Право на информацию ( RTI ) - это акт Парламента Индии, который устанавливает правила и процедуры, касающиеся права граждан на информацию. Он заменил прежний Закон о свободе информации 2002 года.. В соответствии с положениями Закона о праве на информацию любой гражданин Индии может запросить информацию у «государственного органа» (правительственного органа или «государственного органа»), который должен ответить оперативно или в течение тридцати дней. Если речь идет о жизни и свободе заявителя, информация должна быть предоставлена в течение 48 часов. Закон также требует, чтобы каждый государственный орган компьютеризировал свои записи для широкого распространения и активно публиковал определенные категории информации, чтобы гражданам требовалось минимальное количество обращений для официального запроса информации. [1]
Закон о праве на информацию 2005 года | |
---|---|
Парламент Индии | |
| |
Цитирование | Закон № 22 от 2005 года |
Территориальная протяженность | Индия |
Принят | Парламент Индии |
Принят | 15 июня 2005 г. |
Согласился | 22 июня 2005 г. |
Начато | 12 октября 2005 г. |
Статус: в силе |
Законопроект о RTI был принят парламентом Индии 15 июня 2005 г. и вступил в силу с 12 октября 2005 г. Ежедневно в среднем подается более 4800 заявок на RTI. За первые десять лет с начала действия закона было подано более 17 500 000 заявлений. [2]
Хотя право на информацию не входит в качестве основных права в Конституции Индии , она защищает основные права на свободу слова и слова в соответствии со статьей 19 (1) (а) и право на жизнь и личную свободу в соответствии со статьей 21 , гарантируемых Конституция. Власти в соответствии с Законом о праве на информацию 2005 года называются государственными органами. Сотрудник по общественной информации (PIO) или первый апелляционный орган в государственных органах выполняет квазисудебную функцию принятия решений по заявлению и апелляции соответственно. Этот закон был принят с целью закрепить в конституции Индии основополагающее право на свободу слова. Поскольку право на свободу слова подразумевается в праве на свободу слова и выражения в соответствии со статьей 19 Конституции Индии, это подразумеваемое основное право.
Раскрытие информации в Индии традиционно ограничивалось Законом о государственной тайне 1923 г. и различными другими специальными законами, которые отменяются новым Законом о праве информации [3] . Право на информацию кодифицирует основное право граждан Индии. RTI оказался очень полезным, но ему противодействует Закон о защите осведомителей 2011 года . [4]
Законопроект о праве на информацию (поправка) 2019 года направлен на внесение поправок в разделы 13, 16 и 27 Закона о праве на информацию. Раздел 13 первоначального закона: Он устанавливает срок полномочий центрального главного уполномоченного по информации и уполномоченных по информации в пять лет (или до достижения 65 лет, в зависимости от того, что наступит раньше). [5] Наконец в Эшвани К. Singh 20 сентября 2020 года утверждается, что право на информацию является основным правом [6]
Сфера
Закон распространяется на всю Индию. [a] [7] Он охватывает все конституционные органы власти, включая исполнительную, законодательную и судебную; любое учреждение или орган, учрежденный или учрежденный актом парламента или законодательного собрания штата. В Законе также определено, что органы или органы, созданные или учрежденные по приказу или уведомлению соответствующего правительства, включая органы, «принадлежащие, контролируемые или в значительной степени финансируемые» правительством, или неправительственные организации, «в значительной степени финансируемые, прямо или косвенно, за счет средств».
Частные организации
Частные органы не в этом Законе В решении Sarbjit Руа против Дели комиссии регулирования электроэнергетики , [8] Центральная информационная Комиссия также подтвердила , что приватизированные коммунальные предприятия находятся в пределах компетенции RTI. [9] По состоянию на 2014 г. частные учреждения и НПО, получающие более 95% средств на инфраструктуру от государства, подпадают под действие Закона. [10]
Политические партии
Центральная информационная комиссия (ЦИК) постановила , что политические партии являются органами государственной власти и подотчетны гражданам в соответствии с Законом РТИ. CIC сказал , что семь национальные партии - Конгресс , БДП , NCP , CPI (M) , CPI и BSP и BJD - были , по существу , финансируются косвенно центральное правительством и имеют характер органов государственной власти в соответствии с Законом о RTI , поскольку они выполняют публичные функции . [11] [12] Но в августе 2013 года правительство внесло законопроект о праве на информацию (поправка), который исключит политические партии из сферы действия закона. В настоящее время никакие партии не подпадают под действие Закона о праве на информацию, и возбуждено дело о привлечении к нему всех политических партий. [13]
Поправка
Закон о праве на информацию 2019 года, принятый 25 июля 2019 года [14], изменил условия службы CIC и уполномоченных по информации в центре и в штатах. [15] Его критиковали за то, что он умаляет независимость информационных комиссий. [16]
Решение Верховного Суда
Верховный суд Индии 13 ноября 2019 года оставил в силе решение Высокого суда Дели о введении должности главного судьи Индии в сферу действия Закона о праве на информацию (RTI).
Управление и процесс
Право на информацию в Индии регулируется двумя основными органами:
- Центральная информационная комиссия (CIC) - главный комиссар по информации, который возглавляет все центральные департаменты и министерства - со своими собственными сотрудниками по общественной информации (PIO). CIC находятся в прямом подчинении президента Индии. [17]
- Государственные комиссии по информации - государственные служащие по общественной информации или SPIO возглавляют все государственные департаменты и министерства. Офис SPIO находится в непосредственном подчинении губернатора соответствующего штата.
Государственная и Центральная информационные комиссии являются независимыми органами, и Центральная информационная комиссия не подчиняется Государственной информационной комиссии. [17]
Сборы
Гражданин, желающий запросить некоторую информацию в государственном органе, должен отправить вместе с заявлением ( почтовым переводом или DD ( требованием ) или банковским чеком) бухгалтеру государственного органа в качестве платы, установленной для запроса. Информация. Если человек из неблагополучной общины, ему / ей не нужно платить. [18] От заявителя также могут потребовать уплаты дополнительной пошлины в счет стоимости предоставления информации, детали которой должны быть сообщены заявителю PIO (специалистом по общественной информации) в соответствии с требованиями Закона о праве на доступ к информации (RTI ACT). [19]
Цифровое право на информационные системы
Цифровой портал был создан, RTI портал , [20] шлюз для граждан для быстрого поиска информации о деталях первой Апелляционной власти, PIOs и т.д. , среди прочего, помимо доступа к RTI соответствующей информации [21] / раскрытие информации опубликован в Интернете различными государственными органами при правительстве Индии, а также правительствами штатов. Это инициатива , предпринятая Департамента кадров и профессиональная подготовка , Министерство кадров, общественные Жалобы и пенсий . [22]
Споры
Право на информацию в Индии погрязло в спорах, начиная от их использования в политических баталиях, с просьбами об образовании у политических соперников или случаев вопиющего отказа предоставить информацию о громких проектах до обвинений в неправомерном использовании со стороны гражданского общества. [23] [24] [25] Противодействие RTI со стороны государства ограничивало право гражданина знать. [26]
Нападения на активистов РТИ и предложения защиты
Данные Инициативы Содружества по правам человека (CHRI) указывают на более чем 310 случаев [27] по всей Индии, когда люди подвергались нападениям, убийствам, физическим или психологическим преследованиям или были повреждены их собственность из-за информации, которую они запрашивали в рамках RTI. Эти данные включают более 50 предполагаемых убийств и два самоубийства, которые были напрямую связаны с поданными заявлениями RTI. [28] Закон о праве на информацию 2005 года применяется как к центральному правительству, так и к правительству штатов. Он также охватывает действия и должностных лиц государственных органов.
По общему мнению, необходимо внести поправки в Закон о праве на информацию, чтобы обеспечить защиту тех, кто ищет информацию в соответствии с этим законом . [29] Азиатский центр по правам человека рекомендует отдельную главу, «Защита тех , кто ищет информацию в соответствии с (RTI) закона», включить в закон.
Предлагаемые меры защиты включают:
- Обязательная, немедленная регистрация жалоб на угрозы или нападения на активистов RTI в Первом информационном отчете и предоставление таких FIR магистрату или судье района в течение 24 часов для выдачи указаний по защите лиц, которым угрожают, и членов их семей, а также периодическое обзор таких мер защиты
- Расследование угроз или нападений со стороны сотрудника полиции не ниже ранга заместителя суперинтенданта полиции / помощника комиссара полиции должно быть завершено в течение 90 дней, и мы также используем RTI и получаем его выгоду.
Права интеллектуальной собственности
Многие члены гражданского общества недавно заявили о подрыве Закона о праве на информацию, время от времени приводя аргументы в пользу прав интеллектуальной собственности со стороны государственных органов.
Наиболее примечательными являются:
- RBI отказано в праве на информацию в связи с демонетизацией со ссылкой на законы об интеллектуальной собственности. [30]
- Право на информацию отклонено Департаментом ирригации штата Уттар-Прадеш после более чем 8 месяцев ожидания строящегося проекта развития набережной реки Гомти. Группа исследователей запросила отчет о воздействии на окружающую среду и проектный отчет по проекту, который отмечен как негативные, налоговые растраты ученых-экологов и отчеты об исследованиях. [23]
Дебаты
Отказ от ИОТ
Ученые утверждают, что первоначальное намерение Закона о праве на информацию сделать правительство прозрачным и подотчетным дает сбой, поскольку запросы RTI отклоняются, а бюрократические системы увязли в миллионах запросов.
Многие RTI отклоняются, потому что бюрократические требования (включая используемый технократический язык) подачи документов слишком обременительны и законны для обычных граждан. [31] Шестьдесят процентов апелляций RTI, поданных уполномоченным по информации в Дели, отклоняются по разным причинам, в том числе из-за того, что апелляции не напечатаны или написаны не на английском языке, или из-за отсутствия указателя прилагаемых документов или списка дат. [32] Этот бюрократический барьер, который хуже для тех, у кого нет доступа к высшему образованию или информации, делает право на информацию недоступным. Многим гражданам приходится искать НПО, активистов ИО или юристов, чтобы подать свои ИДП. [33]
Преимущества
Многие активисты рассматривают Закон о праве на информацию как окончательное освобождение от британского колониализма; они описывают закон о праве на информацию как «инструмент расширения прав и возможностей обычных граждан и изменения культуры управления, делая его прозрачным, менее коррумпированным, основанным на широком участии и подотчетным». [32] Они также отмечают, что запросы о праве на информацию обеспечивают стратегию и содержание для активистов в широкий круг социальных вопросов, включая «земельные и экологические права, пособия по социальному обеспечению, работу финансовых институтов, реформу финансирования политических партий, гражданскую инфраструктуру и даже государственно-частные партнерства». [33]
Смотрите также
- Нападения на активистов РТИ в Индии
- Национальная политика обмена и доступности данных - Правительство Индии
Заметки
- ↑ Ранее Закон о праве на информацию J&K действовал в бывшем штате Джамму и Кашмир. Однако после отмены большей части статьи 370 Конституции Индии , на союзной территории Джамму и Кашмир (а также Союзная территория Ладаого ) пришласоответствииЗаконом о Центральном.
Рекомендации
- ^ Норонья, Фредрик (2010). Доступ к знаниям: руководство для всех . Международные потребители. ISBN 978-0-9566117-4-1.
- ^ ШАРМА, НИДХИ (6 октября 2016 г.). «1,75 крор заявок на RTI, поданных с 2005 года: исследование» . The Economic Times . Проверено 7 апреля 2018 года .
- ^ [/ " " Закон о праве на нарушение прав на нарушение закона об официальной тайне "- Верховный суд Индии"] Проверить
|url=
значение ( помощь ) . www.thehindu.com . Проверено 6 февраля 2021 года . - ^ "PRS | Bill Track | Закон о защите информаторов, 2011" . www.prsindia.org . Проверено 16 августа 2018 .
- ^ «Разъяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019 г.» . PRSIndia . 19 июля 2019 . Проверено 19 апреля 2020 .
- ^ https://www.prsindia.org/theprsblog/explainer-right-information-amendment-bill-2019
- ^ Excelsior, Daily (11 августа 2019 г.). «Люди J&K столкнутся с огромными трудностями в получении льгот по Центральному закону о праве на доступ к информации» . Джамму Кашмир Последние новости | Туризм | Последние новости J&K . Проверено 12 августа 2019 .
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 10 января 2017 года . Проверено 29 мая 2013 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Изменения в статье о конфиденциальности Закона о праве на доступ к информации позволят коррумпированным бабу избежать общественного контроля: комиссар по информации The Economic Times
- ^ Наяк, Н. Динеш. «Частные учреждения, НПО теперь подпадают под действие Закона о праве информации: уполномоченный по информации» . thehindu.com .
- ^ PTI. «Хуршид звучит предупреждающую записку по поводу постановления РТИ» . Индус . Архивировано из оригинального 10 июня 2013 года . Проверено 4 июня 2013 года .
- ^ PTI. «Политические партии при RTI: Конгресс отклоняет приказ CIC» . Индусская газета . Архивировано из оригинального 27 -го октября 2013 года . Проверено 4 июня 2013 года .
- ^ Субрахманиам, Видья (12 августа 2013 г.). «Первая в истории поправка к историческому Закону о праве на доступ к информации, внесенная в Лок Сабха» . Индус . Проверено 1 декабря 2014 .
- ^ ПИБ. «Раджья Сабха принимает законопроект о внесении поправок в RTI, 2019» . Бюро информации для печати, Правительство Индии. Министерство кадров, общественных проблем и пенсий . Проверено 12 августа 2019 .
- ^ Рошни Синха (19 июля 2019 г.). «Разъяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019 г.» . Блог PRS . Проверено 12 августа 2019 .
- ^ Шомоджит Банерджи (22 июля 2019 г.). «Решение Центра о внесении изменений в Закон о праве на информацию вызывает критику со стороны активистов» . Индус . Проверено 12 августа 2019 .
- ^ а б "FAQ | Центральная информационная комиссия" . cic.gov.in . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ http://www.ccdisabilities.nic.in/page.php?s=reg&t=def&f=print&p=info_rta_c4=
- ^ http://rti.gov.in/RTICorner/Guide_2013-issue.pdf
- ^ http://rtionline.gov.in
- ^ Шарма Р. "Вещи, необходимые для подачи RTI Online" . РТИ Гуру .
- ^ «О портале РТИ» . rti.gov.in . Проверено 30 января 2018 года .
- ^ а б "Развитие фронта реки Гомти - ирригационное управление опровергло информацию" . Развитие фронта реки Гомти - Департамент ирригации информация опровергнута . 9 декабря 2016 . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ «Проблема со степенью PM Моди: ХК сохраняет приказ CIC по записям DU 1978 года» . Индийский экспресс . 24 января 2017 . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ Ганди, Шайлеш. «Право на информацию используется не по назначению, но те, кто это делают, составляют менее 5% от общего числа соискателей» . Scroll.in . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ Шалу Нигам (2015) Закон о праве на информацию: десять лет прозрачности или десятилетие неопределенности https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2653596
- ^ «Махараштра, штат Гуджарат - самые популярные в атаках, убийства пользователей RTI - The Wire» . Проволока . Проверено 7 апреля 2018 года .
- ^ «Махараштра возглавляет страну по количеству нападений и убийств активистов RTI - Times of India» . Таймс оф Индия . Проверено 30 января 2018 года .
- ^ "Администратор | CauseListReportWeb" . ciconline.nic.in . Проверено 30 июля 2019 .
- ^ «Отказ RBI раскрыть подробности в рамках RTI - явное высокомерие, - говорит активист Шайлеш Ганди» . Первый пост . 31 декабря 2016 . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ Т.Дж., Шалин (1 мая 2017 г.). «Когда ИРТ - это сложно?» . Блог OnlineRTI .
- ^ а б Шарма, Арадхана. «Государственная прозрачность после неолиберального поворота: политика, ограничения и парадоксы права Индии на информацию». PoLAR: Обзор политической и правовой антропологии , т. 36, нет. 2, ноябрь 2013 г., стр. 308–325.
- ^ а б Аникет Ага и Читрангада Чоудхури. Пятнистое солнце: бюрократические встречи в действии Закона о праве на информацию в Индии. Vol. 38, нет. 3. 2019. С. 540–556.
Внешние ссылки
- Право на сайты министерств информации и их ссылки на RTI Поиск
- Полный текст Закона о праве на информацию
- ОНЛАЙН РТИ
- CIC - Центральная информационная комиссия уполномочена рассматривать жалобы и апелляции, связанные с использованием Закона о праве на информацию 2005 года.
- CIC Online - новый веб-сайт Центральной информационной комиссии для подачи жалоб и апелляций, связанных с использованием Закона о праве на информацию 2005 года.
- DoPT - Департамент кадров и обучения Министерства кадров, по делам населения и пенсионного обеспечения, отвечает за выполнение Закона о праве на информацию 2005 года. Он имеет полномочия устанавливать правила в отношении апелляций, сборов и т. Д.
- Портал Закона о праве на информацию