Программа приоритетного правоприменения ( PEP , иногда также называемая PEP-COMM , PEP-Comm или Pep-Comm ) — это программа Иммиграционной и таможенной службы США (ICE), агентства, ответственного за иммиграционное правоприменение во внутренних районах Соединенных Штатов. при Министерстве внутренней безопасности США (DHS). PEP была программой ICE, которая работала с правоохранительными органами штата и местными властями для выявления нелегальных иностранцев (людей, не являющихся гражданами США), которые вступают в контакт с правоохранительными органами штата или местными властями, и удаляла тех, кого можно удалить (либо потому, что их присутствие не разрешено). или потому, что они совершили преступление с отягчающими обстоятельствами ).[1] [2] Секретарь DHS Дже Джонсон объявил о PEP в служебной записке от 20 ноября 2014 г. в качестве замены Secure Communities (S-COMM). [3] Он основан на обновленном списке приоритетов иммиграционного законодательства, опубликованном в другом меморандуме Джонсона, опубликованном в тот же день. [4] [3] [1] [5]
Приоритеты правоприменения, упомянутые в PEP, также относились к другой работе ICE, а также Таможенной и пограничной службы США (CBP), связанной с иммиграционным принуждением, задержанием, задержанием и выдворением. [5] [4] [8] Однако PEP не распространяется на них; PEP относится только к программе ICE, которая работает с государственными и местными правоохранительными органами для выявления и удаления иностранцев, которые вступают в контакт с местными правоохранительными органами. [1] [3]
После издания Исполнительного указа 13768 новоизбранным президентом США Дональдом Трампом от 25 января 2017 года, который возродил программу «Безопасные сообщества», ICE прекратила программу приоритетного правоприменения. [9]
Программа приоритетного правоприменения основана на обновленных приоритетах правоприменения, опубликованных в служебной записке секретаря DHS Джея Джонсона от 20 ноября 2014 г. (обратите внимание, что эти приоритеты правоприменения распространяются на все DHS и не ограничиваются PEP). [4] [1]
Исключение может быть сделано для удаления иностранца, который соответствует этим категориям приоритета, если, по мнению директора местного офиса ICE, начальника сектора CBP или директора полевых операций CBP, существуют убедительные и исключительные факторы, которые ясно указывают на то, что иностранец не является иностранцем. угроза национальной безопасности, безопасности границ или общественной безопасности и, следовательно, не должно быть приоритетом правоприменения. [4]
Меморандум не запрещает агентствам DHS (ICE и CBP) задерживать, задерживать и высылать иностранцев, которые не относятся ни к одной из трех приоритетных категорий. Однако ресурсы должны быть выделены для иностранцев в приоритетных категориях, и удаление любого иностранца, не идентифицированного как приоритетное, должно осуществляться только в том случае, если, по мнению директора местного офиса ICE, удаление служит важным федеральным интересам. Кроме того, содержание под стражей не должно применяться к людям, страдающим физическими и психическими заболеваниями, инвалидам, пожилым людям, беременным, кормящим грудью или лицам, осуществляющим основной уход за детьми, и немощным людям без разрешения директора местного офиса ICE. [4]