Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Знак с надписью "Область находится под видеонаблюдением полиции Нью-Йорка".
Знак обнаружения полиции Нью-Йорка на Бруклинском мосту в нижнем Манхэттене.

Департамент полиции Нью - Йорка (NYPD) активно следит за общественную деятельность в Нью - Йорке , Нью - Йорк , США. [1] Исторически слежка использовалась NYPD для ряда целей, в том числе против преступности, [2] борьбы с терроризмом , [3], а также для гнусных или спорных тем, таких как наблюдение за политическими демонстрациями, деятельностью и протестами, [4] [5] [6] и даже целые этнические [7] и религиозные [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] группы ».

После терактов 11 сентября полиция Нью-Йорка разработала большой и сложный набор технологий наблюдения, генерируя большие коллекции данных, включая миллиарды показаний номерных знаков и недельные записи видеосъемки с тысяч камер. Эти данные теперь используются в повседневной работе департамента - от расследований по борьбе с терроризмом до рассмотрения жалоб на домашнее насилие. Система состоит из взаимосвязанной сети камер видеонаблюдения, устройств считывания номерных знаков, физических датчиков, программного обеспечения для машинного обучения, информационных панелей для анализа данных и мобильных приложений. [1]

В настоящее время инфраструктура наблюдения NYPD, сконцентрированная вокруг системы осведомленности о доменах, созданной Microsoft, стоит сотни миллионов долларов США на создание и обслуживание. Многие из его основных компонентов продаются или копируются полицейскими службами по всему миру. [1]

Полиция Нью-Йорка считает, что системы наблюдения предотвращают многочисленные террористические атаки на город [3] и помогают собрать доказательства по сотням уголовных дел. [16]

В отличие от спецслужб, таких как ЦРУ , полиция Нью-Йорка не раскрывает бюджет или источники финансирования своей системы наблюдения. [17] Однако это может измениться в декабре 2020 года, когда вступит в силу закон POST . [17]

История [ править ]

Полиция Нью-Йорка на протяжении всей своей истории принимала участие в многочисленных наблюдательных мероприятиях Нью-Йорка.

Черные Пантеры и Соглашение Хандчу [ править ]

Изображение из Музея города Нью-Йорка молодых лордов

Между 1950-ми и 1970-ми годами полиция Нью-Йорка проводила обширное наблюдение за Партией Черных пантер , Нацией ислама , Молодыми лордами , подозреваемыми коммунистами и другими интересующимися лицами. Наблюдение велось тогдашним антикоммунистическим подразделением, известным как «Красный отряд», которое с тех пор стало разведывательным бюро более общего назначения . [18]

Красный отряд наблюдал и записывал информацию о повседневном поведении целей на учетных карточках, которые затем хранились в штаб-квартире полиции. [18] Это рутинное поведение включало в себя подробные детали, например, за каким столом сидели люди во время обеда по сбору средств и сколько они заплатили за обед. [18] В 2016 году на складе королевы было обнаружено 520 коробок с карточками. [18] Городское управление архивов еще не опубликовало эти коробки для публики, но заявило, что работает над правилами, разрешающими доступ. [18]

С 1980-х годов записи наблюдений от красной команды должны были быть открытыми для общественности, что позволяло людям запрашивать копии файлов, написанных на них. [18] Однако многие запросы на такие файлы были отклонены, а сами файлы перемешаны так, что индексирование документов невозможно. [18] Адвокаты по гражданским правам и критики полиции Нью-Йорка, такие как Джетро Эйзенштейн, утверждали, что эти трудности с получением документов являются результатом согласованных усилий ведомства по ограничению публичного доступа к полицейским данным. [18]До того, как были обнаружены карточки, профессор истории Джоанна Фернандес подала в суд с требованием обнародовать информацию о слежке за Молодыми лордами, и полиция Нью-Йорка сообщила, что таких документов не существует, и что официальные лица безуспешно искали любые подходящие файлы в течение более 100 часов. [19] [18]

В 1969 году двадцать одному члену «Черных пантер» было предъявлено обвинение в планировании взрывов на полицейских и гражданских объектах. [20] Было установлено, что полиция вела всестороннее наблюдение за группой, и всего через девяносто минут все обвиняемые были оправданы. [20] Соглашение Хандчу было заключено после коллективного иска от имени ответчиков, который регулирует возможности полицейского наблюдения. [20]

в 1971 году против полиции Нью-Йорка был возбужден судебный процесс, утверждающий, что данные наблюдения, такие как данные, собранные красной командой, нарушают соглашения Хандчу и конституцию, судебный процесс остается открытым по сей день, и официальные лица полиции заявляют, что он будет длиться вечно. [21]

CompStat и снижение уровня преступности [ править ]

В начале 1990-х годов тогдашний заместитель комиссара полиции Джек Мэйпл разработал и внедрил систему статистики преступности CompStat . Согласно интервью, которое Джек Мейпл дал Крису Митчеллу, система была разработана для обеспечения большей справедливости полицейской службы в городе, занимаясь преступлениями, от которых пострадали люди любого социально-экономического положения, включая ранее игнорировавшихся бедных жителей Нью-Йорка. [22]

Также в это время в Гарлеме разгорался полицейский скандал « Грязные тридцать» (NYPD) , связанный с незаконным обыском и изъятием подозреваемых и известных наркоторговцев и их домов. [23]

Методы [ править ]

NYPD CCTV Камеры наблюдения Argus, используемые Системой осведомленности домена. [16]

Система осведомленности о домене и камеры [ править ]

Полиция Нью-Йорка использует Систему осведомленности о домене (DAS) для наблюдения в Нью-Йорке - система состоит из множества физических и программных компонентов, в том числе более 18 000 камер видеонаблюдения по всему Нью-Йорку. [24] Это наблюдение проводится за всеми людьми в пределах досягаемости датчиков, включая людей, проходящих мимо камер видеонаблюдения или проезжающих мимо считывателей номерных знаков, оно не ограничивается подозреваемыми в преступлении или террористами. [1] Кроме того, людей можно отслеживать по всей стране с помощью общенациональных сенсорных систем. [25] Данные, собранные с помощью DAS, хранятся в течение разного времени в зависимости от типа данных, причем некоторые записи хранятся не менее пяти лет. [26]

В 2014 году камеры контроля скорости были установлены в 20 школьных зонах пяти районов. [27] С июля 2019 года в 750 школьных зонах установлены камеры контроля скорости с 6:00 до 22:00 [28]

Изображения в DAS используются для распознавания лиц . [29] В заявлении о конфиденциальности NYPD для Системы осведомленности о домене указано, что она не использует распознавание лиц. [30]

Слежка за этническими и религиозными группами [ править ]

В 2001 году полиция Нью-Йорка учредила секретную программу (известную как Демографическая группа, а затем Группа оценки зон) для наблюдения за повседневной жизнью американских мусульман по всему Нью-Йорку и стране. [8] [10] Демографическому отделу было поручено отслеживать 28 «представляющих интерес предков, от арабских этнических групп, таких как палестинцы и сирийцы, до сильно мусульманского населения из бывших советских республик, таких как Чечня и Узбекистан, и до чернокожих американских мусульман». [9] [11] [15]

В августе 2012 года начальник разведывательного управления полиции Нью-Йорка лейтенант Пол Галати признал во время дачи показаний под присягой, что за шесть лет его пребывания в должности подразделение, которому было поручено следить за жизнью американских мусульман, не выявило ни одного уголовного дела. [9]

Инициатива Марокканской была аналогичной этнической основой программы наблюдения марокканских американцев вслед за 2004 взрыва в Мадриде поезда . [7]

Подразделения разведывательного отдела, которые участвовали в программе наблюдения за мусульманами NYPD, включают его Демографическое подразделение, переименованное в Zone Assessment Unit (теперь расформированное); Группа анализа разведывательных данных; Группа киберразведки; и Группа по пресечению терроризма. [14] В 2017 году Daily Beast сообщила, что полиция Нью-Йорка продолжает наблюдение за мусульманской общиной в Нью-Йорке. [13]

В 2013 году New York Times сообщила, что офицеры ЦРУ были встроены в полицию Нью-Йорка в течение десяти лет после терактов 11 сентября , и эти офицеры участвовали в общенациональных операциях по наблюдению.

Тайные расследования активистов и протестующих [ править ]

Протест Республиканского национального собрания 2004 года в Нью-Йорке

В 2003 году судья Чарльз С. Хейт постановил, что полиция Нью-Йорка потребовала отменить все правила, относящиеся к соглашению Хандшу, но что смягченные правила будут разумными и сопоставимы с аналогичными смягченными правилами, принятыми ФБР в 2002 году. Он внес поправки в свое решение, добавив эти смягчил правила в постановлении суда, в котором говорилось, что «Полиция Нью-Йорка нуждается в дисциплине [31], после допроса антивоенных демонстрантов полицией Нью-Йорка, когда активисты были обязаны заполнить« Форму опроса демонстрации », в которой спрашивали об отдельных идеологиях, таких как как их мнения об Израиле и их политической принадлежности, которая затем была введена в базу данных. [32]После этого постановления полиции больше не требовалась «конкретная информация о преступной деятельности» для наблюдения за политическим или религиозным собранием, а вместо этого требовалось только показать «цель правоохранительных органов». [33]

Видеозаписи, записанные в период с 2004 по 2005 год, показали, что сотрудники полиции Нью-Йорка, изображающие из себя активистов, наблюдали как минимум за семью акциями протеста против войны в Ираке , включая ношение политических значков и участие в имитационных арестах, проводимых полицией по охране общественного порядка . [34] До Республиканского национального собрания 2004 года полиция Нью-Йорка широко шпионила за людьми, планирующими протесты во время съезда, и отправляла тайных офицеров по всей стране для проникновения в различные низовые политические группы. Должностные лица города и Департамента полиции защищали свою тактику, заявляя, что им необходимо выявлять потенциальных террористов и протестующих, которые намеревались действовать насильственно или совершить вандализм. [35]

В январе 2019 года были опубликованы электронные сообщения полиции Нью-Йорка, в которых говорилось о слежке за активистами, участвующими в протестах протеста против жизни черных . Эти электронные письма содержали ссылки на активистов как на «идиотов» и «ниндзя». [36] [37] [38]

После внутреннего расследования соблюдения соглашения Хандшу в 2016 году генеральный инспектор полиции Нью-Йорка обнаружил, что в рассмотренных делах как расследования полиции Нью-Йорка, так и использование ими информаторов и секретных сотрудников продолжались после истечения срока утверждения. [12]

Стоп и Фриск [ править ]

Тактика «Stop and Frisk» резко возросла в 2008 году до более чем полумиллиона остановок, 88% из которых не привели к штрафу или осуждению, достигнув пика в 2011 году до 685 724 остановок, при этом 88% не привели к осуждению. В среднем с 2002 по 2013 год количество задержанных без судимости составило 87,6%. [39]

Остановка и обыск стали предметом споров о расовом профилировании , отчасти из-за того, что подавляющее большинство цветных людей были остановлены - в 2011 году 91% остановок были выполнены на чернокожих и латиноамериканцев из Нью-Йорка. [2]

Фотоснимки с задержек и обысков используются системой распознавания лиц, используемой NYPD [40], а личные данные этих арестованных используются для увеличения обвинений в случае повторного ареста [40], даже если обвинения не были предъявлены на основании первоначальной остановки. [40]

Отслеживание мобильного телефона [ править ]

Полиция Нью-Йорка использовала ряд стратегий слежения за мобильными телефонами, включая трекеры телефонов Stingray [36] [37] [38] и свалки вышек сотовой связи . [41]

Полиция Нью-Йорка наблюдала за активистами движения Black Lives Matter. [36] [37] [38]

В 2014 году издание International Business Times сообщило, что полиция Нью-Йорка провела разгрузку вышек сотовых телефонов в ответ на то, что неизвестные подняли белый флаг на вершине Бруклинского моста. [41] Свалки вышек содержат списки всех телефонных номеров, которые в данный момент находились рядом с вышкой сотовой связи . [42]

Согласно NYCLU, полиция Нью-Йорка «раскрывала использование Stingrays более 1000 раз в период с 2008 по май 2015 года без письменной политики и следуя практике получения только судебных постановлений низшего уровня, а не ордеров,« не раскрывая », какие модели Stingrays [ используются] или сколько денег налогоплательщиков используется для их покупки и содержания ". [43] В январе 2019 года судья постановил, что полиция Нью-Йорка обязана официально раскрыть информацию о том, использовался ли телефонный трекер Stingray полицией Нью-Йорка для отслеживания телефонных разговоров активистов. [44]

Базы данных банд [ править ]

Полиция Нью-Йорка управляет компьютерной базой данных о предполагаемых членах банды, называемой «базой данных преступных групп» [45], которая в феврале 2019 года содержала более 42 000 человек [46], а затем сократилась до 18 000 в июне 2019 года, где сейчас она колеблется из-за добавления тысяч имен. и удалено. [47] 1,1% лиц в базе данных - белые, 66% - черные и 31,7% - латиноамериканцы. [47] Общество правовой помощи создало веб-сайт, на котором люди могут отправлять запросы FOIL, чтобы узнать, являются ли они В базе данных NYPD отклонил все запросы FOIL по этому поводу. [48] [46] Наличие в этой базе данных влияет на обращение в судебной системе, в том числе на тяжесть обвинений, выдвинутых против обвиняемого. [45]

Многие критерии могут привести к тому, что лицо будет идентифицировано как член банды, в том числе признание в участии в банде; быть идентифицированным двумя надежными источниками внутри банды; быть замеченным в «известном месте банды» в черном, золотом, желтом, красном, пурпурном, зеленом, синем, белом, коричневом, хаки, сером, оранжевом или зеленом лайме; или выполнение других неуказанных действий, определенных NYPD как аффилированных с бандами. [45] Полиция Нью-Йорка также отслеживает активность в социальных сетях и может добавлять людей в базу данных, если они публикуют сообщения в социальных сетях, связанные с людьми, которые уже находятся в базе данных банд. [49]

Распознавание лиц [ править ]

В 2012 году тогдашний мэр Майкл Блумберг заявил, что распознавание лиц «очень близко к разработке». [50]

С 2011 года у полиции Нью-Йорка есть специальное подразделение офицеров, известное как отдел идентификации лиц (или FIS) [51], использующее технологию распознавания лиц для сравнения изображений, полученных из DAS, с фотографиями, такими как снимки из кружки, фотографии задержания несовершеннолетних и разрешения на использование пистолета. [29] [52] За первые пять с половиной лет использования программного обеспечения полиция Нью-Йорка арестовала 2878 человек на основании совпадений по распознаванию лиц. [51]

Разыскивается плакат для похитителя пива, которого полиция Нью-Йорка использовала для ареста с помощью распознавания лиц против изображения Вуди Харрельсона.

Сотрудники полиции используют инструменты фотошопа, такие как размытие и клонирование штампа, [53] копируют и вставляют губы и глаза разных людей на фотографии, [54] объединяют несколько лиц вместе, [51] и используют программное обеспечение для 3D-моделирования для создания изображений частично закрытых или частично закрытых лиц. отвернулся от камеры [53] , чтобы создать потенциально совпадающие изображения. Когда системе не удается получить ответ, официальные лица записывают в базе данных прохождение образов знаменитостей, как, например, в 2017 году, когда фотография Вуди Харрельсона использовалась для сопоставления изображений человека, крадущего пиво, [53] [ 54] [55] [56] [57]или неизвестный игрок New York Knicks (имя отредактировано полицией Нью-Йорка), использованный для преследования человека, разыскиваемого за нападение, которые были обнаружены после двухлетнего судебного разбирательства между полицией Нью-Йорка и Юридическим центром Джорджтаунского университета . [58] Отредактированные изображения не могут быть обработаны точно с помощью программного обеспечения для распознавания лиц, поскольку программное обеспечение не может различить исходные и измененные функции, [51] что может привести к тому, что детектив ошибочно оценит совпадение как вероятное, если система неверно вернет высокий показатель достоверности. [51]

Полиция Нью-Йорка в прошлом пыталась использовать полицейские зарисовки в программе для распознавания лиц, но пришла к выводу, что это не сработало. [51]

В 2015 году база данных о несовершеннолетних была интегрирована в ту же систему, и функция распознавания лиц использовалась для сравнения изображений с мест преступления с коллекцией фотографий молодых людей. [29] Полиция Нью-Йорка документировала хранение фотографий в базе данных о несовершеннолетних в течение нескольких лет, [29] что приводит к сравнению видеозаписей с камер видеонаблюдения с потенциально устаревшими изображениями. [29] По состоянию на август 2019 года фотографии 5 500 особей, использованные системой для сравнения, были сохранены, несмотря на то, что 4 100 из них больше не считались несовершеннолетними. [29] В зависимости от тяжести обвинения в совершении уголовного преступления, NYPD может фотографировать несовершеннолетних в возрасте 11 лет. [29]

Изображение NYPD, изображающее модификацию изображения для изменения выражения лица человека с открытого на закрытый, и последующего подозреваемого, созданного системой распознавания лиц.

Фонд правовой защиты и образования NAACP опубликовал заявление в августе 2019 года, в котором говорится, что «хорошо задокументировано, что технология распознавания лиц обычно неверно идентифицирует темную кожу, женщин и маленьких детей. [...] Эта несовершенная технология ставит детей [...] Чернокожие, латиноамериканцы и мусульмане] и другие целевые сообщества, подвергающиеся серьезному риску. Использование этих экспериментальных и предвзятых методов для нацеливания на детей, особенно без ведома общественности или родителей, совершенно неприемлемо ". [59]

Должностные лица полиции Нью-Йорка сообщают, что они «сравнивают изображения с мест преступлений с фотографиями арестованных в записях правоохранительных органов» и что они «не участвуют в массовом или случайном сборе лицевых записей из систем камер полиции Нью-Йорка, Интернета или социальных сетей». [57] В интервью изданию The Verge один детектив полиции Нью-Йорка заявил: «Никто никогда не был арестован только на основании совпадения по распознаванию лиц. Как и в случае любого другого следствия, всегда необходимо дальнейшее расследование для выявления вероятной причины ареста. сознательно и ответственно использовала технологию распознавания лиц ». [53]

В отчете по закону Джорджтауна не согласуется с этой оценкой полиции Нью-Йорка, приводя конкретные примеры, такие как случай, когда офицер арестовал подозреваемого после отправки текстового сообщения свидетелю «Это тот парень…?» С прикрепленной фотографией, подобранной по алгоритму. Еще один арест был произведен после очереди. , где арестованный был помещен в очередь исключительно потому, что был выбран алгоритмом распознавания лиц [51].

В 2019 году MTA начало тестирование использования распознавания лиц. [60]

Рентгеновское наблюдение [ править ]

Полиция Нью-Йорка отказалась описать, как они используют свои контртеррористические рентгеновские фургоны , заявив, что любая информация о прошлых применениях может дать террористам адекватные знания, чтобы помешать будущим миссиям, но зондирование, проведенное журналистом-расследователем из ProPublica, выявило потенциальные проблемы общественного здравоохранения, связанные с рентгеновская технология обратного рассеяния. [61] После трехлетнего судебного разбирательства с ProPublica и справки от NYCLU, полиция Нью-Йорка теперь обязана делиться любыми документами, детализирующими риски для здоровья и безопасности, связанные с развертыванием фургонов по городу. [61] NYCLU предполагает, что фургоны стоят от 729 000 до 825 000 долларов каждый. [62]

Генетический отбор [ править ]

Полиция Нью-Йорка ведет базу данных генетической информации, полученной от лиц, осужденных за преступление, арестованных или допрошенных полицией. Генетический материал из базы данных может быть получен от предметов, к которым прикасаются опрашиваемые, таких как сигареты и чашки. В базе данных содержится 82 473 генетических профиля, что на 29% больше, чем с 2017 по 2019 год. Общество юридической помощи утверждает, что 31 400 из этих профилей были получены от лиц, не признанных виновными в совершении преступления. [63]

В 2016 году полиция Нью-Йорка собрала сотни генетических образцов от людей в районе Ховард-Бич, Квинс, в попытке раскрыть убийство Карины Ветрано . [64]

Мониторинг социальных сетей [ править ]

Департамент полиции Нью-Йорка отслеживает учетные записи социальных сетей [65] [49] и хранит интересующие сообщения в автономном режиме, сохраняя их в течение многих лет после первоначального сбора. [65] В одном случае отдел собирал сообщения подозреваемых членов банды в Facebook в течение четырех лет, прежде чем произвести арест. [66] [67] [68] [69]

Дроны [ править ]

В период с апреля по июнь 2014 года полиция Нью-Йорка закупила 14 дронов [70] [71] по цене 480 000 долларов у китайской компании DJI Technology, оснащенной камерами с разрешением 4k. [71] [70] Из этих дронов два были большими квадрокоптерами M210 RTK повышенной прочности с технологией тепловизионного и трехмерного изображения, одиннадцать были меньшими квадрокоптерами Mavic Pro диаметром менее двух футов и один был DJI Inspire. квадрокоптер, предназначенный для учебных целей. [70] Дронами управляют два офицера из отдела реагирования технической помощи NYPD, один из которых следит за дроном, а другой контролирует его. [70]

DJI вдохновляет

Политика использования беспилотных летательных аппаратов предусматривает, что они не будут использовать распознавание лиц и будут использоваться только для наблюдения за скоплением пешеходов и транспортных средств, а также для наблюдения за безопасностью при стрельбе и крупномасштабных мероприятиях. [71] Кроме того, начальник полиции может разрешить использование дронов в целях общественной безопасности или в чрезвычайных ситуациях. [71]

Критики, такие как NYCLU, утверждают, что универсальность термина «крупномасштабные мероприятия» позволяет использовать дроны в широком спектре приложений, включая мониторинг протестующих и активистов. [71] Они также утверждают, что, хотя сами дроны не могут распознавать лица в соответствии с политикой, кадры, собранные с дронов, по-прежнему могут использоваться для таких целей. [71] Как и другие видео, собранные NYPD, кадры с дронов хранятся как минимум от 30 дней до неопределенного периода, если это необходимо для неуказанных юридических целей. [71]

Представители полиции заявляют, что дроны не будут использоваться для незаконного наблюдения и не будут оснащены оружием. Далее они заявляют, что не использовать дроны - это халатность. [70]

Управление и политика [ править ]

Самоуправление NYPD [ править ]

Камера наблюдения 180 градусов на платформе метро Нью-Йорка

В апреле 2009 года Управление полиции Нью-Йорка выпустило руководство по конфиденциальности для использования данных системой осведомленности о домене, указав такие правила, как сбор данных, который используется только в общественных местах, и DAS, не использующий распознавание лиц. [30]

В 2012 году Оливия Дж. Грир выступила с критикой руководящих указаний полиции Нью-Йорка о конфиденциальности в Обзоре закона о телекоммуникациях и технологиях штата Мичиган, заявив, что «Департамент полиции Нью-Йорка и Руководящие принципы четко разъясняют, что для защиты общественности требуется« гибкость », и очень неясны в отношении сколько и какой тип гибкости требуется. [...] Общую озабоченность вызывает тот факт, что Руководящие принципы позволяют использовать данные для неопределенных «законных целей обеспечения соблюдения законов и общественной безопасности», выходящих за рамки Заявления о целях. Фактически это означает, что данные могут использоваться для любых целей, определенных NYPD как относящиеся к правоохранительным органам, но не охваченных в Руководстве. Возможно, наиболее тревожный аспект Руководства содержится в последнем абзаце:отказ от ответственности, в котором говорится: «[ничего] в настоящих Руководящих принципах не предназначено для создания каких-либо частных прав, привилегий, преимуществ или оснований для судебных исков по закону или справедливости». Таким образом, Руководящие принципы не имеют юридической силы ".[72]

Городское управление [ править ]

Местный закон 49 [ править ]

В 2017 году местный закон 49 был представлен в городской совет Нью-Йорка , что побудило «создать целевую группу, которая предоставляет рекомендации о том, как информация об автоматизированных системах принятия решений агентства может быть передана общественности и как агентства могут реагировать на случаи, когда людям причинен вред. по агентским автоматизированным системам принятия решений ». [73] В связи с широким охватом этого законопроекта, в его объем будут включены алгоритмы наблюдения полиции Нью-Йорка. [74] Однако по состоянию на июнь 2019 года сообщалось, что целевая группа изо всех сил пыталась получить необходимую информацию от государственных органов для выработки своих рекомендаций. [74] [75]

POST Act [ править ]

Граффити с критикой правительственного наблюдения в метро Нью-Йорка

Закон POST (Общественный надзор за полицейскими технологиями) - это законопроект, принятый юрисконсультом города Нью-Йорка 18 июня 2020 года [76] [77], направленный на создание «всеобъемлющей отчетности и надзора за технологиями наблюдения полиции Нью-Йорка». [77]

Хотя изначально противостоял мэр Билл де Blasio , [78] в результате 2020 Джордж Флойда протесты он подписал на счет в серии реформ полиции , включая отображение номера значка и ограничения на использование chokeholds . [79] Закон о POST, хотя и требует раскрытия информации о технологиях наблюдения и личных данных, не ограничивает использование или внедрение самой технологии. [79]

Первоначально предложенный городскому совету Нью-Йорка в феврале 2018 года Дэниелом Гародником и в соавторстве с шестнадцатью другими членами-юрисконсультами, этот акт был воспринят полицией Нью-Йорка, поскольку они «не могут поддержать закон, который, по всей видимости, разработан для того, чтобы помочь преступникам и террористам помешать попыткам остановить их и подвергнуть опасности храбрых офицеров ». [76] Акт POST вступит в силу через 180 дней (6 месяцев) после принятия - в декабре 2020 года. [17]

Во время первоначального обсуждения законопроекта в 2017 году заместитель комиссара по борьбе с терроризмом и разведкой Джон Миллер охарактеризовал действие POST как «безумное», заявив, что «в том виде, в котором сейчас написан законопроект, мы просим нас описать конкретного производителя и модель записывающее устройство под прикрытием, которое носит офицер, ведущий расследование терроризма ". [3] Главный детектив Роберт К. Бойс также выступил против законопроекта, заявив, что он предоставит подробную информацию о реестре лиц, совершивших сексуальные преступления, и системе сообщений о домашнем насилии, что позволит людям использовать эти системы или уклоняться от них. [80]

Группа чернокожих, латиноамериканцев и азиатов (BLA) городского совета Нью-Йорка одобрила закон о POST в 2018 году, заявив, что законопроект «раскрывает основную информацию о слежении за ним и действующих мерах защиты частной жизни и гражданских свобод жителей Нью-Йорка» и что «поддержка BLAC подчеркивает угрозу, которую неконтролируемое наблюдение представляет, в частности, цветным сообществам, а также мусульманским и иммигрантским жителям Нью-Йорка». [81]

Бреннан Центр правосудия дал поддержку законопроекта, заявив , что «ни один из информации , требуемой в соответствии с Законом о POST не зернистая достаточно , чтобы иметь значение для потенциального террориста или преступника [и] не будет делать инструменты наблюдения любой менее эффективными.» [82]В своих показаниях Комитету по общественной безопасности городского совета Нью-Йорка они официально поддержали закон о POST, заявив, что цель этого закона - «провести информированный разговор с политиками и заинтересованными сторонами [...] прежде, чем полиция Нью-Йорка развернет новый технологии и до того, как появится еще один тревожный заголовок о полицейском надзоре [и вместо этого] о предварительном конструктивном вкладе сообщества. Он также побуждает полицию Нью-Йорка внимательно подходить к новым технологиям наблюдения, чтобы не участвовать в действиях, которые наносят ущерб права человека, подрывают его отношения с сообществами или растрачивают скудные ресурсы ". [83]

Контролерский аудит DAS [ править ]

В 2013 году контролер города Нью-Йорка начал процесс аудита Системы осведомленности о домене, заявив, что «Программа не имеет внешнего монитора, и остается неясным, подвергалась ли она когда-либо внутреннему аудиту для обеспечения защиты доступа и что она не подвержен злоупотреблениям или злоупотреблениям ". [84]Аудит завершился в 2015 году, и был предоставлен отчет, который включал описание того, как NYPD соблюдает нормативные требования, а также вопросы, вызывающие озабоченность в системе, в том числе «лиц, которые больше не являются сотрудниками NYPD, чей доступ к DAS не был деактивирован в системы »и что« сотрудники по контролю за целостностью не получили стандартного набора критериев для использования при проверке действий пользователей DAS, и что у сотрудников по контролю за целостностью были другие обязанности за пределами системы DAS ». [85]

Государственное управление [ править ]

Штат Нью-Йорк Управление уголовного правосудия штата Нью-Йорк опубликовало рекомендации по использованию считывателей автомобильных номеров в пределах штата. Это включает в себя рекомендацию о создании «горячего списка» номерных знаков, подлежащих мониторингу, в который входят члены / сообщники банды, преступники на сексуальной почве, подозреваемые в преступлении, беглецы и объекты, на которые распространяется ордер на обыск. [86]

Лицензирование и экспорт [ править ]

Несколько крупных корпораций участвуют в разработке технологии, из которой состоят существующие системы наблюдения в Нью-Йорке, включая, помимо прочего, IBM , [87] Microsoft [1] и Palantir . [88]

Система осведомленности о доменах лицензирована Microsoft для других городов, при этом Нью-Йорк получает 30% прибыли. [89] На данный момент система получила лицензию от полиции Вашингтона, округ Колумбия, Национальной полиции Бразилии и полиции Сингапура. [1]

См. Также [ править ]

  • Массовая слежка в Китае
  • Массовая слежка в Соединенном Королевстве
  • полицейский
  • Коррупция и неправомерные действия Департамента полиции Нью-Йорка

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б с д е е Levine, ES; Тиш, Джессика; Тассо, Энтони; Джой, Майкл (февраль 2017 г.). «Система осведомленности о домене Департамента полиции Нью-Йорка». Интерфейсы . 47 (1): 70–84. DOI : 10.1287 / inte.2016.0860 .
  2. ^ a b «Данные о остановках и бегах» . Союз гражданских свобод Нью-Йорка . 2 января 2012 . Проверено 16 июня 2019 года .
  3. ^ a b c Темпей, Натан. «Высшее должностное лицо полиции Нью-Йорка: подвергнуть наши инструменты наблюдения общественному контролю было бы« безумием » » . Готэмист . Архивировано из оригинала 17 июня 2019 года . Проверено 10 июня 2019 года .
  4. ^ «Полиция Нью-Йорка более 400 раз отправляла видеогруппы для записи протестов Occupy и BLM, как свидетельствуют документы» . 22 марта 2017 г.
  5. Мойнихан, Колин (12 марта 2012 г.). «Протестующие с Уолл-стрит жалуются на слежку со стороны полиции» . Нью-Йорк Таймс .
  6. ^ https://www.wsj.com/articles/SB10001424052970204002304576627552817566580
  7. ^ a b «Полиция Нью-Йорка наблюдала за гражданами США в усилиях Intel» . Ассошиэйтед Пресс . 22 сентября 2011 . Проверено 22 сентября 2011 года .
  8. ^ а б Йель. «Шпионаж полиции Нью-Йорка и его влияние на американских мусульман» (PDF) . Йельский закон . Йель . Проверено 8 июня 2019 года .
  9. ^ a b c Диала Шамас; Нермин Арасту (2013). Составление карты мусульман: шпионаж полиции Нью-Йорка и его влияние на американских мусульман (PDF) . Коалиция американских мусульман за гражданские свободы (MACLC) и проект «Создание подотчетности и ответственности правоохранительных органов» (CLEAR). Архивировано из оригинального (PDF) 28 февраля 2019 года.
  10. ^ a b «Жалоба ACLU на наблюдение полиции Нью-Йорка против американских мусульман» (PDF) . ACLU . ACLU . Проверено 8 июня 2019 года .
  11. ^ a b Апуццо, Мэтт; Гольдштейн, Джозеф (15 апреля 2014 г.). «Нью-Йоркское подразделение, шпионившее за мусульманами» . Нью-Йорк Таймс .
  12. ^ a b «Новый отчет подчеркивает необходимость сдерживания надзора полиции Нью-Йорка за американскими мусульманами» . Союз гражданских свобод Нью-Йорка . 23 августа 2016 года . Проверено 10 июня 2019 года .
  13. ^ a b Дейли, Майкл (16 апреля 2014 г.). «Полиция Нью-Йорка будет продолжать шпионить за мусульманским сообществом с помощью тайных информаторов» .
  14. ^ a b «Информационный бюллетень: Программа наблюдения за мусульманами из полиции Нью-Йорка» . Американский союз гражданских свобод . ACLU.
  15. ^ a b Миллер, Анна Лекас (23 апреля 2014 г.). «Полиция Нью-Йорка распустила свое самое известное шпионское подразделение, но действительно ли эпоха мусульманского надзора закончилась?» .
  16. ^ a b Дойл, Джон (8 марта 2010 г.). «Копы раскрывают« сотни »дел: полиция Нью-Йорка» . New York Post . Проверено 23 октября 2019 года .
  17. ^ a b c Кан, Альберт Фокс. «Каков реальный бюджет полиции Нью-Йорка? Никто не знает» . nydailynews.com . Проверено 19 июня 2020 года .
  18. ^ a b c d e f g h i Гольдштейн, Джозеф (16 июня 2016 г.). «Обнаружено наблюдение полиции старого Нью-Йорка, из-за которого Большой Брат вынужден скрываться» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 июня 2019 года . 
  19. Рианна Мойнихан, Колин (11 августа 2014 г.). «В центре судебного разбирательства находятся полицейские досье на радикалов» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 7 ноября 2019 года . 
  20. ^ a b c Джой Джеймс; Университет Дьюка (2007). Война на американской родине: полиция и тюрьма в пенитенциарной демократии . п. 74. ISBN 978-0822339236.
  21. ^ Eligon, Джон (6 мая 2011). «Бесконечному судебному процессу исполняется 40 лет» . Городская комната . Проверено 7 ноября 2019 года .
  22. ^ Maple "The Crime Machine, Часть I. Ответить всем - Gimlet Media" Проверить значение ( помощь ) . Gimlet Media .|url=
  23. ^ "Офицер Отто снова наносит удар" . NYPD Конфиденциально . 1 ноября 1995 г.
  24. ^ Parascandola, Рокко. «Новые камеры наблюдения полиции Нью-Йорка для охвата участка Верхнего Ист-Сайда, до которого не могут добраться патрульные машины» . nydailynews.com . Проверено 23 октября 2019 года .
  25. ^ Tempey, Натан (26 января 2016). «Полиция Нью-Йорка отслеживает водителей по всей стране, используя считыватели номерных знаков» . Готэмист . Архивировано из оригинала 6 января 2019 года . Проверено 10 июня 2019 года .
  26. Sledge, Мэтт (13 марта 2013 г.). «Полиция Нью-Йорка наблюдает: камеры смогут отслеживать каждую машину, въезжающую на Манхэттен» . HuffPost . Проверено 10 июня 2019 года .
  27. Ван, Вивиан (19 марта 2019 г.). «Камеры контроля скорости будут окружать каждую государственную школу Нью-Йорка» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 8 июня 2019 года . 
  28. ^ Plitt, Эй (24 мая 2019). «Расширенная программа камер контроля скорости в Нью-Йорке вступит в силу 11 июля» . Обузданный Нью-Йорк . Проверено 8 июня 2019 года .
  29. ^ a b c d e f g Гольдштейн, Джозеф; Уоткинс, Али (1 августа 2019 г.). «Она была арестована в 14 лет. Затем ее фотография попала в базу данных по распознаванию лиц» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 4 августа 2019 года . 
  30. ^ a b «Правила общественной безопасности в отношении конфиденциальности» , NYPD, 2009. Проверено 8 июня 2019 г.
  31. ^ New York Police Dept (осень 2003 года). «Правила шпионажа снова становятся судебным приказом». Заметки гильдии . 27 (3): 22.
  32. ^ New York Police Dept (осень 2003 года). «Адвокаты Handschu добиваются более строгого соблюдения правил полицейского надзора». Заметки гильдии . 27 (2): 14.
  33. ^ «Дни опасности и изолента» . Экономист . 15 февраля 2003 г.
  34. Дуайер, Джим (22 декабря 2005 г.). "Проникновение полиции в протесты, просмотр видеокассет" . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 июня 2019 года . 
  35. Бакли, Кара (23 мая 2007 г.). «Истцы увеличивают усилия, чтобы увидеть отчеты о полицейском шпионаже» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 июня 2019 года . 
  36. ^ a b c «Опубликованные электронные письма полиции Нью-Йорка демонстрируют обширное наблюдение за протестующими Black Lives Matter» . CNN . CNN . Проверено 8 июня 2019 года .
  37. ^ a b c «Электронные письма показывают, как полиция Нью-Йорка тайно следила за активистами Black Lives Matter» . Почта Нью-Йорка . Почта Нью-Йорка . Проверено 8 июня 2019 года .
  38. ^ a b c Канно-Янгс, Золан (17 января 2019 г.). «Офицеры шоу электронных писем полиции Нью-Йорка обследовали протестующих, имеющих значение жизни чернокожих» . Wall Street Journal . Проверено 23 июня 2019 года .
  39. ^ "Stop-and-Frisk Data". Nyclu.org. Союз гражданских свобод Нью-Йорка, 2013. 10 марта 2014 г.
  40. ^ a b c Проект, Ана Гальван для The Marshall (18 июля 2019 г.). «Ваш арест был отменен. Но он все еще находится в базе данных полиции» . Проект Маршалла . Проверено 2 ноября 2019 года .
  41. ^ a b «Полиция Нью-Йорка расследует тайну белых флагов Бруклинского моста с помощью« инвазивного »наблюдения за вышкой сотовой связи, беспокоясь защитников конфиденциальности» . International Business Times . 29 июля 2014 . Проверено 19 июня 2019 года .
  42. ^ Левинсон-Уолдман, Рэйчел (2018). «Мобильные телефоны, правоохранительные органы и право на конфиденциальность» (PDF) . Бреннан Центр .
  43. ^ «NYCLU требует от городского совета общественного надзора за инструментами наблюдения полиции Нью-Йорка» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 10 июня 2019 года .
  44. ^ «Полицейский шпионил за чернокожими жизнями протестующих? Ответ может скоро появиться» . Нью-Йорк Таймс .
  45. ^ a b c Спери, Алиса (5 декабря 2018 г.). «База данных банд NYPD может превратить ничего не подозревающих жителей Нью-Йорка в уголовных преступников» . Перехват . Проверено 30 июня 2019 года .
  46. ^ a b АННИЗИ, ДЖОН. «Полиция Нью-Йорка сообщает 350 людям, что они не имеют права знать, есть ли они в базе данных банд, - сообщает Legal Aid» . nydailynews.com . Проверено 30 июня 2019 года .
  47. ^ a b Пинто, Ник (28 июня 2019 г.). «Полиция Нью-Йорка за последний год добавила около 2500 новых людей в свою базу данных о бандах» . Перехват . Проверено 30 июня 2019 года .
  48. ^ "Вы в базе данных банд NYPD?" . legalaidfoil.backspace.com . Проверено 30 июня 2019 года .
  49. ^ a b «Когда лайк в Facebook приводит вас в тюрьму | Центр правосудия Бреннана» . www.brennancenter.org . Проверено 4 августа 2019 года .
  50. ^ Роббинс, Кристофер. Фотографии: Внутри новой штаб-квартиры службы наблюдения полиции Нью-Йорка . Готэмист . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 года . Проверено 23 июня 2019 года .
  51. ^ a b c d e f g «Мусор на входе. Мусор на выходе. Распознавание лиц по ошибочным данным» . Мусор в. Вывоз мусора. Распознавание лиц по ошибочным данным . Проверено 23 октября 2019 года .
  52. ^ 252. "Технология наблюдения Департамента полиции Нью-Йорка" . Центр правосудия Бреннана . Проверено 9 ноября 2019 года .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  53. ^ a b c d Гроссман, Дэвид (16 мая 2019 г.). «Отчет: Полиция США злоупотребляет технологией распознавания лиц» . Популярная механика . Проверено 23 октября 2019 года .
  54. ^ a b Харвелл, Дрю (16 мая 2019 г.). «Полиция использовала двойников знаменитостей, искаженные изображения, чтобы улучшить результаты распознавания лиц, как показывают исследования» . Вашингтон Пост . Проверено 23 октября 2019 года .
  55. ^ "Где все знают твое лицо: фотография Вуди Харрельсона, использованная для обнаружения вора" . Хранитель . Ассошиэйтед Пресс. 17 мая 2019 г. ISSN 0261-3077 . Проверено 23 октября 2019 года . 
  56. ^ "Полиция использует фотографию Вуди Харрельсона, чтобы поймать предполагаемого похитителя пива" . NPR.org . Проверено 23 октября 2019 года .
  57. ^ a b «Полиция Нью-Йорка использовала фотографию Вуди Харрельсона, чтобы найти похожего на вора пива» . Сиэтл Таймс . 16 мая 2019 . Проверено 23 октября 2019 года .
  58. Саттон, Галлей (15 июля 2019 г.). «Отчет обнаруживает, что отдел злоупотребляет программным обеспечением для распознавания лиц». Отчет о безопасности кампуса . 16 (4): 9.
  59. ^ «LDF реагирует на сообщенное NYPD об использовании мощных технологий наблюдения за фотографиями молодых людей» . NAACP Фонд правовой защиты и образования . Проверено 4 августа 2019 года .
  60. ^ «В отчете говорится, что идентификационный тест проваливает идентификацию на мосту RFK в Нью-Йорке» . США СЕГОДНЯ .
  61. ^ a b Грабелл, Майкл (10 мая 2016 г.). «Разделенное решение по рентгеновским фургонам полиции Нью-Йорка» . ProPublica . Проверено 6 февраля 2020 года .
  62. ^ "Суд: Полиция Нью-Йорка не должна делиться информацией о секретных рентгеновских фургонах" . 11 мая 2016 года . Проверено 6 февраля 2020 года .
  63. ^ Рэнсом, Ян; Саутхолл, Эшли (15 августа 2019 г.). «Детективы полиции Нью-Йорка дали мальчику 12 лет газировку. Он попал в базу данных ДНК» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 16 августа 2019 года . 
  64. Ривлин-Надлер, Макс (29 ноября 2017 г.). «Он признался в убийстве Карины Ветрано. Но сделал ли он это?» . Проверено 4 августа 2019 года .
  65. ^ a b «Спустя годы после протестов полиция Нью-Йорка сохраняет фотографии чернокожих активистов, имеющих значение» . Обращение . Проверено 9 ноября 2019 года .
  66. ^ Аптон Паттон, Десмонд; Брантон, Дуглас-Уэйд; Диксон, Андреа; Миллер, Рувим Джонатан; Леонард, Патрик; Хакман, Роуз (28 сентября 2017 г.). «Stop and Frisk Online: Theoryizing Everyday Racism in Digital Policing in Use of Social Media for Identification of Criminal Conduct and Associates» . Социальные сети + общество . 3 вопроса: 3 (3): 205630511773334. DOI : 10,1177 / 2056305117733344 .
  67. Ривлин-Надлер, Макс (14 мая 2016 г.). «Странные последствия крупнейшего ограбления банды в истории Нью-Йорка» . Vice . Проверено 9 ноября 2019 года .
  68. ^ "Facebook сообщения о суде над братом убитой звезды баскетбола | The Village Voice" . www.villagevoice.com . Проверено 9 ноября 2019 года .
  69. ^ Левинсон-Вальдман, Рэйчел (2019). «Частные глаза, они следят за вами: мониторинг социальных сетей правоохранительными органами» . Обзор закона Оклахомы . 71 | Номер 4.
  70. ^ a b c d e Саутхолл, Эшли; Уинстон, Али (4 декабря 2018 г.). «Полиция Нью-Йорка заявляет, что развернет 14 дронов» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 9 ноября 2019 года . 
  71. ^ a b c d e f g «Новая политика полиции Нью-Йорка в отношении использования беспилотников представляет серьезную угрозу конфиденциальности» . Союз гражданских свобод Нью-Йорка . 7 декабря 2018 . Проверено 9 ноября 2019 года .
  72. ^ Грир, Оливия Дж. (Весна 2012 г.). «НЕТ ПРИЧИНЫ ДЕЙСТВИЙ: ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В НЬЮ-ЙОРКЕ». Обзор законодательства штата Мичиган по телекоммуникациям и технологиям . 18 (2): 589–626.
  73. ^ «Местный закон в отношении автоматизированных систем принятия решений, используемых агентствами» . Проверено 9 июня 2019 года .
  74. ^ a b «Стойки оперативной группы ИИ Нью-Йорка» . Обузданный Нью-Йорк . 16 апреля 2019.
  75. ^ Lecher, Колин (15 апреля 2019). «Целевая группа алгоритмов Нью-Йорка дает трещину» . Проверено 9 июня 2019 года .
  76. ^ a b Файнер, Лорен (18 июня 2020 г.). «Законодатели Нью-Йорка принимают закон, требующий от полиции раскрытия информации о технологиях наблюдения» . CNBC . Проверено 19 июня 2020 года .
  77. ^ a b "Городской совет Нью-Йорка - Файл №: Int 0487-2018" . legistar.council.nyc.gov .
  78. ^ «Городской совет Нью-Йорка принимает законопроект о надзоре за надзором полиции» . Рейтер . 18 июня 2020 . Проверено 19 июня 2020 года .
  79. ^ a b Фейер, Алан (18 июня 2020 г.). «Совет полиции Нью-Йорка раскрывает использование дронов и других шпионских технологий» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 21 июня 2020 года . 
  80. Бойс, Роберт К. (14 июня 2017 г.). «ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО РОБЕРТ K. Boyce НАЧАЛЬНИК СЫЩИКИ полиция Нью - Йорк ОТДЕЛ ДО Нью - Йорк Сити СОВЕТ COMMITIEE ПО ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВЕТ ПАЛАТ, мэрии 14 июня 2017 года» (PDF) . Бреннан Центр .
  81. ^ "Чернокожие, латиноамериканцы и азиатское сообщество одобряют законопроект о надзоре за надзором полиции Нью-Йорка" POST Act " (PDF) . Бреннан Центр . 28 ноября 2018.
  82. Прайс, Майкл. «Проверка фактов: Закон о почте и национальная безопасность» (PDF) . Центр правосудия Бреннана .
  83. Прайс, Майкл (14 июня 2019 г.). «Письменные свидетельские показания Майкла Прайса, советника Центра правосудия Бреннана при юридическом факультете Нью-Йоркского университета перед Комитетом городского совета Нью-Йорка по общественной безопасности в поддержку Int. 1482» (PDF) . Центр правосудия Бреннана .
  84. ^ «Лю: Отчет полиции Нью-Йорка о наблюдении за мечетью - вопиющее нарушение гражданских прав» (PDF) (пресс-релиз). Контроллер города Нью-Йорка. 28 августа 2013 г. PR13-08-168.
  85. ^ «Аудиторский отчет по контролю информационной системы системы осведомленности домена, управляемой Департаментом полиции Нью-Йорка» . comptroller.nyc.gov .
  86. ^ Отдел службы уголовного правосудия штата Нью-Йорк. «Предлагаемые рекомендации: использование технологии считывания номерных знаков» (PDF) . Отдел службы уголовного правосудия штата Нью-Йорк . Нью-Йорк . Проверено 8 июня 2019 года .
  87. ^ «Полиция Нью-Йорка меняет уравнение борьбы с преступностью, изменяя способ использования информации» , IBM Corporation, Global Solution Sales New Orchard Road Armonk, NY 10504 USA, 2006. Проверено 8 июня 2019 года.
  88. ^ "Центр правосудия Бреннана против Департамента полиции Нью-Йорка | Центр правосудия Бреннана" . www.brennancenter.org .
  89. ^ Ungerleider, Нил (8 августа 2012). «Полиция Нью-Йорка и Microsoft запускают всевидящую« систему осведомленности о домене »с видеонаблюдением в реальном времени и мониторингом номерных знаков [обновлено]» . Быстрая компания . Проверено 19 июня 2013 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Заседание комитета по технологиям городского совета Нью-Йорка 2/12/2019 Содержит видеозапись заседания, на котором обсуждался закон о POST
  • Заседание Комитета по технологиям городского совета Нью-Йорка 4 апреля 2019 г. Содержит видеозапись заседания, которое должно было обеспечить надзор за соблюдением местного законодательства 49
  • Публичные форумы Целевой группы ADS Содержит видеозаписи и стенограммы встреч, на которых общественность вносила свой вклад в работу целевой группы, созданной в соответствии с местным законодательством 49