Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Стандарт возобновляемого топлива (RFS) - это американская федеральная программа, которая требует, чтобы транспортное топливо, продаваемое в Соединенных Штатах, содержало минимальный объем возобновляемого топлива . Он возник с Законом об энергетической политике 2005 года и был расширен и расширен Законом об энергетической независимости и безопасности 2007 года . Исследование, опубликованное GAO в ноябре 2016 года, показало, что программа вряд ли достигнет своей цели по сокращению выбросов парниковых газов из-за ограниченного текущего и ожидаемого будущего производства передового биотоплива . [1]

История [ править ]

RFS требует, чтобы возобновляемое топливо смешивалось с транспортным топливом в возрастающих количествах каждый год, увеличиваясь до 36 миллиардов галлонов к 2022 году. Каждая категория возобновляемого топлива в RFS должна выделять более низкие уровни парниковых газов по сравнению с нефтяным топливом, которое оно заменяет. [2]

Первый RFS, обычно называемый RFS1, требовал, чтобы в 2006 году было использовано 4 миллиарда галлонов биотоплива. Это требование планировалось вырастить до 7,5 миллиардов галлонов в 2012 году. Эти требования были приняты как часть Закона об энергетической политике 2005 года. Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года изменил и расширил эти правила. Закон о EISA был подписан президентом Джорджем Бушем, и законопроект был полностью поддержан членами Конгресса от обеих сторон. [3]

Изменения, требуемые законодательством 2007 г., обычно обозначаются как RFS2. RFS2 требовал использования 9 миллиардов галлонов в 2008 году и запланировал потребность в 36 миллиардов галлонов в 2022 году. Квота на 2022 год должна была разрешить не более 15 миллиардов галлонов этанола из кукурузного крахмала и минимум 16 миллиардов галлонов из этанола. целлюлозное биотопливо. [3]

В связи с введением RFS, прохождением EISA и другими мерами по поддержке этанола Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) выразила тревогу. В 2007 году генеральный секретарь ОПЕК Абдалла Эль-Бадри заявил, что увеличение использования биотоплива в США может привести к сокращению добычи ОПЕК. Другие лидеры ОПЕК открыто обеспокоены «безопасностью спроса». [4]

Правоприменение и администрирование [ править ]

Агентство США по охране окружающей среды (EPA) управляет RFS с требованиями объема для нескольких категорий возобновляемых видов топлива. [5] EPA издало подробные инструкции по внедрению RFS1 в апреле 2007 года. Эти правила установили правила для поставщиков топлива, создали систему возобновляемых идентификационных номеров (RIN) для соответствия и торговых кредитов, а также правила для отказов. Агентство по охране окружающей среды рассчитывает стандарт смешивания на каждый год на основе оценок использования бензина, созданных Управлением энергетической информации Министерства энергетики США.. Отдельные квоты и требования к смешиванию определены для целлюлозного биотоплива, дизельного топлива на основе биомассы, современного биотоплива и всего возобновляемого топлива. При расчете коэффициентов смешивания учитываются исключения для мелких производителей. [3] [6] Для удовлетворения более строгих требований к загрязнению воздуха требуется современное биотопливо, чем этанол на основе кукурузы. [7]

Индивидуальные обязательства производителей называются обязательствами по возобновляемым источникам энергии (RVO). RVO определяется путем умножения выпуска производителя на заявленные EPA коэффициенты смешивания для каждого из четырех стандартов, описанных выше. Производитель должен подтвердить соответствие через систему RIN. Он может приобрести номера RIN для компенсации любого дефицита продукции. Излишки RIN могут быть проданы. Это делается через Систему модерируемых транзакций EPA. [3] EPA установило RVO в размере 18,11 миллиарда галлонов на 2016 год. [6]

29 мая 2015 года EPA установило RVO ниже ориентиров, установленных Конгрессом. Это вызвало критику со всех сторон вопроса. EPA также обвиняли в несоблюдении установленных законом сроков для пересмотра целей RVO. Некоторые говорят, что это привело к неопределенности на рынке , что нанесло ущерб как потребителям, так и производителям. EPA сделало это объявление в мае, чтобы уложиться в крайний срок 1 июня 2015 года, установленный мировым соглашением по иску, возбужденному ассоциациями по торговле ископаемым топливом и химическими веществами. EPA защищало цели, называя их «амбициозными, но ответственными» и утверждая, что «биотопливо остается важной частью общей стратегии повышения энергетической безопасности и решения проблемы изменения климата». В заявлении EPA содержится призыв к 27-процентному увеличению использования передовых видов биотоплива.с 2014 по 2016 год. Большая часть бензина, используемого в США, смешивается с E10 , который содержит только 10% этанола. Таким образом, изменения правил, внесенные в мае 2015 года, создали скромные стимулы для более широкого использования E85 и E15, которые содержат больше этанола. [8]

Многие представители биотопливной промышленности утверждают, что EPA злоупотребило правом отказа, установив RVO ниже установленных законом минимумов. Они говорят, что Конгресс явно намеревался применить закон в соответствии с имеющимся предложением, а не спросом. Они утверждают, что EPA объединило эти два понятия. Согласно EISA, установленный законом стандарт на 2017 год составляет 24 миллиарда галлонов. 19 мая 2016 года EPA предложило RVO в размере 18,8 миллиарда галлонов биотоплива на 2017 год. Это было больше, чем в 2016 году, когда было 18,4 миллиарда галлонов. Сторонники этанола и нефтяные компании критиковали эту цель. [9] 28 июля 2017 г. Апелляционный суд округа Колумбия отклонил отказ EPA от 2015 г. [10]

22 июня 2016 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что рассматривает возможность внесения изменений в стандарты смешивания. В агентство поступили петиции с призывом передать соблюдение требований от нефтепереработчиков к смешивающим компаниям или «юридическому лицу, которое владеет правом собственности на бензин или дизельное топливо, непосредственно перед продажей из системы перевалки / терминала… оптовому, розничному или конечному продавцу потребитель." [11]

После 2022 года EPA имеет широкие полномочия устанавливать RVO в соответствии с целями, изложенными в EISA. [12] Согласно EISA, «применимые объемы каждого топлива, указанного в таблицах в пункте (i) для календарных лет после календарных лет, указанных в таблицах, должны определяться Администратором по согласованию с Министром энергетики и министром сельского хозяйства, на основании обзора выполнения программы в течение календарных лет, указанных в таблицах ... » [13]

Сырье [ править ]

EISA определило «возобновляемое топливо» как производимое из биомассы, но также ограничило тип земли, на которой можно выращивать допустимое сырье. Исключены земли, введенные в обработку после 13 декабря 2007 года. [3]

Стандарты загрязнения [ править ]

EISA определила стандарты загрязнения воздуха, которые требуют различных уровней сокращения выбросов парниковых газов в зависимости от типа используемого биотоплива и вытесняемого топлива. Целлюлозное биотопливо должно иметь выбросы, которые должны сокращаться не менее чем на 60 процентов по сравнению с бензином или дизельным топливом, которые будут использоваться вместо него. Биомасса и этанол сахарного тростника должны иметь 50-процентное сокращение. Исследования в Аргоннской национальной лаборатории, спонсируемые Министерством энергетики, показали, что в среднем кукурузный этанол снижает выбросы углекислого газа на 34 процента по сравнению с бензином. [7]

"Смешать стену" [ править ]

Количество этанола, используемого в Соединенных Штатах, ограничено 10% содержанием этанола для большинства продаж бензина и дизельного топлива. Этот предел часто называют «стенкой смешения». Повышение границы смешивания до 15% могло бы помочь достичь установленных законом минимумов, установленных в EISA. [4] Увеличение содержания этанола в бензине свыше 15% потребует модификации топливной системы обычного двигателя. Количество этанола, используемого в Соединенных Штатах, также ограничено количеством доступных автомобилей Flex Fuel, которые могут работать на смесях этанола до 85% (E85), и относительной ценой E85 по сравнению с обычным бензином (E10). .

Другие альтернативные виды топлива могут иметь более функциональные «стенки смеси». Биобутанол можно легально смешивать до 16%, действуя как эквивалент E10 [14], хотя можно работать с содержанием бутанола до 20% без модификации двигателя.

Цены на еду [ править ]

Согласно исследованию, спонсируемому правительством США, Всемирным банком и другими организациями, нет четкой связи между RFS и более высокими ценами на продукты питания . Критики этанола утверждают, что требования RFS вытесняют производство, которое пойдет на корм скоту. [4] [15]

В 2008 финансового кризиса ограниченное влияние Illustrated этанола из кукурузы на цены на кукурузу, которые упали на 50% от их максимума июля 2008 года по октябрь 2008 года, в сочетании с другими товарами , в том числе нефти , в то время как производство этанола из кукурузы ослабевала. «Аналитики, в том числе некоторые из сектора этанола, говорят, что спрос на этанол увеличивает цену на кукурузу примерно на 75 центов до 1 доллара за бушель, как показывает опыт. Другие аналитики говорят, что он добавляет около 20 процентов, или чуть менее 80 центов за бушель. текущие цены. Эти оценки намекают, что 4 доллара за бушель кукурузы могут быть оценены всего за 3 доллара без спроса на этанол ». [16]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Стандарт возобновляемого топлива: программа вряд ли достигнет своих целей по сокращению выбросов парниковых газов (PDF) (Отчет). GAO. 29 ноября 2016 . Проверено 25 апреля 2019 года .
  2. ^ «Стандарт возобновляемого топлива» . Центр данных по альтернативным видам топлива Министерства энергетики США . Проверено 15 января 2013 года .
  3. ^ a b c d e Шнепф, Рэнди; Якобуччи, Брент (14 октября 2010 г.). Стандарт на возобновляемые источники топлива: обзор и проблемы . США: Исследовательская служба Конгресса. ISBN 9781437942521.
  4. ^ a b c Браун, Роберт С .; Браун, Тристан Р. (2012). Почему мы производим биотопливо . Эймс, Айова: Брауния. ISBN 978-0984090631.
  5. ^ «Стандарт возобновляемого топлива» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 15 января 2013 года .
  6. ^ a b Свифт, Уэс (19 апреля 2016 г.). «Выработка RIN идет, но ожидается еще больше мандатов на биотопливо» . Бочка: основной взгляд на мировые товары . ПЛАТТС McGraw-Hill Financial . Проверено 20 апреля 2016 года .
  7. ^ a b «Стандарт возобновляемого топлива: вопросы на 2014 год и последующий период» (PDF) . www.cbo.gov . Бюджетное управление Конгресса. Июнь 2014 . Проверено 16 июня +2016 .
  8. ↑ Нойхаузер, Алан (29 мая 2015 г.). «EPA повышает требования к топливу, снижает стандарты, всех расстраивает» . Новости США . США . Проверено 20 апреля 2016 года .
  9. ^ Dinneen, Боб (22 мая 2016). «Это время для RFS , чтобы получить„на ходу “ » . Журнал производителей этанола . США . Проверено 16 июня +2016 .
  10. ↑ Генри, Девин (28 июля 2017 г.). «Суд отклоняет отказ EPA от 2015 года в отношении биотоплива» . Холм . Проверено 28 июля 2017 года .
  11. ^ [1]
  12. ^ [2]
  13. ^ [3]
  14. ^ http://www.afdc.energy.gov/fuels/emerging_biobutanol.html
  15. ↑ Прентис, Крис (14 июня 2016 г.). «Этанол, биоэнергетика не угрожают продовольственной безопасности - доклад» . Рейтер . США . Проверено 16 июня +2016 .
  16. ^ Сэм Нельсон (2008-10-23). «Этанол больше не рассматривается как главный фактор роста цен на продукты питания» . Рейтер Великобритания . Проверено 26 ноября 2008 .