Вопросы премьер-министра ( PMQ , официально известные как вопросы премьер-министру , а в просторечии - время вопросов премьер-министра ) - это конституционное собрание в Соединенном Королевстве , которое в настоящее время проводится в виде единого заседания каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин. , в ходе которого премьер - министр отвечает на вопросы членов парламента (члены парламента). [1]
История
Хотя премьер-министры веками отвечали на вопросы в парламенте, до 1880-х годов вопросы премьер-министру рассматривались так же, как вопросы другим министрам короны : задавались без уведомления, в те дни, когда министры были на месте, в каком бы порядке ни поднимались депутаты. спросите их. [2] В 1881 году были введены фиксированные временные рамки для вопросов, и вопросы премьер-министру были перенесены в последнюю ячейку дня в знак любезности к 72-летнему премьер-министру того времени Уильяму Юарту Гладстону , поэтому он может прийти в палату общин позже в тот же день. В 1953 году, когда премьер-министром был Уинстон Черчилль (в то время ему было под семьдесят), было решено, что вопросы будут подаваться в определенные дни (вторник и четверг). [2]
В отчете процедурного комитета 1959 г. рекомендовалось, чтобы вопросы премьер-министру задавались в два фиксированных 15-минутных промежутка во второй половине дня во вторник и четверг. Рекомендации были претворены в жизнь под руководством Гарольда Макмиллана во время успешного эксперимента с 18 июля 1961 г. до конца сеанса 4 августа. [3] Самый первый вопрос был задан депутатом от лейбористской партии Феннером Броквеем , в котором он спрашивал, перед каким министром будет подотчетен посол Великобритании в Южной Африке . [4] В ответ на ответ премьер-министра Броквей сказал: «Могу я выразить нашу признательность за эту новую систему ответов на вопросы и надежду, что она будет удобна для премьер-министра, а также полезна для палаты представителей?» [4] PMQ были сделаны постоянными на следующей парламентской сессии, первая из которых состоялась 24 октября 1961 года. [2] [5] [6]
Стиль и культура PMQ постепенно менялись. По словам бывшего спикера Селвина Ллойда , известное ныне беспорядочное поведение депутатов во время PMQ сначала возникло в результате личной неприязни между Гарольдом Уилсоном и Эдвардом Хитом ; до этого ЧМК были живыми, но сравнительно цивилизованными. [2] [7] В прошлом премьер-министры часто предпочитали передавать вопросы соответствующему министру, а лидеры оппозиции не всегда отвечали на определенное количество вопросов на некоторых заседаниях, иногда предпочитая вообще не задавать никаких вопросов. Ситуация изменилась во время премьерства Маргарет Тэтчер , когда премьер-министр предпочла не передавать какие-либо вопросы другим членам своего кабинета , а лидер лейбористов Нил Киннок начал задавать больше вопросов, чем его предшественники. Его преемник, Джон Смит , создал прецедент, когда он всегда полностью отвечал на свои вопросы. [2]
Одним из первых действий Тони Блэра на посту премьер-министра было заменить два 15-минутных сеанса одним 30-минутным сеансом по средам, первоначально в 15:00, но с 2003 года в полдень. [2] Распределенное количество вопросов на каждой сессии для лидера оппозиции было удвоено с трех до шести, а лидеру третьей по величине партии в палате общин было задано два вопроса вместо одного заранее. Первые PMQ, использующие этот новый формат, состоялись 21 мая 1997 г. [8]
Во время Консервативная - Либерально - демократической коалиции правительства от 2010-2015, то лидер либерал - демократов , как член правительства, не задавать вопросы во время PMQs. [9] Вместо этого лидер второй по величине парламентской оппозиционной партии в то время, Найджел Доддс из Демократической юнионистской партии (DUP), обычно задавал один вопрос позже на заседании, за которым следовал по крайней мере один депутат от другой меньшей партии, такой как как Шотландская национальная партия или Plaid Cymru .
Упражняться
Депутаты Backbench, желающие задать вопрос, должны указать свои имена в Бланке заказа . Затем имена участников перетасовываются в бюллетене для произвольного порядка, в котором они будут называться спикером. Затем спикер призывает депутатов задавать вопросы, как правило, поочередно: за одним депутатом из правительственной скамьи следует другой из оппозиции. Неизбранные депутаты могут быть выбраны, чтобы задать дополнительный вопрос, если они «попадутся на глаза» спикеру, что можно сделать, встав и сидя непосредственно перед тем, как премьер-министр даст ответ.
Лидер оппозиции , как правило , задает шесть вопросов , на PMQs, либо в виде целого блока или в двух отдельных группах по три человека . Если первый вопрос задает представитель правительства, лидер оппозиции становится вторым депутатом, который задает вопросы. Если первый вопрос задает депутат от оппозиции, за ним последует вопрос депутата от правительства, а затем вопросы от лидера оппозиции. Затем лидер третьей по величине парламентской партии ( либерал-демократы с 1988 по 2010 год и Шотландская национальная партия с 2015 года) задавал два вопроса.
Первый формальный вопрос в Распоряжении, который задается простой фразой «Номер один, господин спикер», обычно заключается в том, чтобы спросить премьер-министра, «перечислит ли он / она свои обязательства на день». Премьер-министр обычно отвечает:
Этим утром у меня были встречи с коллегами-министрами и другими людьми. Помимо моих обязанностей в этом Доме, сегодня у меня будут такие встречи. [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16]
Причина такого вопроса заключается в том, что исторически премьер-министр может быть допрошен только по тем вопросам, за которые он или она несет прямую ответственность. Таких вопросов относительно немного, потому что многие существенные вопросы решаются другими министрами в Кабинете. Требуя от премьер-министра перечислить свои обязательства, члены могут затем узнать, следует ли премьер-министру заниматься какой-либо другой деятельностью или предпринимать какие-либо другие действия. [17]
Перед тем, как перечислить сегодняшние помолвки, премьер-министр иногда выражает соболезнования или поздравляет после знаменательных событий. Во время войны в Ираке , Тони Блэр ввел практику называя британских военнослужащих , которые были убиты в службе с момента последнего он выступил в палате. Эту практику продолжили преемники Блэра на посту премьер-министра. После этого депутат может задать дополнительный вопрос по любой теме, которая может занять время премьер-министра. Большинство депутатов таблицы тот же обязательство вопрос и поэтому после того , как было предложено в первый раз, все другие депутаты , которые внесенные тот же вопрос просто призвано спросить untabled вопрос, а это означает , что премьер - министр не будет знать , что вопросы будут заданы . [18]
Иногда первый предлагаемый вопрос касается конкретной области политики, а не вопроса о обязательствах. Однако это случается довольно редко, поскольку это позволяет премьер-министру заранее подготовить ответ; неописуемый вопрос дает некоторую возможность уловить его или ее неожиданным дополнительным вопросом. [18]
Во время национальной или личной трагедии или кризиса работа PMQ была временно приостановлена. Последнее подобное отстранение произошло 25 февраля 2009 г., когда спикер по просьбе премьер-министра Гордона Брауна приостановил полномочия палаты общин до тех пор, пока в знак уважения к неожиданной смерти сына лидера оппозиции Дэвида Кэмерона не стало . Вопросы премьер-министра также были приостановлены после внезапной смерти лидера Лейбористской партии Джона Смита в 1994 году [19].
PMQ снимается с 1989 года и транслируется в прямом эфире с 1990 года. [20] Он транслируется в прямом эфире в Соединенном Королевстве на телеканалах BBC Two и BBC Parliament . Он также транслируется за пределами Соединенного Королевства, в первую очередь по кабельной сети США C-SPAN [21], а также был подделан в американской ночной телевизионной комедии « Субботним вечером в прямом эфире» . [22] В интервью C-SPAN в 1991 году, вскоре после того, как сеть начала транслировать PMQ, президент США Джордж Буш сказал: «Я считаю своим благословением тот факт, что мне не нужно идти в ту яму, которую стоит Джон Мейджор. в, нос к носу с оппозицией, все кричат друг на друга ". [23]
Отсутствие премьер-министра или лидера оппозиции
Если премьер-министр находится в отъезде по служебным делам, когда запланированы встречи PMQ, их роль обычно исполняет заместитель премьер-министра . [24] Если эта должность не занята или заместитель премьер-министра недоступен, следующий по старшинству член кабинета получит вопросы (например, первый государственный секретарь или заместитель лидера правительственной партии). [25] В отсутствие лидера оппозиции вопросы оппозиции обычно возглавляет следующий по рангу член Теневого кабинета. С 1992 по 2020 год действовала конвенция, согласно которой в случае отсутствия премьер-министра или лидера оппозиции другая фракция выдвигала кандидатуру кандидатуры, а это означало, что заменяли обе стороны. [24] Этот прецедент был разбит на Кейр Starmer первых PMQs «s , как лидер оппозиции , так как премьер - министр Борис Джонсон был госпитализирован в связи с болезнью с COVID-19 . Первый госсекретарь Доминик Рааб заменил премьер-министра. [26] 16 сентября 2020 года у члена семьи Стармера проявились симптомы COVID-19 , что означало, что он изолировал себя. В результате заместитель лидера Лейбористской партии и теневой первый госсекретарь Анджела Рейнер заменила его, задавая вопросы Джонсону. До 1992 года замена часто задавала вопросы премьер-министру или наоборот. Например, Рой Хаттерсли , заместитель лидера Лейбористской партии в период с 1983 по 1992 год, за период с февраля 1984 года по июль 1990 года 38 раз заменял Нила Кинока в схватке с Маргарет Тэтчер [27].
Борис Джонсон также стал первым премьер-министром, фактически принявшим PMQ за пределами камеры после того, как ему было сказано изолировать его от NHS Test and Trace, когда он встретился с Ли Андерсоном, который позже дал положительный результат на COVID-19. [28] [29] Кейр Стармер стал первым лидером оппозиции, который задал вопросы удаленно через месяц после того, как один из сотрудников его офиса заразился коронавирусом. [30]
В коалиции Cameron-Клегг , Ник Клегг ответил 15 PMQs и Уильям Хейг в два раза, все наоборот Харриет Харман . [а] [31] Во время служения Второго Кэмерона , Джордж Осборн ответил трижды, напротив Ангела Орла . [b] [32] В служении Второй мая , Дамиан Грин ответил дважды, [с] напротив Эмили Торнберри , в то время как Дэвид Лидингтон сделал это в шесть раз, напротив Торнберри и Ребекка Лонг-Бейли . [d] [32] На 2 октября 2019, Дайан Эбботт стал первым чернокожим MP стоять PMQS и задать шесть основных вопросов , когда она бросила вызов министром иностранных дел , Доминик Рааб , в качестве первого государственного секретаря .
Лидеры у диспетчерской с 1961 г.
Наиболее заметными участниками вопросов премьер-министра являются премьер-министр и лидер оппозиции, которые выступают друг напротив друга у диспетчерской . Регулярные фиксированные заседания проводятся с 1961 года, и в приведенном ниже списке указаны премьер-министры с 1961 года и лидеры оппозиционных партий, с которыми они столкнулись в зале палаты общин, а также второй лидер оппозиции с 1997 года (обычно лидер третьей партии). самая большая партия в Палате общин):
Партийный ключ | Консервативный | Либерал-демократы | ||
---|---|---|---|---|
Труд | Шотландская национальная партия |
премьер-министр | Лидер оппозиции | Лидер вторичной оппозиции | Годы | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Гарольд Макмиллан | Хью Гейтскелл | Никто | 1961–1963 | |||
Джордж Браун | 1963 г. | |||||
Гарольд Уилсон | 1963 г. | |||||
Алек Дуглас-Хоум | 1963–1964 | |||||
Гарольд Уилсон | Алек Дуглас-Хоум | 1964–1965 | ||||
Эдвард Хит | 1965–1970 | |||||
Эдвард Хит | Гарольд Уилсон | 1970–1974 | ||||
Гарольд Уилсон | Эдвард Хит | 1974–1975 | ||||
Маргарет Тэтчер | 1975–1976 | |||||
Джеймс Каллаган | 1976–1979 | |||||
Маргарет Тэтчер | Джеймс Каллаган | 1979–1980 | ||||
Майкл Фут | 1980–1983 гг. | |||||
Нил Киннок | 1983–1990 | |||||
Джон Мейджор | 1990–1992 | |||||
Джон Смит | 1992–1994 | |||||
Маргарет Беккет | 1994 г. | |||||
Тони Блэр | 1994–1997 | |||||
Тони Блэр | Джон Мейджор | Пэдди Эшдаун | 1997 г. | |||
Уильям Хейг | 1997–1999 | |||||
Чарльз Кеннеди | 1999–2001 | |||||
Иэн Дункан Смит | 2001–2003 гг. | |||||
Майкл Ховард | 2003–2005 гг. | |||||
Дэвид Кэмерон | 2005–2006 | |||||
Мензис Кэмпбелл | 2006–07 | |||||
Гордон Браун | 2007 г. | |||||
Винс Кейбл | 2007 г. | |||||
Ник Клегг | 2007–2010 гг. | |||||
Дэвид Кэмерон | Гарриет Харман | Никто | 2010 г. | |||
Эд Милибэнд | 2010–2015 гг. | |||||
Гарриет Харман | Ангус Робертсон | 2015 г. | ||||
Джереми Корбин | 2015–2016 гг. | |||||
Тереза Мэй | 2016–2017 гг. | |||||
Ян Блэкфорд | 2017–2019 гг. | |||||
Борис Джонсон | 2019–2020 гг. | |||||
Кейр Стармер | 2020– |
Освещение в СМИ
В Соединенном Королевстве вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире через камеры в пресс-галерее в Палате общин на национальных национальных телеканалах BBC Two , BBC News Channel , BBC Parliament и Sky News . Он также транслируется в прямом эфире на национальной радиостанции BBC Radio 5 Live .
В Соединенных Штатах вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире по национальной телевизионной сети C-SPAN . C-SPAN также имеет архив репортажей премьер-министра с 1989 года, когда они впервые транслировались по телевидению. Вопросы премьер-министра в этой стране не транслируются в прямом эфире по радио.
Во всем мире «Вопросы премьер-министра» транслируются в прямом эфире на официальном веб-сайте парламента Великобритании par Parliamentlive.tv в визуальной и аудиоформате.
Заметки
- ^ 20 июня 2012 г. и 10 сентября 2014 г.
- ^ 17 июня 2015 г., 9 декабря 2015 г. и 25 мая 2016 г.
- ^ 12 июля 2017 г. и 29 ноября 2017 г.
- ^ 7 декабря 2016 г., 31 января 2018 г., 11 июля 2018 г., 6 февраля 2019 г., 24 апреля 2019 г. и 5 июня 2019 г.
Рекомендации
- ^ "Вопросы премьер-министра" . BBC News Online . 24 января 2006 г.
- ^ а б в г д е Беркоу, Джон (6 июля 2010 г.). «Речь: новый парламент, новые возможности» . Библиотека Палаты общин . par Parliament.uk . Проверено 22 июля 2010 года .
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г. col. 1052–1052.
- ^ а б «Посол в ЮАР» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г. col. 1052–1053.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 24 октября 1961 г. col. 740–747.
- ^ "Какие вопросы у премьер-министра?" . number10.gov.uk. 21 января 2004 года архив с оригинала на 9 сентября 2008 года . Проверено 22 июля 2010 года .
- ^ Ллойд, Селвин (1976). Мистер Спикер, сэр . ISBN 978-0-224-01318-5.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 21 мая 1997 г. col. 702–712.
- ^ "Какие вопросы у премьер-министра?" . BBC News . 2 июня 2010 г.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 14 ноября 1989 г. col. 178–179.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 декабря 1990 г. col. 150–151.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 19 ноября 1997 г. col. 318–319.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 10 октября 2007 г. col. 286–287.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 30 июня 2010 г. col. 852–853.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 12 октября 2016 г. цв. 293–294.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 15 января 2020 г. цв. 1013–1014.
- ^ Биффен, Джон (1989) Внутри Палаты общин: За кулисами в Вестминстере . Лондон: Графтон. ISBN 0246134798
- ^ а б «Время вопросов» . Библиотека Палаты общин . par Parliament.uk . Проверено 25 июля 2010 года .
- ^ Эндрю Грайс (26 февраля 2009 г.). «Политика приостановлена, поскольку Хаус оплакивает смерть сына лидера» . Независимый . independent.co.uk . Проверено 26 февраля 2009 года .CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
- ^ «Съемочные группы допущены к вопросам премьер-министра» . BBC News Online . 14 мая 2014 года. Архивировано 8 ноября 2014 года . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра Британской палаты общин» . C-SPAN . Проверено 25 июля 2010 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра» . Архивы SNL . Проверено 25 июля 2010 года .с описанием эпизодов от 22 марта 1997 г. и 2 мая 1998 г.
- ^ "Джордж Буш о PMQ" , C-SPAN , YouTube , 20 декабря 1991 г.
- ^ а б «Вопросы премьер-министра: 12 марта 2014 года» . Парламент Великобритании . Проверено 27 апреля 2015 года .
- ^ Уильямсон, Дэвид. «В PMQ без премьер-министра Уильям Хейг и Харриет Харман объединяют свои силы, чтобы бомбить шотландцев любовью» . Уэльс Интернет . Проверено 27 апреля 2015 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра 22 апреля 2020 года» . Parliament.uk . Проверено 25 июля 2020 .
- ^ https: //api.par Parliament.uk/historic-hansard/people/mr-roy-hattersley/index.html
- ^ «Covid-19: Борис Джонсон и шесть депутатов-консерваторов самоизоляции после встречи № 10» . BBC News . 9 декабря 2020.
- ^ Аллегретти, Обри (18 ноября 2020 г.). «Самоизоляция Бориса Джонсона не сдерживается виртуальными PMQ - но все равно ругается» . Sky News .
- ^ «Кейр Стармер примет участие в PMQ практически так же, как и самоизолирующийся» . Новый европеец . 8 декабря 2020.
- ^ «Вопросы вице-премьера» . BBC . Проверено 16 сентября 2018 года .
- ^ а б Парламент Великобритании . YouTube . Проверено 16 сентября 2018 года .
Внешние ссылки
- «Вопросы премьер-министра» . Сайт парламента . Проверено 25 июля 2010 года .
- «Вопросы премьер-министра» . BBC Parliament . Дата обращения 13 мая 2015 .
- «Аудиоподкаст PMQ» . Хранитель . Лондон. 7 февраля 2008 . Проверено 25 июля 2010 года .
- «Вопросы премьер-министра Британской палаты общин» . C-SPAN . Проверено 25 июля 2010 года .