Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Поправка Платта
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об ассигнованиях на поддержку армии в финансовом году, заканчивающемся тридцатого июня тысяча девятьсот второго года.
Принятпятьдесят шестой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный1901 г.
Цитаты
Устав в целомГлава 803, 31  Стат.  895 , 897
Законодательная история

2 марта 1901 года Поправка Платта была принята как часть Закона об ассигнованиях на армию 1901 года. [1] Он предусматривал семь условий вывода войск Соединенных Штатов, оставшихся на Кубе в конце испано-американской войны , и восьмое условие, согласно которому Куба подписывает договор, принимающий эти семь условий. Он определил условия кубинско-американских отношений, по сути, как неравные, в соответствии с господством США над Кубой .

12 июня 1901 года Куба внесла поправки в свою конституцию , дословно содержащие семь применимых требований поправки Платта. [2]

22 мая 1903 года Куба заключила договор с Соединенными Штатами, чтобы дать те же требуемые семь обязательств: кубино-американский договор об отношениях 1903 года . [1] Два из семи обещаний заключались в том, чтобы позволить Соединенным Штатам в одностороннем порядке вмешиваться в дела Кубы, и обещали сдать в аренду Соединенным Штатам землю для военно-морских баз на острове. ( Кубино-американский договор 1934 года заменил Договор об отношениях 1903 года и снял три из семи обязательств.)

Договор об отношениях 1903 года использовался в качестве оправдания второй оккупации Кубы с 1906 по 1909 год. 29 сентября 1906 года военный министр (и будущий президент США) Уильям Ховард Тафт инициировал вторую оккупацию Кубы, когда он учредил Временное правительство. Кубы по условиям договора (статья 3), объявив себя временным губернатором Кубы. [3] [4] 23 октября 1906 года президент Рузвельт издал Указ № 518 о его ратификации. [3]

29 мая 1934 года Соединенные Штаты и Куба подписали Договор об отношениях 1934 года, который в своей первой статье отменяет Договор об отношениях 1903 года. [5]

Фон [ править ]

Сенатор Орвилл Х. Платт , создатель поправки Платта
Мультфильм протестует против поправки

Во время испано-американской войны Соединенные Штаты держали на Кубе большой военный арсенал для защиты американских владений и посредничества в испанско-кубинских отношениях. [6] В 1899 году администрация Мак-Кинли остановилась на оккупации как ответ на появление революционного правительства на Кубе после прекращения испанского контроля. [7]

Поправка Платта была дополнением к более ранней поправке Теллера , которая ранее ограничивала участие США на Кубе в отношении обращения с ней после войны, особенно в отношении предотвращения ее аннексии, которая была предложена различными экспансионистскими политическими образованиями в США. [8] [6] Сенатор Теллер в прошлом выступал против американского империализма, критиковал американские кампании в Панаме и на Филиппинах . [6] Тем не менее в 1894 году он был ярым экспансионистом, поддерживающим потенциальные планы аннексии Кубы, и Теллер продолжил поддерживать поправку Платта. [6]

Некоторые историки подвергли сомнению намерения Теллера, утверждая, что реальным мотивом принятия резолюции была защита американских производителей свекловичного сахара от кубинской конкуренции. [6] С другой стороны, Теллер стал ведущим противником аннексии земель на Кубе для выращивания сахара в начале 1900-х годов, а также планов президента Рузвельта предоставить Кубе тарифные преференции в 1903 году. [6]

Поправка Платта возникла из-за недоверия Америки к Кубинскому Учредительному собранию, чтобы сформулировать новые отношения между Кубой и США. [6] Сенатор Орвилл Х. Платт , председатель сенатского комитета по отношениям с Кубой, возглавил законопроект вместе с генералом Леонардом Вудом , представителем Губернатор Кубы в то время и военный секретарь Элиху Рут . Перед тем как уравновесить независимость Кубы и стремление американцев контролировать кубинских политиков, которых считали непригодными для самоуправления, они учредили поправку Платта для поддержания общественного порядка и превращения Кубы в «самоуправляющуюся колонию». [7] [6] Поправка Платта изначально задумывалась как отдельный законопроект, но стала поправкой,56-й Конгресс завершился 4 марта 1901 года, и не было времени вносить это предложение в качестве отдельного законопроекта.

Генерал Леонард Вуд использовал финансовые ресурсы кубинской казны для создания систем канализации. [7] Некоторые гражданские права, включая право голоса, были распространены на грамотных взрослых кубинцев мужского пола с имуществом на сумму 250 долларов и более, что в значительной степени привело к исключению афро-кубинского населения и женщин из числа участников. [7]

Положения поправки [ править ]

Platt Amendement, стр. 1.
Platt Amendement, стр. 2.

Поправка Платта была внесена в Конгресс сенатором Орвиллом Х. Платтом 25 февраля 1901 года. [9] Она была принята Сенатом США 43 голосами против 20, и, хотя изначально она была отклонена кубинской ассамблеей, поправка была в конечном итоге принята. принят 16 голосами против 11 при четырех воздержавшихся и включен в Конституцию Кубы 1901 года. [6]

Поправка Платта обозначила роль Соединенных Штатов на Кубе и в Карибском бассейне, ограничивая право Кубы заключать договоры с другими странами и ограничивая Кубу в проведении внешней политики и торговых отношений. [10] Он также установил, что границы Кубы не будут включать остров Пайнс ( Исла-де-ла-Хувентуд ) до тех пор, пока его название не будет установлено в будущем соглашении, и что Куба должна продать или сдать в аренду Соединенным Штатам земли, необходимые для добычи угля или развитие военно-морских станций. [10]

Это читать:

Преамбула: За признание независимости народа Кубы, с требованием, чтобы правительство Испании отказалось от своей власти и правительства на острове Куба, и вывести свои сухопутные и военно-морские силы из Кубы и кубинских вод, и указание президента Соединенные Штаты используют сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов для выполнения этих резолюций, президент настоящим уполномочен «оставить правительство и контроль над островом Куба своему народу», как только будет создано правительство. на указанном острове в соответствии с конституцией, которая, либо как ее часть, либо в приложении к нему, определяет будущие отношения Соединенных Штатов с Кубой.

I. Что правительство Кубы никогда не будет вступать в какие-либо договоры или другие соглашения с какой-либо иностранной державой или державами, которые будут ущемлять или иметь тенденцию подрывать независимость Кубы, и никоим образом не разрешать или разрешать какой-либо иностранной державе или державам получать путем колонизации или для военных или военно-морских целей или иным образом, размещение или контроль над любой частью указанного острова.

II. Это правительство не должно брать на себя или заключать какой-либо государственный долг, для выплаты процентов по которому и для обеспечения разумного фонда погашения для окончательного погашения которого обычные доходы острова после покрытия текущих расходов правительства будут недостаточными. .

III. Что правительство Кубы соглашается с тем, что Соединенные Штаты могут осуществлять право вмешиваться для сохранения независимости Кубы, поддержания правительства, адекватного для защиты жизни, собственности и личной свободы, а также для выполнения обязательств в отношении Кубы. навязанный Парижским договором Соединенным Штатам, теперь должен быть принят на себя правительством Кубы.

IV. Все акты Соединенных Штатов на Кубе во время их военной оккупации ратифицированы и подтверждены, а все законные права, приобретенные в соответствии с ними, должны быть сохранены и защищены.

V. Правительство Кубы будет выполнять и, насколько это необходимо, выполнять уже разработанные планы или другие планы, подлежащие взаимному согласованию, по санитарии городов острова, с тем чтобы предотвратить повторение эпидемий и инфекционных заболеваний. болезни можно предотвратить, тем самым обеспечивая защиту населения и торговли Кубы, а также торговли южных портов Соединенных Штатов и людей, проживающих в них.

VI. Что остров Пайнс должен быть исключен из предложенных конституционных границ Кубы, а его название будет оставлено на будущее урегулирование в соответствии с договором.

VII. Что для того, чтобы позволить Соединенным Штатам сохранить независимость Кубы и защитить ее народ, а также для своей собственной защиты, правительство Кубы будет продавать или сдавать в аренду Соединенным Штатам земли, необходимые для добычи угля или военно-морских баз на определенных указанных территориях. пункты должны быть согласованы с Президентом Соединенных Штатов.

VIII. Что в качестве дополнительных гарантий правительство Кубы включит вышеупомянутые положения в постоянный договор с Соединенными Штатами.

После того, как президент США Теодор Рузвельт вывел американские войска с острова в 1902 году, Куба подписала договор в следующем году, после чего Куба заключила договор аренды земли с Соединенными Штатами для угольной и военно-морской базы в заливе Гуантанамо . [10] Первоначально США могли построить четыре военные базы, но Кубе удалось договориться об этом до двух, в том числе в Гуантанамо и Баия-Хонда, которые в 1912 году были проданы в обмен на дополнительные земли в Гуантанамо. [6] Это было сюрпризом, учитывая, что госсекретарь Рут выразил желание, чтобы США стали владельцем и надзирателем береговой линии Кубы, пока разрабатывалась поправка Платта. [6]

Последствия [ править ]

После принятия поправки Соединенные Штаты ратифицировали тариф, который предоставил кубинскому сахару предпочтение на рынке США и защиту выбора американских продуктов на кубинском рынке. [7] Огромные американские инвестиции в сахар привели к тому, что земля была сконцентрирована в руках крупнейших сахарных заводов, однако, по оценкам, 20% всей кубинской земли принадлежало этим заводам. [7]Это привело к дальнейшему обнищанию сельских масс. Рабочие комбината постоянно боялись выселения, поскольку дешевая рабочая сила, импортируемая из других частей Карибского бассейна, удерживала очень низкую заработную плату, а цены на независимый тростник снижались до минимума. Вдобавок комбинаты монополизировали железные дороги и управляли ими в личных целях. Отсутствие покупательной способности потребителей и ограниченный рынок для промышленных товаров означало, что в течение десятилетия после Договора об отношениях 1903 года индустриализация будет незначительной. В целом с 1903 по 1913 год американские компании потратили на производство кубинского сахара более 200 миллионов долларов [7].

Томас Эстрада Пальма , который когда-то выступал за полную аннексию Кубы Соединенными Штатами, стал президентом Кубы 20 мая 1902 года. Он был переизбран в 1905 году, несмотря на обвинения в мошенничестве со стороны своих либеральных оппонентов, но был вынужден уйти в отставку вместе с остальная часть исполнительной власти, когда оппозиция его правлению переросла в насилие. [11] США применили поправку Платта, чтобы начать вторую оккупацию Кубы и установить Временное правительство.

Политическая нестабильность и частая американская оккупация в начале 1900-х годов означали, что законное конституционное правление становилось все труднее. Хотя уровень жизни кубинских граждан в этот период повысился, статья 40 Конституции Кубы 1901 года и статья III Поправки Платта означали, что действие конституционных прав может быть приостановлено в соответствии с положениями чрезвычайного положения. [12] Таким образом, Поправка Платта способствовала подрыву индивидуальных прав кубинского народа, и вскоре кубинская общественность потребовала замены Конституции 1901 года. [12]

Поправка Платта стала серьезным ударом по надеждам на социальное продвижение афро-кубинцев, которые надеялись, что их участие в испано-американской войне будет означать равенство с белыми плантаторами и коммерческой элитой Кубы. Почти 40% кубинских боевиков против Испании составляли цветные люди, а афро-кубинцы на протяжении многих поколений боролись за независимость своей страны. [13] Помимо того, что афро-кубинцы лишились избирательных прав в результате голосования, они также были заблокированы во многих государственных учреждениях, поскольку теперь им требовалось получить образование или получить имущественную квалификацию. [13]

Напряженность между афро-кубинцами и американскими военными чиновниками была высокой, между двумя группами велась враждебная речь, а иногда и перестрелки. [13] Разочарованные чернокожие из среднего класса основали Независимую партию цветных (ПОС) в 1908 году, но вскоре Кубинский Конгресс запретил это делать вместе со всеми другими цветными партиями, обвиненными в разжигании межрасовой войны. Призыв КВС к ограниченным вооруженным протестам в конечном итоге спровоцировал восстание негров 1912 года, в результате которого погибло от 3000 до 6000 человек, а впоследствии КВС был распущен. [13] Многие афро-американцы также присоединились к афро-кубинцам в знак солидарности, надеясь, что борьба за Америку откроет новые возможности дома, но они тоже остались разочарованными. [13]

Залив Гуантанамо по спутниковым снимкам

Женщины-активистки также были разочарованы условиями поправки Платта. Как и афро-кубинцы, женщины играли важную роль в кубинском движении за независимость и характеризовались как «мамбисас», или отважные матери-воины, символизирующие борьбу за социальную справедливость. [14] Тем не менее, им также было отказано в праве голоса, а избирательное право для женщин не будет получено до 1940 года. [14] Любые попытки женщин обсудить гендерное равенство с кубинским правительством привели к тому, что их заклеймили как националистов или категорически игнорировали. [14]

Большинство положений поправки Платта были отменены в 1934 году, когда между Соединенными Штатами и Кубой был заключен кубино-американский договор 1934 года об отношениях в рамках « политики добрососедства » президента США Франклина Рузвельта в отношении Латинской Америки. [5] Хосе Мануэль Кортина и другие члены Конституционного съезда Кубы 1940 г. исключили поправку Платта из новой конституции Кубы . [12]

Продолжается долгосрочная аренда военно-морской базы Гуантанамо . Кубинское правительство с 1959 года решительно осудил договор как нарушение статьи 52 1969 Венской конвенции о праве международных договоров , [15] , который объявляет договора недействительным , если результатом угрозы силой или ее применения. Однако статья 4 Венской конвенции гласит, что ее положения не имеют обратной силы.

Историк Луи А. Перес-младший утверждал, что поправка Платта привела к условиям, которых она надеялась избежать, включая волатильность на Кубе. [16]

См. Также [ править ]

  • Пирси против Странахана (1907 г.), дело Верховного суда США о статусе острова Пайнс
  • Поправка Спунера (1901 г.), относящаяся к Филиппинам
  • Поправка Теллера (1898 г.), признающая право Кубы на независимость

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Комментарий Платта к поправке 1901 года в онлайн-архивах США.
  2. ^ Архивы США онлайн. Архивировано 23апреля2015 г. на Wayback Machine , дата ратификации Кубой.
  3. ^ a b Документы Временного правительства Кубы , Национальное управление архивов и документации. "Учреждена: Постановлением военного министра от 29 сентября 1906 года в соответствии с Общим соглашением 1903 года между Соединенными Штатами и Республикой Куба, а надзорные функции возложены на Бюро по делам островов (военное министерство). от EO 518, 23 октября 1906 г. ... История: Военное правительство Кубы, созданное генерал-майором Джоном Р. Бруком 28 декабря 1898 г., в результате вторжения США и оккупации Кубы во время испано-американской войны в соответствии с президентским указом, опубликованным в Общем приказе 184, Штаб армии, 13 декабря 1898 года. Испанская колониальная администрация официально прекратила свое существование 1 января 1899 года. Республика Куба образована переходом суверенитета 20 мая 1902 года. Куба привела к провозглашению 29 сентября 1906 г.который назначил военного министра Уильяма Х. Тафта временным губернатором Кубы. Тафт сменил на посту временного губернатора Чарльз Э. Магун 13 октября 1906 года. EO 518 от 23 октября 1906 года приказал губернатору Магуну отчитаться перед военным министром через Бюро по делам островов. Военное правление прекращено 28 января 1909 г. "
  4. ^ "Уильям Х. Тафт на Кубе" . www.historyofcuba.com . Проверено 24 января 2020 .
  5. ^ a b Склар, Барри, Хаген, Вирджиния (1972). «Договор между Соединенными Штатами и Кубой 29 мая 1934 года» . Юридическая школа Йельского университета - Проект Авалон .
  6. ^ a b c d e f g h i j k Шульц, Ларс, Под Соединенными Штатами: История политики США в отношении Латинской Америки (Кембридж: издательство Гарвардского университета, 1998 г.), стр. 139-151.
  7. ^ Б с д е е г Кин, Бенджамин и Haynes, Кит, История Латинской Америки: Том 2 Независимость до наших дней (Boston: Houghton Mifflen Co., 2004), pp.379-380.
  8. ^ "Поправки Теллера и Платта" . Испаноязычное отделение Библиотеки Конгресса . 2011 г.
  9. ^ ЛаРоса, Майкл, О. Мора, Фрэнк (2015). Соседские противники 3-е издание . Боулдер: Роуман и Литтлфилд. п. 105.
  10. ^ a b c «Поправка Платта 1903 года» . Наши документы . 1903 . Проверено 24 января 2020 года .
  11. ^ Томас, Хью (1971). Куба: стремление к свободе . Нью-Йорк: Харпер и Хью. п. 472.
  12. ^ a b c Вакс, Джонатан (1996). «Возрождение Конституции Кубы 1940 года: аргументы в пользу социальных и экономических прав в правительстве после Кастро». Обзор международного права Американского университета . 10 (1): 525–569.
  13. ^ a b c d e Брок, Лиза (1994). «Назад в будущее: афроамериканцы и Куба во времена рас». Вклад в чернокожие исследования . 12 (3): 9–32.
  14. ^ a b c Дэвис, Кэтрин (1996). «Национальный феминизм на Кубе: разработка контрдискурса 1900-1935 гг.». Обзор современного языка . 91 (1): 107–123. DOI : 10.2307 / 3734000 . JSTOR 3734000 . 
  15. ^ Наций, United (2020). «Венская конвенция о праве международных договоров» . Сборник договоров Организации Объединенных Наций .
  16. ^ Перес, Луи (1986). Куба с поправкой Платта, 1902-1934 гг . Питтсбург: Университет Питтсбурга Press.