Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( ноябрь 2007 г. ) |
Другие короткие названия | Закон о сохранении и восстановлении ресурсов 1976 г. |
---|---|
Длинное название | Закон о предоставлении технической и финансовой помощи для разработки планов управления и средств для восстановления энергии и других ресурсов из выброшенных материалов и для безопасного удаления выброшенных материалов, а также для регулирования обращения с опасными отходами. |
Акронимы (разговорный) | RCRA |
Никнеймы | Закон об утилизации твердых отходов |
Принят | девяносто четвёртом Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 21 октября 1976 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 94-580 |
Устав в целом | 90 Стат. 2795 |
Кодификация | |
В законы внесены поправки | Закон 1965 года об удалении твердых отходов |
Заголовки изменены | 42 USC: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение |
Разделы ОСК созданы | 42 USC гл. 82 § 6901 и след. |
Законодательная история | |
|
Закон ресурсов Сохранение и восстановление ( RCRA ), принятый в 1976 году, является основным федеральным законом в Соединенных Штатах , регулирующий утилизацию твердых отходов и опасных отходов . [1]
Конгресс ввел в действие RCRA для решения растущих проблем, с которыми страна сталкивается из-за растущего объема муниципальных и промышленных отходов. RCRA - это поправка к Закону об удалении твердых отходов 1965 года . Закон устанавливает национальные цели для:
Программа RCRA - это совместная работа федерального правительства и штата, при этом Агентство по охране окружающей среды США (EPA) устанавливает основные требования, которые государства затем принимают, адаптируют и обеспечивают выполнение. [3] RCRA в настоящее время наиболее широко известна своими нормативными актами, которые устанавливают стандарты обработки, хранения и удаления опасных отходов в Соединенных Штатах. Однако он также играет важную роль в управлении городскими и промышленными отходами, а также подземными резервуарами для хранения . [3]
EPA опубликовало правила обращения с отходами , которые кодифицированы в Разделе 40 Свода федеральных правил в частях с 239 по 282. [4] Правила, касающиеся обращения с опасными отходами, начинаются в части 260. [5] Государства имеют право управлять своими собственными опасными отходами. программы по утилизации отходов, которые должны быть по крайней мере такими же строгими, как и федеральные стандарты, и им поручено разработать государственные планы по обращению с твердыми отходами. [3]
Возможно, наиболее примечательные положения статута RCRA включены в подзаголовок C, который предписывает EPA установить контроль над управлением опасными отходами с момента их образования посредством их транспортировки и обработки, хранения и / или удаления. Поскольку RCRA требует контроля над производителями опасных отходов (т. Е. Объектами, на которых образуются опасные отходы), транспортерами и объектами по обработке, хранению и удалению (т. Е. Объектами, которые в конечном итоге обрабатывают / удаляют или перерабатывают опасные отходы), общая нормативно-правовая база стала известная как система «от колыбели до могилы». Государства имеют право реализовывать свои собственные программы по обращению с опасными отходами. [3] Закон налагает строгие требования к ведению учета и отчетности для производителей, перевозчиков и операторов предприятий по переработке, хранению и удалению опасных отходов.
Подзаголовок D содержит критерии для свалок и других объектов по удалению отходов, а также для запрещенных открытых свалок. [6] EPA опубликовало свои первоначальные стандарты в 1979 году для «санитарных» свалок, куда поступают твердые бытовые отходы. [7] Определение «твердые отходы» включает в себя мусор (например, пищевые контейнеры, кофейные основания), не-переработанные бытовые приборы, остаток от сжигаемых автомобильных шин, отказываются , такие как металлический лом, строительные материалы и шлам из промышленных и канализационных очистных установок и очистные сооружения питьевой воды . [8] Подзаголовок D также исключает определенные опасные отходы из-под правил подзаголовка C, такие как опасные отходы от домашних хозяйств и от условно освобожденных малых производителей.
В 1980 году Конгресс определил несколько видов промышленных отходов как «особые отходы», которые не подпадают под действие Подзаголовка C, включая отходы разведки и добычи нефти и газа (такие как буровой шлам, пластовая вода и буровые растворы ), остатки от сжигания угля, образующиеся в результате использования электричества. электростанции и другие отрасли промышленности, отходы горнодобывающей промышленности и пыль цементных печей . [9] См. Поправки 1980 г. об удалении твердых отходов .
Эксплуатация подземных резервуаров для хранения (UST) стала предметом нормативной программы RCRA с принятием Поправок по опасным и твердым отходам 1984 года (HSWA). [10] В то время существовало около 2,1 миллиона резервуаров, подпадающих под федеральное регулирование, и программа EPA привела к закрытию и удалению большинства некачественных резервуаров. [11] По состоянию на 2009 год насчитывалось около 600 000 активных UST на 223 000 площадок, подпадающих под федеральное регулирование. [12]
Федеральные правила UST охватывают резервуары, в которых хранится нефть или перечисленные опасные вещества, и определяют разрешенные типы резервуаров. EPA установило систему оповещения о танках для отслеживания статуса СТЮ. Регулирующие программы ЕСН в основном находятся в ведении государственных и территориальных агентств США. [13]
Правила устанавливают стандарты для:
В Поправки Суперфонда и Закон о продлении срока 1986 (SARA) , необходимых владельцам и операторам USTs обеспечить корректирующее действие завершается , когда танк нуждается в ремонте, или удаление, когда это необходимо для защиты здоровья человека и окружающей среды. [14] Поправки учредили трастовый фонд для оплаты очистки участков с утечками UST, ответственные за которые не могут быть идентифицированы. [15]
Также рекомендуется по возможности использовать надземные резервуары для хранения. [16] [17]
Подзаголовок J RCRA регулировал медицинские отходы в четырех штатах ( Нью-Йорк , Нью-Джерси , Коннектикут , Род-Айленд ) и Пуэрто-Рико , и срок его действия истек 22 марта 1991 года. ( См. Закон об отслеживании медицинских отходов .) Государственные агентства по охране окружающей среды и здоровья регулируют медицинские отходы, а не EPA. Другие федеральные агентства издали правила безопасности, регулирующие обращение с медицинскими отходами, в том числе Центры по контролю и профилактике заболеваний , Управление по безопасности и гигиене труда и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов . [18]
Конгресс исключил несколько типов отходов из классификации как опасные в соответствии с подзаголовком C в своей поправке 1980 года к RCRA. В твердых отходах Поправка 1980 года [19] обозначена следующие категории , как «специальные отходы» и не подлежит более строгий разрешающие требования подзаголовка C:
Эти законодательные исключения, известные как «исключение Бевилла» и «исключение Бентсена», предназначались как временные, ожидающие проведения исследований, проводимых Агентством по охране окружающей среды, и последующие определения того, следует ли классифицировать какие-либо из этих категорий отходов как опасные. В своих обзорах, проведенных после поправок 1980 года, EPA определило, что большинство исключенных типов отходов будут по-прежнему классифицироваться как неопасные. [21]
В 2015 году EPA опубликовало постановление CCR, ограничивающее дальнейшее использование золоотвалов без футеровки (поверхностных водохранилищ) угольными электростанциями. [22] Это постановление, которое было изменено администрацией Трампа в 2018 году, [23] [24] было оспорено в судебном разбирательстве и возвращено в EPA для дальнейшего пересмотра Апелляционным судом США по округу Колумбия . [25] [26]В ответ на решение суда 2 декабря 2019 года EPA опубликовало предлагаемое правило, которое установит крайний срок до 31 августа 2020 года для предприятий, которые должны прекратить размещение золы в необлицованных водохранилищах. Предложение также предоставит некоторым предприятиям дополнительное время - до восьми лет - для поиска альтернативы управлению золошлаками до закрытия поверхностных водохранилищ. [27] [28]
Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA), также известный как «Суперфонд», был принят в 1980 году для решения проблемы восстановления заброшенных мест размещения опасных отходов путем установления юридической ответственности , а также создания целевого фонда для деятельности по очистке. . [29] В целом CERCLA применяется к загрязненным участкам, в то время как RCRA фокусируется на контроле текущего образования и управлении отдельными потоками отходов. RCRA, как и CERCLA, имеет положения, требующие очистки загрязненных участков, которые имели место в прошлом.
В 1984 году Конгресс расширил сферу действия RCRA, приняв Поправки по опасным и твердым отходам (HSWA). [10] Поправки усилили закон, охватив производителей небольших объемов опасных отходов и установив требования к установкам для сжигания опасных отходов , а также закрывая некачественные свалки . [2]
Земли удалением программы Закон Гибкость 1996 года позволила некоторую гибкость в процедурах утилизации земель определенных отходов. Например, на отходы не распространяются ограничения по захоронению, если они отправляются на очистные сооружения промышленных сточных вод , муниципальные очистные сооружения или обрабатываются на установке с нулевым сбросом. [30]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Май 2008 г. ) |
Предприятия по переработке, хранению и удалению (TSDF) обращаются с опасными отходами в соответствии с подзаголовком C RCRA и, как правило, должны иметь разрешение на работу. Хотя большинство объектов имеют разрешения RCRA, некоторые продолжают работать под так называемым «временным статусом». Требования к временному статусу приведены в 40 CFR Часть 265. [31]
Требования по выдаче разрешений для TSDF представлены в 40 CFR, части 264 и 270. [32] TSDF управляют (обрабатывают, хранят или удаляют) опасными отходами в единицах, которые могут включать: площадки для хранения контейнеров, резервуары, поверхностные водохранилища, отвалы отходов, установки для обработки земли. , свалки, мусоросжигательные заводы, защитные сооружения и / или каплеуловители. Разрешения и эксплуатационные требования для конкретных агрегатов более подробно описаны в 40 CFR, часть 264, разделы с J по DD.
|journal=
( помощь )