платы для служащих федерального правительства Канады , предоставленная IBM в июне 2011 года с использованием программного обеспечения PeopleSoft и управляемая Public Services and Procurement Canada . Центр оплаты государственных услуг расположен в Мирамичи , Нью-Брансуик . Впервые он был представлен в 2009 году по инициативе премьер-министра Стивена Харпера.Инициатива по трансформации системы администрирования заработной платы, призванная заменить канадскую систему, которой уже 40 лет, новой экономичной «автоматизированной коммерческой системой в готовом виде». К июлю 2018 года Феникс вызвал проблемы с оплатой почти 80% из 290000 государственных служащих федерального правительства из-за недоплат, переплат и неплатежей. [1] Постоянный комитет Сената по национальным финансам , под председательством сенатора Percy Моклер , исследовал систему Phoenix Pay и представил свой доклад, «Феникс Pay Проблема: Работа в направлении решения» 31 июля 2018 года, в котором они назвали ФЕНИКС провал и «международный конфуз». [1] В докладе говорится, что вместо запланированной экономии 70 миллионов долларов в год затраты налогоплательщиков на устранение проблем Phoenix могут составить в общей сложности 2,2 миллиарда долларов к 2023 году.

История [ править ]

Подготовка к внедрению [ править ]

Первоначальное финансирование в 2009 году, начало в 2010 году, внедрение в 2016 году и текущая эксплуатация того, что впоследствии станет системой оплаты труда Phoenix, контролировалось рядом министров Министерства государственных услуг и закупок Канады в течение всего срока пребывания в должности бывшего премьер-министра Харпера. (6 февраля 2006 г. - 4 ноября 2015 г.) и премьер-министр Джастин Трюдо (2015–). Три министра курировали эти различные этапы под руководством Харпера: Кристиан Паради с 25 июня 2008 года по 19 января 2010 года, Рона Амброуз с 19 января 2010 года по 14 июля 2013 года и Дайан Финли с 15 июля 2013 года по 4 ноября 2015 года. Под новым названием Public Services and Procurement - Judy Foote., который был назначен Трюдо, работал с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года. Трюдо назначил Карлу Куалтроу работать с 28 августа 2017 года по 20 ноября 2019 года. Название министерства было изменено на Государственные услуги, закупки и доступность пока Qualtrough был в офисе. Нынешним министром государственных услуг и закупок является Анита Ананд , которая была назначена премьер-министром Трюдо 20 ноября 2019 года. Джуди Фут стала министром PSPC, а Мари Лемей - заместителем министра в первом кабинете Трюдо 4 ноября 2015 года, сразу после осенние выборы. К маю 2016 года «ошибки и задержки Феникса» уже «затронули около 82 000 государственных служащих». [2]

После рецессии 2008 года премьер-министр Харпер сосредоточился на сокращении затрат, в том числе на сокращении численности государственной службы. [3] Согласно « Оттавскому гражданину» , в июле 2009 года кабинет тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера одобрил финансирование инициативы общественных работ стоимостью 310 миллионов долларов под названием «Инициатива по преобразованию системы оплаты труда» (TPA). [1] : 6 [4] Двумя частями TPA были модернизация оплаты труда и консолидация оплаты труда. Модернизация оплаты труда относится к замене существующей 40-летней системы расчета заработной платы - Региональной системы оплаты труда (RPS) - коммерческой готовой системой (COTS). [5]Второй аспект TPA - консолидация заработной платы - относился к передаче платежных услуг департаментов и агентств, которые использовали существующую ИТ-систему правительства Канады для управления человеческими ресурсами - My Government of Canada Human Resources (My GCHR) - в новую централизованный центр оплаты труда [5] со всем администрированием заработной платы и сотрудниками в одном месте. [4] Phoenix обслужит «101 отдел и почти 300 000 сотрудников». [4] [6] Была надежда, что новая, более централизованная и автоматизированная система снизит требования к рабочей силе и сократит расходы на 78 миллионов долларов в год [7] за счет «устранения 650 рабочих мест , автоматизации процессов оплаты и устранения дублирования ввода данных». [1] : 6Ожидалось, что он будет онлайн к 2015 году. [8]

В августе 2010 года Стивен Харпер объявил, что новый центр оплаты государственных услуг будет расположен в Мирамичи , штат Нью-Брансуик , в качестве компенсации за закрытие центра регистрации длинных ружей в этом городе. [9]

В июне 2011 года IBM выиграла контракт с единственным поставщиком на установку системы с использованием программного обеспечения PeopleSoft , первоначальный контракт был на сумму 5,7 миллиона долларов, но в конечном итоге IBM получила 185 миллионов долларов. [10] Согласно The New York Times , программная система PeopleSoft корпорации Oracle «широко использовалась корпорациями и учреждениями для управления операциями, финансами и служащими». [11]

В марте 2014 года, по словам представителя IBM, корпорация Crown приняла на себя ответственность за «проектирование и выполнение обучения» от IBM в целях экономии средств. Правительство приняло подход «обучите инструкторов» вместо того, чтобы следовать рекомендованной IBM системе. [12]

До 2012 года около 2000 консультантов / специалистов по заработной плате в 101 федеральном департаменте и агентстве «обрабатывали платежи, консультировали сотрудников и исправляли ошибки» в разных местах. [13] Когда в мае 2012 года был открыт новый платежный центр государственных услуг Miramichi, PSPC начала сокращать должности консультантов по вопросам оплаты труда в 46 отдельных департаментах и ​​агентствах и заменять их «460 консультантами по оплате труда и 90 вспомогательным персоналом» в новом централизованном месте в системе Pay. Центр. К 2016 году PSPC сократила 1200 должностей консультантов по заработной плате. [13]После централизации администраторы этих отделов и агентств больше не имели «прямого доступа к новой системе оплаты труда». Еще 55 отделов и агентств содержали около 800 консультантов по вопросам оплаты труда, которые продолжали вводить информацию о заработной плате своих сотрудников в новую систему Phoenix. [13]

В мае 2015 года IBM рекомендовала правительству отложить запланированное развертывание Phoenix из-за серьезных проблем. [14] В июне 2015 года, до запуска Phoenix, некоторые федеральные служащие жаловались на то, что им не платят, и поступали сообщения о том, что сотрудники центра оплаты Miramachi перегружены. [15] В отчете Генерального аудитора от 29 мая 2018 года «Создание и внедрение системы Phoenix Pay» было обнаружено, что в июне 2015 года Служба государственных услуг и закупок Канады отменила пилотный проект по тестированию Phoenix в одном отделе, чтобы оценить, готов ли Phoenix к общегосударственному использованию. использовать. [16]

Были заказаны два отчета от двух независимых подрядчиков - Gartner Consulting и Si Systems из Калгари. Si Systems представила свой отчет сотрудникам отдела государственных услуг и закупок Канады (PSPC) в январе 2016 года. PSPC получила отчет Gartner Consulting 11 февраля 2016 года. Оба консультанта должны были оценить жизнеспособность системы расчета заработной платы Phoenix перед общегосударственным посадочная дистанция. Ни один из отчетов не призывал к остановке реализации, но предлагал предложения по снижению рисков. [17] В отчете Si Systems делается вывод, что Phoenix следует двигаться вперед, поскольку «выгоды от этого перевешивают риски. Следующий этап будет сложным, но вполне вероятно, что проблемы и трудности, с которыми придется столкнуться, будут решаемы. . " [17]Отчет Gartner рисует иную картину, в частности, предсказывая умеренную вероятность того, что «ожидания относительно точности и своевременности оплаты могут не быть выполнены в результате отсутствия подлинного сквозного тестирования». [17] Джуди Фут, министр государственных услуг и закупок Канады, никогда не была проинформирована об отчете Gartner от сотрудников своего ведомства. [17]

После внедрения [ править ]

В феврале 2016 года первая волна платежной системы Phoenix была запущена в более чем 34 государственных ведомствах, затронув 120000 сотрудников. [8] New York Times сообщила, что, когда «правительство перешло на новую систему расчета заработной платы», «около 2700 служащих, которые, как предполагалось, больше не были нужны», были уволены. The Times сообщила, что федеральное правительство Канады «управляет фондом заработной платы в размере 20 миллиардов канадских долларов в год, около 15 миллиардов долларов». [11]

К апрелю 2016 года CBC News сообщил, что тысячи государственных служащих испытывали проблемы с заработной платой в Фениксе из-за первоначальных жалоб на недоплаты. PSAC , федеральный союз служащего, призвал к либеральному правительству отложить второй этап раскатать Феникс. [18] Несмотря на этот запрос, 21 апреля 2016 г. федеральное правительство развернуло Phoenix в остальных 67 департаментах и ​​списало старую систему. [8]

После развертывания продолжали поступать жалобы на недоплаты, переплаты и неплатежи. В июне 2016 года в ответ на возникшие проблемы правительство запустило в Гатино вспомогательный платежный центр, в котором работает около 100 человек. [6] 28 июня дюжина федеральных профсоюзов, включая Альянс государственной службы Канады (PSAC), подала иск в Федеральный суд против правительства, пытающегося добиться своевременных платежей. [19] Истцы включали 2000 сезонных работников Parks Canada, представленных PSAC, которые работали с апреля по июнь без оплаты. [19]

К июлю 2016 года Мари Лемей , заместитель министра PSPC, стала «лицом некачественной платежной системы Phoenix» после того, как PSPC «впервые обнаружила, что ее ошибки и задержки в Phoenix затронули около 82 000 государственных служащих». [2] В июле НДП и консерваторы выступили с заявлениями с просьбой предоставить обновленную информацию о проблемах с оплатой труда в Фениксе, и в результате федеральное правительство созвало 28 июля «экстренное летнее заседание комитета по операциям и оценкам Палаты общин. Кроме того, Генеральный аудитор» , Майкл Фергюсон , попросили расследовать и сообщать о проблемах оплаты Phoenix. [7] в то время, было подсчитано , что проблемы будут устранены до конца октября 2016 года, за дополнительную плату в размере $ 20 млн, [20] но к тому времени оставалось еще 20 000 невыясненных случаев. Правительство отложило выполнение своей цели по устранению отставания до конца 2016 года, и этот срок также не был соблюден. [21]

В сентябре 2016 года Джуди Фут , которая была министром, ответственным за развертывание системы заработной платы в Фениксе в 2016 году и занимала пост министра с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года, была допрошена комитетом Палаты общин. [22] Члены оппозиционной НДП предложили Футу взять на себя больше ответственности за проблемы Феникса. [23]

Независимая сторонняя фирма - Goss Gilroy Inc. (GGI) - нанятая Советом казначейства Секретариата Канады (TBS) и PSPC в начале 2017 года - провела исследование деятельности федерального правительства, связанной с преобразованием системы оплаты труда. Инициатива (TPA) с 2008 по апрель 2016 ». Отчет GGI «Уроки, извлеченные из инициативы по трансформации администрирования заработной платы» был представлен в октябре 2017 года [5].

К маю 2017 года, после нескольких заявлений правительства, общая стоимость ремонта системы выросла до 400 миллионов долларов. [24] В сентябре 2017 года Генеральный аудитор Канады представил в парламент отчет «Проблемы с оплатой труда Phoenix Pay» [13] и пришел к выводу, что Служба государственных услуг и закупок Канады не смогла решить проблемы с оплатой труда и предоставить затронутым департаментам актуальная информация и поддержка для решения проблем с оплатой их сотрудников. [13] Они подчеркнули безотлагательность проблемы, поскольку проблемы с оплатой труда Феникса финансово сказались на тысячах государственных служащих в правительстве, чей годовой фонд заработной платы в 2017 году составлял около 22 миллиардов долларов. [13]В отчете говорится, что PSPC знала, что им необходимо «проанализировать все 200 программ», которые были добавлены в PeopleSoft, «чтобы выявить системные источники ошибок оплаты». PSPC начала свой анализ только в марте 2017 года и на момент отправки отчета проанализировала только «6 из 200 пользовательских программ». [13] В ноябре 2017 года общая сметная стоимость ремонта системы увеличилась до 540 миллионов долларов, что, по мнению федерального генерального аудитора, было недостаточным. [25] Федеральный профсоюз призвал отказаться от системы Феникса, но правительство отклонило этот призыв. [26]

PSPC пришлось заплатить IBM «дополнительные сборы» за «внесение существенных изменений в программное обеспечение» и нанять около 1000 сотрудников для работы с задержками, вызванными Phoenix. [1] : 6

В отчете Управления генерального аудитора от 29 мая 2018 г. сделан вывод о том, что три руководителя PSPC Phoenix «отвечали за внедрение системы оплаты Phoenix» и что заместитель министра PSPC «отвечал за обеспечение функционирования механизма управления и надзора для управления проектом. размещены, задокументированы и поддерживаются, и что проект управлялся с учетом его сложности и риска ". С 2009 по 2016 год, когда разрабатывалась Phoenix, «до первой волны включительно, три разных человека занимали должности заместителей министра». [16] В отчете говорится, что «Принимая во внимание всю сложность и масштаб этих процессов и систем, Инициатива по трансформации системы администрирования заработной платы была большим и сложным мероприятием, сопряженным со значительными рисками». [16] К маю 2018 года в Центре оплаты государственных услуг все еще оставалось около 600000 запросов на оплату. [1] : 6

По состоянию на 31 июля 2018 года доклад в побочном сенатского комитета , по вопросам национальной финансов , которое проходило под председательством сенатора Percy Моклера , [1] [Примечания 1] система Phoenix был «международный конфуз». Он «не смог должным образом заплатить почти половине канадских государственных служащих, что составляет 153 000 человек. В отчете добавлено, что система, первоначальный бюджет которой на 2009 год составлял 309 миллионов долларов, уже обошлась налогоплательщикам в 954 миллиона долларов и может вырасти до 2,2 миллиарда долларов. 2023 г. в виде незапланированных расходов. [27] По данным Globe and Mail , Постоянный комитет обвинил консервативное правительство Харпера в создании «беспорядка Феникса». [27]

Согласно статье Ottawa Citizen от 8 ноября 2019 года , коронер Квебека Паскаль Буле определил, что самоубийство в 2017 году 52-летней женщины из Валь-де-Монт , Квебек , можно было предотвратить. [28] Коронер возложил вину на «несовершенную систему оплаты труда Феникса», которая «привела ее к эмоциональному и финансовому краху». [28] Женщина работала в налоговом агентстве Канады (CRA). 7 ноября 2019 года национальный президент PSAC заявил, что «это дело иллюстрирует душевные потери Феникса, где все еще накоплено 228 000 случаев ошибок в оплате». [28]

В июле 2020 года Альянс государственной службы Канады объявил о крупном соглашении с правительством Канады. [29] Мировое соглашение включает общую компенсацию ущерба в размере 2500 долларов США для всех пострадавших сотрудников, улучшенный процесс компенсации личных расходов и других финансовых потерь, причиненных Phoenix, а также процесс компенсации за серьезные последствия, такие как ухудшение кредитных рейтингов, накопленные проценты. по ссудам или кредитным картам, потере допуска к безопасности из-за банкротства, душевных страданий и травм или потери сбережений от обналичивания инвестиций, таких как RRSP, для выплаты долгов. [29]

Проблемы [ править ]

К октябрю 2016 года среди затронутых сотрудников наибольшая концентрация ошибок в оплате касалась сотрудников с изменением должности или статуса и сотрудников с дополнительными выплатами, такими как сверхурочные. Поэтому особенно пострадали студенты, новые сотрудники, сезонные, временные и уволенные сотрудники, а также те, кто берут отпуск или возвращаются из отпуска, который включает отпуск по беременности и родам и медицинское обслуживание. [6] Проблемы со здоровьем и стоматологическими льготами, заявлениями по нетрудоспособности и страховыми выплатами также вызывали озабоченность. [30]

Причины [ править ]

Было выдвинуто несколько причин проблем Феникса. Правительственные руководители обвиняют сотрудников в недостаточной подготовке, особенно в новом платежном центре Miramichi. [31] Федеральные профсоюзы обвинили IBM, проводя сравнения с проблемами с заработной платой в Queensland Health 2010 , в которых также участвовала IBM, и в конечном итоге стоили 1,2 миллиарда долларов. [32] Бывшее консервативное правительство обвиняют в слишком быстром сокращении штата и недостаточных расходах на обучение. [33] Либеральное правительство обвиняют в слишком быстром развертывании системы и игнорировании предупреждающих знаков. [33]

Замена [ править ]

В мае 2019 года федеральное правительство назвало три компании, которые будут конкурировать за замену системы оплаты Phoenix. В 2018 году правительство объявило о плане в конечном итоге отказаться от Phoenix, но только после того, как будет внедрена новая система с улучшенными технологиями. Ceridian (специалист по платежным системам из Торонто с офисами по всей Канаде), SAP (немецкая транснациональная компания, создающая программное обеспечение для управления бизнесом) и Workday (калифорнийский поставщик облачных приложений) будут конкурировать за замену. Все три компании вошли в короткий список из пяти поставщиков, опубликованный в 2018 году [34].

Заметки [ править ]

  1. ↑ Постоянный комитет Сената по национальным финансам встретился с «28 свидетелями, включая Генерального аудитора Канады, представителей профсоюзов, департаментов и агентств, должностных лиц IBM, министра общественных услуг и закупок и секретаря Тайного совета», и посетил Мирамичи, офис центра оплаты государственных услуг Нью-Брансуика.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g Проблема Phoenix Pay: поиск решения (PDF) . Постоянный комитет Сената по национальным финансам (отчет). Отчет Постоянного комитета Сената по национальным финансам. Оттава, Онтарио. 31 июля 2018 г. с. 34 . Проверено 21 мая 2019 года .
  2. ^ a b Май, Кэтрин (26 ноября 2016 г.). «Должна ли Джуди Фут взять на себя больше ответственности за фиаско с Фениксом?» . Гражданин Оттавы . Проверено 21 мая 2019 года .
  3. ^ Система Phoenix Pay: Окна возможностей и решение проблем: случай (PDF) (Отчет). Институт фискальных исследований и демократии (IFSD). 2017. с. 6 . Проверено 14 декабря 2019 года .
  4. ^ a b c Бэгнолл, Джеймс (23 февраля 2018 г.). «График фиаско с зарплатой Феникса: 29 лет, и это еще не конец» . Гражданин Оттавы . Проверено 21 мая 2019 года .
  5. ^ a b c Goss Gilroy Inc. (GGI) (5 октября 2017 г.). Уроки, извлеченные из инициативы по трансформации администрирования заработной платы (отчет). Совет казначейства Секретариата Канады (TBS) . Проверено 14 декабря 2019 года .
  6. ^ a b c Май, Кэтрин (16 июня 2016 г.). «Проблемы с платежной системой PS: Foote создает спутниковый центр в Гатино, пока не будет исправлен Феникс» . Гражданин Оттавы . Проверено 7 января 2018 .
  7. ^ a b Скотти, Моник (26 июля 2016 г.). «Платежная система Phoenix: депутаты должны провести экстренное собрание, поскольку тысячи людей все еще ждут оплаты» . Глобальные новости . Проверено 21 мая 2019 года .
  8. ^ a b c Портер, Кейт (22 июля 2016 г.). «Как система оплаты труда Феникса росла и падала» . CBC News . Проверено 21 мая 2019 года .
  9. ^ «Харпер пообещал 550 новых рабочих мест в Мирамичи, штат Северная Каролина», CBC News . Проверено 5 января 2018 .
  10. ^ «Стоимость контракта с IBM на систему расчета заработной платы Phoenix, пострадавшую от сбоев, подскочила до 185 миллионов долларов» . CBC News . Проверено 5 января 2018 .
  11. ^ a b Остин, Ян (17 ноября 2019 г.). «Новая система расчета заработной платы дает осечки, и канадцы спрашивают: где моя зарплата?» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 декабря 2019 года .
  12. ↑ Симпсон, Кэти (29 сентября 2016 г.). «Консерваторы взяли на себя обязанности по обучению заработной платы от создателя Phoenix IBM | CBC News» . CBC News . Проверено 7 марта 2019 .
  13. ^ a b c d e f g Проблемы с Phoenix Pay . Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). Оттава, Онтарио. 25 сентября 2017 года . Проверено 21 мая 2019 года .
  14. ^ Брэдбери, Дэнни. «Система расчета заработной платы Phoenix: Хронология проблем правительства» . IT World Canada . Проверено 7 марта 2019 .
  15. ^ «Мирамичи борется со« слишком большим количеством »счетов федерального платежного центра» . CBC News . Проверено 5 января 2018 .
  16. ^ a b c Создание и внедрение системы Phoenix Pay . Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). 29 мая 2018 . Проверено 21 мая 2019 года .
  17. ^ a b c d Симпсон, Кэти (22 сентября 2016 г.). «Министр не проинформировал о более критическом независимом анализе заработной платы Phoenix перед развертыванием» . CBC News . Проверено 21 мая 2019 года .
  18. ↑ Кроуфорд, Элисон (21 апреля 2016 г.). «Тысячи госслужащих были вынуждены отказаться от новой системы начисления заработной платы, - заявляет профсоюз» . CBC News . Проверено 21 мая 2019 года .
  19. ^ a b Кроуфорд, Элисон (28 июня 2016 г.). «Государственные служащие покинули профсоюз без оплаты и обратились в Федеральный суд» . CBC News . Проверено 7 января 2018 .
  20. ^ "Проблемы системы оплаты труда Phoenix Pay для 80 000 государственных служащих должны быть решены к октябрю" . HuffPost Canada . 2016-07-28 . Проверено 7 января 2018 .
  21. ^ "Федеральное правительство пропускает крайний срок для фиаско с зарплатой Феникса, нацелено на исправление в конце года" . Звезда Торонто . 31 октября 2016 г. ISSN 0319-0781 . Проверено 7 января 2018 года . 
  22. ^ « « Назад дороги не было », - говорит министр общественных услуг о запуске платежной ведомости в Фениксе» . CBC News . 19 сентября 2016 . Проверено 21 мая 2019 года .
  23. ^ "Финикс платит внимание к разгрому: должно ли оно принадлежать бюрократу или ее боссу?" . Гражданин Оттавы . 26 ноября 2016 . Проверено 9 января 2018 года .
  24. ^ «Ценник на исправление системы оплаты Phoenix теперь превышает первоначальную стоимость» . CBC News . Проверено 8 января 2018 .
  25. ^ «До появления системы оплаты труда потребуются годы, - говорит аудит» . CTVNews . 2017-11-21 . Проверено 8 января 2018 .
  26. ^ Педвелл, Терри (2017-11-14). «Система оплаты труда Phoenix должна быть полностью отменена, - советует профсоюз либеральному правительству» . Звезда Торонто . ISSN 0319-0781 . Проверено 8 января 2018 . 
  27. ^ a b Зилио, Мишель (31 июля 2018 г.). «Проблемы с платежной системой Phoenix могут обойтись правительству в 2,2 миллиарда долларов» . Глобус и почта . Проверено 21 мая 2019 года .
  28. ^ a b c Спирс, Том (8 ноября 2019 г.). «Коронер обвиняет Феникс в самоубийстве государственного служащего» . Гражданин Оттавы . Проверено 14 декабря 2019 года .
  29. ^ a b «PSAC обеспечивает улучшенное урегулирование ущерба Phoenix» . psacunion.ca . Альянс государственной службы Канады . Дата обращения 2 октября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  30. ^ «Заявления государственных служащих об инвалидности застряли в накопившейся системе оплаты труда Феникса» . Гражданин Оттавы . 2016-10-24 . Проверено 7 января 2018 .
  31. ^ "Кто должен взять на себя вину за фиаско Феникса?" . CBC News . Проверено 8 января 2018 .
  32. ^ «Австралийский случай, похожий на фиаско с зарплатой в Фениксе, не был на« радаре »правительства - iPolitics» . iPolitics . 2016-10-05 . Проверено 8 января 2018 .
  33. ^ a b «Консерваторы взяли ответственность за обучение заработной платы у создателя Phoenix IBM» . CBC News . Проверено 8 января 2018 .
  34. ^ Айртон, Жюли (12 июня 2019). «Названы 3 компании, конкурирующие за замену Phoenix» . cbc.ca. cbc.ca . Проверено 13 июня 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальные новости и обновления Phoenix