Вопросы премьер-министра ( PMQ , официально известные как вопросы премьер-министру , а в просторечии - время вопросов премьер-министра ) - это конституционное собрание в Соединенном Королевстве , которое в настоящее время проводится в виде единого заседания каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин. , в ходе которого премьер - министр отвечает на вопросы членов парламента (члены парламента). [1]
История
Хотя премьер-министры веками отвечали на вопросы в парламенте, до 1880-х годов вопросы премьер-министру рассматривались так же, как вопросы другим министрам короны : задавались без уведомления, в те дни, когда министры были на месте, в каком бы порядке ни поднимались депутаты. спросите их. [2] В 1881 году были введены фиксированные временные рамки для вопросов, и вопросы премьер-министру были перенесены в последнюю ячейку дня в знак любезности к 72-летнему премьер-министру того времени Уильяму Юарту Гладстону , поэтому он может прийти в палату общин позже в тот же день. В 1953 году, когда премьер-министром был Уинстон Черчилль (в то время ему было под семьдесят), было решено, что вопросы будут подаваться в определенные дни (вторник и четверг). [2]
В отчете процедурного комитета 1959 г. рекомендовалось, чтобы вопросы премьер-министру задавались в два фиксированных 15-минутных промежутка во второй половине дня во вторник и четверг. Рекомендации были претворены в жизнь под руководством Гарольда Макмиллана во время успешного эксперимента с 18 июля 1961 г. до конца сеанса 4 августа. [3] Самый первый вопрос был задан депутатом от лейбористской партии Феннером Броквеем , в котором он спрашивал, перед каким министром будет подотчетен посол Великобритании в Южной Африке . [4] В ответ на ответ премьер-министра Броквей сказал: «Могу я выразить нашу признательность за эту новую систему ответов на вопросы и надежду, что она будет удобна для премьер-министра, а также полезна для палаты представителей?» [4] PMQ были сделаны постоянными на следующей парламентской сессии, первая из которых состоялась 24 октября 1961 года. [2] [5] [6]
Стиль и культура PMQ постепенно менялись. По словам бывшего спикера Селвина Ллойда , известное ныне беспорядочное поведение депутатов во время PMQ сначала возникло в результате личной неприязни между Гарольдом Уилсоном и Эдвардом Хитом ; до этого ЧМК были живыми, но сравнительно цивилизованными. [2] [7] В прошлом премьер-министры часто предпочитали передавать вопросы соответствующему министру, а лидеры оппозиции не всегда отвечали на определенное количество вопросов на некоторых заседаниях, иногда предпочитая вообще не задавать никаких вопросов. Ситуация изменилась во время премьерства Маргарет Тэтчер , когда премьер-министр предпочла не передавать какие-либо вопросы другим членам своего кабинета , а лидер лейбористов Нил Киннок начал задавать больше вопросов, чем его предшественники. Его преемник, Джон Смит , создал прецедент, когда он всегда полностью отвечал на свои вопросы. [2]
Одним из первых действий Тони Блэра на посту премьер-министра было заменить два 15-минутных сеанса одним 30-минутным сеансом по средам, первоначально в 15:00, но с 2003 года в полдень. [2] Распределенное количество вопросов на каждой сессии для лидера оппозиции было удвоено с трех до шести, а лидеру третьей по величине партии в палате общин было задано два вопроса вместо одного заранее. Первые PMQ, использующие этот новый формат, состоялись 21 мая 1997 г. [8]
Во время Консервативная - Либерально - демократической коалиции правительства от 2010-2015, то лидер либерал - демократов , как член правительства, не задавать вопросы во время PMQs. [9] Вместо этого лидер второй по величине парламентской оппозиционной партии в то время, Найджел Доддс из Демократической юнионистской партии (DUP), обычно задавал один вопрос позже в ходе сессии, за которым следовал по крайней мере один депутат от другой меньшей партии, такой как как Шотландская национальная партия или Plaid Cymru .
Упражняться
Депутаты Backbench, желающие задать вопрос, должны указать свои имена в Бланке заказа . Затем имена участников перетасовываются в бюллетене для произвольного порядка, в котором они будут называться спикером. Затем спикер призывает депутатов задавать вопросы, как правило, поочередно: за одним депутатом из правительственной скамьи следует другой из оппозиции. Неизбранные депутаты могут быть выбраны, чтобы задать дополнительный вопрос, если они «попадутся на глаза» спикеру, что можно сделать, встав и сидя непосредственно перед тем, как премьер-министр даст ответ.
Лидер оппозиции , как правило , задает шесть вопросов , на PMQs, либо в виде целого блока или в двух отдельных группах по три человека . Если первый вопрос задает представитель правительства, лидер оппозиции становится вторым депутатом, который задает вопросы. Если первый вопрос задает депутат от оппозиции, за ним последует вопрос депутата от правительства, а затем вопросы от лидера оппозиции. Затем лидер третьей по величине парламентской партии ( либерал-демократы с 1988 по 2010 год и Шотландская национальная партия с 2015 года) задавал два вопроса.
Первый формальный вопрос в Распоряжении, который задается простой фразой «Номер один, господин спикер», обычно заключается в том, чтобы спросить премьер-министра, «перечислит ли он / она свои обязательства на день». Премьер-министр обычно отвечает:
Этим утром у меня были встречи с коллегами-министрами и другими людьми. Помимо моих обязанностей в этом Доме, сегодня у меня будут такие встречи. [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16]
Причина такого вопроса заключается в том, что исторически премьер-министр может быть допрошен только по тем вопросам, за которые он или она несет прямую ответственность. Таких вопросов относительно немного, потому что многие существенные вопросы решаются другими министрами в Кабинете. Требуя от премьер-министра перечислить свои обязательства, члены могут затем узнать, следует ли премьер-министру заниматься какой-либо другой деятельностью или предпринимать какие-либо другие действия. [17]
Перед тем, как перечислить сегодняшние помолвки, премьер-министр иногда выражает соболезнования или поздравляет после знаменательных событий. Во время войны в Ираке , Тони Блэр ввел практику называя британских военнослужащих , которые были убиты в службе с момента последнего он выступил в палате. Эту практику продолжили преемники Блэра на посту премьер-министра. После этого депутат может задать дополнительный вопрос по любой теме, которая может занять время премьер-министра. Большинство депутатов таблицы тот же обязательство вопрос и поэтому после того , как было предложено в первый раз, все другие депутаты , которые внесенные тот же вопрос просто призвано спросить untabled вопрос, а это означает , что премьер - министр не будет знать , что вопросы будут заданы . [18]
Иногда первый предлагаемый вопрос касается конкретной области политики, а не вопроса о обязательствах. Однако это случается довольно редко, поскольку это позволяет премьер-министру заранее подготовить ответ; неописуемый вопрос дает некоторую возможность уловить его или ее неожиданным дополнительным вопросом. [18]
Во время национальной или личной трагедии или кризиса работа PMQ была временно приостановлена. Последнее подобное отстранение произошло 25 февраля 2009 г., когда спикер по просьбе премьер-министра Гордона Брауна приостановил полномочия палаты общин до тех пор, пока в знак уважения к неожиданной смерти сына лидера оппозиции Дэвида Кэмерона не стало . Вопросы премьер-министра также были приостановлены после внезапной смерти лидера Лейбористской партии Джона Смита в 1994 году [19].
PMQ снимается с 1989 года и транслируется в прямом эфире с 1990 года. [20] Он транслируется в прямом эфире в Соединенном Королевстве на телеканалах BBC Two и BBC Parliament . Он также транслируется за пределами Соединенного Королевства, в первую очередь по кабельной сети США C-SPAN [21], а также был подделан в американской ночной телевизионной комедии « Субботним вечером в прямом эфире» . [22] В интервью C-SPAN в 1991 году, вскоре после того, как сеть начала транслировать PMQ, президент США Джордж Буш сказал: «Я считаю своим благословением тот факт, что мне не нужно идти в ту яму, которую стоит Джон Мейджор. в, нос к носу с оппозицией, все кричат друг на друга ". [23]
Отсутствие премьер-министра или лидера оппозиции
Если премьер-министр находится в отъезде по служебным делам, когда запланированы встречи PMQ, их роль обычно исполняет заместитель премьер-министра . [24] Если эта должность не занята или заместитель премьер-министра недоступен, следующий по старшинству член кабинета получит вопросы (например, первый государственный секретарь или заместитель лидера правительственной партии). [25] В отсутствие лидера оппозиции вопросы оппозиции обычно возглавляет следующий по рангу член Теневого кабинета. С 1992 по 2020 год действовала конвенция, согласно которой в случае отсутствия премьер-министра или лидера оппозиции другая фракция выдвигала кандидатуру кандидатуры, а это означало, что заменяли обе стороны. [24] Этот прецедент был разбит на Кейр Starmer первых PMQs «s , как лидер оппозиции , так как премьер - министр Борис Джонсон был госпитализирован в связи с болезнью с COVID-19 . Первый госсекретарь Доминик Рааб заменил премьер-министра. [26] 16 сентября 2020 года у члена семьи Стармера проявились симптомы COVID-19 , что означало, что он изолировал себя. В результате заместитель лидера Лейбористской партии и теневой первый госсекретарь Анджела Рейнер заменила его, задавая вопросы Джонсону. До 1992 года замена часто задавала вопросы премьер-министру или наоборот. Например, Рой Хаттерсли , заместитель лидера Лейбористской партии в период с 1983 по 1992 год, за период с февраля 1984 года по июль 1990 года 38 раз заменял Нила Кинока в схватке с Маргарет Тэтчер [27].
Борис Джонсон также стал первым премьер-министром, фактически принявшим PMQ за пределами камеры после того, как ему было сказано изолировать его от NHS Test and Trace, когда он встретился с Ли Андерсоном, который позже дал положительный результат на COVID-19. [28] [29] Кейр Стармер стал первым лидером оппозиции, который задал вопросы удаленно через месяц после того, как один из сотрудников его офиса заразился коронавирусом. [30]
В коалиции Cameron-Клегг , Ник Клегг ответил 15 PMQs и Уильям Хейг в два раза, все наоборот Харриет Харман . [а] [31] Во время служения Второго Кэмерона , Джордж Осборн ответил трижды, напротив Ангела Орла . [b] [32] В служении Второй мая , Дамиан Грин ответил дважды, [с] напротив Эмили Торнберри , в то время как Дэвид Лидингтон сделал это в шесть раз, напротив Торнберри и Ребекка Лонг-Бейли . [d] [32] На 2 октября 2019, Дайан Эбботт стал первым чернокожим MP стоять PMQS и задать шесть основных вопросов , когда она бросила вызов министром иностранных дел , Доминик Рааб , в качестве первого государственного секретаря .
Лидеры у диспетчерской с 1961 г.
Наиболее заметными участниками вопросов премьер-министра являются премьер-министр и лидер оппозиции, которые выступают друг напротив друга у диспетчерской . Регулярные фиксированные заседания проводятся с 1961 года, и в приведенном ниже списке указаны премьер-министры с 1961 года и лидеры оппозиционных партий, с которыми они столкнулись в зале палаты общин, а также второй лидер оппозиции с 1997 года (обычно лидер третьей партии). самая большая партия в Палате общин):
Партийный ключ | Консервативный | Либерал-демократы | ||
---|---|---|---|---|
Труд | Шотландская национальная партия |
премьер-министр | Лидер оппозиции | Лидер вторичной оппозиции | Годы | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Гарольд Макмиллан | Хью Гейтскелл | Никто | 1961–1963 | |||
Джордж Браун | 1963 г. | |||||
Гарольд Уилсон | 1963 г. | |||||
Алек Дуглас-Хоум | 1963–1964 | |||||
Гарольд Уилсон | Алек Дуглас-Хоум | 1964–1965 | ||||
Эдвард Хит | 1965–1970 | |||||
Эдвард Хит | Гарольд Уилсон | 1970–1974 | ||||
Гарольд Уилсон | Эдвард Хит | 1974–1975 | ||||
Маргарет Тэтчер | 1975–1976 | |||||
Джеймс Каллаган | 1976–1979 | |||||
Маргарет Тэтчер | Джеймс Каллаган | 1979–1980 гг. | ||||
Майкл Фут | 1980–1983 гг. | |||||
Нил Киннок | 1983–1990 | |||||
Джон Мейджор | 1990–1992 | |||||
Джон Смит | 1992–1994 | |||||
Маргарет Беккет | 1994 г. | |||||
Тони Блэр | 1994–1997 | |||||
Тони Блэр | Джон Мейджор | Пэдди Эшдаун | 1997 г. | |||
Уильям Хейг | 1997–1999 | |||||
Чарльз Кеннеди | 1999–2001 | |||||
Иэн Дункан Смит | 2001–2003 гг. | |||||
Майкл Ховард | 2003–2005 гг. | |||||
Дэвид Кэмерон | 2005–2006 | |||||
Мензис Кэмпбелл | 2006–07 | |||||
Гордон Браун | 2007 г. | |||||
Винс Кейбл | 2007 г. | |||||
Ник Клегг | 2007–2010 гг. | |||||
Дэвид Кэмерон | Гарриет Харман | Никто | 2010 г. | |||
Эд Милибэнд | 2010–2015 гг. | |||||
Гарриет Харман | Ангус Робертсон | 2015 г. | ||||
Джереми Корбин | 2015–2016 гг. | |||||
Тереза Мэй | 2016–2017 гг. | |||||
Ян Блэкфорд | 2017–2019 гг. | |||||
Борис Джонсон | 2019–2020 гг. | |||||
Кейр Стармер | 2020– |
Освещение в СМИ
В Соединенном Королевстве вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире через камеры в пресс-галерее в Палате общин на национальных национальных телеканалах BBC Two , BBC News Channel , BBC Parliament и Sky News . Он также транслируется в прямом эфире на национальной радиостанции BBC Radio 5 Live .
В Соединенных Штатах вопросы премьер-министра транслируются в прямом эфире по национальной телевизионной сети C-SPAN . C-SPAN также имеет архив репортажей премьер-министра с 1989 года, когда они впервые транслировались по телевидению. Вопросы премьер-министра в этой стране не транслируются в прямом эфире по радио.
Во всем мире «Вопросы премьер-министра» транслируются в прямом эфире на официальном веб-сайте британского парламента par Parliamentlive.tv в визуальной и звуковой форме.
Заметки
- ^ 20 июня 2012 г. и 10 сентября 2014 г.
- ^ 17 июня 2015 г., 9 декабря 2015 г. и 25 мая 2016 г.
- ^ 12 июля 2017 г. и 29 ноября 2017 г.
- ^ 7 декабря 2016 г., 31 января 2018 г., 11 июля 2018 г., 6 февраля 2019 г., 24 апреля 2019 г. и 5 июня 2019 г.
Рекомендации
- ^ "Вопросы премьер-министра" . BBC News Online . 24 января 2006 г.
- ^ а б в г д е Беркоу, Джон (6 июля 2010 г.). «Речь: новый парламент, новые возможности» . Библиотека Палаты общин . par Parliament.uk . Проверено 22 июля 2010 года .
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г. col. 1052–1052.
- ^ а б «Посол в ЮАР» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 июля 1961 г. col. 1052–1053.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 24 октября 1961 г. col. 740–747.
- ^ "Какие вопросы у премьер-министра?" . number10.gov.uk. 21 января 2004 года архив с оригинала на 9 сентября 2008 года . Проверено 22 июля 2010 года .
- ^ Ллойд, Селвин (1976). Мистер Спикер, сэр . ISBN 978-0-224-01318-5.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 21 мая 1997 г. col. 702–712.
- ^ "Какие вопросы у премьер-министра?" . BBC News . 2 июня 2010 г.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 14 ноября 1989 г. col. 178–179.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 18 декабря 1990 г. col. 150–151.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 19 ноября 1997 г. col. 318–319.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 10 октября 2007 г. col. 286–287.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 30 июня 2010 г. col. 852–853.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 12 октября 2016 г. цв. 293–294.
- ^ «Вопросы к премьер-министру» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. 15 января 2020 г. цв. 1013–1014.
- ^ Биффен, Джон (1989) Внутри Палаты общин: За кулисами в Вестминстере . Лондон: Графтон. ISBN 0246134798
- ^ а б «Время вопросов» . Библиотека Палаты общин . par Parliament.uk . Проверено 25 июля 2010 года .
- ^ Эндрю Грайс (26 февраля 2009 г.). «Политика приостановлена, поскольку Хаус оплакивает смерть сына лидера» . Независимый . independent.co.uk . Проверено 26 февраля 2009 года .CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
- ^ «Съемочные группы допущены к вопросам премьер-министра» . BBC News Online . 14 мая 2014 года. Архивировано 8 ноября 2014 года . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра Британской палаты общин» . C-SPAN . Проверено 25 июля 2010 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра» . Архивы SNL . Проверено 25 июля 2010 года .с описанием эпизодов от 22 марта 1997 г. и 2 мая 1998 г.
- ^ "Джордж Буш о PMQ" , C-SPAN , YouTube , 20 декабря 1991 г.
- ^ а б «Вопросы премьер-министра: 12 марта 2014 года» . Парламент Великобритании . Проверено 27 апреля 2015 года .
- ^ Уильямсон, Дэвид. «В PMQ без премьер-министра Уильям Хейг и Харриет Харман объединяют свои силы, чтобы бомбить шотландцев любовью» . Уэльс Интернет . Проверено 27 апреля 2015 года .
- ^ «Вопросы премьер-министра 22 апреля 2020 года» . Parliament.uk . Проверено 25 июля 2020 года .
- ^ https: //api.par Parliament.uk/historic-hansard/people/mr-roy-hattersley/index.html [ пустой URL ]
- ^ «Covid-19: Борис Джонсон и шесть депутатов-консерваторов самоизоляции после встречи № 10» . BBC News . 9 декабря 2020.
- ^ Аллегретти, Обри (18 ноября 2020 г.). «Самоизоляция Бориса Джонсона не сдерживается виртуальными PMQ - но все равно ругается» . Sky News .
- ^ «Кейр Стармер примет участие в PMQ практически так же, как и самоизолирующийся» . Новый европеец . 8 декабря 2020.
- ^ «Вопросы вице-премьера» . BBC . Проверено 16 сентября 2018 года .
- ^ а б Парламент Великобритании . YouTube . Проверено 16 сентября 2018 года .
Внешние ссылки
- «Вопросы премьер-министра» . Сайт парламента . Проверено 25 июля 2010 года .
- «Вопросы премьер-министра» . BBC Parliament . Дата обращения 13 мая 2015 .
- «Аудиоподкаст PMQ» . Хранитель . Лондон. 7 февраля 2008 . Проверено 25 июля 2010 года .
- «Вопросы премьер-министра Британской палаты общин» . C-SPAN . Проверено 25 июля 2010 года .